通用航空安全管理體系建設(shè)探析
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摘要:伴隨著科技的飛速發(fā)展，我國的航空事業(yè)也在不斷攀升。但是航空事故的多次發(fā)生，也讓各個(gè)國家和政府更加重視了航空安全管理系統(tǒng)的重要性。本文基于目前通用航空的管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，針對不同的問題，對通用航空安全管理體系的建設(shè)提出了相關(guān)探究。
關(guān)鍵詞:通用航空;安全管理體系;建設(shè)
一、通用航空安全管理體系的現(xiàn)狀及問題
(一)安全管理法規(guī)滯后
由于我國的航空領(lǐng)域飛速發(fā)展，導(dǎo)致相關(guān)的航空安全管理法規(guī)沒有實(shí)效性，并與實(shí)際的安全管理不夠貼切。雖然政府部門已經(jīng)針對航空領(lǐng)域的各個(gè)問題出臺了相關(guān)政策條例，固定了航空的運(yùn)營時(shí)間和審批程序，但是針對目前通用航空的總體現(xiàn)狀來看，依然存在著通用航空發(fā)展的顯著差異，導(dǎo)致了我國通用航空事業(yè)出現(xiàn)不平衡的發(fā)展格局。
(二)安全管理監(jiān)管不足
通用航空的監(jiān)管劃分為事前、事中、事后三個(gè)主要部分?；谀壳暗默F(xiàn)狀，大部分通用航空企業(yè)更加重視事前的監(jiān)管，對于事中和事后的監(jiān)管不夠重視，并且缺乏合理有效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致了通用航空的安全管理體系受到了一定的影響。同時(shí)由于在通用航空中，緊急應(yīng)對措施依然相對不足，面對事故后不能及時(shí)的結(jié)合事故產(chǎn)生的原因，改進(jìn)調(diào)整相關(guān)的安全管理機(jī)制，從而對安全監(jiān)管的成效大打折扣，不能促進(jìn)通用航空事業(yè)的正面發(fā)展。［1］
(三)航空人員技術(shù)匱乏
雖然我國從事航空領(lǐng)域的工作人員數(shù)量很多，但是卻依然不能滿足通用航空對人員的需求，再加上人員結(jié)構(gòu)的分布不平衡，所以嚴(yán)重影響了通用航空的進(jìn)步。在過去已有的對通用航空專業(yè)人員的技術(shù)調(diào)查中，高學(xué)歷高技術(shù)的專業(yè)人員數(shù)量較少，大部分的技術(shù)人員學(xué)歷和資質(zhì)都偏低，所以由此看出，在通用航空中專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量欠缺，并不能滿足航空事業(yè)的發(fā)展需求。
(四)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后
當(dāng)下我國通用航空在發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)配套設(shè)施還不能完全跟上腳步。由于機(jī)場建設(shè)的審批程序復(fù)雜，沒有一套統(tǒng)一的完善的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致著航空領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，在航空修理和維護(hù)的工作中缺少有效的體系和措施，最終制約著航空領(lǐng)域的發(fā)展。
二、通用航空安全管理體系建設(shè)途徑
(一)基礎(chǔ)模塊
在通用航空安全管理體系的建設(shè)中，基礎(chǔ)模塊起著基礎(chǔ)且必不可少的關(guān)鍵作用，它是保障安全管理體系正常運(yùn)營的前提?；A(chǔ)模塊中主要包含了:安全政策、安全文化、目標(biāo)體系以及組織機(jī)構(gòu)體系等等。其中，作為安全管理體系建設(shè)的重要依據(jù)，安全政策包含了通用航空所有的法律制度。在構(gòu)建安全管理體系過程中要將安全目標(biāo)逐個(gè)細(xì)化，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，建立高效的管理機(jī)制，明確一定的責(zé)任范圍，將責(zé)任落實(shí)到人頭，以保證安全目標(biāo)的可行性。同時(shí)構(gòu)建相適應(yīng)的安全文化，促使安全文化能夠在實(shí)際的運(yùn)營過程中發(fā)揮其精神和行為的最大價(jià)值。并且注重培養(yǎng)員工的安全意識，定期的對員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，調(diào)動員工的積極性，以保障安全意識在每位員工中樹立。
