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摘要:為了全面提升水利工程建設(shè)項目的綜合質(zhì)量水平,要踐行規(guī)范化監(jiān)督管理機(jī)制,提升細(xì)節(jié)管理水平,更加關(guān)注建筑工程施工監(jiān)管體系的合理性,配合管理體系和應(yīng)用模式共建安全、可靠的水利工程項目。本文分析了水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀,并針對實際問題對水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理項目提出了幾點建議。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)質(zhì)量;安全監(jiān)督
在水利工程項目建設(shè)過程中,要秉持實時性施工質(zhì)量管控原則,配合經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式的同時,進(jìn)一步提升人力資源、物力資源以及財力資源的合理性分配水平,提升監(jiān)督管控的實效性。
1.水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀
要想提升水利工程建設(shè)項目的綜合質(zhì)量,就要踐行完整的安全質(zhì)量管控體系,配合完整的監(jiān)督流程,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。但是在實際工作開展過程中,依舊存在一些亟待解決的問題需要相關(guān)部門予以重視。
1.1管理權(quán)責(zé)模糊
為了保證水利工程建設(shè)項目的整體水平,政府機(jī)構(gòu)在實際工作中會給予相應(yīng)的指導(dǎo),但是也正是因為政府的參與,若是權(quán)責(zé)劃分模糊,就會出現(xiàn)職責(zé)寬泛缺乏重點的現(xiàn)象,尤其是項目遭遇虛擬化問題時因為缺乏良好的管理辦法,使得項目活動規(guī)劃的均衡性和實效性大打折扣,無法實現(xiàn)責(zé)任管理的明確處理。與此同時,權(quán)責(zé)劃分模糊也會造成監(jiān)督工作無法有效落實,對應(yīng)的工作指導(dǎo)乏力,必然會留存大量的安全隱患。
1.2質(zhì)量監(jiān)督流于表面
質(zhì)量監(jiān)督工作是對水利工程建設(shè)項目予以綜合性驗收管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但是,在組織開展具體工作時,往往會存在監(jiān)督管理流程不到位的問題,加之工作量較大,部分監(jiān)督工作流于表面,缺乏細(xì)致的管理機(jī)制和管控流程,使得監(jiān)督管理工作的實效性不能滿足預(yù)期。特別是在一些大型水利工程項目中,監(jiān)督流程和管控辦法要結(jié)合評級標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)的安全性予以綜合分析,一旦相應(yīng)工作無法落實到位,必然會出現(xiàn)動態(tài)因素分析不到位、安全隱患查找不及時等問題,使得監(jiān)管資源浪費(fèi),影響水利工程項目建設(shè)綜合質(zhì)量水平。
1.3專業(yè)素質(zhì)較低
目前,多數(shù)地區(qū)的水利工程項目建設(shè)工作都會采取招投標(biāo)的方式選擇施工團(tuán)隊,這就使得一些為了短期經(jīng)濟(jì)效益的施工單位“鉆空子”,沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理方案。并且,在組織施工過程中,缺乏專門的管理崗位,項目專項負(fù)責(zé)人空崗,或者是在施工過程中臨時調(diào)換等,都會對整體工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理效果造成影響。最關(guān)鍵的是,部分施工單位施工人員對施工圖紙和設(shè)計內(nèi)容的重要性缺乏認(rèn)知,憑借“經(jīng)驗”開展相應(yīng)工作,往往會存在大量的安全隱患,且對應(yīng)的監(jiān)督管理工作不到位、監(jiān)管流程不及時,也使得水利工程項目的質(zhì)量受到嚴(yán)重的威脅。
1.4工程項目資金鏈不穩(wěn)定
工程項目施工過程中,資金鏈的穩(wěn)定性一定程度上決定了整體施工效果,不僅需要施工部門進(jìn)行合理性的資金管理規(guī)劃,也需要結(jié)合施工進(jìn)度、施工節(jié)點等重要內(nèi)容進(jìn)行資金的查核。但是,在實際施工過程中,工程資金不充足、資金鏈斷裂、配套設(shè)施不到位等問題比比皆是,嚴(yán)重影響水利工程項目建設(shè)的綜合質(zhì)量效果。值得一提的是,部分工程施工部門會采取分包、多包等手段,這就使得整體素質(zhì)和資金穩(wěn)定性受到嚴(yán)重影響,不僅會影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也會對工程項目安全性形成負(fù)面作用。
1.5項目立項管理不到位
對于水利工程項目而言,立項管理是建設(shè)前期階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,要配置可行性研究報告、調(diào)研資料等,但是一部分企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、輕管理”的思想,往往應(yīng)付了事,缺乏對整個水利工程項目建設(shè)環(huán)境、水文條件、地質(zhì)勘察工作的重視,就使得整體測定結(jié)果失衡,工程項目的實際操作性受限。綜上所述,在水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作中,要及時總結(jié)問題,并從問題中尋找突破口,建立更加合理有效的質(zhì)量監(jiān)管控制機(jī)制,維持管控流程的規(guī)范性,從而避免水利工程建設(shè)質(zhì)量不滿足預(yù)期,打造更加科學(xué)可靠的安全監(jiān)督管理平臺。
