古建筑保護(hù)制度困境與措施
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【摘要】古建筑不僅具有歷史文化價(jià)值，同時(shí)也是一個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了一個(gè)城市的精神與文明。在城市化建設(shè)進(jìn)程中，由于對(duì)古建筑保護(hù)的制度尚不完善，造成了大量古建筑破壞現(xiàn)象。本文首先分析加強(qiáng)對(duì)古建筑保護(hù)的意義，然后探討城市化進(jìn)程中古建筑保護(hù)制度困境，最后提出有效的對(duì)策，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。
【關(guān)鍵詞】城市化進(jìn)程；古建筑保護(hù)；制度困境；出路
作為城市文化遺產(chǎn)的一部分，城市古建筑經(jīng)過了歷史的洗滌，是人類物質(zhì)文明與精神文明的結(jié)晶，承載了萬千城市的記憶與歷史，也是后人研究歷史的重要文化載體。基于此，加強(qiáng)對(duì)城市化進(jìn)程中古建筑保護(hù)的制度困境與出路的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。
一、加強(qiáng)對(duì)古建筑保護(hù)的意義
古建筑往往代表了一個(gè)城市的精神面貌，是城市文明的縮影。古時(shí)候人們通過建筑抵御外來文化的侵襲，從而激發(fā)人們的民族歸屬感、自豪感以及榮辱感。在建造古建筑過程中，蘊(yùn)含了廣大勞動(dòng)人民的指揮與勞動(dòng)，體現(xiàn)了我國(guó)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，為研究建筑史、人文歷史等都提供重要的實(shí)物例證，對(duì)研究我國(guó)古代文明以及建筑布局風(fēng)格具有重要的意義。另外，古建筑在當(dāng)代也具有重要的旅游作用，能夠圍繞古建筑進(jìn)行旅游開發(fā)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。在城市化建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)對(duì)古建筑的保護(hù)，通過制定完善的法律法規(guī)政策，加強(qiáng)對(duì)古建筑的制度保護(hù)，這也是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需求。
二、城市化進(jìn)程中古建筑保護(hù)制度困境分析
（一）古建筑保護(hù)機(jī)制不完善
近年來，國(guó)家逐漸加大了對(duì)古建筑保護(hù)的重視，也相繼出臺(tái)了一些古建筑保護(hù)條例。然而，從整體情況來說，我國(guó)現(xiàn)有的古建筑保護(hù)機(jī)制還不夠完善，存在多頭管理、管理缺失等問題，對(duì)古建筑保護(hù)工作造成一定的影響。一般來說，在文物保護(hù)單位的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)文物保護(hù)的作用最大，這種保護(hù)狀態(tài)也是最為理想的保護(hù)狀態(tài)。但是受到經(jīng)費(fèi)、人力資源等方面的限制，加上我國(guó)文物保護(hù)單位數(shù)量不斷增多，在具體操作中受到嚴(yán)重的阻礙。我國(guó)現(xiàn)有的古建筑保護(hù)機(jī)制模式，存在多頭保護(hù)與管理的情況，一個(gè)古建筑保護(hù)涉及到方方面面的行政單位管理，且各個(gè)保護(hù)單位或機(jī)構(gòu)之間各自為政，不僅無法發(fā)揮作用疊加效果，甚至造成一定的保護(hù)缺失，給古建筑保護(hù)工作造成極大的影響。
（二）城市化建設(shè)規(guī)劃的規(guī)范化不足
城市化建設(shè)是我國(guó)一項(xiàng)基本的國(guó)策，是推動(dòng)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，在城市化建設(shè)過程中，由于相關(guān)規(guī)劃工作不夠規(guī)范，尤其是在對(duì)古建筑的保護(hù)問題上，還沒有形成行之有效的規(guī)劃辦法。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的文物保護(hù)條例、歷史名稱保護(hù)條例等，主要是有城市建設(shè)部門主管負(fù)責(zé)保護(hù)規(guī)劃的制定、審批，造成管理與實(shí)施同類的現(xiàn)象，限制了相關(guān)管理規(guī)劃的有效性發(fā)揮。相比于國(guó)外有關(guān)城市建設(shè)中古建筑保護(hù)規(guī)劃問題，主要是成立有關(guān)的專業(yè)委員會(huì)，有文物保護(hù)工作中具有影響力的市民代表、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)等共同組成，能夠在一定程度上維護(hù)群眾的利益，聽取大眾的建議。