(二)運(yùn)行模塊
構(gòu)建通用航空安全管理體系就要注重對風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和控制，才能有效的對實(shí)際運(yùn)行中的不安全因素進(jìn)行及時(shí)的識別預(yù)測。在安全管理體系的建設(shè)中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)?shí)際風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，再加上先進(jìn)的信息系統(tǒng)可以深入的對信息進(jìn)行提煉收集，從而挖掘出所需要的信息做以分析，最后及時(shí)反饋。而應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)也是運(yùn)行模塊中必不可少的，它能夠?qū)νㄓ煤娇粘霈F(xiàn)的事故現(xiàn)場進(jìn)行有效的恢復(fù)，包含了應(yīng)急準(zhǔn)備等綜合性的救援體系，能夠大大提升對危機(jī)事件的處理。［2］
(三)監(jiān)督模塊
在安全管理體系中還包括監(jiān)督模塊的構(gòu)建，其主要是分析航空運(yùn)行中的不安全因素，對航空的運(yùn)行狀態(tài)全面掌控，加以鞏固相關(guān)安全環(huán)節(jié)，明確薄弱之處，以能夠制定相符合的安全措施。同時(shí)監(jiān)督模塊還可以對通用航空的各個(gè)部門進(jìn)行定期的安全檢查，促使各個(gè)部門加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，保障各個(gè)部門按照規(guī)定制度進(jìn)行工作，并不定期的對安全工作進(jìn)行抽查檢測，從而提升安全檢測效果的真實(shí)性和有效性。
(四)改進(jìn)模塊
在通用航空的安全管理體系建設(shè)中還要構(gòu)建改進(jìn)模塊，以保證對安全管理體系的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r做以改進(jìn)完善。由于通用航空的安全管理體系不是一個(gè)固定的系統(tǒng)，所以在監(jiān)督管理的同時(shí)還要建構(gòu)自我完善的機(jī)制，對已有的體系進(jìn)行檢查審核，并且找出問題和需要改進(jìn)的地方，制定相關(guān)的目標(biāo)和發(fā)展方向，積極探究出解決問題的辦法措施，設(shè)立計(jì)劃，并再次對改進(jìn)的實(shí)施效果做以評判，從而保證安全體系的不斷完善。改進(jìn)模塊中還包括反饋系統(tǒng)，其主要的工作內(nèi)容是對所有的信息進(jìn)行處理提煉，對反饋信息做到及時(shí)準(zhǔn)確。并且利用反饋系統(tǒng)能夠加強(qiáng)對安全管理體系做以實(shí)際情況的掌握與了解，從而找出解決辦法，制定更好的更全面的安全管理體系建設(shè)。
三、結(jié)語
目前我國的通用航空安全管理體系的建構(gòu)依然面臨著很多問題，在此基礎(chǔ)上我提出了建立相應(yīng)的四大模塊，通過對安全管理體系的政策制定，風(fēng)險(xiǎn)辨識，以及信息收集和完善體系等作出了科學(xué)的體系建設(shè)，從而對通用航空的安全管理體系的建設(shè)提出相關(guān)途徑，希望對提升航空事業(yè)的安全管理水平，保障人身安全等反面提供借鑒，最終促使通用航空領(lǐng)域得到順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］余浩然．我國通用航空安全管理體系建設(shè)研究［J］．中國科技投資，2017，(12):244．
［2］徐志敏．我國通用航空安全管理體系建設(shè)研究［J］．中國科技投資，2016，(11):193．
作者：朱紹會 單位：中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局
