行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理論文

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1.行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀

1.1行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金存在著被挪用的狀況

專項(xiàng)資金是指為了某個(gè)項(xiàng)目而設(shè)置的資金，也就是說(shuō)，這個(gè)資金的用途只是為了某個(gè)項(xiàng)目。但是，在我們對(duì)一些行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位都存在著對(duì)專項(xiàng)資金濫用的裝款。這一方面是因?yàn)槠鋵?duì)專項(xiàng)資金存在的意義缺乏了解，另一方是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的專項(xiàng)資金使用制度，所以造成了專項(xiàng)資金被挪用的狀況。因?yàn)閷?duì)專項(xiàng)資金存在的意義的缺乏了解，所以很多人鉆政策的控制，利用專項(xiàng)資金使用流程簡(jiǎn)單的特點(diǎn)將專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用，影響了專項(xiàng)資金效果的發(fā)揮，甚至對(duì)專項(xiàng)資金所支持的項(xiàng)目造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使其在使用的過(guò)程中遭遇到了資金短缺的狀況。而相應(yīng)的專項(xiàng)資金使用制度的缺乏則使得很多人在使用專項(xiàng)資金的過(guò)程中肆無(wú)忌憚，認(rèn)為自己并沒(méi)有徇私行為，還是將公家的錢用在了公家的項(xiàng)目上，進(jìn)而造成了專項(xiàng)資金被嚴(yán)重挪用的狀況。

1.2行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理存在著使用過(guò)程監(jiān)管不力的狀況

使用過(guò)程監(jiān)管不力是造成行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金被挪用的一個(gè)重要原因，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的審批制度和監(jiān)督制度的約束，所以很多行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理者和使用者就認(rèn)為自己對(duì)資金的處理方面有很大的自由裁量權(quán)，所以造成了專項(xiàng)資金被挪用、被濫用、被浪費(fèi)等狀況，違背了專項(xiàng)資金設(shè)立的初衷。同時(shí)，由于相應(yīng)監(jiān)管制度的缺乏，很多行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金沒(méi)有實(shí)際落實(shí)到位，造成了專項(xiàng)事務(wù)被嚴(yán)重耽誤現(xiàn)象的發(fā)生，或者造成了專項(xiàng)資金審批過(guò)程中下級(jí)單位決定權(quán)過(guò)大，與上級(jí)部門進(jìn)行博弈的狀況的發(fā)生。

1.3行政事業(yè)單位存在著對(duì)專項(xiàng)資金管理的重視程度不高的狀況

發(fā)生專項(xiàng)資金的設(shè)立就意味著有非常重要的項(xiàng)目的建立需要由?？钪С?，本身就意味著其所支持的項(xiàng)目的重要性，所以就需要相關(guān)的行政事業(yè)單位予以足夠的重視，進(jìn)而建立相關(guān)的項(xiàng)目資金使用制度，項(xiàng)目資金監(jiān)管人員以及項(xiàng)目資金預(yù)算和控制機(jī)制等。但是，很多行政事業(yè)單位因?yàn)闆](méi)有意識(shí)到專門項(xiàng)目的重要性，所以就缺乏對(duì)專項(xiàng)資金管理的重視程度，既沒(méi)有建立相關(guān)的資金使用制度，也沒(méi)有確立明確的監(jiān)管人員，所以就造成了資金使用混亂的狀況，導(dǎo)致專項(xiàng)資金難以實(shí)現(xiàn)其建立意圖。

2.行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理中所存在的問(wèn)題的解決策略

2.1建立行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用制度，避免資金被挪用

行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用制度的缺乏是專項(xiàng)資金被挪用現(xiàn)象存在的一個(gè)重要原因。因此，我們一定要建立完善的行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用制度。首先，建立行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審批制度。通過(guò)建立行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金審批制度，對(duì)專項(xiàng)資金的管理者進(jìn)行指定，能夠使行政事業(yè)單位的專項(xiàng)資金從源頭上實(shí)現(xiàn)控制，避免專項(xiàng)資金使用過(guò)程因?yàn)闊o(wú)人負(fù)責(zé)而出現(xiàn)的資金濫用狀況。其次，建立行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金申報(bào)制度。對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用方向、使用者、使用金額等進(jìn)行登記與控制，以對(duì)資金的使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，避免資金被挪用?？畹漠a(chǎn)生。

2.2對(duì)行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的使用過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控

對(duì)行政單位專項(xiàng)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，一方面是為了實(shí)現(xiàn)專款專用，另一方面是為了提高專項(xiàng)資金的使用效率，避免專項(xiàng)資金在使用過(guò)程中被浪費(fèi)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，建立對(duì)專門項(xiàng)目資金使用的預(yù)算，按照預(yù)算來(lái)?yè)芨断嚓P(guān)資金。通過(guò)建立相應(yīng)的資金預(yù)算，能夠使監(jiān)管部門對(duì)資金的使用狀況做到心中有數(shù)，避免出現(xiàn)專項(xiàng)資金被濫用的狀況。其次，建立對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)控制度，確保專項(xiàng)資金的使用落到實(shí)處。通過(guò)建立專項(xiàng)資金使用反饋體系來(lái)對(duì)專項(xiàng)資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)控，既保障了專項(xiàng)資金的使用落到了實(shí)處，又能夠根據(jù)具體反饋來(lái)對(duì)專項(xiàng)資金的使用方向進(jìn)行修正，確保專項(xiàng)資金被合理地使用，避免專項(xiàng)資金濫用行為的發(fā)生。

2.3提高行政事業(yè)單位對(duì)于專項(xiàng)資金的重視程度

首先，在專項(xiàng)資金撥付之前讓行政事業(yè)單位明確專項(xiàng)資金的設(shè)置意圖，以讓其了解專項(xiàng)資金的重要性。通過(guò)闡明專項(xiàng)資金的設(shè)置意圖和試圖達(dá)到的效果等來(lái)讓相關(guān)的行政事業(yè)單位明確專項(xiàng)資金的重要性，這樣就能夠使其在思想上對(duì)專項(xiàng)資金的重要性予以重視。其次，明確專項(xiàng)資金使用不當(dāng)而產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確是造成很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于專項(xiàng)資金不夠重視的重要原因，因此，在專項(xiàng)資金設(shè)置的過(guò)程中一定要明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使其在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中自覺(jué)從自我做起，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的使用流程來(lái)使用專項(xiàng)資金，并且完善自己的監(jiān)管責(zé)任，避免專項(xiàng)資金被挪用和被濫用。

2.4加大對(duì)挪用專項(xiàng)資金的處理力度

對(duì)于擅自挪用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，特別是針對(duì)那些在下級(jí)行政單位中挪用專項(xiàng)資金“窩案”，要加大處理力度，不僅要有針對(duì)性的處理相關(guān)責(zé)任人，對(duì)于其中涉及違法犯罪行為的線索，還要移交司法機(jī)關(guān)處理。讓相關(guān)責(zé)任人不僅承擔(dān)黨紀(jì)、政績(jī)的責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在加大的違紀(jì)違法成本之后，在一定程度上震懾那些試圖挪用專項(xiàng)資金的人。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的設(shè)置有著非常重要的意義，因此，相關(guān)的行政事業(yè)單位一定要對(duì)專項(xiàng)資金予以足夠的重視，確保其利用效率的提升，只有如此，專項(xiàng)資金設(shè)置的目的才能夠得到良好的實(shí)現(xiàn)。

作者：張?jiān)Ｈ?單位：寧波鴻泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司