水利工程對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響
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水利工程項目是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國四個現(xiàn)代化建設的重要基礎。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工和經(jīng)營管理階段都會有大規(guī)模的投入和產(chǎn)出，能夠切實地對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到直接的影響。水利工程在施工階段和開始運營使用時都會產(chǎn)生經(jīng)濟影響，能夠大力推動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。由崔永玲、劉麗聯(lián)合編著、遼海出版社2020年1月出版的《水利經(jīng)濟與水利工程管理》一書對水利工程建設過程中涉及的經(jīng)濟發(fā)展情況進行了詳細的講解，通過閱讀該書能夠加深對水利工程推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響進行深入研究。
一、內容結構有層次，強調水利工程帶動企業(yè)升級轉型
該書在前4章的內容中明確指出水利工程項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生直接的影響。水利工程在施工的階段會直接促進區(qū)域內的建材市場、建筑市場、勞務服務市場的發(fā)展，這也是區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)展最快的部分。水利工程建設的工程量通常較大，建材及勞務人員都不可能通過遠程運輸?shù)竭_施工現(xiàn)場，通常會選擇在當?shù)厥袌鲞M行購買和雇傭。另外，施工區(qū)域的當?shù)亟ㄖ┕り犖閷κ┕^(qū)域的地形更加了解，具有一定的優(yōu)勢，在施工中能夠有效降低施工風險的發(fā)生，有效控制工程造價。水利工程在施工的過程中會對原有區(qū)域的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構進行一定的改造，如住戶或者工廠類企業(yè)需要進行搬遷。這樣就能夠改變原有的經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些企業(yè)甚至會借此機會進行產(chǎn)業(yè)的轉型。水利工程項目的建設所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構變動很大程度上可以說是對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新舉動，給需要搬遷的企業(yè)帶來新的機遇。政府對搬遷企業(yè)予以政策和資金的支持，讓許多企業(yè)能夠朝著高端產(chǎn)業(yè)轉型或者發(fā)展，有效提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體質量。水利工程項目建成后，搬遷的居民和企業(yè)都能夠達到新居住地產(chǎn)業(yè)結構的升級和轉型，從原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟朝著新產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級轉型。該書中指出水利工程項目的投資和建設能夠為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展引進大量的資金，為區(qū)域注入新的經(jīng)濟活力。水利工程項目的規(guī)劃與建設代表著新的發(fā)展、新的機遇，也能夠降低區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的電力價格。國家對水利工程的規(guī)劃建設予以相當?shù)闹匾?，在政府的號召下，國內外的資本都會積極參與水利工程項目的投資，這樣能夠占有能源優(yōu)勢，甚至獲得一定的政策優(yōu)惠。在大量的外部資金參與下，區(qū)域經(jīng)濟能夠得到快速的發(fā)展，徹底改變當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展局勢，為企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金。該書在對水利工程項目經(jīng)濟進行評價時指出，大量的資金能夠帶動區(qū)域基礎設施的建設與發(fā)展，增加財政稅收，對財政管理水平的提升可起到積極的推動作用。以此為基礎也能夠提升區(qū)域吸引力，從而吸引更多的優(yōu)秀人才推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域內形成良性的循環(huán)。該書以長江三峽水利樞紐工程為例，進行了全面綜合的經(jīng)濟評價。水利工程不僅能夠對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供大量需求市場，還能夠通過水利工程吸引外部資金，從整體來看，水利工程能夠對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。
二、采用案例結合法，明確水利工程資產(chǎn)管理與社會評價
該書的編寫采用了層次遞進的方式，結合長江三峽水利樞紐工程的實際案例，對水利工程的經(jīng)濟進行綜合評價，對水利工程建設項目的具體費用及效益進行了詳細的介紹，對水利建設項目的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、投資、流動資金、流動資產(chǎn)、建設期間和部分運行初期的借款利息均進行了系統(tǒng)性的梳理。該書采用正規(guī)財務管理模式總結出水利工程的年運行費用、總成本費用、稅金、利潤以及水利建設項目的總體效益，以數(shù)據(jù)圖表的形式來直觀展現(xiàn)出水利工程在規(guī)劃設計和建設過程中涉及的財務管理內容，并以此為基礎來對水利建設項目進行經(jīng)濟評價和社會評價，闡述水利工程項目建設對社會發(fā)展帶來的影響，設定水利工程建設項目的社會評價指標體系和具體方法，從而更加直觀地看到水利工程建設對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用。