網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)下信息安全論文

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1.產(chǎn)業(yè)怎么辦

面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)信息安全企業(yè)必須及早思考產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題，并做如下工作。一是企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)需求明確定位，開(kāi)拓公共系統(tǒng)的市場(chǎng)，另一方面緊跟技術(shù)發(fā)展，著力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新興市場(chǎng)。二是加強(qiáng)政企合作，積極配合國(guó)家戰(zhàn)略，一方面企業(yè)要做到可信，通過(guò)人員審查等措施不斷增強(qiáng)自身的可信程度，另一方面根據(jù)政府部門(mén)特定需求開(kāi)放定制安全產(chǎn)品和服務(wù)，為政府提供安全保密等全方位的安全服務(wù)。三是應(yīng)堅(jiān)持掌握核心技術(shù)，應(yīng)處理好引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和堅(jiān)持自主研發(fā)的關(guān)系，要充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，本著引進(jìn)、消化、吸收的原則，循序漸進(jìn)，逐步做到能讀懂、能配置、能修改、能裁剪、能改進(jìn)、能替代，絕不能閉關(guān)鎖國(guó)；同時(shí)，要毫不動(dòng)搖的發(fā)展自己的技術(shù)，科學(xué)謀劃最優(yōu)的技術(shù)方向，集中力量攻關(guān)，避免被國(guó)外技術(shù)體系裹挾。四是要轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)思路，應(yīng)遵循借鑒IT企業(yè)一些經(jīng)驗(yàn)，如互聯(lián)網(wǎng)思維等，來(lái)打開(kāi)企業(yè)發(fā)展新局面。要大力培育網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)，可以通過(guò)大力支持自主可控網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)資金和其它優(yōu)惠政策鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)介入開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、資金回收慢的信息安全基礎(chǔ)產(chǎn)品，比如安全操作系統(tǒng)和安全芯片等；依托高校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，加大核心信息技術(shù)的投入，嚴(yán)格管理研究資金，推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的政策引導(dǎo)，合理利用國(guó)際規(guī)則，約束國(guó)外企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，為自主網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品提供更好的生存空間。要完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。一是啟動(dòng)核心信息技術(shù)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)安全檢查和強(qiáng)制性認(rèn)證工作，依照應(yīng)用領(lǐng)域的安全等級(jí)設(shè)定不同的檢查要求，比如對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)品進(jìn)行源代碼級(jí)檢測(cè)，將安全產(chǎn)品的強(qiáng)制市場(chǎng)準(zhǔn)入制度引入到核心信息技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域；二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的漏洞分析工作，提升發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，明確國(guó)外信息技術(shù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)提供產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)時(shí)的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)從事關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)的企業(yè)采取備案和黑名單制度；三是建立新興技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警機(jī)制，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)新興技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全隱患進(jìn)行分析和研究，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域或部門(mén)出臺(tái)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，限制新興技術(shù)的使用方式和范圍，對(duì)掌握關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行管控。

2.與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合

（1）制定相關(guān)戰(zhàn)略政策，對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)劃

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是系統(tǒng)性、全局性工作，應(yīng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略政策，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。一是要盡快出臺(tái)以需求側(cè)為重點(diǎn)的資金支持政策。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，供給側(cè)與需求側(cè)創(chuàng)新政策共同作用，能更為有效地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。因此，我國(guó)需要建立需求側(cè)創(chuàng)新政策，將我國(guó)巨大的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，也就是通過(guò)為創(chuàng)新增加需求、改善促進(jìn)創(chuàng)新吸收的條件，提高對(duì)市場(chǎng)需求的認(rèn)知等途徑，刺激市場(chǎng)的出現(xiàn)或重構(gòu)新的市場(chǎng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新擴(kuò)散。具體包括：加大政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的公共采購(gòu)，通過(guò)以技術(shù)研發(fā)采購(gòu)為主的商業(yè)化采購(gòu)、以創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向的公共采購(gòu)，為新技術(shù)新產(chǎn)品提供初始市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；大力推動(dòng)私人需求發(fā)展，政府部門(mén)可以通過(guò)直接對(duì)終端用戶的財(cái)政補(bǔ)貼，或間接進(jìn)行消費(fèi)者宣傳等方式，提升私人用戶對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)識(shí)和接受度，降低購(gòu)買(mǎi)成本，培育本土領(lǐng)先市場(chǎng)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用和發(fā)展；塑造有利于創(chuàng)新擴(kuò)散的市場(chǎng)框架條件，政府應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，為新技術(shù)發(fā)展提供相關(guān)規(guī)范，通過(guò)制定產(chǎn)品和服務(wù)集成創(chuàng)新的通用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)基于平臺(tái)建設(shè)自己的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。二是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的特殊性和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才存在的實(shí)際問(wèn)題，盡快出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)人才相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)扶持高校培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、全民意識(shí)普及，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)人才在區(qū)域間合理流動(dòng)，為人才建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。三是利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)文化主旋律，宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化，積極發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化；要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍；積極運(yùn)用新技術(shù)，加大網(wǎng)絡(luò)正能量的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)。

