行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探究

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現(xiàn)階段，在社會不斷發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)上，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)類型逐漸增多，在一定程度上增加了固定資產(chǎn)管理的難度。通常來說，固定資產(chǎn)與基層行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展都有著非常密切的關(guān)系，需要確保固定資產(chǎn)管理的全面性和有效性，及時(shí)處理好管理過程中的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化管理力度，促進(jìn)基礎(chǔ)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)概述

1.基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)容分析。一般來說，基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包括單位中具備一定的非營利性、公共性以及積累性等特點(diǎn)的固定資產(chǎn)。目前，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類逐漸增多，且數(shù)量也在逐漸增加。而基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目的是為了保障單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全性，提高其資產(chǎn)的綜合利用率，為促進(jìn)基層行政事業(yè)單位的穩(wěn)定與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展，需要基于科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的管理。通過管理制度，對基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的獲取、使用等進(jìn)行分析和管理，并將相關(guān)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從源頭上避免基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失或者是損毀。同時(shí)，在基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中，需要強(qiáng)化信息管理力度，及時(shí)明確固定資產(chǎn)的調(diào)劑流程等內(nèi)容，拓寬固定資產(chǎn)使用渠道，有效避免資產(chǎn)浪費(fèi)。

2.基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要作用。眾所周知，固定資產(chǎn)作為基層行政事業(yè)單位中核心內(nèi)容，是保障基層行政事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。在社會不斷發(fā)展的影響下，對固定資產(chǎn)管理的重要性逐漸凸顯出來。在基層行政事業(yè)單位中，需要通過專業(yè)化和科學(xué)化的管理方式，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理的重要作用，并保證基層行政事業(yè)單位的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的關(guān)注與重視，做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，最大程度提升基層行政事業(yè)單位的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知不全面?；鶎有姓聵I(yè)單位作為重要的基礎(chǔ)性政府機(jī)構(gòu)，整體的運(yùn)營環(huán)境相對簡單?；鶎有姓聵I(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識度不高，且整體的重視程度相對較低，影響到了固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。同時(shí)，對于基層行政事業(yè)單位來說，由于受到傳統(tǒng)模式的影響和制約，對于新事物的接受度不高，且整體的管理能力相對薄弱，降低了固定資產(chǎn)管理的有效性和全面性。同時(shí)，隨著新政府會計(jì)制度的實(shí)施，很多基層行政事業(yè)單位對于新舊會計(jì)制度的銜接工作難以落實(shí)，導(dǎo)致相關(guān)信息的獲取存在問題，直接影響到了基層行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理效率。

2.固定資產(chǎn)管理制度不夠完善?；趥鹘y(tǒng)的管理理念和管理模式，導(dǎo)致現(xiàn)階段基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不夠完善，阻礙了固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作的開展。同時(shí)，一些基層行政事業(yè)單位沒有嚴(yán)格按照相關(guān)政策及方針等內(nèi)容，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的重要作用很難發(fā)揮出來。另外，有的基層行政事業(yè)單位沒有將固定資產(chǎn)管理工作與單位實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，偏離了基層行政事業(yè)單位的發(fā)展方向，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)管理工作較為形式化和片面化。

3.固定資產(chǎn)管理的信息化程度低。實(shí)際上，為了能夠發(fā)揮出固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵作用，基層行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對當(dāng)前固定資產(chǎn)真實(shí)狀況的了解和掌握，并保證固定資產(chǎn)相關(guān)信息的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。但是，就目前的固定資產(chǎn)管理狀況來看，基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化水平相對較低，現(xiàn)有的OA系統(tǒng)以及單位內(nèi)部系統(tǒng)等的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，造成了信息孤島的情況，不利于固定資產(chǎn)管理工作的開展。

4.固定資產(chǎn)監(jiān)管力度不到位。對于基層行政事業(yè)單位而言，在開展固定資產(chǎn)管理的過程中，需要配合對應(yīng)的監(jiān)管措施，從而提高管理的科學(xué)有效性。在部分基層行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管工作多是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，通常會出現(xiàn)自查自糾等現(xiàn)象，導(dǎo)致整體的監(jiān)管力度較低，監(jiān)管措施無法全面落實(shí)到位。目前，在一些基層行政事業(yè)單位中，沒有對單位采購及領(lǐng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)建立對應(yīng)的監(jiān)督制度，容易造成資產(chǎn)的流失問題，對于開展固定資產(chǎn)管理帶來了一些不利影響。

