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制度建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

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制度建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

江蘇省蘇州市吳中區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,黨員干部帶頭,群眾積極參與,落實(shí)有效措施,強(qiáng)化考核監(jiān)督,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著成效。農(nóng)村的環(huán)境變美了,生態(tài)更好了,文明程度更高了,美麗鄉(xiāng)村變成了蘇州吳中區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。農(nóng)村人居環(huán)境整治是農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要的長期的工作,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)持久任務(wù),需要以制度建設(shè)推進(jìn)整治工作常態(tài)化,做到持之以恒、久久為功。

突出黨建引領(lǐng)制度。

基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明,黨組織工作能力越強(qiáng)的村,號召力、執(zhí)行力就越強(qiáng),人居整治成效就越顯著。不少村黨組織開展了形式多樣的創(chuàng)新舉措,如吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)甫港村的“五環(huán)連甫”黨建引領(lǐng)、胥口鎮(zhèn)采香涇村的“香信愛”黨員志愿服務(wù)以及橫涇街道的篤學(xué)堂等黨建載體,都發(fā)揮了積極作用。要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng),積極探索“黨建+人居環(huán)境整治”新路徑,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。特別是要把人居環(huán)境整治工作作為村黨組織書記“一把手”工程,納入黨建重點(diǎn)工作事項(xiàng),作為基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)。要開展黨員干部示范戶評比、亮出黨員身份、黨員干部入網(wǎng)格等活動(dòng),推動(dòng)村干部帶頭,黨員表率,引領(lǐng)營造“黨員帶頭做,群眾跟著干”的良好氛圍。

堅(jiān)持村民自治制度。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障,人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容之一。要杜絕人居環(huán)境整治只是階段性工作的念頭,將之提升到衡量村民自治水平的高度,并以此為抓手,不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一方面要加強(qiáng)宣傳教育,通過推廣“議事廳”“村民說事”“我們的環(huán)境我負(fù)責(zé)”等,強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),激發(fā)廣大村民的主人翁意識(shí),讓農(nóng)民群眾了解人居環(huán)境整治的重要性和必要性,逐步養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、保持整潔的習(xí)慣,推進(jìn)共建共治。另一方面要在充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用的同時(shí),動(dòng)員鄉(xiāng)賢、婦女、群團(tuán)組織,特別是大力動(dòng)員、發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍,引領(lǐng)人居環(huán)境整治工作,解決干部干、群眾看的被動(dòng)狀態(tài)。廣泛開展“美麗庭院”“文明清潔戶”等評比活動(dòng),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從“要我做”向“我要做”的深度轉(zhuǎn)變,逐步形成人人關(guān)注人居環(huán)境、時(shí)時(shí)維護(hù)人居環(huán)境的良好局面。推廣文明積分制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,大力推廣文明積分制度。優(yōu)化考核機(jī)制:把農(nóng)村人居環(huán)境整治和長效管理作為文明積分的重要考核內(nèi)容,不斷優(yōu)化完善文明積分評價(jià)體系;動(dòng)員各類鄉(xiāng)賢能人、退休干部、熟悉人居環(huán)境整治工作的黨員干部參加積分評審,組建公平公正的評審小組,讓評分過程公開透明,更具公信力。強(qiáng)化積分運(yùn)用:建立積分獎(jiǎng)懲體系,加大積分與社區(qū)股份合作社分紅或村(社區(qū))福利分配掛鉤力度,有效激勵(lì)形成人人講衛(wèi)生、愛清潔的自覺習(xí)慣。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo):各鎮(zhèn)村要結(jié)合家庭文明積分制度宣傳,通過政務(wù)、文明手冊、宣傳專欄等平臺(tái),宣傳文明戶、文明人、文明事,積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。努力在文明積分指揮棒的引領(lǐng)下,廣泛動(dòng)員村民參與,讓村莊環(huán)境衛(wèi)生由村干部的“獨(dú)奏曲”變?yōu)榍Ъ胰f戶齊心協(xié)力的“合奏曲”。

