旅游企業(yè)會計監(jiān)督體系有效性的討論

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一、目前旅游企業(yè)會計監(jiān)督存在的普遍問題及其成因

（一）企業(yè)忽視監(jiān)督機構(gòu)的重要性

內(nèi)部控制失調(diào)一般情況下，企業(yè)的權(quán)力重心是偏向經(jīng)營者或是企業(yè)的黨代會、職代會的，對于監(jiān)督機構(gòu)的重視程度不夠，有的企業(yè)甚至認(rèn)為監(jiān)督機構(gòu)僅僅負(fù)責(zé)管賬。同時，監(jiān)督機構(gòu)又是聽從于企業(yè)部門負(fù)責(zé)人的，因為通常情況都是企業(yè)部門負(fù)責(zé)人委托監(jiān)督機構(gòu)的會計人員、審計人員對賬本進行監(jiān)督，監(jiān)督機構(gòu)實際上是為企業(yè)服務(wù)的，而部門負(fù)責(zé)人出于自身利益的考慮很可能對監(jiān)督機構(gòu)公布虛假的信息數(shù)據(jù)，使得企業(yè)的經(jīng)濟狀況無法被人真正了解，會計監(jiān)督也只是走走形式而沒有起到實際的作用，這不僅損害了企業(yè)所有者和債權(quán)人的利益，對于國家財產(chǎn)也是一種浪費，甚至?xí)绊懙絿窠?jīng)濟的良性發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制不全致使監(jiān)督職能不能獨立實施

目前會計行業(yè)發(fā)生過很多信息不實、徇私舞弊的現(xiàn)象，究其原因，很大方面在于企業(yè)內(nèi)部管理體制、監(jiān)督體制的不健全。雖然企業(yè)大多建立了相應(yīng)的制度，但這些制度并未得到充分的實施，有的甚至形同虛設(shè)，沒有執(zhí)行相關(guān)制度是影響監(jiān)督有效性的一個方面。其次，對于單位負(fù)責(zé)人的約束機制也不夠，《會計法》和《公司法》都賦予了負(fù)責(zé)人權(quán)力，對于負(fù)責(zé)人的監(jiān)督卻很少，同時，會計人員、審計人員都是服務(wù)于負(fù)責(zé)人的，會計工作受到了管理部門的限制，使得會計監(jiān)督職能不能獨立進行，從而影響到會計監(jiān)督的有效性。

（三）會計委派制的固有缺陷影響著外部監(jiān)督

會計委派制是指國家以所有者身份憑借管理職能對企業(yè)、事業(yè)單位的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管會計行業(yè)進行委派的一種制度。由于外派的會計人員與單位沒有什么利益關(guān)系，所以能保證會計監(jiān)督的有效實施，防止企業(yè)會計的弄虛作假，有著積極作用。但其固有的缺陷使得外部監(jiān)督舉步維艱。其一，會計委派制缺乏法律依據(jù)保障其順利實施?！豆痉ā泛汀稌嫹ā分袑挝回?fù)責(zé)人都賦予了用人自主權(quán)，而會計委派制卻與之相悖。其二是外派人員進入單位會陷入孤立境地，使得工作難以開展，同時也存在著被委派人與委派人聯(lián)合起來欺騙他人的情況，使得會計委派制失去意義。

二、提高旅游企業(yè)會計監(jiān)督有效性的建議

（一）推行內(nèi)部監(jiān)督外派制，增強會計監(jiān)督的獨立性

影響會計有效性的很大一部分原因在于內(nèi)部監(jiān)督人員與企業(yè)間存在著利益依附關(guān)系，為了利益影響了監(jiān)督的獨立性、有效性。實施內(nèi)部監(jiān)督外派制能有效解決此問題。內(nèi)部監(jiān)督外派制是指內(nèi)部監(jiān)督人員由國家委派，為企業(yè)指定會計公司人員進行內(nèi)部監(jiān)督。由于政府隨機委派的會計人員與企業(yè)既不存在行政上的隸屬關(guān)系也不存在商業(yè)上的利益關(guān)系，能保障其依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)獨立自主地查賬、做賬。同時，也不用擔(dān)心企業(yè)試圖拉攏會計人員，因為就該會計人員而言造假風(fēng)險會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險收益。一旦被會計公司發(fā)現(xiàn)該會計人員作假，他不但要承擔(dān)巨額罰款，在業(yè)界也難以生存下去。就企業(yè)而言，將內(nèi)部監(jiān)督交由政府指派的會計人員，既節(jié)省了尋找會計人員的人力物力，又強化了企業(yè)財務(wù)理財?shù)哪芰?，提升企業(yè)的核心競爭力。因此，不論對企業(yè)還是對會計公司來說，推行內(nèi)部監(jiān)督外派制都是有利的，增強了會計監(jiān)督的獨立性，提高了會計監(jiān)督的有效性。

