水利專項資金管理強化有效途徑分析

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摘要:隨著我國當(dāng)前社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國水利工程的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)范圍在不斷擴大。為了使水利工程能夠更加有序進行，需要加強對水利專項資金的有效管理，結(jié)合水利工程的建設(shè)需求和建設(shè)要求，對資金的支出進行有效的控制及管理。這樣不僅有助于提高水利工程的經(jīng)濟效益，還有助于減少不必要資金的浪費，從而使得水利工程的管理和維護工作能夠落實到位，提升水利工程的使用效果。

關(guān)鍵詞:水利;專項資金;管理

在水利專項資金管理工作中，由于所涉及內(nèi)容類型較多，因此這給實際的專項資金管理工作帶來諸多的問題。若相關(guān)工作在實際專項資金管理工作中并沒有選擇高效率的工作手段的話，那么會嚴(yán)重影響水利專項資金管理的效率以及水平認(rèn)識會帶來較大嚴(yán)重的后果。因此為了解決這一問題，需要相關(guān)工作人員明確自身的工作職責(zé)以及工作重點加強對水利專項資金的管理力度，并且還要對以往工作中存在的問題開展定性的分析和研究，提出有效的解決措施，從而提升水利專項資金管理的效率。

一、當(dāng)前水利專項資金管理存在的問題

從整體上看，在當(dāng)前水利專項資金管理工作中存在的問題主要分為以下幾個方面:(一)缺乏完善的配套制度為了使水利專項資金管理水平和質(zhì)量能夠得到有效提高，在實際工作過程中，相關(guān)管理員需要結(jié)合實際工作需求和工作要求，制定完善的配套制度，從而保證實際工作的有序?qū)嵤５窃诋?dāng)前水利專項資金管理工作中，在配套制度方面還存在著粗放性的特征，無法更加細(xì)致性的應(yīng)對在實際專項資金管理工作中所存在的問題。一些管理人員在對專項資金進行管理時，對于經(jīng)常性支出的規(guī)定和管理存在著籠統(tǒng)的現(xiàn)象，這和我國部門實施的預(yù)算精細(xì)化管理要求和標(biāo)準(zhǔn)還存在著較大的差距［1］。另外，一些單位在實際工作過程中，并沒有結(jié)合實際工作需求和要求來制定統(tǒng)一而有效的管理制度以及管理方法，并且也沒有加強和其他部門工作人員的合作以及交流，這給實際的專項資金管理帶來了諸多的問題。

(二)分類缺乏科學(xué)性由于水利專項資金管理所涉及的內(nèi)容具有復(fù)雜性的特征，不同資金在實際應(yīng)用過程中存在著較大的差異性，所以相關(guān)工作人員在進行專項資金管理時，需要做好數(shù)據(jù)的分類工作，從而更加有條理地進行水利專項資金的管理。但是我國當(dāng)前在進行水利專項資金分類方面，還存在著不科學(xué)的問題。在設(shè)立水利專項資金和制定分類標(biāo)準(zhǔn)時，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)作為主要的參照，甚至一些單位是憑借自身以往的管理經(jīng)驗進行水利專項資金分類的，嚴(yán)重影響了水利專項資金的高效管理。另外，在水利專項資金支出分類上面也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定來開展日常的工作，隨意性是比較強的，一些工作人員按照水利專項資金支出進行分類，一部分工作人員按照收入來進行分類，對于水利專項資金的不同界定還存在著較大的差異性，使得水利專項資金管理和實際情況存在著較大的差異性，嚴(yán)重影響了后續(xù)管理工作的有序發(fā)展。

