現(xiàn)行預(yù)算會計核算探究

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一、預(yù)算會計法存在的問題

現(xiàn)行預(yù)算管理制度的真實性和完整性還是有所欠缺，在核算和真實的反應(yīng)國庫集中收付制度和財政采購制度后會產(chǎn)生新業(yè)務(wù)差異，財政總收入和財政總預(yù)算在國庫集中收付下也都發(fā)生了實質(zhì)性的改變，它的變動多數(shù)是因為一些行政事業(yè)單位與財政總預(yù)算會計之間撥出經(jīng)費及經(jīng)費回撥、周轉(zhuǎn)之間發(fā)生了實質(zhì)性的改變。例如，行政單位工資的發(fā)放是由財政通過我國央行轉(zhuǎn)到中國招商銀行再轉(zhuǎn)到員工工資來支付工資的工資，這種情況下，行政單位要制作兩項費用的記錄，即支出一項、收入一項，而財政總預(yù)算僅僅制作一項支出，這樣就會導(dǎo)致與實際收付實現(xiàn)原則不符。在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會計，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財政資金相等，換一句話說想要真實的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會計體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時不得不將行政事業(yè)單位會計制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因為在會計單位核算體系中會有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對預(yù)算會計的會計科目進行新的設(shè)置，例如，對財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)進行調(diào)動，來滿足國庫管理制度和會計預(yù)算的需求。所以，重新組建會計體系，讓財務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢在必行的。

政府采購資金的做法將成為預(yù)算會計核算內(nèi)容的重中之重，財政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購支出，其中囊括財政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運而生了。某些工程的大額采購尾款支付是要經(jīng)過漫長的保修期才能給予付款，這個現(xiàn)象的形成是因為政府在項目的施行、貨物采購的驗收與付款都存在時間的間斷。這些情況會導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會計制度在做賬過程中與實帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟項目。這些情況會導(dǎo)致財政部門的預(yù)算支出信息不準確，繼而真實的政府支出活動將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會計核算方法才能解決存在的問題。

二、事業(yè)單位定位會計核算方法的問題

事業(yè)單位在經(jīng)濟市場為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動項目、性能也隨之改變，經(jīng)濟活動項目比重越來越高，非經(jīng)濟活動項目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場靠近，但又與市場有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負著為社會提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會團員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點是基于社會效益，才按照財務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實質(zhì)在會計中稱之為“非營利組織會計”，政府部門與這個組織的實質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會計和非營利組織會計包含在非企業(yè)單位會計中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會計。而讓利潤最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。

三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單超出預(yù)算之外的資金通通被財政專戶管理，通常體現(xiàn)為三種方式，比例上繳的方式、全額上繳的方式、結(jié)余上繳的方式。而這種做法在現(xiàn)實中是很難實現(xiàn)的，就此三種方式中的比例、結(jié)余上繳的方式應(yīng)該被取締，在兩種方式中他們與自身的制度就是沖突的，根本無法適合當代公共財政管理的制度。例如在沒有被核準的預(yù)算之外收入應(yīng)當是單位組織對外的負債項目，三種方式同時被不同的單位組織所使用，一定會產(chǎn)生有悲有喜的單位組織，嚴重的會造成單位組織管理上的失誤和凌亂。三種方式分別被使用時即使不出現(xiàn)混亂，但按結(jié)余上繳的方式在會計賬務(wù)上也存在規(guī)范性的漏洞。相關(guān)的制度明確的規(guī)定：單位組織有收入時，必須對單位組織的全部收入項目進行核算，之后在對結(jié)余上繳財政專戶進行定期結(jié)算。當今最大的難點在于單位“大收支”的環(huán)境影響下，既要在會計上反映部分資金結(jié)余又要清晰、明了的結(jié)算資金結(jié)余。在實際中很多的經(jīng)常性費用和專項資金賬務(wù)的核算存在邊界定義的模糊。經(jīng)費支出，撥出、撥入經(jīng)費的科目下依次設(shè)置了相應(yīng)的專款支出，撥出、撥入?？畹榷壙颇?，這些在現(xiàn)行制度中都有明確的規(guī)定?；祀s專項的經(jīng)費與正常經(jīng)費的性質(zhì)是經(jīng)常出現(xiàn)的，將專項經(jīng)費與正常經(jīng)費通通放在經(jīng)費類總賬科目下進行結(jié)算是在行政單位中經(jīng)常出現(xiàn)的，這些會計的核算方法都是存在不當?shù)?，?dǎo)致沒有清晰的賬務(wù)思緒。所以，行政單位應(yīng)像事業(yè)單位的會計賬務(wù)一樣，建立與專項結(jié)算、轉(zhuǎn)款專用的，與之相符的會計賬目，也就是人們常說的量體裁衣。

以上是對我國的核算方法相關(guān)問題進行了探討、研究、解析，從以上問題可以看出我國的現(xiàn)行會計預(yù)算制度的適用范圍還有待于拓寬，讓會計中的資金預(yù)算收支項目，全面核算和反應(yīng)政府的債務(wù)規(guī)模、償還債務(wù)情況、經(jīng)濟資源的使用和占用情況對現(xiàn)預(yù)算行會計核算方法進行全面的革新，讓其更加的完善，適用性更高，范圍更廣。在革新的過程中可以從小范圍適用開始，待有成效后大面積推廣，讓我國的現(xiàn)行預(yù)算會計核算方法不斷地完善，為我國的經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

作者：李靈娟 單位：公安邊防部隊士官學(xué)校