工商行政管理方式轉(zhuǎn)變探析

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摘要：基于社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期下，為了確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，我國(guó)逐漸提高了對(duì)工商行政管理的重視程度，但是，基于市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化與發(fā)展，新時(shí)期下工商行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，以提升自身的執(zhí)法水平，并助力于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管機(jī)制體系的完善搭建，亟待解決。本文基于新時(shí)期背景下，針對(duì)工商行政管理如何實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研究與探討，并提出了一系列對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；工商行政；管理方式；轉(zhuǎn)變；研究

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要想確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序且健康發(fā)展，就需要我國(guó)工商行政管理部門積極轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)管理理念與管理方式的創(chuàng)新，進(jìn)而才能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所存在的矛盾與問(wèn)題，強(qiáng)化自身的監(jiān)管執(zhí)法水平。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，工商行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變則成為了工商管理工作適應(yīng)新時(shí)期管理環(huán)境的最佳途徑。

一、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的基本特征

對(duì)于我國(guó)的工商管理部門而言，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其所承擔(dān)的主要職能是以自身監(jiān)管與行政執(zhí)法職能的發(fā)揮來(lái)服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和諧，具體監(jiān)管對(duì)象為市場(chǎng)交易的行為。在此過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)工商管理部門職能的充分發(fā)揮，首先就需要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所具備的特征，具體而言，共性特征包含了：以市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行來(lái)促使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，實(shí)行的是自主經(jīng)營(yíng)且自負(fù)盈虧；同時(shí)，政府作為調(diào)控主體，不允許進(jìn)行直接干預(yù)，而所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要依法進(jìn)行。所呈現(xiàn)出的特殊性為：基于我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的、按照現(xiàn)行的分配制度進(jìn)行分配，同時(shí)，以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)一開發(fā)且競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并實(shí)施了法治經(jīng)濟(jì)。

二、工商行政管理工作的核心與當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)工商管理工作中，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的政策性與綜合性，承擔(dān)著行政執(zhí)法之職能，且涉及到了各個(gè)領(lǐng)域。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要想充分發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就需要工商行政管理部門積極承擔(dān)起自身職責(zé)。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變性，對(duì)于工商行政管理部門而言，面臨著巨大的挑戰(zhàn)：第一，基于市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展形式下，加上我國(guó)國(guó)有企業(yè)體制改革步伐的逐步深入，促使相應(yīng)監(jiān)管主體成分與結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，且監(jiān)管工作變得更加復(fù)雜。第二，隨著營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)格局的形成，整個(gè)營(yíng)銷市場(chǎng)變得更加得開放，且相應(yīng)的營(yíng)銷渠道也越加的多樣化，而這對(duì)于工商行政管理部門而言，相應(yīng)監(jiān)管的市場(chǎng)范圍擴(kuò)大；第三，在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式下，經(jīng)營(yíng)方式隨之呈現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，而對(duì)于工商管理工作的開展而言，同樣需要在市場(chǎng)監(jiān)管中提高科技含量；第四，在國(guó)際市場(chǎng)形成于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，工商執(zhí)法監(jiān)管的難度加大。

三、新時(shí)期工轉(zhuǎn)變商行政管理方式的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想并實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各類主體的全面監(jiān)管

在思想的轉(zhuǎn)變上，要求工商行政管理部門要在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與相應(yīng)秩序理念的基礎(chǔ)上，明確在新形勢(shì)下工商管理部門所承擔(dān)的職責(zé)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象與范圍的科學(xué)界定。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，也就是要按照黨中央的指示與要求，提升自身的大局意識(shí)，以切實(shí)服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。同時(shí)，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類市場(chǎng)主體的全面監(jiān)管，針對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入與退出、競(jìng)爭(zhēng)與交易等行為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，并強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)工商行政管理進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，因管理理念的滯后性以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全性，使得靜態(tài)的事后管理方式弊端隨之凸顯，相應(yīng)行政執(zhí)法與監(jiān)管的質(zhì)量與效率偏低。而在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，要求相應(yīng)工商行政管理部門要從動(dòng)態(tài)化管理理念出發(fā)，將事前、事中以及事后監(jiān)管相結(jié)合，以系統(tǒng)化管理的實(shí)現(xiàn)以及相應(yīng)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，促使工商行政管理部門以自身監(jiān)管與執(zhí)法職能的全方位落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧且健康有序發(fā)展。

（三）依法行政并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

在實(shí)際開展工商行政管理工作的過(guò)程中，要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基于“三個(gè)有利于”下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的開展，在此過(guò)程中，要堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各個(gè)參與主體行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)登記審批工作的管理力度，促使符合條件的主體參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)三無(wú)企業(yè)加大執(zhí)法力度以實(shí)現(xiàn)徹底取締，同時(shí)進(jìn)一步開展打假打私，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的維護(hù)，針對(duì)傳銷等活動(dòng)加大執(zhí)法打擊力度，以此來(lái)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四、總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期下，對(duì)于我國(guó)工商行政管理部門而言，需要積極轉(zhuǎn)變管理方式，在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段特征以及自身工作所面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各類主體行為的全面監(jiān)管，并進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，依法行政并加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，以此來(lái)發(fā)揮出工商行政管理職能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

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作者：高彬 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社