重塑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式探析
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摘要：農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技的主要供給方。重塑農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化模式，更好地激發(fā)科研院所創(chuàng)新活力，是給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀的重要路徑。文章立足江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐，在科學(xué)研判未來農(nóng)業(yè)技術(shù)需求及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化趨勢(shì)變化的基礎(chǔ)上，圍繞更好地給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，就技術(shù)創(chuàng)新體系重構(gòu)、科研組織方式創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、良好創(chuàng)新氛圍營造等提出了思路建議。
關(guān)鍵詞：重塑；農(nóng)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化；模式
2013年11月，在山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。2020年9月，在科學(xué)家座談會(huì)上提出“四個(gè)面向”要求，為科技創(chuàng)新指明了方向。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)精準(zhǔn)把握新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，努力成為農(nóng)業(yè)科技翅膀中靠得住、信得過、頂?shù)蒙系闹袌?jiān)力量，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。
1給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須做到科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)技術(shù)需求及技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的新變化
2020年，我國科技貢獻(xiàn)率超過60%，這意味著我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的內(nèi)容、方式，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的路徑、模式等也提出了新的要求。
1.1未來農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求
未來農(nóng)業(yè)的場景，將更加趨于綠色化、工程化。綠色化，有可持續(xù)和生態(tài)兩層含義，形態(tài)上主要是循環(huán)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等；工程化，是按照二產(chǎn)的理念，全產(chǎn)業(yè)鏈、全場景裝備技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)等3種技術(shù)的高度融合。未來的創(chuàng)新，將是一種場景驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新，糧食安全和鄉(xiāng)村振興是兩個(gè)大的場景[1]，在具體的產(chǎn)業(yè)模式上，呈現(xiàn)如稻蝦共作、種養(yǎng)循環(huán)等不同場景，需要的是全產(chǎn)業(yè)鏈、個(gè)性化定制的技術(shù)解決方案。作為區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，只有把握這一技術(shù)發(fā)展方向，創(chuàng)造新供給、滿足新需求，才能實(shí)現(xiàn)從“支撐產(chǎn)業(yè)”到“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)型。
1.2構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系
現(xiàn)代的各類經(jīng)營主體創(chuàng)新能力、參與創(chuàng)新的意識(shí)明顯增強(qiáng)，業(yè)態(tài)的變化導(dǎo)致行業(yè)需要更多的定制化技術(shù)。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變科研機(jī)構(gòu)過去“先創(chuàng)新、再轉(zhuǎn)化、再應(yīng)用”的創(chuàng)新推廣模式，探索構(gòu)建新型社會(huì)化科技服務(wù)體系。推進(jìn)各類主體與科研機(jī)構(gòu)合作，確保農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)攻關(guān)、組裝集成、試驗(yàn)示范與推廣應(yīng)用的無縫對(duì)接；支持涉農(nóng)高校院所加強(qiáng)與企業(yè)、政府的技術(shù)合作，加快新技術(shù)、定制化技術(shù)的轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)市場主體通過“農(nóng)業(yè)投入品+技術(shù)方案”、“社會(huì)化服務(wù)+技術(shù)方案”等模式參與技術(shù)推廣應(yīng)用。
2給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須革新傳統(tǒng)思維，重塑協(xié)同高效的創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體只有加強(qiáng)協(xié)同，形成整體創(chuàng)新勢(shì)能，才能真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
2.1科學(xué)定位創(chuàng)新角色
進(jìn)一步明確“國家—省—地方”三級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)職責(zé)。國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)側(cè)重于前瞻性、基礎(chǔ)性、探索性研究，重點(diǎn)解決全國性乃至世界性重大農(nóng)業(yè)科技問題；涉農(nóng)高校則應(yīng)發(fā)揮其在原始創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，開展重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究；而省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，則應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)用性、集成型、示范類創(chuàng)新任務(wù)，重點(diǎn)解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題；地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，則要將主要力量布局在適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的品種篩選、技術(shù)熟化、示范推廣以及基礎(chǔ)性、長期性工作上。同時(shí)，還應(yīng)不斷強(qiáng)化培植企業(yè)創(chuàng)新能力。