深化“紅黑榜”考核制度。

要及時(shí)梳理實(shí)際工作中收集到的基層建議和問題反映,不斷優(yōu)化完善“紅黑榜”專項(xiàng)考核機(jī)制,通過公開公平公正的考核機(jī)制,激勵(lì)鎮(zhèn)村兩級聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)發(fā)力,綜合施策,加快補(bǔ)齊短板,持續(xù)推動(dòng)吳中區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。及時(shí)反饋各地在考核時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要問題,督促各地針對違章搭建、弱電整治、亂堆亂放等目前全區(qū)人居環(huán)境整治問題的重點(diǎn)難題,加快任務(wù)梳理、推進(jìn),實(shí)行專項(xiàng)整治,著力形成整治一個(gè)、帶動(dòng)一片的良好局面,確保整治工作按照既定的時(shí)間表、路線圖腳踏實(shí)地、逐一銷號。優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍預(yù)算保障,做到有錢辦事、有人干事,切實(shí)建立監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等隊(duì)伍建設(shè),努力提高管護(hù)服務(wù)水平,確保建設(shè)成果得到持續(xù)鞏固。

創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)融合制度。

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)動(dòng)融合,做到上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合、干群聯(lián)手,充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理在人居環(huán)境整治中的基礎(chǔ)性作用,形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾共同參與的濃厚氛圍。合理網(wǎng)格設(shè)置:完善區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級和網(wǎng)格四級監(jiān)督管理機(jī)制,落實(shí)定人員、定職責(zé)、定地段、定時(shí)段的“四定”網(wǎng)格長管理責(zé)任制;實(shí)行村、片、組三級網(wǎng)格化管理,將黨支部、黨小組、黨員安排到各個(gè)“網(wǎng)格上”,發(fā)揮黨組織保障和黨員模范作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源:建立健全網(wǎng)格化巡查工作機(jī)制,圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理等重點(diǎn)任務(wù),按照巡查清單具體事項(xiàng),依托網(wǎng)格切實(shí)推動(dòng)定期源頭排查,吸納整合解決農(nóng)村人居環(huán)境問題的各類治理資源,實(shí)現(xiàn)村容村貌顯著提升,建立健全管護(hù)長效機(jī)制??焖偬幹脝栴}:依托區(qū)聯(lián)動(dòng)中心平臺(tái)以及省農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)和頑疾問題的發(fā)現(xiàn)與整治,做到第一時(shí)間接單、第一時(shí)間解決,特別是責(zé)任單位要根據(jù)問題結(jié)案標(biāo)準(zhǔn),在區(qū)聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)規(guī)定的清單處置時(shí)限內(nèi)完成處置反饋,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)結(jié)案。

強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面廣量大,需要多方配合,通力協(xié)作。各地的聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮了積極有效的作用。要繼續(xù)保留并發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用,協(xié)調(diào)職能部門各負(fù)其責(zé)、各司其職,既分工抓好落實(shí),又合力破解難題,確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)高效推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo):各板塊要落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究屬地各村人居工作的優(yōu)勢和短板,搞好會(huì)診,通過集中會(huì)辦等形式推動(dòng)重難點(diǎn)問題的有效解決;同時(shí)配強(qiáng)干部隊(duì)伍,加大投入力度,建立健全工作責(zé)任制,切實(shí)做到任務(wù)到點(diǎn)、責(zé)任到人,確保各項(xiàng)整治任務(wù)均按時(shí)序高質(zhì)量完成。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn):強(qiáng)化政策引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo),定期開展鎮(zhèn)村兩級工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確各項(xiàng)制度的具體操作要求和結(jié)果運(yùn)用細(xì)則;組織跨區(qū)、跨鎮(zhèn)業(yè)務(wù)考察,學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)以及鎮(zhèn)、街道好的做法。營造濃厚氛圍:落實(shí)各項(xiàng)制度的獎(jiǎng)懲運(yùn)用,加大先進(jìn)典型培育、宣傳、推廣,以近年來涌現(xiàn)出的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)示范帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,切實(shí)營造人居環(huán)境整治的良好氛圍,進(jìn)一步彰顯鄉(xiāng)村特色,改善村莊環(huán)境,提升農(nóng)村居民的獲得感幸福感安全感。

作者:顧建列 單位:江蘇省蘇州市吳中區(qū)人大常委會(huì)副主任

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