完善財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)的有效性建議

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[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政內(nèi)部實(shí)施良好的控制作為財(cái)政部門切實(shí)履行自身財(cái)政職能的要求，同時(shí)也可以較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)政綜合管理的目標(biāo)，在實(shí)踐工作中需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，并且制定良好的控制措施，有效提升財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)。在文章中，主要分析當(dāng)前完善財(cái)政內(nèi)部控制的制度建設(shè)策略，希望可以較好地確保財(cái)政資金安全性。

[關(guān)鍵詞]財(cái)政內(nèi)控；制度建設(shè)；有效性；建議

內(nèi)控制度作為財(cái)政部分重要的權(quán)利組織以及保障方式，良好的制度以及財(cái)政政策能夠在實(shí)踐中發(fā)揮積極作用，同時(shí)也可以較好地提升財(cái)政內(nèi)控綜合能力。運(yùn)用當(dāng)前的信息化語(yǔ)言可以進(jìn)行形象的描述，即內(nèi)控屬于權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中“殺毒軟件”，而財(cái)政的內(nèi)控體系則是促進(jìn)財(cái)政事業(yè)良好發(fā)展重要的“防線”，通過(guò)不斷完善內(nèi)控制度，可以促進(jìn)財(cái)政部門發(fā)揮重要的作用。下文主要分析財(cái)政內(nèi)控中完善制度建設(shè)的建議，希望可以對(duì)今后的財(cái)政內(nèi)控建設(shè)帶來(lái)一定的參考價(jià)值。

1強(qiáng)化意識(shí)，切實(shí)提升內(nèi)控執(zhí)行能力

1.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升意識(shí)

內(nèi)控制度是工作人員結(jié)合實(shí)踐工作情況而逐漸總結(jié)出來(lái)，并且在實(shí)踐中進(jìn)行調(diào)整，因此，工作人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，即將其納入整年度的學(xué)習(xí)計(jì)劃中，一方面可以提升工作人員掌握內(nèi)控制度的能力，另一方面也可以促使內(nèi)控制度中十分鮮活的學(xué)習(xí)內(nèi)容呈現(xiàn)出新的形勢(shì)，對(duì)提升財(cái)政工作人員的接受度以及認(rèn)知度有重要的意義[1]。除此之外，工作人員還需要積極樹立牢固的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及自律意識(shí)，把內(nèi)控制度運(yùn)用在自我保護(hù)過(guò)程中，改善之前的“要我內(nèi)控”，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獌?nèi)控”，主動(dòng)參照財(cái)政內(nèi)控的制度處理相關(guān)的事宜。

1.2通過(guò)考核方式激發(fā)內(nèi)控制度的活力

內(nèi)控制度需要將獎(jiǎng)懲結(jié)合在一起才可以取得良好的效果。在工作中結(jié)合實(shí)際情況而制定出對(duì)應(yīng)的考核方式，通過(guò)定期的考核可以促使內(nèi)控制度獲得良好的活力，同時(shí)針對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)秀者，則可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)工作人員繼續(xù)保持，而且還可以為其他工作人員樹立良好的榜樣。對(duì)于一些閑職人員或者是工作不踏實(shí)者，需要給予對(duì)應(yīng)的懲罰，防止財(cái)政工作中繼續(xù)受到這些不良因素的影響。在合理的考核機(jī)制中，還可以納入工作人員的績(jī)效考評(píng)[2]，即結(jié)合量化控制以及相關(guān)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作人員由被動(dòng)內(nèi)控逐漸轉(zhuǎn)化成主動(dòng)內(nèi)控。

2做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作

財(cái)政內(nèi)控的合理性可以有效進(jìn)行堵塞以及防范風(fēng)險(xiǎn)，因此，在實(shí)踐工作中，工作人員需要找對(duì)以及找準(zhǔn)內(nèi)控中的關(guān)鍵問(wèn)題，能夠針對(duì)該“疾病”提前采取良好的處理方案，即主要抓好工作中的“三個(gè)關(guān)鍵”。