2.2集聚區(qū)域創(chuàng)新要素
統(tǒng)籌整合區(qū)域創(chuàng)新資源是解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的有效手段。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（以下簡稱“江蘇院”）一直在積極探索：創(chuàng)新管理體制，在全國首創(chuàng)并實(shí)行“以省農(nóng)科院帶農(nóng)區(qū)所”的科研體制，一體化布局全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量；牽頭組建并充分發(fā)揮江蘇省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，集聚全省優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，合力解決區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大技術(shù)難題；主動(dòng)響應(yīng)長三角一體化這一國家戰(zhàn)略部署，聯(lián)合上海市、浙江省和安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，成立長三角鄉(xiāng)村振興研究院，研究院2020年已納入國家長三角區(qū)域合作辦公室重點(diǎn)推進(jìn)的工作。
2.3擰緊科企合作鏈條
未來，品種、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)主體應(yīng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)，作為區(qū)域科研機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)尋求與企業(yè)合作，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。探索與政府、企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新基金，由企業(yè)點(diǎn)題、院所命題、團(tuán)隊(duì)答題。支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，促進(jìn)科研人員走進(jìn)市場，服務(wù)、加盟或創(chuàng)辦企業(yè)。在科技攻關(guān)項(xiàng)目中，科企聯(lián)合申報(bào)，集成雙方優(yōu)勢(shì)資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[2]。
3給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須優(yōu)化科研組織方式，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的雙向融合創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
作為重要科技引擎，區(qū)域科研院所應(yīng)密切關(guān)注技術(shù)需求的變化，優(yōu)化科研組織方式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合。
3.1以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化科研力量布局江蘇院結(jié)
合未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化科研力量布局。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，將優(yōu)勢(shì)學(xué)科長板拉長，打造一批“百年老店”。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)“小而特”學(xué)科，通過技術(shù)引領(lǐng)，將特色產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收，培育一批“隱形冠軍”。圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)與健康等新興交叉學(xué)科建設(shè)，催生一批“科技新貴”。
3.2以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
是科技創(chuàng)新的基本單元，是成果產(chǎn)出的主體。江蘇院按照三個(gè)階段推動(dòng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)：培育一批標(biāo)桿團(tuán)隊(duì)，解決“雜草叢生”、團(tuán)隊(duì)有高原沒高峰等問題，消滅科研個(gè)體戶，帶動(dòng)所有團(tuán)隊(duì)共同進(jìn)步；通過優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)整合相關(guān)相近創(chuàng)新資源，解決跨學(xué)科交叉融合問題，提升資源配置和創(chuàng)新效率；聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建垂直整合、橫向融合的創(chuàng)新集群，破解創(chuàng)新鏈條分割、協(xié)作難等問題，集成產(chǎn)出一批有重大影響的科研成果。
3.3以需求為導(dǎo)向，組建“柔性科研團(tuán)隊(duì)”“柔性科
研團(tuán)隊(duì)”是面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，組織具有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的科技人員，開展以品種篩選、技術(shù)遴選、熟化推廣為主要任務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)重點(diǎn)組建一批“柔性科研團(tuán)隊(duì)”，著力構(gòu)建具有區(qū)域生態(tài)特色的生產(chǎn)模式和技術(shù)體系，并努力將團(tuán)隊(duì)成員培養(yǎng)成為有情懷、懂技術(shù)、善管理的“全科醫(yī)生”，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[3]。
4給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須探索轉(zhuǎn)化范式，打通技術(shù)應(yīng)用“最后一公里”
區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，要努力探索公益性、平臺(tái)型、市場化等成果轉(zhuǎn)化模式，切實(shí)解決“最后一公里”問題。江蘇院近年從上述三個(gè)維度進(jìn)行了有效的探索實(shí)踐。
4.1公益性技術(shù)推廣服務(wù)模式
