企業(yè)會計預(yù)算管理制度創(chuàng)新

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會計預(yù)算管理制度是指以預(yù)算管理為核心的一種制度，是國家財政和行政、事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的規(guī)范行為。最近幾年，隨著中國會計預(yù)算管理制度的不斷更新，會計預(yù)算管理制度存在越來越多的隱患，推進(jìn)改革政府制度、探究創(chuàng)新思路迫在眉睫。

一、企業(yè)會計預(yù)算管理制度創(chuàng)立的現(xiàn)實(shí)意義與作用

（一）能夠?yàn)槠髽I(yè)財務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)

當(dāng)今社會，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)外部的關(guān)系發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)的財務(wù)活動由過去簡單的資金收付轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金的籌措、適當(dāng)?shù)耐顿Y決策以及相應(yīng)的日常管理等多方面的內(nèi)容。企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的巨大轉(zhuǎn)變對會計工作內(nèi)容及方式提出了更高的要求，建立相關(guān)的會計預(yù)算管理體制不僅能夠完善市場經(jīng)濟(jì)體制，更重要的是能夠與現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)活動性質(zhì)相匹配，為企業(yè)財務(wù)性質(zhì)的優(yōu)化及轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，從一些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，實(shí)施會計預(yù)算管理體制，是企業(yè)在當(dāng)今市場條件下加強(qiáng)財務(wù)管理的有效措施之一,可以在很大程度上提高EVA值。

（二）能夠?qū)崿F(xiàn)會計預(yù)算管理有效程序化

目前實(shí)行的會計預(yù)算管理主張程序化管理，主要通過會計工作人員自上而下、自下而上的“討價還價”過程而將所要預(yù)算的指標(biāo)進(jìn)行慢慢分解，并使相應(yīng)的任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任單位。而對于會計工作而言，最重要的就是程序化管理，對企業(yè)擁有的資金進(jìn)行詳細(xì)計算以及合理的預(yù)算能夠在很大程度上優(yōu)化管理程序，使企業(yè)高層的管理工作人員明確企業(yè)內(nèi)部資金的使用情況。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效利用，有效避免資金短缺和資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象

企業(yè)內(nèi)部從上至下是一個有機(jī)的整體，節(jié)節(jié)相扣，無論哪個部門由于資金缺乏而造成的工作失誤都會對整個企業(yè)的發(fā)展造成影響。而有效利用企業(yè)內(nèi)部的資金并對現(xiàn)有資金進(jìn)行預(yù)算，可以合理地分配資金，避免了由于資金短缺對企業(yè)發(fā)展造成的制約作用。另外，實(shí)行會計預(yù)算管理還能使企業(yè)內(nèi)部的資金得到很好的周轉(zhuǎn)，確保每個部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四）能夠有效提高企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率

凈資產(chǎn)收益率不僅可以有效衡量企業(yè)對股東投入資本的利用效率，同時還能夠彌補(bǔ)每股稅后利潤指標(biāo)的不足。而實(shí)行企業(yè)會計預(yù)算政策可以對企業(yè)內(nèi)部的資金進(jìn)行合理分配，利用凈資產(chǎn)率的具體計算方法，使用于發(fā)展企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的資金的有效率大大提升。

二、企業(yè)會計預(yù)算管理制度實(shí)施的現(xiàn)狀分析

我國各大企業(yè)早在幾年前就已經(jīng)將會計預(yù)算管理制度應(yīng)用到日常管理工作中，使企業(yè)的財務(wù)狀況有了非常明顯的轉(zhuǎn)變。比如，收支狀況日趨平衡；資金預(yù)算較為準(zhǔn)確；違紀(jì)現(xiàn)象日益減少等。但是，由于受到中國整體經(jīng)濟(jì)體制以及企業(yè)間競爭力的影響，企業(yè)在發(fā)展過程中一些深層次的問題依然存在，一定程度上制約了會計預(yù)算制度的實(shí)施，對企業(yè)的整體發(fā)展帶來危害。經(jīng)過眾多專業(yè)人員研究，目前有關(guān)企業(yè)會計預(yù)算管理制度在實(shí)施過程中主要存在以下幾點(diǎn)不足之處：

