工商行政管理理論探析

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行政管理學(xué)是公共管理學(xué)中的一個重要的學(xué)科種類，而工商行政管理理論則是行政管理學(xué)理論中的一個重要分支。行政管理學(xué)注重對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，明確的了解工商行政管理理論，對促進社會的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的進步等都有著重要的影響意義。下面本文就針對工商行政管理理論進行深入的思考和探究。

一、對工商行政管理理論的認識

工商行政管理是一門較為成熟的學(xué)科，其無論是在體系上還是在理論范疇上，都達到了可以揭示規(guī)律的程度，工商行政管理是一種管理行為，其具有一定的價值，能夠有效的實現(xiàn)行為與規(guī)范之間的高效統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，工商行政管理理論還沒有形成一個完善的獨立體系，然而其卻在不斷的升華和改進，在社會市場經(jīng)濟以及社會政治不斷發(fā)展和進步的前提下，其也在進行不斷的改進，相信在不久的將來，工商行政管理理論就會成為一門獨立的學(xué)科門類。工商行政管理理論中所包含的內(nèi)容主要有概念、范疇以及基本的體系等，這一理論主要是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上所發(fā)展得來的，因此，其具備公共行政學(xué)中的一些要點。針對工商行政管理理論進行研究的過程中，可以從市場以及其自身的管理職能等方面入手，深入到市場中，對市場中的一些行為進行監(jiān)管和控制，保障消費者的權(quán)益，依據(jù)市場準(zhǔn)入原則對商品進行有效的質(zhì)量檢查，實施產(chǎn)權(quán)保護等，在這一系列的范疇內(nèi)，可以看出工商行政管理理論的作用，針對工商行政管理理論的解釋以及規(guī)律的揭示，可以從工商行政管理行為以及規(guī)范的統(tǒng)一范疇內(nèi)來進行解讀。

二、工商行政管理與市場

要想清楚的了解工商行政管理理論，就需要對工商行政管理與市場的關(guān)系進行入手，而所謂的工商行政管理與市場的關(guān)系，也就是政府與經(jīng)濟的關(guān)系，可以說，工商行政管理與市場的關(guān)系就是經(jīng)濟與政府之間關(guān)系的一個具體層面。政府對經(jīng)濟有著宏觀調(diào)控的職能，其對經(jīng)濟進行調(diào)控和干預(yù)的時候，需要遵循相應(yīng)的價值和經(jīng)濟規(guī)律，采取有效的干預(yù)手段，在遵循市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工商行政管理的有效開展，從而對市場進行合理的監(jiān)督，保障市場經(jīng)濟的正常運作。只有市場在失穩(wěn)的情況下，政府才有理由干預(yù)市場經(jīng)濟，而造成市場失穩(wěn)的主要在于公平和效率，市場自身雖然有一定的調(diào)節(jié)作用，但是卻無法有效的克服來自市場外部因素的影響和干預(yù)，市場外部的干擾只能夠通過政府來進行消除和調(diào)整，政府利用其干預(yù)手段，對市場中的競爭秩序進行合理的維護，合理分配收入，調(diào)節(jié)市場準(zhǔn)入份額，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟的有效調(diào)控，穩(wěn)定市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。政府對經(jīng)濟的管理是尤其必要性的，然而，政府卻不可以過多的干預(yù)經(jīng)濟，其只能夠做到適可而止。其余的經(jīng)濟就需要市場自身進行調(diào)節(jié)和干預(yù)?？偠灾?，政府與市場之間既不是放任自流的狀況，也不是完全干預(yù)的狀況，兩者在權(quán)利上是處于一種平衡的狀態(tài)，政府以及市場對經(jīng)濟都具有調(diào)節(jié)的作用。

