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1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在的問題
在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視,同時(shí)也采取了一系列措施來提高財(cái)務(wù)管理水平。經(jīng)過各類措施的有效實(shí)施,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作已經(jīng)得到了有序開展,但從整體效果來看,卻仍然存在一些不足之處,大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)認(rèn)識不到位,財(cái)政財(cái)務(wù)管理"同灶吃飯"
就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看,幾乎所有部門和人員都將財(cái)政和財(cái)務(wù)混淆在一起,但實(shí)質(zhì)上,二者是兩個(gè)完全不同的概念。其中,財(cái)政管理主要是指從政府機(jī)構(gòu)的角度出發(fā),為了確保各項(xiàng)工作順利開展而進(jìn)行的一系列理財(cái)行為,具有一定的宏觀性,在管理內(nèi)容上,財(cái)政管理包括了對財(cái)務(wù)管理制度、方針和政策的制定,明確財(cái)務(wù)管理的方向。而財(cái)務(wù)管理則主要是以政府機(jī)構(gòu)中的財(cái)務(wù)部門為主體,所開展的一系列資金管理工作,具有一定的微觀性,簡單的說,就是在政府各項(xiàng)方針政策的指導(dǎo)下所開展的一系列資金管理工作,其內(nèi)容主要包括收支預(yù)算、核算收支以及對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分反映等。由此可見,財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念,但當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理都是由政府財(cái)政科負(fù)責(zé),該部門既是財(cái)政管理部門,又是財(cái)務(wù)管理部門,雖然在實(shí)際工作中,財(cái)政科實(shí)現(xiàn)了財(cái)政和財(cái)務(wù)工作分開管理,但不可避免的會在一定程度上出現(xiàn)職能或業(yè)務(wù)交叉的問題,這樣一來,就會在一定程度上影響到財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理的相互獨(dú)立性,不僅不利于資金使用效率的提升,而且還會在一定程度上提高資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。
(2)制度不健全,依法理財(cái)難以"功成名就"
科學(xué)完善的制度是確保財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ),也是提高管理水平的重要依據(jù)。然而就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作所實(shí)行的制度來看,卻仍然還有很多不足之處,比如說制度內(nèi)容不完全,缺乏整體性,制度落實(shí)效果差等,一旦缺少了制度的約束,那么勢必會導(dǎo)致財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平下降。此外,還有部分政府財(cái)政科在開展財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候,沒有根據(jù)現(xiàn)有制度開展管理工作,從而導(dǎo)致資金的支付手續(xù)不健全、借款時(shí)不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時(shí)常發(fā)生,從而導(dǎo)致依法理財(cái)?shù)睦砟顭o法得到貫徹落實(shí)。
(3)改革不深入,科學(xué)理財(cái)仍需"精益求精"
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快,政府在財(cái)政財(cái)務(wù)管理上也進(jìn)行了改革,比如說部門預(yù)算、政府采購以及國庫集中收付制度的實(shí)行,各級政府財(cái)政科建立網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)了資源的有效共享,這些舉措雖然在一定程度上提高了財(cái)務(wù)管理的整體效率和水平,但與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需求相比,卻仍然存在一定的差距,比如說部門預(yù)算編制不細(xì),財(cái)政資金賬戶設(shè)置不符合國庫集中收付改革建設(shè)單一賬戶體系的規(guī)定,這些問題的存在直接導(dǎo)致了財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平低下。
(4)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督不力
財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作是確保各項(xiàng)管理工作順利開展的基礎(chǔ),也是確保財(cái)務(wù)管理工作作用能夠得到充分發(fā)揮的重要依據(jù)。隨著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容也日趨復(fù)雜,這種情況下,就更需要加大對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。然而,由于當(dāng)前農(nóng)村各級政府在財(cái)務(wù)管理工作上缺乏健全和完善的監(jiān)督措施和監(jiān)督制度,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏約束力,進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。此外,財(cái)務(wù)管理工作中審計(jì)工作的作用沒有得到充分發(fā)揮,不能將政府經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測也是由于監(jiān)督工作開展不到位而引起的問題,這些問題的存在都會直接影響到財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的提升。
2加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出,在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作中,仍然存在一些有待解決的問題,這些問題的存在直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)水平的下降。因此,采取針對性的措施將這些問題有效解決至關(guān)重要,相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面著手對財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善。
(1)明確"三個(gè)關(guān)系",實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理"分灶吃飯"
雖然財(cái)政管理和財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念,但二者之間同樣存在著密切的聯(lián)系,如果將這種聯(lián)系表現(xiàn)在實(shí)際工作中,就是人大與政府、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與單位預(yù)算會計(jì)之間的關(guān)系,將這些關(guān)系充分明確是提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算監(jiān)督法》等法律法規(guī)的規(guī)定:地方各級人大及其常委會是同級政府的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)關(guān),各級政府應(yīng)自覺接受人大的依法監(jiān)督,政府及其部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求,主動地向同級人大報(bào)告工作,主動地接受監(jiān)督。只有這樣才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的整體水平,促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的進(jìn)一步完善。
(2)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督
通過對政府財(cái)政管理現(xiàn)狀的全面分析,對工作開展中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié),以此來為財(cái)政部門的科學(xué)決策提供一定的參考依據(jù)。對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展來說,如果想要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,首要工作就是做好財(cái)務(wù)分析工作的監(jiān)督檢查,確保財(cái)務(wù)分析信息的真實(shí)性和有效性,以此來為政府財(cái)政管理部門未來工作的開展提供重要的財(cái)務(wù)參考信息,提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。
(3)夯實(shí)基礎(chǔ)工程,建立健全財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
首先要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè),及時(shí)修改完善原有制度.研究制定新形勢下的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。二要加強(qiáng)制度貫徹落實(shí)的執(zhí)行力。嚴(yán)格預(yù)算管理,硬化預(yù)算約束,遵守業(yè)務(wù)規(guī)程,強(qiáng)化職責(zé)分工和責(zé)任追究,嚴(yán)格審批制度,保證各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中,減少工作失誤。只有這樣,才能夠從根本上提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
(4)狠抓教育培訓(xùn),提高財(cái)政財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也是提高財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施,隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快,對財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更好的要求,象征財(cái)政部門若想要從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提升,一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)工作,提高工作人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平,另一方面則是要建立健全的獎懲制度,以此來提高財(cái)務(wù)與管理人員的工作效率,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之,隨著我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展腳步的不斷加快,對農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升也引起了相關(guān)部門的高度重視。農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升需要通過財(cái)政財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善來實(shí)現(xiàn),我們都知道,財(cái)務(wù)管理工作的完善是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作,需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。從本文的分析我們能夠看出,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在開展財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候,仍然存在一些有待完善的地方,這就需要財(cái)務(wù)管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決,進(jìn)而達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理水平的目的,以此來為農(nóng)村公共服務(wù)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者:李嫩紅 單位:欒川縣財(cái)政局