(三)預(yù)算管理缺乏規(guī)范性由于水利工程是比較龐大的，不同環(huán)節(jié)所用到的資金存在著較大的差異性，所以在日常工作的過程中，在進行專項資金管理時需要加強預(yù)算管理的重視程度合理的調(diào)配資金，從而使得專項資金管理水平能夠得到有效提高［2］。但是在實際工作過程中，水利專項資金在財政預(yù)算上并沒有進行精準(zhǔn)性的確定，也沒有充分了解水利專項資金是否可用，一些工作人員沒有站在整體性的角度對水利項目進行科學(xué)性的論證以及立項，這就使得水利專項資金在財政預(yù)算編制方面缺乏公平和公正的特點，和實際工作存在著較大的差異性。甚至是一些單位為了獲取較大的水利專項資金，能夠在上級主管部門中取得一些政績，開始毫無根據(jù)的增加水利的專項資金。由于一些水利工程在實施的過程中，申報的資金和實際存在著較大的差異，很容易使得水利資金出現(xiàn)被挪用問題的發(fā)生，降低了上級政府部門在這一地區(qū)的信譽度和執(zhí)行度，也嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)的有序進行。

(四)缺乏全面的績效評價對于水利專項資金管理來說，需要各個部門工作人員相互的協(xié)調(diào)以及配合，從而使得資金管理效果和水平能夠得到有效的提高。為了保證工作人員的工作需要建立有效而完善的績效評價管理體系，從而對實際工作起到一個良好的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。但是對于一些單位來說，并沒有在部門內(nèi)部建立全面的績效評價體系，無法真正而深層次的反映專項資金的使用效果［3］。比如在實際工作的過程中，一些水利專項資金管理部門為了應(yīng)付上級部門的檢查，開始隨意性的編制專項資金的報告，并沒有對水利專項資金的使用情況進行真實性和有效性的績效評價。特別是對于水利專項資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)上，還存在著回歸性的缺乏，使得水利專項資金的使用效益無法反映實際資金的使用情況，并且對于水利專項資金的去向也存在著不明晰的問題。以上就是水利專項資金管理工作中的問題，相關(guān)工作人員在實際工作過程中，需要結(jié)合新時期的發(fā)展方向以及對水利專項資金管理所條件新要求，對水利專項資金管理模式和方法進行不斷的創(chuàng)新以及調(diào)整，更加貼合于實際資金管理需求以及要求，也有助于提高專項資金的透明度，從而使得水利專項資金管理真實性能夠得到最大限度的保證。

二、新時期強化水利專項資金管理的方法

(一)轉(zhuǎn)變工作觀念在新時期下，對于水利專項資金管理來說，所面臨的挑戰(zhàn)是比較多的，這給實際的水利資金管理工作帶來了諸多的問題。因此在新時期下，為了使水利專項資金管理效果和水平能夠得到有效提高，相關(guān)管理人員是要轉(zhuǎn)變自身的管理理念和工作觀念，更加靈活地應(yīng)對在水利專項資金管理工作中所存在的問題。安全而高效率的水利專項資金，不僅有助于提高國家財政資金的使用效果，還有助于實現(xiàn)我國水利事業(yè)的成功性改革，也有助于落實三農(nóng)政策。因此需要加強專項資金使用管理觀念的成功轉(zhuǎn)型，全面地樹立防范為主的思想，從而在源頭上防止出現(xiàn)資金挪用問題的發(fā)生。相關(guān)管理人員需要加強對水利專項資金管理的重視程度，從而保證實際工作的有序進行，在水利專項資金管理中心工作理念，從專項資金的籌集以及分配方面進行多方位的總結(jié)以及評價，保證每項專項資金都可以在實際中發(fā)揮其應(yīng)有的價值和效果，并且運用到專門的項目中，防止工作人員在實際工作中出現(xiàn)隨意更改的問題。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要從思想層面上認(rèn)識到進行水利專項資金管理的必要性，這樣才可以保證工作人員按部就班地完成自身的本職工作，防止在工作中出現(xiàn)一定的偏差，給實際工作造成非常嚴(yán)重的影響。因此，在新時期下，對水利專項資金管理進行強化時，要使各個崗位工作人員轉(zhuǎn)變自身工作觀念以及發(fā)展理念，從而結(jié)合新時期的新要求提高水利專項資金管理效果以及水平，給后續(xù)的工作提供重要的支撐。