三、工商行政管理職能中管理與服務(wù)的關(guān)系

工商行政管理理論中，包含工商行政管理職能，所以對工商行政管理職能進行探討，可以在一定程度上了解到工商行政管理理論的要點。工商行政管理的職能有很多，但是其中的服務(wù)職能其是否具備，還有待進一步的討論。而針對工商行政管理的服務(wù)職能，也是各人有各人的見解?？梢哉f，在工商行政管理職能中，管理和服務(wù)之間有著一種較為特殊的關(guān)系，而對兩者的關(guān)系進行梳理的時候，也需要能夠?qū)⒎?wù)加入到管理中，依據(jù)管理活動來對服務(wù)職能進行探討，從這一點上來說，服務(wù)職能無法離開管理而單獨存在，兩者之間是一種依存的關(guān)系。工商行政管理是國家在市場監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域權(quán)力、法制的具體實現(xiàn)形式和貫徹執(zhí)行者。作為上層建筑的組成部分，它必須積極為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)就是要幫助和促進經(jīng)濟基礎(chǔ)的形成、鞏固和發(fā)展，并及時調(diào)整使之適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化。因此，不能認為強化市場監(jiān)管與為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)相悖，強化市場監(jiān)管執(zhí)法也就是強化為經(jīng)濟服務(wù)的職能。這種從上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的視角上所談?wù)摰姆?wù)是一種宏觀層次上的服務(wù)，可稱其為“大服務(wù)”。

四、工商行政管理與宏觀調(diào)控

在工商行政管理的學(xué)科領(lǐng)域，圍繞著工商行政管理是否屬于宏觀調(diào)控這一問題，就一直存在著兩種不同的觀點。第一種觀點認為，工商行政管理屬于宏觀調(diào)控的范疇和層次。持這一觀點的主要是工商行政管理系統(tǒng)從事理論研究和實際管理的人員。第二種觀點則認為，工商行政管理不屬于宏觀調(diào)控的范疇和層次。持這一觀點的大多是從事宏觀經(jīng)濟理論及政策研究的專家和學(xué)者。筆者認為，在對宏觀調(diào)控的兩種不同界定作出正誤判斷以決定取舍之前，有必要指出兩者在其內(nèi)涵上的相通之處，即都反映了在經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制中市場與政府的關(guān)系。因而，兩種界定中的任何一種都有其成立的理由，都不應(yīng)簡單地加以否定。但是，如果把政府干預(yù)的所有內(nèi)容都看成是宏觀調(diào)控，其結(jié)果，會導(dǎo)致對實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡這一政府干預(yù)之核心目標(biāo)的模糊，無法突出政府干預(yù)的重點。而著眼于社會供求總量平衡的政府干預(yù)與規(guī)范市場交易秩序的政府干預(yù)，都以市場為基本對象設(shè)定管理任務(wù)和目標(biāo)，二者緊密聯(lián)系、互為條件。換個角度看，政府也不能只管經(jīng)濟總量的平衡，而將其它一切委諸市場過程，因為還有許多經(jīng)濟問題的解決是市場機制無能為力的。單純依靠政府宏觀調(diào)控體制，不可能實現(xiàn)規(guī)范市場主體和交易秩序、創(chuàng)造公平市場環(huán)境的目的，而必須要依靠政府對市場的有效監(jiān)督來實現(xiàn)。用系統(tǒng)的觀點分析，宏觀調(diào)控是一個系統(tǒng)。但它又是做為政府經(jīng)濟管理職能系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)而存在。這個子系統(tǒng)在整個國民經(jīng)濟管理系統(tǒng)中的地位固然十分突出，但它的運作離不開系統(tǒng)中其他子系統(tǒng)的作用。做為政府監(jiān)管市場的工商管理部門，通過健全市場規(guī)則，加強市場管理，消除市場障礙，能夠為宏觀調(diào)控營造良好的市場環(huán)境。五、結(jié)語本文從市場、宏觀調(diào)控以及工商行政管理職能這四個方面的角度對工商行政管理理論進行了深入的探究，通過本文的分析可以看出，工商行政管理理論所涵蓋的內(nèi)容多種多樣，其所覆蓋的領(lǐng)域也較為廣泛，該理論有效的實現(xiàn)了工商行政管理行為與規(guī)范之間的統(tǒng)一，使得工商行政管理的實踐和管理規(guī)律更加的清晰，從而可以進一步的推動我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：楊紅 單位：黑龍江龍煤鶴崗礦業(yè)有限責(zé)任公司興山輔業(yè)發(fā)展公司綜合辦公室