三、城市化進(jìn)程中對(duì)古建筑保護(hù)的制度措施
針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市化進(jìn)程中對(duì)古建筑保護(hù)工作中的制度困境，筆者基于多年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾個(gè)方面的建議：
（一）提升對(duì)城市建設(shè)中古建筑保護(hù)的重要認(rèn)識(shí)
提升對(duì)古建筑保護(hù)的重視，是強(qiáng)化城市化建設(shè)中古建筑保護(hù)工作的基礎(chǔ)條件。相關(guān)人員，包括城市建設(shè)者、規(guī)劃者、文物保護(hù)工作者等，都需要從內(nèi)心提升對(duì)古建筑保護(hù)的重視，將保護(hù)古建筑文物作為城市化建設(shè)中的一部分。同時(shí)，注重對(duì)古建筑蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)、內(nèi)涵等價(jià)值的挖掘，突出文化特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。例如，河南鹿邑、安徽渦陽、老子故居、開封清明上河園，都說明了古建筑在城市發(fā)展中扮演了重要的角色。
（二）強(qiáng)化宣傳，提高民眾的參與度
古建筑并非一個(gè)人的，而是社會(huì)的、民族的，對(duì)古建筑的保護(hù)工作同樣離不開公眾的參與。通過全民參與保護(hù)工作，不僅能夠壯大古建筑保護(hù)力量，還能增強(qiáng)社會(huì)的你能干距離，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出巨大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于古建筑的保護(hù)，主要是政府部門，盡管政府部門也對(duì)古建筑保護(hù)進(jìn)行了一定的宣傳，但由于力度小、渠道窄等，公眾參與度較低。這就需要有關(guān)部門充分利用廣播、電視以及新型媒體，加強(qiáng)對(duì)古建筑保護(hù)工作的宣傳，通過紀(jì)錄片、文化宣傳片等，對(duì)古建筑保護(hù)的意義進(jìn)行宣講，提升民眾對(duì)古建筑保護(hù)的熱情，讓更多的社會(huì)力量參與到對(duì)古建筑的保護(hù)中。
（三）做好古建筑的修復(fù)工作
在城市設(shè)計(jì)過程中，不僅不能對(duì)古建筑進(jìn)行破壞，對(duì)于那些出現(xiàn)破損的古建筑，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的修復(fù)，做好相應(yīng)的修繕工作。在古建筑保護(hù)，特別是修繕過程中，涉及到很多工作細(xì)節(jié)問題，需要建立有效的綜合研究機(jī)構(gòu)，為古建筑保護(hù)制定指導(dǎo)方案，包括考古研究、勘測(cè)等，對(duì)古建筑歷史背景、制作材料、建造工藝等進(jìn)行全面的了解。同時(shí)運(yùn)用3D技術(shù)、紅外線掃描技術(shù)等高新技術(shù)，避免在研究和修繕中破壞古建筑，提升保護(hù)的整體效果?？偨Y(jié)通過上述分析可知，古建筑是我國(guó)歷史的產(chǎn)物，是現(xiàn)階段我國(guó)文化體系中的重要瑰寶，是我國(guó)不可忽視的非文化遺產(chǎn)。在城市化建設(shè)過程中，必須合理的規(guī)劃，制定行之有效的法律法規(guī)政策，通過制度加以規(guī)范，提升對(duì)古建筑的保護(hù)力度，促進(jìn)我國(guó)古建筑以及古建筑文明的傳承與發(fā)展。
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作者：李海 吳維 單位：江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院