面向全省構(gòu)建亞夫科技服務(wù)體系，依托“亞夫科技服務(wù)”專項(xiàng)，與地方政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共建“亞夫科技服務(wù)工作站”，遴選一批55歲左右“一懂兩愛”的科技專家組成“亞夫科技特派員隊(duì)伍”，扎根基層，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、富民作用顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、三產(chǎn)高度融合”的要求，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興整村（鎮(zhèn)）推進(jìn)的示范樣板區(qū)。以園區(qū)為載體建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，為園區(qū)技術(shù)研發(fā)、成果集成轉(zhuǎn)化等提供服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)從示范性向生產(chǎn)性轉(zhuǎn)變。
4.2市場化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓模式
技術(shù)成果的商品化屬性決定了市場始終是轉(zhuǎn)化技術(shù)的最佳路徑。江蘇院通過市場化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓模式，2019年知識(shí)產(chǎn)權(quán)到賬收益超過2億元。組建并推動(dòng)“蘇農(nóng)科技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”專業(yè)化、職業(yè)化運(yùn)營，培育“蘇農(nóng)科”品牌，探索“從品種到品牌”的實(shí)現(xiàn)路徑，融入農(nóng)科院無形資產(chǎn)，挖掘成果價(jià)值。探索“科技+金融”的成果轉(zhuǎn)化模式，吸引金融資本、天使投資、產(chǎn)業(yè)資本等關(guān)注介入，促進(jìn)創(chuàng)新資源與資本融合，加速成果轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
4.3平臺(tái)型成果轉(zhuǎn)化推廣模式
探索與政府、企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)研究院新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，以企業(yè)需求定研發(fā)任務(wù)，即研即推、邊創(chuàng)邊推，前置技術(shù)轉(zhuǎn)移節(jié)點(diǎn)，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)堅(jiān)持技術(shù)的商品化屬性，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分體現(xiàn)技術(shù)的商品價(jià)值[4]。目前，江蘇院已共建玉米、西蘭花等產(chǎn)業(yè)研究院60余個(gè)，2019年開始研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院2.0版升級(jí)，致力打造一批具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
5給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造良好的創(chuàng)新氛圍
創(chuàng)新生態(tài)是激活創(chuàng)新資源、激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
5.1深化“放管服”改革
一是加強(qiáng)院所管理。院所管理是社會(huì)治理的一部分，社會(huì)治理道德文化是底層驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)管理是重要手段。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么管理就是第二生產(chǎn)力。體制內(nèi)事業(yè)單位的管理存在著許多制度性障礙，其管理成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外部企業(yè)，內(nèi)卷化嚴(yán)重，經(jīng)驗(yàn)式、吆喝式管理已成為制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。江蘇院近年來持續(xù)推進(jìn)管理重心下移，先后分三批下移了50多項(xiàng)管理事項(xiàng)，賦予專業(yè)所、團(tuán)隊(duì)等更多的決策話語權(quán)、資源配置權(quán)和考核自主權(quán)，提升基層的自主發(fā)展能力。二是推行過程管理。有精細(xì)化、科學(xué)化的過程管理，一定會(huì)有好的結(jié)果。2020年以來，江蘇院按照“由目標(biāo)管理向過程管理轉(zhuǎn)變”的思路，推進(jìn)OKR（目標(biāo)和關(guān)鍵結(jié)果）管理工具應(yīng)用，著力解決工作重心不突出、執(zhí)行力不強(qiáng)、員工參與度不高等困擾體制內(nèi)單位的發(fā)展難題。三是強(qiáng)化政策扶持。按照“優(yōu)化管理流程、擴(kuò)大科研自主權(quán)、釋放創(chuàng)新活力”的原則，進(jìn)一步健全完善周期性考核、人才分類評(píng)價(jià)等政策制度體系[5]。
5.2推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
在管理過程中，區(qū)域科研機(jī)構(gòu)要將服務(wù)職能從管理中剝離出來，按照“公益性向公共性轉(zhuǎn)變、服務(wù)型向研究型轉(zhuǎn)變”的思路，搭建一批面向行業(yè)與未來的技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源匯集、信息傳輸?shù)母邔哟纹脚_(tái)，以更好地提升服務(wù)科研、服務(wù)社會(huì)的專業(yè)化能力。江蘇院近年來先后組建成立了信息服務(wù)中心、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、新農(nóng)學(xué)院等10個(gè)左右公共服務(wù)平臺(tái)，公共服務(wù)能力得到顯著提升。
5.3加強(qiáng)院所文化建設(shè)
探索文化驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)，涵養(yǎng)區(qū)域科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新文化。開展美麗農(nóng)科院建設(shè)，注重院所環(huán)境美化，以環(huán)境優(yōu)美、人文醇美、建設(shè)精美為內(nèi)涵，推進(jìn)美麗社區(qū)、美麗田園、美麗院落、美麗陽臺(tái)、美麗辦公室、美麗天際線建設(shè)；注重文化氛圍營造，用文化潤澤美、用道德涵養(yǎng)美、用治理保障美，讓單位的一草一木美得有形態(tài)，一磚一瓦美得有韻味，一言一行美得有溫度，一住一行美得有質(zhì)感；注重人文形象提升，讓每位職工身上展現(xiàn)出文明素養(yǎng)，臉上洋溢著幸福笑容，心中迸發(fā)出向上力量，真正實(shí)現(xiàn)院所發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，再向文化驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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作者：易中懿 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 南京 210014）