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摘要:在嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)影響下,醫(yī)院財(cái)務(wù)資金管理發(fā)生了很大改變。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需求。因此,建立完善、規(guī)范、科學(xué)的管理體系尤為重要。本文從醫(yī)療工作的實(shí)際出發(fā),著重分析我國(guó)現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)資金管理當(dāng)中存在的弊端,從思想理念的更新、工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升、財(cái)務(wù)資金管理制度的健全、成本核算的強(qiáng)化以及物資采購(gòu)的管理、財(cái)務(wù)狀況的分析等方面層層剖析,提出問題解決的有效策略。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)資金管理;弊端;途徑
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形成與發(fā)展,醫(yī)療體制改革逐步深化與完善,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)實(shí)現(xiàn)了由公益性向市場(chǎng)性過渡轉(zhuǎn)變的過程。作在醫(yī)院日常管理中,財(cái)務(wù)資金管理是不可或缺的重要內(nèi)容,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展與生存有著直接影響。但從現(xiàn)狀來看,醫(yī)院在財(cái)務(wù)資金管理方面暴露出諸多弊端。因此從醫(yī)院自身實(shí)際出發(fā),強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理的重要意識(shí),采取有效可行的整改策略,使財(cái)務(wù)資金管理不斷完善,增加社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,是當(dāng)前醫(yī)院管理工作的重中之重。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)資金管理的基本含義
財(cái)務(wù)資金管理是構(gòu)成醫(yī)院管理體系的重要內(nèi)容,是在醫(yī)院整體發(fā)展調(diào)整目標(biāo)下,有關(guān)于投資、籌資、資金運(yùn)營(yíng)及其資金控與分配的工作總稱。醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理,根據(jù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則,組織醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng),對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系給予處理。其內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立與完善;以基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、重要醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修、衛(wèi)生材料以及藥品采購(gòu)等項(xiàng)目為依據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃編制;對(duì)資金的籌集、運(yùn)用、分配、清償、日常財(cái)物、資金的管理;辦理結(jié)算應(yīng)收付款項(xiàng);計(jì)劃實(shí)施狀況的分析核算;財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)狀況的監(jiān)督等。在醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)中,財(cái)務(wù)部門具有財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行與實(shí)施的權(quán)利,同時(shí)也是醫(yī)院各職能部門、職工、醫(yī)患之間以及醫(yī)院與銀行、稅務(wù)、財(cái)政等部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)的重要紐帶。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化,醫(yī)院資金得到合理運(yùn)用,使用效率得到提高,用于醫(yī)療服務(wù)的成本降低,患者醫(yī)療費(fèi)用減少,繼而醫(yī)患之間的矛盾得到有效緩解,促進(jìn)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)效益的提升。
二、存在于醫(yī)院財(cái)務(wù)與資金管理工作中的主要弊端
在醫(yī)院日常管理工作中,醫(yī)院財(cái)務(wù)及資金管理的水平起著重要作用。但是隨著社會(huì)格局的不斷改變,醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院財(cái)務(wù)以及資金管理中出現(xiàn)諸多弊端,這些弊端的存在為不僅對(duì)財(cái)務(wù)資金管理工作的順利開展造成影響,同時(shí)也對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提高形成障礙。目前存在于醫(yī)院財(cái)務(wù)與資金管理工作中的主要弊端包括以下幾個(gè)方面。
(1)對(duì)法人概念的認(rèn)識(shí)不全面,財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理得不到重視。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,醫(yī)院業(yè)務(wù)形式只是單一的收支管理形式,會(huì)計(jì)對(duì)于日常業(yè)務(wù)的處理也較為簡(jiǎn)單,因此未能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。此外,多數(shù)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)階層在醫(yī)療工作上醫(yī)術(shù)精通,大有作為,但是相對(duì)于專業(yè)人員來說,其在財(cái)務(wù)方面的管理能力差距較大。沒有經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)教育,對(duì)財(cái)務(wù)資金管理認(rèn)識(shí)較為片面,同時(shí)這也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理得不到重視的主要原因。
