企業(yè)制度論文：企業(yè)財務(wù)體制革新途徑探討

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本文作者：陳素珍 單位：溫州浙南會計師事務(wù)所有限公司

隨著我國加入WTO并且經(jīng)濟逐漸與世界接軌后，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，財政政策必須要遵循公開、公平、透明的原則。因此，為了有效實施財政政策，滿足其要求，我國的企業(yè)財務(wù)制度必須不斷適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后財政政策的調(diào)整變化。

現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度存在的問題

1．企業(yè)的財務(wù)制度，主要是處理企業(yè)與貨幣之間關(guān)系的一種制度，它的主要職責(zé)是控制企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和流向，降低投資風(fēng)險，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。在商品經(jīng)濟時代，如果企業(yè)的規(guī)模相對較小，那么企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)系相對簡單一些，企業(yè)的資金管理也相對簡單，財務(wù)的主要職責(zé)是負責(zé)資金的周轉(zhuǎn)和貨幣的流通，這種情況下財務(wù)管理可以有會計部分代替執(zhí)行。但是由于多年來的財務(wù)會計不分的習(xí)慣的養(yǎng)成，很多的本應(yīng)有財務(wù)進行管理的內(nèi)容，卻一直由會計部門負責(zé)，比如稅制、利潤分配制度、折舊制度等等內(nèi)容。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)財務(wù)制度必須服從、服務(wù)于企業(yè)的財務(wù)管理，而不應(yīng)該接著走財務(wù)、會計不分的舊模式，阻礙企業(yè)財務(wù)制度的長遠發(fā)展。

2．企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容過于狹隘雖然現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理明確規(guī)定了企業(yè)的資金籌集管理、企業(yè)的資產(chǎn)管理、投資成本管理，以及企業(yè)的利潤分配等等內(nèi)容，并做了很大的完善，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)很多的企業(yè)并購、企業(yè)資產(chǎn)重組、以及企業(yè)間的合作等等新的情況，但是現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)管理制度卻沒有相應(yīng)的內(nèi)容的更新，這就使企業(yè)在面臨這些情況時不能按章管理，這不利于企業(yè)向更高的水平發(fā)展。

3．根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，國家應(yīng)該盡量少的干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，但是現(xiàn)行的企業(yè)財務(wù)制度中，本應(yīng)該有企業(yè)自行管理的事宜卻由國家統(tǒng)一規(guī)定，比如存貨和固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損的處理方法，固定資產(chǎn)折舊方法和折舊范圍，固定資產(chǎn)凈殘值率等內(nèi)容，這是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的。其次，沒有區(qū)分投資人和經(jīng)營者的財務(wù)。正常情況下，投資人和經(jīng)營者是有不同的職責(zé)和功能的，但是現(xiàn)有的財務(wù)制度卻沒有區(qū)分開他們，導(dǎo)致了他們的職責(zé)越位、缺位現(xiàn)象，不利于企業(yè)的整體和長遠發(fā)展。

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度創(chuàng)新的意義

內(nèi)容廣泛的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，涉及到了現(xiàn)代企業(yè)治理的各個層面，對建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度有非同一般的意義。

1．企業(yè)的財務(wù)行為必須受到嚴格約束和規(guī)范，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，特別是能有效地防范財務(wù)風(fēng)險，因為有效的企業(yè)財務(wù)制度能使企業(yè)的一些重大投資和籌資行為受到約束和規(guī)范，而投資過度或不足會帶來經(jīng)營風(fēng)險，有效的企業(yè)財務(wù)制度在制度層面上有效地防范的此風(fēng)險。

2．為了使經(jīng)營者的不能故意或無意侵害投資者（股東）的合法利益，企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)利不受到隨意侵犯，財務(wù)權(quán)力能夠合理行使和運用等企業(yè)相關(guān)人的利益能夠得到合法保護，現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度必須不斷創(chuàng)新。

3．為了建立和完善企業(yè)現(xiàn)代治理體制，必須最大程度地促進現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度的創(chuàng)新，建立激勵和約束機制并促進其有效運行。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中起核心和主導(dǎo)的作用的是企業(yè)財務(wù)制度，對有效建立企業(yè)法人制度、組織制度和人事制度并促使其有效運轉(zhuǎn)有著巨大的作用。