2.水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理優(yōu)化建議
本文以杭州市水利工程項目為例,杭州市秉持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)督”的管理理念,對全市水利工程項目予以綜合整改,并積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動的進(jìn)程,為水利工程建設(shè)項目的全面發(fā)展保駕護(hù)航。地方政府在2020年年末對杭州市6個水利工程整改項目予以核查,整改率達(dá)到90.6%,并且6個安全生產(chǎn)巡查項目完成率達(dá)到100%,對比2019年稽查發(fā)現(xiàn)的問題,實現(xiàn)了全面、逐一整改的目標(biāo)。并且,在2021年上半年利用定點抽查、交叉排查、實地督查聯(lián)動的方式對全市109個工程項目進(jìn)行再次核查,真正實現(xiàn)了質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋。在核查過程中,相關(guān)部門總結(jié)出水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作的要點,要秉持監(jiān)督管理體系一體化方針,配合程序化管理和項目管理體系,從而真正打造綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理結(jié)構(gòu)。
2.1打造一體化質(zhì)量監(jiān)督管理體系
為了保證水利工程項目質(zhì)量管理水平,要配合質(zhì)量管理體系落實相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,利用一體化管控體系提升工作效率、優(yōu)化管理結(jié)果。因為水利工程施工項目的工作量較大,因此,參與的施工人員較多,要想積極提升監(jiān)督管理工作水平,就要針對監(jiān)督管理予以一體化處理,調(diào)控施工單位和相關(guān)行政部門之間的聯(lián)動效果,維持工作的秩序性和規(guī)范性,從而真正意義上提高工程項目質(zhì)量管理的實際水平。例如,杭州市在2021年上半年邀請省質(zhì)安中心專家對雙溪口水庫工地進(jìn)行了試驗室質(zhì)量分析,配合一體化質(zhì)量監(jiān)管體系進(jìn)行問題的糾偏,有效避免了安全隱患的留存。
2.2完善資金調(diào)配
依據(jù)水利工程項目的實際情況對施工投資予以統(tǒng)一化的管控和調(diào)配,并且要嚴(yán)格跟蹤施工項目的具體進(jìn)度和專項儲蓄模式,保證工程記賬結(jié)構(gòu)的合理性和規(guī)范性,避免資金鏈的中斷。并且,要結(jié)合合同標(biāo)準(zhǔn)落實資金管理方案,在滿足水利工程項目質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的同時,發(fā)揮資金利用價值,明確質(zhì)量體系和資金管理結(jié)構(gòu)的平衡點,為工程項目全面優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
2.3健全項目管理體系
在水利工程項目運(yùn)行過程中,為了保證整體建設(shè)質(zhì)量的規(guī)范性和科學(xué)性,就要從細(xì)節(jié)出發(fā),踐行全壽命周期質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),不僅要提升部門協(xié)作的綜合水平,也要從準(zhǔn)入管理機(jī)制入手,維持管控效率。一方面,要建立健全項目管理流程,確保各個部門之間能形成協(xié)調(diào)的合作關(guān)系,政府需要發(fā)揮自身的監(jiān)管職能作用,要結(jié)合水利工程項目的具體流程制定相匹配的安全管理制度,為監(jiān)管工作提供規(guī)范性的指導(dǎo),避免過度干預(yù)。另一方面,要對工程項目準(zhǔn)入機(jī)制予以管理,依據(jù)水利工程項目的實際情況和具體需求完善專業(yè)人才的考核工作,確保工程項目整體施工團(tuán)隊的綜合素質(zhì)滿足標(biāo)準(zhǔn),只有從根本上提高水利工程項目施工整體團(tuán)隊的質(zhì)量素質(zhì),才能更好地開展相應(yīng)監(jiān)督管理工作,維持工程項目整體水準(zhǔn)。
2.4建構(gòu)綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系
要想提升水利工程項目建設(shè)的整體水平,系統(tǒng)化的管理方案和監(jiān)管機(jī)制非常關(guān)鍵,并且,要連接相應(yīng)的管理流程。例如,杭州市在2021年上半年就對八堡排澇泵站、青山水庫、大江東東湖水庫等相關(guān)項目進(jìn)行了質(zhì)量安全的驗收以及工程項目安全隱患的排查,配合“互聯(lián)網(wǎng)+”行政監(jiān)察的模式,打造實時性實地監(jiān)督管理平臺,有效搭建科學(xué)性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時討論及時整改。另外,配合水利工程項目的實際情況采取專家會診的方式,有效結(jié)合工程技術(shù)要求落實專業(yè)化管理控制機(jī)制,確保質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制都能發(fā)揮其實際作用,貫穿整個水利工程項目施工環(huán)節(jié),提升綜合質(zhì)量水平。
3.結(jié)束語
總而言之,在水利工程項目建設(shè)過程中,要充分重視質(zhì)量管理和安全監(jiān)督管理的重要性,依據(jù)工程項目的實際情況落實相匹配的管控方案,確保相關(guān)管理機(jī)制都能落實到位,維持綜合管理效果,為地區(qū)水利工程項目的全面進(jìn)步提供保障,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。
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作者:黃燕娜 單位:河源市水利水電勘測設(shè)計院有限公司