(2)財(cái)務(wù)資金管理工作隊(duì)伍需要優(yōu)化。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,工作人員的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊,業(yè)務(wù)水平有待提高,財(cái)務(wù)資金管理崗位上多數(shù)人員不具備專業(yè)資格,未有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),只對(duì)基礎(chǔ)的審批及核算支付的流程淺顯了解,而對(duì)于管理及監(jiān)控等方面的問題不能深層次地重復(fù)了解;對(duì)于理財(cái)缺乏正確的思想觀念及專業(yè)知識(shí)、完善的管理方法、學(xué)習(xí)不具有自主性及創(chuàng)新性。此外,多數(shù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的管理模式為輕管理,財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)荷較重,對(duì)于深層問題沒有足夠的考慮時(shí)間。
(3)缺乏完善的制度建設(shè)。管理制度建設(shè)方面,多數(shù)醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上的模式比較落實(shí),仍然采取以往的預(yù)算管理方式。醫(yī)院在預(yù)算方面的管理應(yīng)當(dāng)具有全面性,應(yīng)是醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)過程實(shí)施全面掌控。然而在實(shí)際發(fā)展中,醫(yī)療部門的管理工作只是局限于醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,財(cái)務(wù)資金方面的管理沒有給予足夠重視,缺乏完善制度建設(shè),致使財(cái)務(wù)、資金管理措施落實(shí)不到位。內(nèi)控制度不健全,財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院管理脫節(jié)等等制度建設(shè)反面的不足,對(duì)財(cái)務(wù)、資金管理產(chǎn)生了很大制約。
(4)財(cái)務(wù)資金管理的信息化程度亟待提升。隨著信息化時(shí)代的到來,現(xiàn)代化醫(yī)院的管理工作需要先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)與之相匹配,先進(jìn)的信息化財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)利于管理效率的提升及經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)。目前多數(shù)醫(yī)院在會(huì)計(jì)管理方面創(chuàng)建了信息化系統(tǒng),但是使用效果并不明顯,財(cái)務(wù)與資金管理上的信息化水平不高,信息資源在使用當(dāng)中得不到有效整合,財(cái)務(wù)信息共享性及有效性需要提升。在現(xiàn)代化醫(yī)院的財(cái)務(wù)資金管理通常需要信息化模式,存在一定的風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素。許多醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)資金信息化管理中存在的信息以及內(nèi)部控制等風(fēng)險(xiǎn)不予重視。財(cái)務(wù)資金信息化管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效解決,將對(duì)醫(yī)院順利運(yùn)用產(chǎn)生較大影響。信息化財(cái)務(wù)管理會(huì)使會(huì)計(jì)信息泄露或者篡改。管理者依據(jù)會(huì)計(jì)信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行決策,所以對(duì)于管理者來說會(huì)計(jì)信息尤為重要。由于醫(yī)院信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)容易被黑客攻擊,造成信息失竊或者泄露,嚴(yán)重危害生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行。
(5)資金核算方法缺乏全面性。醫(yī)院雖然屬于福利性企業(yè),但是有從事著經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)方面的活動(dòng)。所以即便不能進(jìn)行成本核算,也應(yīng)當(dāng)有全面的盈虧核算。但是在財(cái)務(wù)資金管理工作中,多數(shù)醫(yī)院仍舊采取半預(yù)算、半經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行管理,致使會(huì)計(jì)操作較為粗略,管理上不能滿足信息化需求,特別是在費(fèi)用核算上極不全面,缺乏應(yīng)有的具體性。很多醫(yī)院對(duì)于完全盈虧的核算方法不能完全適應(yīng),不能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提,醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算收到嚴(yán)重會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)重阻礙,管理決策受到嚴(yán)重制約。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)資金管理改善的有效途徑
(1)強(qiáng)化思想教育,提高財(cái)務(wù)資金管理重視程度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層財(cái)務(wù)資金管理認(rèn)知水平的提高,需要財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的常規(guī)化培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)人員以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)內(nèi)容的再學(xué)習(xí)再教育。醫(yī)院管理人員應(yīng)當(dāng)在日常管理工作中充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)資金管理的重要性,不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理方面的制度建設(shè)與落實(shí),充分發(fā)揮醫(yī)院整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中預(yù)算管理的掌控作用,改革與財(cái)務(wù)資金管理關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)核算方法,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng),提高財(cái)務(wù)資金管理在醫(yī)院管理中的地位,建立健全財(cái)務(wù)資金內(nèi)控制度,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行財(cái)務(wù)資金管理制度。對(duì)目前醫(yī)療市場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行分析,正確把握有利契機(jī),認(rèn)清形勢(shì)、酌情投資,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展作用重大。