三、基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理措施

1.全面做好頂層設(shè)計(jì)。在基層行政事業(yè)單位中，為了能夠提升固定資產(chǎn)管理水平，需要根據(jù)單位的實(shí)際情況，全面做好頂層設(shè)計(jì)。首先，在開展固定資產(chǎn)管理工作的過程中，要求單位各個(gè)部門加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理相關(guān)知識及內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握，提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，并保證基層行政事業(yè)單位各個(gè)部門對固定資產(chǎn)管理工作的配合度，在最大程度上提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。其次，需要根據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，有開展專項(xiàng)的培訓(xùn)教育活動，加強(qiáng)對新政府會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，及時(shí)把握好新政府會計(jì)制度中的關(guān)鍵內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容，并明確新政府會計(jì)制度對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。再其次，基層行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)相關(guān)政策及方針的了解和解讀，并將其融入到固定資產(chǎn)管理過程中，結(jié)合單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)等，制定出固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，并將固定資產(chǎn)管理的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行明確并劃分，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理力度。

2.建立并完善固定資產(chǎn)管理制度。首先，基層行政事業(yè)單位需要及時(shí)明確固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和方向，并根據(jù)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策及方針等，制定出有效的管理方案及管理措施，針對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行編制和完善，全面保證固定資產(chǎn)管理制度的可行性和科學(xué)性。同時(shí)，需要結(jié)合基層行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的類型以及數(shù)量等內(nèi)容，進(jìn)一步完善管理細(xì)則，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠順利開展，并發(fā)揮出其管理工作的關(guān)鍵作用。其次，要根據(jù)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的情況，劃分對應(yīng)的責(zé)任，不斷強(qiáng)化監(jiān)督和管理力度，提高固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力，在最大程度上提升基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。再其次，為了能夠做好固定資產(chǎn)管理工作，在完善其對應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)上，基層行政事業(yè)單位還需要實(shí)施閉環(huán)評價(jià)，提高固定資產(chǎn)管理的動態(tài)化水平。在此過程中，需要對遇到的問題進(jìn)行及時(shí)處理和解決，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新，在基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的過程中，還應(yīng)當(dāng)提升管理的信息化水平，并不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。首先，基層行政事業(yè)單位需要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用情況，通過專業(yè)化的軟件系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)相關(guān)情況的掌握，并按照具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)初步編制系統(tǒng)軟件引入和設(shè)計(jì)模型，進(jìn)一步提高基層行政事業(yè)單位編制項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。其次，在完成相關(guān)管理工作之后，需要積極配合上級單位審批工作，并不斷完善財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對基層行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)申報(bào)以及采購等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)保證固定資產(chǎn)管理相關(guān)信息的準(zhǔn)確性和全面性，提高管理工作的信息化水平。

4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。為提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，需要不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，并全面把握固定資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。在開展固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的過程中，需要實(shí)行資產(chǎn)全面、重點(diǎn)相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，將對應(yīng)的工作全部落實(shí)到位，從根本上提高基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性和科學(xué)性。同時(shí)，需要定期對基層行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和具體價(jià)值，提高管理的動態(tài)化水平。對于租借以及出售的固定資產(chǎn)，需要針對相關(guān)審批權(quán)限以及文件信息等進(jìn)行核查。針對已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)查明原因，實(shí)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一處理。另外，基層行政事業(yè)單位還要做好外部監(jiān)督管理工作，加大審計(jì)以及紀(jì)檢監(jiān)察等對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，及時(shí)處理好管理中的疏漏及不足，杜絕任何徇私舞弊以及貪污腐敗等情況。

5.增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識。在基層行政事業(yè)單位開展固定資產(chǎn)管理的過程中，需要不斷增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，提高對固定資產(chǎn)管理的關(guān)注與重視，及時(shí)明確固定資產(chǎn)的使用人，全面落實(shí)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，需要結(jié)合基層行政事業(yè)單位的具體情況，建立并完善對應(yīng)的績效考核制度，將固定資產(chǎn)的使用效率以及維護(hù)質(zhì)量等作為主要的參考指標(biāo)，加強(qiáng)人員對固定資產(chǎn)的保護(hù)力度，從而減少固定資產(chǎn)的浪費(fèi)甚至是流失問題。另外，基層行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)教育力度，將基層行政單位固定資產(chǎn)的具體情況真實(shí)地反映出來，提高固定資產(chǎn)管理的靈活性和規(guī)范性，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、結(jié)束語

基層行政事業(yè)單位需要根據(jù)實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理力度，及時(shí)處理好在管理過程中的問題和不足，明確管理工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)，制定合理有效的固定資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)其管理工作順利開展，提高固定資產(chǎn)的綜合利用率。

作者:劉玉樺 單位:甘肅省核地質(zhì)二一二大隊(duì)