可以說水利工程對社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是巨大的，不僅能夠推動區(qū)域經(jīng)濟轉型，還能夠引進更多更新的產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，進而帶動國家經(jīng)濟發(fā)展。通過對規(guī)劃設計方案的經(jīng)濟性比較、不確定性比較、綜合論證分析來確定水利工程項目的具體建設方案。水利工程除了推動招商引資和改變經(jīng)濟結構以外，自身也具備經(jīng)濟性。該書從灌溉工程、水力發(fā)電、抗洪抗災等方面對水利工程自身的經(jīng)濟性進行了詳細的講解。水利工程首要的功能是防洪災害，進而起到灌溉和水力發(fā)電的作用。通過儲水分流來推動灌溉工程的發(fā)展，進而達到獲得經(jīng)濟效益、帶動其他區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和相互協(xié)作發(fā)展的目標。該書對水力發(fā)電工程的電站投資、年運行費用、經(jīng)濟效益、財務評價進行了系統(tǒng)的總結，讀者通過閱讀該書能夠從灌溉和水力發(fā)電等方向對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行深入分析和評價。另外，水利工程的建設還能夠帶動旅游業(yè)的發(fā)展，帶來旅游效益和生態(tài)效益。在國家倡導綠色節(jié)能發(fā)展的時期，水利工程能夠通過創(chuàng)新發(fā)展來加強對生態(tài)水資源的保護，結合大數(shù)據(jù)技術對水利數(shù)據(jù)信息進行收集、分析和處理，結合互聯(lián)網(wǎng)技術采用智能水利管理，積極推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。對水資源的配置進行優(yōu)化，積極推動節(jié)約用水，降低環(huán)境污染。水利工程設施的建設和完善帶動了特色旅游的開發(fā)，以水利工程作為主題的旅游項目能夠滿足區(qū)域發(fā)展的需求，不同的區(qū)域可以打造出不同的特色景觀，充分利用水利工程旅游品牌來推動旅游項目，吸引游客進行綠色旅游、水資源文明旅游，宣傳綠色水文化，提升旅游經(jīng)濟效益，促進當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
三、兼顧管理與發(fā)展，確定水利工程后期運營與管理
水利工程作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要的地位，水利工程投資也是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分，也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分。我國已經(jīng)落實了一系列的相關政策，讓水利工程能夠得到良性的發(fā)展。該書在研究水利工程經(jīng)濟投資和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關系時，充分結合了我國的國情，基于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要素來對水資源的可利用性和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進行了論證。該書前半部分圍繞經(jīng)濟和財務等相關內容對水利工程的建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行了闡述和講解，以三峽水利樞紐工程作為案例來佐證，讀者能夠清晰直觀地看到水利工程對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用。最后6章主要針對水利工程的具體管理、水庫運用、灌溉用水和城鎮(zhèn)用水管理、土石壩的監(jiān)管、水閘和溢洪道的管理、隧洞和涵管的養(yǎng)護以及地方防汛搶險等方面進行了詳細的講解。水利工程的建設能夠對區(qū)域經(jīng)濟起到帶動的作用，在獲得經(jīng)濟效益的同時也應當對水利工程的管理和維護加以重視。明確水利工程的管理意義、管理內容、管理任務，對水庫進行控制和運用，防治水庫的泥沙淤積，對土石壩進行定期的巡視檢查，時刻監(jiān)控土石壩的水平位移和垂直位移，對土石壩的滲流和穩(wěn)固結構進行及時觀測，降低安全風險。水利工程的水閘和溢洪道也需要進行日常養(yǎng)護，對水閘的使用年限進行嚴格規(guī)范，損壞的水閘要及時進行修理，溢洪道也需要日常的養(yǎng)護，規(guī)范操作流程。隧洞、涵管、堤防的常見病害防治和險情搶護也需要提高重視。要讓水利工程能夠持續(xù)運營和發(fā)展，才能夠穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟，穩(wěn)固國家經(jīng)濟。水利工程為水資源流域的人們守護著安危，促進經(jīng)濟發(fā)展，解決更多就業(yè)問題，帶動旅游業(yè)的改革，營造出獨一無二的水資源文化，創(chuàng)出地方區(qū)域品牌。水利工程的規(guī)劃和建設投入大、周期長，但對國家和人民來說是有著巨大貢獻的。
四、期待與展望，總結水利工程對區(qū)域經(jīng)濟的影響
《水利經(jīng)濟與水利工程管理》是業(yè)界內介紹“水利經(jīng)濟與水利工程管理”的專著，全書共16章，合計27萬字。具有層次性地對水利工程涉及的經(jīng)濟影響、社會影響、財務相關內容、運營管理等內容進行了詳細的闡述和講解，采用圖文結合、實際案例等形式直觀地向讀者展示出水利經(jīng)濟與水利工程的相關管理內容。讀者通過閱讀該書能夠對水利工程相關經(jīng)濟問題和管理問題有更深的理解，且能夠將書中內容應用到對水利工程帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究中。對比同類型書籍，該書涵蓋面更加廣泛，內容編寫更加嚴謹細致，采用簡單易懂的語言提升可讀性。對財務相關內容的講解結合了圖表和數(shù)據(jù)，能夠對讀者的實際工作提供參考。我國的未來發(fā)展中對水利工程會予以大力的支持和推廣，水利工程有利于國家的綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進而帶動國家經(jīng)濟發(fā)展，加強對水利經(jīng)濟和水利工程管理的研究具有一定的意義，能夠為我國的現(xiàn)代化建設提供支持。該書注重理論與實際的融合，是一本具有學術性的實踐指導性書籍，水利經(jīng)濟及水利工程管理等相關專業(yè)師生可作為參考材料進行拓展學習，也可以作為相關工程規(guī)劃人員的參考資料。
作者:劉本琪 李滿營 單位:中共滄州市委黨校