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度創(chuàng)新的舉措

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度創(chuàng)新可以從以下角度進行分析：

1．財務(wù)制度、董事會財務(wù)制度、監(jiān)事會財務(wù)制度和經(jīng)營者財務(wù)制度的分類是從理財主體角度對現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度的劃分。企業(yè)出資人是為了獲得利潤，投資既是為了獲得回報，所以他們關(guān)心的是一切與他們獲得回報相關(guān)的財務(wù)活動，但是，現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)和控制權(quán)是相互分離的，又加之有管理成本的制約，所以只有對它的利益產(chǎn)生重大影響的財務(wù)行為能是出資人關(guān)心的了。正是這樣，企業(yè)的出資者的投資和再投資行為、出資者的資金回收行為、企業(yè)的重大投資行為、企業(yè)重大債務(wù)融資行為、企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置等以下財務(wù)行為是出資人（股東）財務(wù)制度應(yīng)該主要約束和規(guī)范的。股東大會將其財務(wù)權(quán)力賦予董事會，董事會是股東大會的常設(shè)機構(gòu)。股東大會一般都會將諸如投資、債務(wù)融資和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等財務(wù)行為的決策權(quán)等授予董事會，但是董事會一定的財務(wù)權(quán)限的程度取決于股東對董事會的信任、企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營特點，特別是對企業(yè)有重要影響的企業(yè)價值對財務(wù)決策尤其要取決于此項對的影響程度尤為重要。我們會在一些大的企業(yè)中見到財務(wù)總監(jiān)職位的設(shè)置，是董事會財務(wù)制度的一個重要體現(xiàn)，為了應(yīng)對董事會的財務(wù)權(quán)限及其行使方法，設(shè)立董事會財務(wù)制度，董事會財務(wù)制度對企業(yè)經(jīng)營層的財務(wù)監(jiān)控等做出規(guī)定。財務(wù)活動是董事會和經(jīng)營者行使職權(quán)的主要體現(xiàn)，這是從從財務(wù)角度來說的，那么財務(wù)監(jiān)督便是監(jiān)事會財務(wù)的主要內(nèi)容，針對監(jiān)事會財務(wù)監(jiān)督的職權(quán)、規(guī)程和方法都應(yīng)作出具體的相關(guān)規(guī)定，完善監(jiān)事會財務(wù)制度。內(nèi)部審計工作既要增強獨立性又要注意客觀性，企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)該對企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)起領(lǐng)導(dǎo)作用，使之更符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。企業(yè)的日常經(jīng)營活動企業(yè)的總經(jīng)理和以之為首的經(jīng)營層負責(zé)，對各項工作進行全面、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，我們?yōu)榱颂岣咂髽I(yè)資金營運的利用效率，必須科學(xué)合理的調(diào)度資金，在規(guī)定的程序和方法內(nèi)最大限度的使用資金，企業(yè)經(jīng)營者財務(wù)制度這個內(nèi)部管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2．籌資、投資和營運資金財務(wù)制度是從企業(yè)財務(wù)活動的性質(zhì)角度把現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度的分類。企業(yè)要想經(jīng)營必須有資金，而籌資便可保證企業(yè)的資金供應(yīng)，同時籌資還可以達到與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模相平衡的目的。有資金的地方就有風(fēng)險，資金風(fēng)險評估就是為了防范和降低其效果，現(xiàn)代企業(yè)籌資財務(wù)制度正是對資金進行運用，所以對其行為的約束和規(guī)范尤為重要，審批資金的權(quán)限和程序應(yīng)該得到規(guī)范，這樣企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化，經(jīng)營目標才能得以實現(xiàn)?；I資就是為了投資，因為如果不投資，不進行資金運營活動，籌資也就沒有意義。投資不一定是非要把錢用出去，保留一定數(shù)量的現(xiàn)金，使它們始終處于一種準備狀態(tài)，在某種意義上也可以說是企業(yè)的一項投資。但這應(yīng)屬于企業(yè)的營運資金管理范疇，因為這是企業(yè)的流動資產(chǎn)。一般來說，長期資產(chǎn)投資管理制度是對現(xiàn)代企業(yè)制度投資財務(wù)制度的界定，固定資產(chǎn)投資管理制度、股權(quán)投資管理制度、無形資產(chǎn)投資管理制度和金融資產(chǎn)投資管理制度又是對長期資產(chǎn)投資管理制度的進一步分類。設(shè)立分公司和控股參股子公司也是一種股權(quán)投資行為，并且是最為典型的。為了對投資實施實時跟蹤績效管理，企業(yè)應(yīng)建立股權(quán)投資管理制度，對財務(wù)指標體系進行全面考核，對投資設(shè)立和轉(zhuǎn)讓撤銷清算等事項進行財務(wù)管理。無形資產(chǎn)投資也是企業(yè)的一項重要投資，其購買、開發(fā)、使用和轉(zhuǎn)讓都應(yīng)按照財務(wù)決策的權(quán)限和程序等做出。應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度對現(xiàn)代企業(yè)的股票、基金和債券等金融資產(chǎn)投資行為進行約束和規(guī)范，尤其是當(dāng)金額較大的的時候。投資決策職責(zé)的劃分、投資行為實施的程序和方法、投資實際操作人的操控和約束等內(nèi)容應(yīng)該包括在現(xiàn)代企業(yè)金融資產(chǎn)投資管理制度中。