(2)加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升。信息化財(cái)務(wù)資金管理不僅需要工作人員具有專業(yè)的知識(shí)技能,還要有認(rèn)真負(fù)責(zé)、不懼困難、審時(shí)度勢(shì)、務(wù)實(shí)敬業(yè)的高素質(zhì)人才。需要醫(yī)院部門不斷加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作能力的提升。需要不斷強(qiáng)化工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的同時(shí),提高思想覺悟及政治素質(zhì),同時(shí)需要完成知識(shí)與觀念的更新與改進(jìn),按照相關(guān)管理制度實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)作給予控制,協(xié)調(diào)與監(jiān)督,使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
(3)健全財(cái)務(wù)資金預(yù)算制度。醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理,首先需要觀念的更新,強(qiáng)化預(yù)算管理。管理人員應(yīng)對(duì)預(yù)算影響全局的重要性有著深刻認(rèn)識(shí),依靠制度實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制及執(zhí)行規(guī)范化。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)成立專門的預(yù)算機(jī)構(gòu),對(duì)預(yù)算工作組織實(shí)施。確認(rèn)院長(zhǎng)責(zé)任制,并進(jìn)行層層費(fèi)解辨析,并在實(shí)際工作中得以落實(shí)。預(yù)算發(fā)生改變,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)階層予以審批,可在同意后進(jìn)行實(shí)施,增加了財(cái)務(wù)資金管理的嚴(yán)肅性。
(4)強(qiáng)化完善財(cái)務(wù)資金核算工作。財(cái)務(wù)核算工作的不斷強(qiáng)化與完善,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理而言作用重大。按照規(guī)章制度,合理整合配置醫(yī)院全面的衛(wèi)生資源,確保醫(yī)院固定資產(chǎn)保值增值;加強(qiáng)內(nèi)部收支的管理,對(duì)成本核算不斷強(qiáng)化,,促進(jìn)醫(yī)院管理效率的提高,正確核算藥品經(jīng)營(yíng)及醫(yī)療服務(wù),確保醫(yī)院事業(yè)發(fā)展低成本高效益,無形消耗的降低,有助于醫(yī)院整體效益的提高。
(5)建立財(cái)務(wù)資金管理信息化管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)資金管理信息化是現(xiàn)代化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的需求,信息化財(cái)務(wù)資金管理系統(tǒng)的建立,其管理水平的提高可使醫(yī)院管理的效率得到提升,醫(yī)院發(fā)展的整體實(shí)力及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。因此,醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中引進(jìn)財(cái)務(wù)資金管理信息系統(tǒng),信息資源得到有效融合,充分體現(xiàn)信息的有效性及共享性。同時(shí),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理不斷強(qiáng)化,內(nèi)部控制的規(guī)章制度不斷強(qiáng)化與完善,將醫(yī)院財(cái)務(wù)資金信息化管理中存在的威脅進(jìn)行有效化解,保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展。隨著財(cái)務(wù)資金管理的信息化發(fā)展程度逐漸增高,系統(tǒng)化、集成化信息系統(tǒng),信息數(shù)據(jù)的快捷運(yùn)輸及高度集中的實(shí)現(xiàn),數(shù)據(jù)收集、傳遞、交換及處理的效率得到保障,將經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)節(jié)有效簡(jiǎn)化,使醫(yī)院整體管理水平的科學(xué)性得到提高。
(6)強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理的內(nèi)部控制。醫(yī)院管理階層應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制的思想認(rèn)識(shí),重視財(cái)務(wù)資金管理中內(nèi)部控制的重要性及特殊性。醫(yī)院所面臨的社會(huì)形勢(shì)瞬息萬變,存在較多風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防及控制需要常態(tài)化,內(nèi)部控制措施的制定應(yīng)對(duì)具有針對(duì)性,成立專門機(jī)構(gòu)及專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。與財(cái)務(wù)資金管理形成聯(lián)動(dòng)模式,行動(dòng)保持一致,健全架構(gòu),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)施全面把握??傊?,醫(yī)院管理水平的高低直接決定著醫(yī)院經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的優(yōu)劣,而財(cái)務(wù)資金管理的狀況主要受財(cái)務(wù)管理的影響。強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)資金管理中的制度與計(jì)劃管理,是醫(yī)院管理現(xiàn)狀得到改善的重要手段。努力搞好制度與計(jì)劃方面的建設(shè),切實(shí)提升醫(yī)院管理的整體水平,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展的持續(xù)進(jìn)行意義重大。
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作者:張生菊 單位:濱??h衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心
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