（一）會計預(yù)算管理工作不到位，資金管理的“松散性”較大

從目前眾多企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，其經(jīng)濟(jì)水平并不容樂觀，而且存在諸多令人棘手的問題有待解決。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報告顯示，導(dǎo)致這類問題最主要的原因之一便是會計預(yù)算的管理工作不到位。許多企業(yè)集團(tuán)在日常工作中忽視了預(yù)算管理制度的重要性，至今尚未建立完整、健全的會計預(yù)算管理體制。有的企業(yè)雖然規(guī)定了相關(guān)制度，但都只流傳于形式，導(dǎo)致有章不循、隨意更改預(yù)算金額的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，相關(guān)的會計工作人員不能做到在其位謀其職，對資金的管理及其不嚴(yán)密，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資金松散、去向不明，嚴(yán)重影響了企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)和國際地位的提高。

（二）現(xiàn)行企業(yè)會計預(yù)算管理不能全面、完整地反映

企業(yè)的債務(wù)和收支情況，凈資產(chǎn)收益率較低最近幾年，我國大力實(shí)施財政政策，大部分企業(yè)為了發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，打開國內(nèi)市場，發(fā)行了大量的外債，這些債務(wù)均為政府的現(xiàn)實(shí)負(fù)債，都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的會計報告中予以反映。但是，由于會計預(yù)算自身的局限性，現(xiàn)行的有關(guān)條例并不能提供該方面的完整信息，不能真實(shí)反映企業(yè)的財務(wù)狀況。與此同時，企業(yè)的凈資產(chǎn)率的計算也受到影響，大大降低。久而久之，夸大企業(yè)可支配的財政金額、造成債務(wù)與收支不平衡等現(xiàn)象都會涌現(xiàn)出來。

三、企業(yè)會計預(yù)算管理制度思路創(chuàng)新的構(gòu)想

恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)會計預(yù)算管理制度能夠有效促進(jìn)該企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對競爭日益激烈的國際市場，我國企業(yè)內(nèi)部的高層管理者必須深刻認(rèn)識到會計預(yù)算對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并針對目前該方面中存在的問題進(jìn)行大膽創(chuàng)新，提出合理、可行的構(gòu)想。

（一）建立完善的會計預(yù)算管理制度和工作體系，強(qiáng)化監(jiān)督力度，確保該工作的有效進(jìn)行

強(qiáng)有力的管理體制是任何工作有效開展的必備前提，企業(yè)的會計管理工作中也不例外。在企業(yè)的日常發(fā)展中，相關(guān)的管理人員要結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)以及國際發(fā)展的新形勢，創(chuàng)新并建立適合自身發(fā)展的會計預(yù)算管理體系，對會計部門的工作人員嚴(yán)格要求，加大對企業(yè)內(nèi)部資金的管理，確保收支平衡。除此之外，管理者要強(qiáng)化監(jiān)督力度，及時提出會計預(yù)算管理過程中存在的問題，并提出合理的改進(jìn)措施。

（二）對現(xiàn)有的會計預(yù)算系統(tǒng)進(jìn)行升級處理

通過對現(xiàn)如今各大企業(yè)的會計系統(tǒng)的調(diào)查，可以看出我國現(xiàn)如今使用的會計預(yù)算系統(tǒng)主要包括固定資產(chǎn)預(yù)算模塊、工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算模塊、企業(yè)成本預(yù)算模塊等構(gòu)成。但是這些模塊的預(yù)算方式還需要進(jìn)行改進(jìn)。譬如在工資模塊這方面需要根據(jù)新準(zhǔn)則中職工薪酬準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整，將職工的工資、獎金、年終津貼、養(yǎng)老、社會保險費(fèi)等都納入職工薪酬模塊中，這種方式既有利于激發(fā)員工工作熱情、維護(hù)員工合法利益的同時也方便企業(yè)對自身的資金開支做出一定的預(yù)算。會計預(yù)算系統(tǒng)的不斷調(diào)整與升級對于提高企業(yè)的工作效率與發(fā)展速度具有重要的作用，而且也是落實(shí)國家政策的重要舉措，相關(guān)管理人員與政府部門必須加強(qiáng)在這一方面的重要程度。只有在多方勢力的共同努力下，我國的會計預(yù)算準(zhǔn)則才能與國際會計準(zhǔn)則接軌。最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)國內(nèi)外貿(mào)易，提高企業(yè)自身的國際地位的目標(biāo)?？傊?，企業(yè)會計預(yù)算管理體制的制定對企業(yè)的自身發(fā)展具有不可小覷的作用，為了進(jìn)一步發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)，使國內(nèi)企業(yè)更多地走向世界，相關(guān)部門必須加大管理力度，對現(xiàn)有的會計預(yù)算管理制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新，并提出新的構(gòu)想，加快國有企業(yè)的發(fā)展。

作者：崔景恒