（二）完善內(nèi)部監(jiān)督體系，加強財務(wù)監(jiān)督力度

阻礙會計監(jiān)督有效性的另一障礙是企業(yè)負(fù)責(zé)人對會計監(jiān)督并未重視，認(rèn)為會計監(jiān)督只是記記賬，進行一下簡單的核算，并不大重要。這樣的意識為會計監(jiān)督的執(zhí)行工作增加了難度，也增加了制造虛假信息的風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)員工尤其是部門負(fù)責(zé)人重視會計監(jiān)督的意識，同時對財務(wù)工作人員的工作素質(zhì)進行相應(yīng)提升，可將由國家培訓(xùn)派送的會計人員安置到企業(yè)的財務(wù)部門工作，這些人員應(yīng)具備業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的特點，加強對企業(yè)財務(wù)工作的監(jiān)督。此外，還應(yīng)該加強對企業(yè)文化的營造，制定相應(yīng)的企業(yè)程序政策，通過書面形式傳達(dá)誠實守信的職業(yè)道德準(zhǔn)則，注重員工的職業(yè)操守培養(yǎng)，并可以用操作性較強的條款規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，尤其是部門負(fù)責(zé)人、高級管理層的工作人員更應(yīng)當(dāng)以身作則，起一個模范標(biāo)桿的作用，同時對于企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)行為采取適當(dāng)?shù)膽土P手段，這樣可以在很大程度上降低經(jīng)濟犯罪的發(fā)生風(fēng)險。

（三）健全會計監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能

目前，會計監(jiān)督制度并不完善，會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則還存在著灰色部分，同時，對于部分會計概念、核算還存在界定模糊等問題，這些都為會計監(jiān)督增加了一定的難度，此外。制定的準(zhǔn)則和法規(guī)應(yīng)根據(jù)社會環(huán)境的變化不斷修改和完善，除了外部環(huán)境需要改變以外。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。對公司的經(jīng)營管理進行全面監(jiān)督。調(diào)查、審查公司的業(yè)務(wù)狀況。尤其注重檢查公司的各種財務(wù)情況。以及時的向董事會報告，

（四）建立激勵機制，提升會計監(jiān)督積極性

建立激勵機制能有效調(diào)動員工的積極性，在會計監(jiān)督方面。實行激勵機制能發(fā)揮員工相互間的監(jiān)督作用。同時迫使員工尤其是財務(wù)工作者更謹(jǐn)慎、高效的工作，將薪酬作為會計監(jiān)督工作的直接物質(zhì)激勵。薪酬的多少建立在對會計人員工作績效考核的基礎(chǔ)上。同時將會計監(jiān)督作為績效考核的重點。讓財務(wù)工作者重視會計監(jiān)督這個部分，績效考核的方式可以通過實行季度評分制來進行，以季度為單位?？梢詫嬋藛T分組后進行管理。對于會計工作的季度表現(xiàn)按照評分表上的要求進行打分記錄。對每季度做得好的予以獎金、口頭表揚。對于做得不好的。予以批評。嚴(yán)重的會進行處罰，季度評分實則將責(zé)任歸結(jié)到了個人。用薪酬直接刺激他們。激發(fā)會計工作人員對會計監(jiān)督的重視。提高了會計監(jiān)督的有效性，

三、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。會計工作已不是過去簡單的賬務(wù)處理。而成為了一個復(fù)雜、完整的會計體系。會計工作關(guān)聯(lián)著各個部門。反映了整個企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況，但由于利益的依附。使得會計信息失真的事情屢屢發(fā)生。危害了企業(yè)也危害了國民經(jīng)濟的發(fā)展。會計監(jiān)督越發(fā)的重要了，如何讓會計監(jiān)督在目前這個大環(huán)境下更有效的進行。值得大家思考，希望本文所提出的建議對于現(xiàn)實有一定指導(dǎo)意義。

作者：劉承發(fā) 單位：麗江玉龍旅游股份有限公司