學(xué)校全面預(yù)算管理的應(yīng)用探討

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［摘要］隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，教育已經(jīng)成為國民生活中舉足輕重的一部分。隨著國民素質(zhì)的提高，教育水平和教育需求也不斷提高，尤其近年來我國不斷加大教育投入。而在此過程中全面預(yù)算管理則受到了各個(gè)學(xué)校的高度重視，不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念、模式等均已無法滿足現(xiàn)代教育的發(fā)展要求和發(fā)展趨勢(shì)。本文通過查閱相關(guān)資料，簡要介紹了學(xué)校全面預(yù)算的編制原則，并提出了行之有效的提升學(xué)校全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的相應(yīng)措施，以期能夠?yàn)槲覈鴮W(xué)校全面預(yù)算管理方面的發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

［關(guān)鍵詞］全面預(yù)算管理；學(xué)校；應(yīng)用；措施

0引言

近年來我國義務(wù)教育階段公用生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了較大幅度的提升，使很多學(xué)校獲得較高的經(jīng)費(fèi)保障。但學(xué)校規(guī)模、學(xué)生數(shù)量以及財(cái)務(wù)管理理念等多方面的轉(zhuǎn)變，都使得財(cái)務(wù)工作開展起來困難重重，尤其在全面預(yù)算管理方面，其直接關(guān)到學(xué)校各個(gè)方面建設(shè)資金所能承受的程度，然而我國多數(shù)學(xué)校在此方面的現(xiàn)狀并不十分樂觀，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此方面的研究。

1學(xué)校全面預(yù)算的編制原則

1.1量入為出、收支平衡

鑒于學(xué)校特有的性質(zhì)，使得其無法進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營，也不允許出現(xiàn)彌補(bǔ)赤字的情況，因此學(xué)校必須具備獨(dú)有的編制原則，預(yù)算原則的訂立可以促進(jìn)學(xué)校良性發(fā)展，同時(shí)以收定支原則近年來已經(jīng)得到了眾多學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的青睞，可見其確有可取之處。另外保證收支平衡可以有效避免部分學(xué)校為了擴(kuò)大影響力、擴(kuò)大規(guī)模而不斷加大投資力度，最終導(dǎo)致學(xué)校負(fù)債引起正常運(yùn)行都較為困難，如此一來會(huì)嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)量，并且也改變了學(xué)校存在的真正意義。

1.2穩(wěn)健性原則

全面預(yù)算管理顧名思義與資金有著密不可分的關(guān)系，當(dāng)代社會(huì)中資金所代表的意義自不必多講，因此在開展全面預(yù)算管理時(shí)一定要慎重，尤其負(fù)責(zé)該工作的預(yù)算管理人員，必須盡量避免在工作過程中出現(xiàn)散漫、敷衍的行為，而是應(yīng)該對(duì)學(xué)校現(xiàn)有各項(xiàng)資金進(jìn)行全面整合，并深入分析學(xué)校近年來收入以及支出情況，同時(shí)也要根據(jù)學(xué)校今后發(fā)展方向?yàn)橐罁?jù)，進(jìn)行預(yù)算衡量，在此過程中相關(guān)人員在評(píng)估價(jià)值時(shí)必須要保持客觀心態(tài)，過于高估或者低估均會(huì)對(duì)此方面的工作產(chǎn)生不良影響。

1.3統(tǒng)籌兼顧原則

統(tǒng)籌兼顧可以有效避免相關(guān)人員在進(jìn)行全面預(yù)算時(shí)忽略相關(guān)內(nèi)容，鑒于財(cái)務(wù)人員往往會(huì)將重點(diǎn)放在利益方面，但學(xué)校所帶有的性質(zhì)不允許經(jīng)濟(jì)利益高于教育利益，因此其也應(yīng)做到保證重點(diǎn)，即在預(yù)算過程中要充分重視起教學(xué)以及科研方面的內(nèi)容，并由此作為核心向外拓展，如此一來則可以使全面預(yù)算符合學(xué)校特性，避免為學(xué)校帶來不良影響。學(xué)校的全面預(yù)算可以歸納成以下幾個(gè)主要方面：①收入預(yù)算，即財(cái)政撥款收入以及經(jīng)營收入等；②支出預(yù)算，其大致分為事業(yè)支出以及經(jīng)營支出等。