（2）建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，應(yīng)在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)各方工作，提升網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的效率和速度。以網(wǎng)絡(luò)科技為例，我國(guó)各部門(mén)依據(jù)自身職責(zé)條塊分割，相互之間協(xié)同合作較少，政策的銜接配合較弱。網(wǎng)絡(luò)科技影響廣泛，其發(fā)展也是深深內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)，因此有必要加強(qiáng)頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同戰(zhàn)略體系，對(duì)科技、教育、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域中網(wǎng)絡(luò)科技戰(zhàn)略統(tǒng)一規(guī)劃，組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓⑴c制定網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展路線圖，促進(jìn)科研、產(chǎn)業(yè)各方達(dá)成技術(shù)發(fā)展共識(shí)，并以此為基礎(chǔ)，明確各部門(mén)戰(zhàn)略目標(biāo)，以及各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新中的協(xié)同關(guān)系，使各部門(mén)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、執(zhí)行相互銜接。建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)商解決戰(zhàn)略執(zhí)行中的重大問(wèn)題，面向網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展需求，建立科研、產(chǎn)業(yè)政策相互銜接的政策體系，通過(guò)政策組合，充分發(fā)揮各項(xiàng)政策的支持作用，共同促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

（3）加大資金扶持力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)科技、產(chǎn)品研發(fā)

應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施培養(yǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)等的重視程度，設(shè)立專門(mén)資金加大支持力度，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支撐。一是政府和私營(yíng)部門(mén)共同設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基金，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基金投資方向包括：國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，由科技專家和產(chǎn)業(yè)專家組成的委員會(huì)對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行決策，并由專業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)采用商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)行管理；我國(guó)企業(yè)并購(gòu)海外擁有關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)，由專業(yè)投資管理團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)篩選，以貸款、股權(quán)等方式參與海外并購(gòu)項(xiàng)目，支持我國(guó)企業(yè)技術(shù)發(fā)展；中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新，與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政府投資基金銜接，完善產(chǎn)業(yè)組織體系。二是為網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，應(yīng)明確人才培養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮有限經(jīng)費(fèi)的利用效益。主要包括：支持高校培養(yǎng)體系課程設(shè)置研究，在形成較為完備的專業(yè)理論體系的同時(shí)，引入部分時(shí)效性較強(qiáng)的課程，以適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)、新風(fēng)險(xiǎn)的需要；拓寬資金渠道，采用國(guó)家或企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的形式對(duì)專業(yè)優(yōu)秀在校生進(jìn)行資助，增加專業(yè)吸引力；投入專項(xiàng)資金加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大核心技術(shù)人才培養(yǎng)力度，以人才教育促進(jìn)自主網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。三是加大資金投入，完善網(wǎng)絡(luò)文化公共服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。同時(shí)注重提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)高品位文化信息的傳播，努力形成一批具有中國(guó)氣派、體現(xiàn)時(shí)代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)揮滋潤(rùn)心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。

（4）以人為本，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系

一方面，信息產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)形成尊重人才的氛圍，主要包括：一是轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)智力資本的認(rèn)識(shí)，改變金融資本價(jià)值取向，提升國(guó)家、企業(yè)等社會(huì)各界對(duì)發(fā)明、專利、新產(chǎn)品等技術(shù)成果的認(rèn)可程度，營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚技術(shù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的人才成長(zhǎng)環(huán)境。二是加大國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)人才的重視，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)人才獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予國(guó)家級(jí)別的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，使他們成為建立“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的中流砥柱。三是對(duì)人才體制機(jī)制進(jìn)行必要改革，提高人才的工資待遇，在事業(yè)單位科研項(xiàng)目中設(shè)置合理的人員經(jīng)費(fèi)，建立技術(shù)人才的晉升通道。四是引導(dǎo)IT企業(yè)提高對(duì)人才的重視，將人才視為企業(yè)發(fā)展的引擎，建立管理層和技術(shù)人才聯(lián)合主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)路徑，在科研成果產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中充分聽(tīng)取技術(shù)人才的建設(shè)性建議和意見(jiàn)，給予研發(fā)人才“員工股”，調(diào)動(dòng)研發(fā)人才的積極性。另一方面，健全網(wǎng)絡(luò)人才的評(píng)價(jià)體系。目前大學(xué)科研機(jī)構(gòu)以學(xué)術(shù)論文為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)制度，在一定程度上影響了科研人員從事應(yīng)用研究的積極性。因此，各大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)有必要針對(duì)科研人員從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的不同產(chǎn)出特點(diǎn)，建立綜合評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)科研人員在一定時(shí)期內(nèi)從事應(yīng)用研究工作。而且，教育和科研管理部門(mén)制定相關(guān)制度，允許科研人員在一定時(shí)期內(nèi)到企業(yè)任職，從事技術(shù)研發(fā)工作，并保留大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的編制，促進(jìn)科研人員流動(dòng)，加強(qiáng)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)交流。

（5）借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際合作與對(duì)話

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家存在顯著差距，有必要加強(qiáng)國(guó)際交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和理論。一是通過(guò)留學(xué)方式，一方面借助國(guó)外教學(xué)資源為我國(guó)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才，另一方面，充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)體系；二是學(xué)習(xí)最前沿的信息技術(shù)，了解信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。此外，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為世界各國(guó)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，推行價(jià)值觀的焦點(diǎn)，應(yīng)積極參與國(guó)際合作，宣揚(yáng)中國(guó)自主信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心理念，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持。

作者：馮偉 單位：工信部賽迪智庫(kù)信息安全研究所副所長(zhǎng)