鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)淺析

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1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的意義

2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。[2]

1.1加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

理順工農(nóng)關(guān)系、處理好城鄉(xiāng)矛盾是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中無(wú)法回避的問(wèn)題。盡管近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程不斷加快，但相比工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展仍處于緩慢起步階段。并且由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后及公共服務(wù)發(fā)展不完善，城鄉(xiāng)間差距仍然十分明顯。因此，為了解決這些問(wèn)題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)等措施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入更多的資源，提高農(nóng)村生產(chǎn)活力，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)農(nóng)村不掉隊(duì)。進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)工城鄉(xiāng)關(guān)系的形成與發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實(shí)施。

1.2加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)

作為我國(guó)發(fā)展的根本性問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程起著根本性的制約作用，同時(shí)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，決定著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)階段，通過(guò)將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己的手中更好的應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的復(fù)雜形勢(shì)變化，不斷夯實(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，通過(guò)挖掘農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)潛力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、提高農(nóng)村競(jìng)爭(zhēng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實(shí)施提供基礎(chǔ)保障，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐[3]。

1.3加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有利于解決新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)等政策推廣力度，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展同時(shí)也取得了巨大的歷史性成就，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了歷史性的變革。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、脫貧攻堅(jiān)工作取得了全局性的勝利。但與此同時(shí)，我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題仍不可小覷，例如：新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展緩慢、農(nóng)村缺乏科學(xué)技術(shù)型人才、農(nóng)村地區(qū)生態(tài)污染嚴(yán)重等。因此，必須加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供根本動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實(shí)施保駕護(hù)航。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中存在問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)處于轉(zhuǎn)型跨越初期階段，盡管東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、國(guó)有墾區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然嚴(yán)重。內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展速度較慢，仍面臨傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固、難以形成新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、缺乏科技創(chuàng)新型人才及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

2.1傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固，新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展受阻

十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。這種“小散全”的農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)模式占據(jù)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體位置。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的加快進(jìn)步以及市場(chǎng)化、國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，這一傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的局限性日益凸顯。首先，相比企業(yè)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本過(guò)高、農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)所獲利潤(rùn)較低，在利益效率的驅(qū)動(dòng)下，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大多都是年老體弱者，由于老年人思想觀念過(guò)于保守，接受新事物能力較差，這給傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)體系的轉(zhuǎn)變?cè)黾恿穗y度；其次，由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制“小而散”“小而全”等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)社會(huì)化協(xié)作、專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展緩慢，進(jìn)一步阻礙了新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展。

2.2農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)的日常生產(chǎn)與生活都是以農(nóng)業(yè)為主，相比于被工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染比較嚴(yán)重的城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍處于較好的狀態(tài)。但是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染及生態(tài)破壞嚴(yán)重的問(wèn)題也不容小覷，并且許多農(nóng)村地區(qū)仍隨處可見(jiàn)臟亂差的現(xiàn)象。首先，由于農(nóng)村地區(qū)的生活廢棄物遍地都是，相關(guān)政府部門缺乏足夠的重視。政府對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)缺乏正確的認(rèn)知，并且也缺乏與之相應(yīng)的資源投入，由于當(dāng)前許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備，因此農(nóng)戶對(duì)于生活廢棄物等處置意識(shí)仍有待提升；其次，農(nóng)村的污染來(lái)源范圍較廣，隨著農(nóng)村生產(chǎn)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)種植的過(guò)程中用到大量的肥料及農(nóng)藥，這導(dǎo)致土地肥力衰退，甚至出現(xiàn)了板結(jié)、酸化等不可逆的危害。

2.3農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低，缺乏農(nóng)業(yè)科技型人才

現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低，缺乏高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技型人才。首先，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平較低、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備較為陳舊且落后、科研投入少、科技創(chuàng)新能力弱、吸收新技術(shù)的能力不足等問(wèn)題。缺乏持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)支撐，難以推廣“智慧農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”等新興技術(shù)，這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)所具有的巨大的潛在價(jià)值不僅難以充分發(fā)揮，同時(shí)還造成了大量的資源浪費(fèi)。這不僅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所倡導(dǎo)的綠色發(fā)展理念背道而馳，同時(shí)，這也阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展；其次，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平較低，而具有高水平的農(nóng)業(yè)科技型人才大多是在高等院?；蜓芯克ぷ?，并非扎根基層，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)人才動(dòng)力支持。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的有效對(duì)策

3.1加大政策支持為新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提供新發(fā)展平臺(tái)

政策支持是加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之所在。首先，政府應(yīng)聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供貸款及保險(xiǎn)服務(wù)，并且通過(guò)降低貸款門檻，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，解決其貸款難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，進(jìn)而確保新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展過(guò)程有穩(wěn)定的資金來(lái)源并且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；其次，充分發(fā)揮政府的職能作用，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)的政策，通過(guò)加大財(cái)政支持力度、稅收調(diào)節(jié)等方式，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的良性發(fā)展，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提供新發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略實(shí)施。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居的新農(nóng)村

重視改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略戰(zhàn)略實(shí)施的必然選擇。[4]首先，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更多的農(nóng)業(yè)廢棄物收集箱及垃圾處理站，通過(guò)“廢物利用”原則，對(duì)廢棄垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理、再生形成一整套完整體系，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)保宣教，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；其次，建立起完善的土地污染管理體質(zhì)，通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)人員運(yùn)用有機(jī)肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)肥料，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)用綠色防治等科技手段來(lái)預(yù)防病蟲(chóng)害，使遭到破壞的土壤肥力得到有效緩解并恢復(fù)，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而為構(gòu)建生態(tài)宜居的新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保障。

3.3加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣力度，培育科技型新農(nóng)民

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、科技是動(dòng)力、人才是核心。先進(jìn)的科技發(fā)展及高水平技術(shù)人才，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重。首先，要加大科研院所與農(nóng)村地區(qū)的緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)院地聯(lián)合。加大科研院所培養(yǎng)人才的力度，不僅強(qiáng)化理論水平的提升更要強(qiáng)化實(shí)用型人才的培養(yǎng)，通過(guò)“共建模式”，特別是將科研院所的專家下派到縣、到鄉(xiāng)掛職，成立專家服務(wù)團(tuán)為地方基礎(chǔ)發(fā)展服務(wù)。這種直接將人才和技術(shù)與地方需求的有力對(duì)接，極大解決了地方的困難和問(wèn)題，這將是未來(lái)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的有力支撐；其次，通過(guò)積極開(kāi)展科技特派行動(dòng)，打造全國(guó)科技特派員培訓(xùn)基地、加大農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)力度等活動(dòng)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而培訓(xùn)出一批“愛(ài)家鄉(xiāng)、懂技術(shù)、有干勁”的致富帶頭人，以求從根本上解決人才和科技問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

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作者:周笑梅 胡嘉慧 單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)