公共行政管理的效率提升方法

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摘要:在現(xiàn)代社會中，公共行政的作用至關(guān)重要。近年來我國的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、社會結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)終端的普及，低下的行政管理效率已經(jīng)難以適應(yīng)時代的需要。本文將簡要介紹當(dāng)下影響行政效率的主要因素，并提出具體的改善措施。

關(guān)鍵詞：公共行政；管理效率；提升方法

公共行政是指“國家行政機構(gòu)依法管理社會公共事務(wù)的有效活動”。在當(dāng)今的人類世界中，社會分工極為復(fù)雜，支撐社會良性運轉(zhuǎn)的要素逐漸增多，小型社區(qū)與外部社會的鏈接更加緊密，因此公共行政服務(wù)對于保障公民權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)約社會成本以及凝聚社會共識等工作都起到了重要的作用。但由于我國的人口眾多并且國土面積龐大，加之部分地區(qū)的管理觀念較為落后，使得我國公共服務(wù)體系的規(guī)模極為龐大。受到規(guī)模因素的影響，我國公共服務(wù)體系的管理效率通常不高，給廣大群眾帶來了諸多的不便。自黨的十八大以來，黨中央與國務(wù)院對于提升行政管理工作的效率極為重視并頒布了相關(guān)文件，依照文件精神的指引，我國公共行政管理的整體效率已經(jīng)得到了一定程度的提升，但在發(fā)展中部分地區(qū)仍然存在一些問題。

一、影響我國公共行政效率的因素

（一）傳統(tǒng)工作觀念的影響

我國公共行政工作的管理觀念，主要受到兩個方面的影響。首先，我國的公共行政部門通常是由傳統(tǒng)的機關(guān)單位轉(zhuǎn)變而來，因此當(dāng)下的部分行政部門仍然存在較為嚴(yán)重的機關(guān)作風(fēng)。在面對群眾的需要時，部分工作人員常常出現(xiàn)推諉、拖延甚至惡意刁難等現(xiàn)象。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了群眾與行政部門之間的相互信任，并逐漸拉大了群眾與行政部門的情感距離。再有，我國公共行政系統(tǒng)是通過參考前蘇聯(lián)的經(jīng)驗進(jìn)行建立的，這一模式的主要特點是政府與企業(yè)的職能重疊，并且行政管理系統(tǒng)涵蓋了較多的社會功能。受到這些因素的影響，我國的行政單位普遍存在部門臃腫、層級繁多以及職權(quán)不明等問題。

（二）辦公系統(tǒng)陳舊帶來的影響

我國部分行政單位，仍然沿用較為傳統(tǒng)的辦公方式，信息化建設(shè)有待加強。首先部分單位仍然以紙質(zhì)票據(jù)與文件為主要依據(jù)，紙質(zhì)文件的保管與查閱極為不便，以至占用了較多的人力成本與時間，這樣的方式嚴(yán)重降低了辦公效率。其次我國部分地區(qū)的行政單位，在辦公的過程中較少使用計算機等信息化工具，以至工作過程耗時耗力，同時依靠人工統(tǒng)計的方式極易出現(xiàn)人為失誤，在一些較為復(fù)雜的環(huán)境中人為失誤往往會為國家?guī)Я司薮蟮膿p失。再有人工統(tǒng)計在執(zhí)行的過程中往往難以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這一問題的存在為權(quán)利尋租提供了溫床。還有部門之間的數(shù)據(jù)格式往往不同，以至信息傳輸難以有效進(jìn)行，從而造成了信息孤島的現(xiàn)象。這些問題的存在使得管理效率難以有效提升。

（三）監(jiān)督不足帶來的影響

我國的行政管理系統(tǒng)較為封閉，外界監(jiān)督的影響力較弱，造成這一問題的原因主要有幾個方面。首先是信息公開不足，以至外界對于公共行政工作的相關(guān)數(shù)據(jù)難以有效掌握，在反映具體問題的過程中，難以了解到該部門的工作脈絡(luò)與成本投入。其次是由于考核制度中，外界的評判影響甚微，以至工作人員對于外界的觀感不夠重視。同時我國行政管理系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督工作普遍不夠嚴(yán)格，在內(nèi)部監(jiān)督的過程中，監(jiān)督主體與被監(jiān)督人仍然保持著同事關(guān)系，考慮到自身的人際交往，監(jiān)督人員往往難以嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策與法規(guī)。

二、提升公共行政效率的措施

（一）改變傳統(tǒng)的工作觀念

在傳統(tǒng)的行政管理工作中，由于機關(guān)作風(fēng)與結(jié)構(gòu)設(shè)計的影響，部分行政單位的工作效率難以提升。針對這一問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在新時期的工作中，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)并因地制宜地開展機構(gòu)改革。首先部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從自身做起明確自身的工作定位并開展相關(guān)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中可邀請黨校教師將新時期的政策與先進(jìn)的管理方式介紹給本單位的工作人員，使基層工作與中央的指示高度統(tǒng)一。再有上級主管部門可針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，有計劃縮減機構(gòu)編制，并通過相關(guān)法規(guī)明確具體的職責(zé)。

（二）提升辦公系統(tǒng)的自動化程度

由于缺乏信息化建設(shè)，部分地區(qū)的行政管理效率受到嚴(yán)重影響。針對這一問題，當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)當(dāng)撥付專款，用以建設(shè)先進(jìn)的信息化系統(tǒng)。首先辦公過程中應(yīng)當(dāng)減少使用紙質(zhì)文件與票據(jù)，從而減少人力成本與文件所占用的空間。再有各部門之間應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式，以減少信息傳輸過程中發(fā)生的損耗。還有工作人員應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)的信息分享平臺，將實施數(shù)據(jù)及時輸入到平臺當(dāng)中，使各部門可以共享相關(guān)的信息。這樣的方式有效避免了信息傳輸過程中造成的時間損耗，并為管理工作帶來了重要的參考。

（三）增強監(jiān)督管理

在我國的部分行政部門中，由于監(jiān)督力度不足使得職工的工作主動性難以有效提高。針對這一問題，行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息反饋平臺，將自身的信息數(shù)據(jù)主動向社會公開，這樣的方式將提升外界的監(jiān)督水平。其次在建立考核制度的過程中，應(yīng)當(dāng)將群眾的滿意度作為重要的考評標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)絡(luò)投票平臺，使員工的工作表現(xiàn)得到量化的評價，并以此為依據(jù)與其經(jīng)濟利益進(jìn)行掛鉤。再有針對內(nèi)部考核不嚴(yán)的問題，上級部門應(yīng)當(dāng)積極介入，通過巡視組與信訪熱線，使基層的工作問題得以及時解決。

三、結(jié)語

我國當(dāng)前的行政管理效率受到諸多因素的影響，首先是由于機關(guān)作風(fēng)與陳舊模式的影響，使得職員的主動性不夠。其次是陳舊的辦公系統(tǒng)嚴(yán)重降低了辦公過程的效率。再有由于監(jiān)管結(jié)構(gòu)的問題，使得監(jiān)管的力度嚴(yán)重不足，以至工作重心常常發(fā)生偏移。針對這些問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)先進(jìn)的學(xué)習(xí)模式，使職員的工作觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時通過網(wǎng)絡(luò)平臺，建立先進(jìn)的監(jiān)督體系，使工作中的錯誤得以及時修正。

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作者:續(xù)康 單位:鄭州大學(xué)體育學(xué)院