鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)提升分析

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摘要：為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我國對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及管理給予高度關(guān)注，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理趨于完善和成熟?？v觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定進(jìn)步，但也存在部分亟待完善和優(yōu)化的問題，尤其是在內(nèi)部控制方面。鑒于這一實(shí)際情況，相關(guān)政府部門要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度的管理力度，基于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制中存在的不足，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政;內(nèi)部控制;建設(shè)分析

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中，科學(xué)有效的財(cái)政資金內(nèi)部控制制度是保障相關(guān)工作得以有效進(jìn)行的基礎(chǔ)，有利于提升管理效率及質(zhì)量，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和防范，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理策略?？偟脕碚f，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頒布并實(shí)施了相應(yīng)財(cái)政政策。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，完善相應(yīng)的財(cái)政管理制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。

一、論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏健全的內(nèi)部控制體系

近年來，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能也逐步進(jìn)行調(diào)整。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理環(huán)節(jié)，缺失存在不少問題，亟待有效改善和優(yōu)化。由于缺乏健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要求尚存一定差距，在實(shí)用性方面有待加強(qiáng)和優(yōu)化。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系中，重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象普遍存在，其核心目的不是為了有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效果，注重表面工作，單純用來應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查工作，在具體實(shí)施及落實(shí)方面存在諸多不足，未能有效彰顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制體系的作用及效果，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作造成不利影響，進(jìn)而影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

(二)欠缺科學(xué)的預(yù)算控制內(nèi)容

預(yù)算控制機(jī)制是否適宜，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況是否良好息息相關(guān)。截止到目前為止，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍沿用較為滯后的財(cái)政預(yù)算方法，所獲得的預(yù)算結(jié)果在準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性上有待考察。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未重視預(yù)算工作，在具體落實(shí)上存在不足，使得預(yù)先設(shè)定的預(yù)算工作與實(shí)際開展的情況存在一定差距，在有效性上有待提升。在日常辦公、出差交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要花費(fèi)一定的資金，在這些環(huán)節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)超出財(cái)政預(yù)算資金的情況，進(jìn)而影響財(cái)政資金預(yù)算對(duì)資金控制的效果和作用。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，部分業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)政預(yù)算方案存在出入，財(cái)政預(yù)算未能如實(shí)準(zhǔn)確地反饋相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)實(shí)況，此外，在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)對(duì)年度資金預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行改動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算的整體性和系統(tǒng)性受到影響。

(三)缺少完善的績(jī)效考核方式

縱觀當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，資金是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放到位是內(nèi)部控制工作中的重點(diǎn)所在，但在財(cái)政資金的監(jiān)管方面略顯薄弱。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的主要緣由為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未設(shè)置健全完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門與監(jiān)督部門在交流協(xié)作上存在明顯的不足，缺乏有效的溝通協(xié)作，使得這兩部門在工作所發(fā)揮的作用有限。此外，相關(guān)工作人員的積極性不強(qiáng)，在工作中存在消極敷衍等情況，這一因素也是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作受到制約的重要因素，且部分財(cái)政工作人員的專業(yè)能力與實(shí)踐能力略顯不足，監(jiān)督防范意識(shí)有待提升和強(qiáng)化。

二、論有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)的策略

(一)科學(xué)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部賬戶數(shù)量

在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息失真問題時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制賬戶數(shù)量進(jìn)行科學(xué)管理是一種科學(xué)有效的方式。為此，相關(guān)工作人員要以有關(guān)法律為基礎(chǔ)，遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，讓越來越多的人逐步意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的必要性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中，相關(guān)工作人員要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，將財(cái)政資金盡量匯攏集中，避免出現(xiàn)賬戶冗雜的問題，以提高業(yè)務(wù)往來的效率，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的運(yùn)行質(zhì)量。此外，在這一管理策略的輔助下，相關(guān)工作人員挪用、占用財(cái)政資金的情況能夠有效得到改善，具有一定的約束作用。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量，政府部門必須確立規(guī)范系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系，將輔助資金管理的部門進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行系統(tǒng)嚴(yán)格的管理，任何人不得私自挪用資金。

(二)將監(jiān)督管理工作落實(shí)到位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度中，財(cái)政監(jiān)督管理作為其中的重要組成部分。為保障這一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，相關(guān)工作人員要秉承實(shí)事求是的原則，加大在這方面的宣傳力度，在日常教育宣傳活動(dòng)中適當(dāng)插入違法案例，以強(qiáng)化全體工作人員的法律意識(shí)。監(jiān)管人員要本職工作落實(shí)到位，政府部門須針對(duì)監(jiān)管工作內(nèi)容，設(shè)置完善的考評(píng)機(jī)制，以提高監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)。

(三)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制

為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制工作的質(zhì)量及效果，健全的內(nèi)部控制機(jī)制是必不可少的支撐。為此，政府部門要基于實(shí)際情況，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制，將財(cái)政資金管理職能及分工進(jìn)行科學(xué)分配，讓各項(xiàng)工作得到落實(shí)，明確相應(yīng)的責(zé)任人。在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制時(shí)，需以國家財(cái)政方面的相關(guān)規(guī)定及要求為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律法規(guī)。在制定相關(guān)規(guī)定之后，政府部門將相關(guān)工作落實(shí)到位。

(四)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制方式的應(yīng)用情況，與財(cái)政內(nèi)部控制效果密不可分。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制效果，相關(guān)工作人員要切實(shí)落實(shí)財(cái)政內(nèi)部管理工作，注重提升自身綜合能力，在日常工作中逐步積累經(jīng)驗(yàn)。此外，人才是影響工作效率及質(zhì)量的重要因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政屬于基層工作環(huán)節(jié)，政府部門要加大人才引進(jìn)規(guī)劃，吸納具備專業(yè)能力的大學(xué)生，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部工作人員開展技能培訓(xùn)，構(gòu)建完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓工作人員切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，保障工作質(zhì)量及效率，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語

在我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，政府部門要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)，以科學(xué)控制財(cái)政管理的風(fēng)險(xiǎn)，逐步提升財(cái)政管理質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的不足之處，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，探尋導(dǎo)致問題發(fā)生的癥結(jié)，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與資金使用情況息息相關(guān)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可忽視的作用。

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作者:周紹娟 單位:山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)湯河鎮(zhèn)財(cái)政所