2提升學(xué)校全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的相應(yīng)措施

2.1完善全面預(yù)算管理制度

所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何工作的開展均應(yīng)有據(jù)可循，因此完善預(yù)算管理制度勢(shì)在必行，在此過程中應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，使各個(gè)部門的預(yù)算人員均充分明了自身職責(zé)、權(quán)利等，如此一來可以避免出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況出現(xiàn)，并且實(shí)現(xiàn)了責(zé)任制可以有效提升工作質(zhì)量，利于分工協(xié)作。另外可以在既定管理制度基礎(chǔ)性添加市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制不僅起到激勵(lì)作用，也能有效約束預(yù)算編制人員的個(gè)人行為，使其能夠?qū)ぷ鞲泳哂胸?zé)任心。

2.2完善預(yù)算編制

預(yù)算編制最為看重的則是相關(guān)信息的真實(shí)性，因此在完善預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制人員必須對(duì)學(xué)校進(jìn)行深入了解，明確其各個(gè)方面的實(shí)際情況，并以此為依據(jù)開展預(yù)算編制工作，在明確相關(guān)指標(biāo)、方針后，將其與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃融于一處，并再次進(jìn)行完善。完成此項(xiàng)工作后應(yīng)及時(shí)將完善后的預(yù)算編制上發(fā)至教育局，并由其進(jìn)行審批，同時(shí)相關(guān)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)該預(yù)算編制為相關(guān)人員布置相應(yīng)任務(wù)。

2.3加大執(zhí)行力度

預(yù)算目標(biāo)的制定往往較為容易，然而在執(zhí)行相關(guān)措施時(shí)卻往往出現(xiàn)或大或小的問題，主要原因除了整體設(shè)計(jì)不夠合理外，也與各個(gè)部門的執(zhí)行力有一定關(guān)系，因此學(xué)校應(yīng)對(duì)相關(guān)部門人員開展思想工作，使其能夠上下統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，密切配合。同時(shí)也要加強(qiáng)整體控制管理，使各個(gè)指標(biāo)的執(zhí)行質(zhì)量、速度等均能得到有效調(diào)節(jié)。為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目的，學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)剛性控制，使相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)劃開展工作，真正做到有章可循。

2.4加大監(jiān)督力度

前文中提到過要充分保障執(zhí)行力，學(xué)?？梢酝ㄟ^成立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組來實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，并在監(jiān)督小組中訂立相應(yīng)管理制度，使其能夠貫穿整個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)管力度，如此則可以有效提升執(zhí)行力。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其能夠充分了解學(xué)校全面預(yù)算方面的內(nèi)容，否則在開展工作過程中容易與其他領(lǐng)域的全面預(yù)算弄混，從而影響到質(zhì)量，或者可以添加獎(jiǎng)懲制度，在設(shè)定相應(yīng)考核指標(biāo)后，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各個(gè)部門或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)處罰。

3結(jié)語

全面預(yù)算管理對(duì)于學(xué)校整體發(fā)展而言具有十分重要的意義，但我國學(xué)校由于受到資金、技術(shù)以及人才等多方面因素的影響，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的應(yīng)用和實(shí)施并未得到全面普及，即使有些學(xué)校已經(jīng)開展了全面預(yù)算管理，但由于其起步較晚，缺少足夠可以吸取的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中往往會(huì)出現(xiàn)些許問題。根據(jù)目前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以預(yù)見實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理是學(xué)校未來重點(diǎn)發(fā)展方向之一，并且可以在其中發(fā)揮極大的作用。

主要參考文獻(xiàn)

［1］包燦.全面預(yù)算管理在學(xué)校財(cái)務(wù)中的具體運(yùn)用［J］.經(jīng)營管理者,2014(21).

作者：陳燕 單位：漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育衛(wèi)生局