鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

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一、建立完善制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范，借以提高理財(cái)水平

要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，依法理財(cái)，必須提高認(rèn)識強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照“預(yù)算法”，每年的財(cái)政預(yù)算案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政機(jī)構(gòu)科學(xué)，合理配制，不能出現(xiàn)亂。要主動(dòng)與國家和地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，組織協(xié)調(diào)，支持依法征收部門的稅收收入發(fā)揮職能，應(yīng)收盡收。為貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，非稅收城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，良好的“領(lǐng)取，審核，支付，銷售”的基礎(chǔ)性工作，花費(fèi)和收入的隱蔽性。加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，綜合預(yù)算的執(zhí)行情況，提高資金使用效率并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平衡。加強(qiáng)支出管理，根據(jù)“買單”的原則和“保工資，保經(jīng)營，保穩(wěn)定，促發(fā)展”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序和手續(xù)的范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館支農(nóng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)和管理規(guī)范的建立，全面推行項(xiàng)目公示制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理，系統(tǒng)最終驗(yàn)收，區(qū)級報(bào)賬制，占審計(jì)制度，績效考核制度等。建立和完善國有資產(chǎn)管理體制，不得隨意改變國有產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和宗旨，以確保國有資產(chǎn)。

二、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)化建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的財(cái)政服務(wù)工作，優(yōu)化財(cái)政服務(wù)，促進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)上級的農(nóng)村金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現(xiàn)有條件，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一完善的服務(wù)功能設(shè)施，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)在一樓金融服務(wù)中心，并建立了“三資會(huì)計(jì)”的，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效益”，“會(huì)計(jì)集中核算”，“政策咨詢”四窗口，申請事項(xiàng)為群眾，“一個(gè)窗口受理”的實(shí)施，“停止”，完成“一站式”服務(wù)。同時(shí)，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補(bǔ)，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼傳單，通過對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處大廳LED電子顯示屏循環(huán)，觸摸查詢一體機(jī)可隨時(shí)查詢每個(gè)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的基本信息。資金撥付財(cái)政惠農(nóng)，政策咨詢，資金分配和會(huì)計(jì)集中核算等功能于一體的金融服務(wù)中心之一，盡量方便單位和農(nóng)民群眾。

三、加強(qiáng)對資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督檢查，做到專款專用，發(fā)揮資金的有效使用效益

加強(qiáng)與相關(guān)群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展黨的民生政策的落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作。為此，要認(rèn)真執(zhí)行2010年3月財(cái)政部的“指引關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，金融監(jiān)管”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和監(jiān)管職責(zé)，需要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和基層財(cái)政建設(shè)。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)，村的資金和金融監(jiān)管水平的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目資金，規(guī)范，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。在資本監(jiān)管，應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮金融服務(wù)功能的作用。目前的水平，較高的財(cái)務(wù)及相關(guān)部門在該項(xiàng)目下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監(jiān)管的廣度和深度。農(nóng)村金融和分發(fā)到各級政府安排下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織集體經(jīng)濟(jì)收入，全部納入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的范圍。加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，防止騙取涉農(nóng)補(bǔ)貼行為的政策。對于上級財(cái)政或主管部門發(fā)放補(bǔ)助資金，嚴(yán)格的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，可靠性，項(xiàng)目報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)度做出合理的建議，以確保及時(shí)撥付資金到位，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施和管理的進(jìn)步。第三，要規(guī)范這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，村級資金和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理，稅收，非稅收入，全部納入預(yù)算管理，綜合預(yù)算，干凈預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)加強(qiáng)按照及時(shí)，足額存入國庫的規(guī)定，稅收征管和收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，并不得截留坐支，挪用和私設(shè)“小金庫”?！稗r(nóng)村金融區(qū)管”改革，嚴(yán)格支出城鎮(zhèn)和會(huì)計(jì)集中核算管理的實(shí)施。逐步建立農(nóng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)，及時(shí)，全面的控制權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，債務(wù)控制的變化，建立和完善規(guī)則和債務(wù)工作的規(guī)定，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政村級組織尊重自由的權(quán)利對于資金的使用安排，同時(shí)也加強(qiáng)了組織的財(cái)務(wù)管理的村一級，加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化進(jìn)入軌道。

四、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)內(nèi)部管理的高效化

合理的管理流程是基礎(chǔ)，金融和科學(xué)化，精細(xì)化管理。按照簡化程序，明確環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，明確的標(biāo)準(zhǔn)，建立和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。進(jìn)行充分調(diào)研和征求認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上的意見制定的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政監(jiān)督，農(nóng)業(yè)資金的效益，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，政府采購，國庫集中支付，農(nóng)村資機(jī)構(gòu)，家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼等操作流程和流程。依法要求，業(yè)務(wù)流程和工作實(shí)踐中的金融服務(wù)中心，為公眾農(nóng)村金融按照依法理財(cái)，管理，廣泛接受群眾監(jiān)督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化管理建設(shè)水平

現(xiàn)階段，財(cái)政信息一體化系統(tǒng)還沒有完全建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件落后。以資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)區(qū)建設(shè)成信息化的總體規(guī)劃，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，將是“金財(cái)工程”，以促進(jìn)信息技術(shù)支持和財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步整合，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)精細(xì)化管理提供必要的技術(shù)支持。金融部門通過實(shí)施辦公自動(dòng)化水平較低完成內(nèi)部財(cái)務(wù)，財(cái)政和相關(guān)各級各部門在同一水平的，綜合的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理，提高工作效率和質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。

六、強(qiáng)化各項(xiàng)財(cái)政規(guī)章制度，建立崗位責(zé)任制

根據(jù)農(nóng)村金融工作的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置崗位，職責(zé)，符主任，副主任，預(yù)算會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的好處，處理成員分工明確，“三資”負(fù)責(zé)管理人員，管理人員和其他持倉票據(jù)管理人員崗位職責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，考核到人。為了提高財(cái)務(wù)管理制度，建立和完善金融體系的財(cái)政責(zé)任，從而使有章可循，讓制度管權(quán)，按系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)提升形象。

七、結(jié)語

綜合以上，現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作依然存在著規(guī)范化建設(shè)方面的一些問題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的具體措施，以便為現(xiàn)實(shí)工作提供借鑒。

作者：張彥領(lǐng) 單位：板橋鎮(zhèn)政府