(二)完善水利專項資金的管理制度在進行水利專項資金管理工作中，離不開完善的管理制度支撐，因此在實際工作時需要對水利專項資金管理制度進行良好的完善以及調(diào)整，更加貼合于實際工作需求以及工作要求。各個單位需要根據(jù)自身的實際情況完善水利專項資金的使用管理制度，從專項資金的預(yù)算編制和分配等方面實施有效的績效評價模式和監(jiān)督體系之后，再根據(jù)水利項目的立項和實際考察方面的內(nèi)容制定出全方位和全過程的動態(tài)化管理制度，從而使得水利質(zhì)量資金的使用管理能夠朝著規(guī)范性和科學(xué)性的方向而發(fā)展。在水利專項資金使用和管理的過程中，各個制度要進行相互的制衡以及制約，從整體上提高專項資金使用的透明度以及公開性，讓這些專項資金在透明的背景下進行有效的使用，防止一些工作人員為了獲取較大的個人效益而出現(xiàn)專項資金挪用問題的發(fā)生，給實際帶來較大的損失。因此，相關(guān)管理部門需要對管理制度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以及完善約束工作人員日常的工作行為。

(三)加大監(jiān)督力度在對水利專項資金進行管理時，需要根據(jù)實際工作情況加強對專項資金管理的監(jiān)督力度，實現(xiàn)全過程和全方位的管理。內(nèi)部控制的科學(xué)性和有效性，是保證專項資金使用效率提升的重要前提，相關(guān)單位的財務(wù)工作員需要具備完善的責(zé)任心，根據(jù)自身的工作職能和工作重點靈活地參與到水利工程項目預(yù)算編制工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度來開展日常的工作管理部門也要每周開展資金的調(diào)度會，對現(xiàn)金預(yù)算執(zhí)行情況進行多方位的分析，并且還要對資金的出口進行嚴(yán)格的把控，在會議中需要督促財務(wù)人員對資金的使用情況進行報表上的總結(jié)，從而及時的發(fā)現(xiàn)在專項資金管理工作中所存在的問題。另外，單位領(lǐng)導(dǎo)人還需要全面的摒棄憑借個人權(quán)利隨意操作資金的行為，假如在對專項資金進行管理監(jiān)督時出現(xiàn)這一情況的話，那么要對相關(guān)個人進行嚴(yán)格性的懲罰，并且在單位內(nèi)部進行嚴(yán)格的批評，從而起到一個約束和監(jiān)督的效果。

(四)提升工作人員的工作素質(zhì)由于水利專項資金管理具有復(fù)雜性的特征，并且專項資金管理水平和工作人員的綜合素質(zhì)有著密切聯(lián)系。因此在實際工作過程中，為了保證水利專項資金管理工作的有序進行，需要提高工作人員的工作水平以及業(yè)務(wù)能力，從而靈活的應(yīng)對在專項資金管理過程中所遇到的新問題。相關(guān)部門需要開展相關(guān)的培訓(xùn)活動，并且深入開展反腐倡廉的教育工作，使得每一個崗位的工作能夠認(rèn)識到水利基礎(chǔ)建設(shè)的必要性和重要性，全面落實全心全意為人民服務(wù)的意識，防止在專項資金管理工作中出現(xiàn)資金挪用問題的發(fā)生。

三、結(jié)語

在新時期下的水利專項資金管理工作中，還存在著一些問題需要解決，所以相關(guān)管理部門需要認(rèn)識到強化水利專項資金管理的必要性和重要性，認(rèn)識到水利建設(shè)在當(dāng)前時代下的重要影響作用，增強自身的責(zé)任意識，提高自身的工作能力，促進水利專項資金管理效果和質(zhì)量的有效提高，從而使得我國社會能夠更加和諧而穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻:

［1］石文娟．水利專項資金審計全覆蓋的難點和實現(xiàn)路徑［J］．審計月刊，2015(11):99－100．

［2］付晉麗．加強水利專項資金管理的措施和建議［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016(3):133－135．

［3］張曉濤．新常態(tài)下，企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型［J］．財務(wù)與金融，2017(2):44－47．

作者：張穎 單位：唐山市水土保持與水利工程管理中心