2.1從人員角度分析

自從十八大之后，多次強(qiáng)調(diào)在工作中需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)過(guò)程中也需要堅(jiān)持這一觀點(diǎn)。首先，各級(jí)財(cái)政工作人員中的一把手需要積極完成自己的分內(nèi)之事以及應(yīng)盡之責(zé)；此外，還需要針對(duì)財(cái)政工作中的重點(diǎn)工作進(jìn)行親自部署以及親自推動(dòng)，使得內(nèi)控制度的建設(shè)工作可以順利推進(jìn)；最后，各級(jí)領(lǐng)干部還可以將財(cái)政內(nèi)控的制度和核心工作共同部署在一起[3]，即開展同推動(dòng)、同考核以及同檢查，促使財(cái)政內(nèi)控建設(shè)工作可以順利延伸下去。

2.2從業(yè)務(wù)角度分析

隨著當(dāng)前的財(cái)政體制建設(shè)以及改革不斷深入，相關(guān)的財(cái)權(quán)和事權(quán)匹配度需要逐步進(jìn)入新的發(fā)展的階段，在財(cái)政管理方面，市、縣財(cái)政相關(guān)部門主要對(duì)資金進(jìn)行分配，其中的分配權(quán)也在逐漸增大，其中的關(guān)鍵崗位需要承擔(dān)較大的管理風(fēng)險(xiǎn)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)工作，可以使得預(yù)算分配、資產(chǎn)管理以及行政審批這些核心的業(yè)務(wù)發(fā)揮出積極作用，能夠針對(duì)這些高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)在良好的內(nèi)部控制中進(jìn)行防范，提升核心業(yè)務(wù)以及核心權(quán)利的管控約束能力。

3進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控制度，使得財(cái)政內(nèi)控發(fā)揮積極作用

在內(nèi)控方面需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)全方位的監(jiān)督，在客觀角度分析該方式會(huì)導(dǎo)致工作量逐漸增加，若內(nèi)控制度的設(shè)計(jì)以及使用過(guò)程中出現(xiàn)不合理的情況，從而會(huì)逐漸降低財(cái)政工作的效率，在實(shí)踐工作中就需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控制度，可以從如下三個(gè)方面做好工作:第一，通過(guò)內(nèi)控信息化的手段發(fā)揮其輔助作用，當(dāng)前的大數(shù)據(jù)發(fā)展背景之下，傳統(tǒng)人工的控制策略難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)政管理工作，所以，在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展中，財(cái)政內(nèi)控可以依托信息技術(shù)并且充分運(yùn)用這些信息化的手段而提升財(cái)政的內(nèi)控能力[4]；第二，將現(xiàn)有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)管理工作中，從而促使財(cái)政管理工作以及各個(gè)業(yè)務(wù)流程都可以在良好內(nèi)部控制中發(fā)揮積極作用，可以最大限度降低人為操縱所出現(xiàn)的各種問(wèn)題；第三，提升財(cái)政管理信息的公開性以及透明度，使得財(cái)政內(nèi)部控制在硬化的約束中實(shí)現(xiàn)良好的溝通，同時(shí)也可以在運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行良好監(jiān)督。

4結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析可知，財(cái)政內(nèi)控需要不斷完善自身的制度建設(shè)，一方面可以充分把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，能夠結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整財(cái)政制度建設(shè)情況，使得財(cái)政內(nèi)控可以發(fā)揮良好的作用，另一方面需要工作人員不斷總結(jié)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而可以更好地完善當(dāng)前的財(cái)政內(nèi)控建設(shè)要求，對(duì)進(jìn)一步提升財(cái)政的內(nèi)控能力帶來(lái)積極作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王智敏.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)提高財(cái)政資金使用效率[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì),2018(03):55-58.

[2]劉群.湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn):深入推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)[J].財(cái)政監(jiān)督,2018(03):54.

[3]饒謀瑜.內(nèi)控建設(shè)的領(lǐng)航者——基層財(cái)政部門在內(nèi)控制度建設(shè)中的作為[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2018(03):191-192.

[4]李力.加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)提高財(cái)政管理水平[J].財(cái)政監(jiān)督

作者:洪歌 單位:赤峰市財(cái)政局