戶籍檔案全文(5篇)

紙質(zhì)檔案越存越多，查找、保存卻存在諸多不便，在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)的今天，紙質(zhì)戶籍檔案數(shù)字化勢在必行。今年以來，上海市公安局徐匯分局在市局人口辦、智慧公安辦的指導(dǎo)下，全速推進(jìn)紙質(zhì)戶籍檔案數(shù)字化加工，率先完成了全區(qū)13個(gè)派出所25萬卷、2000余萬頁戶籍檔案數(shù)字化加工任務(wù)，并研發(fā)基于公安網(wǎng)的信息交互、網(wǎng)上調(diào)檔實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)派出所“綜合窗口”入駐街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心的基礎(chǔ)上，打通徐匯公安政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，使戶籍檔案資源更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)和社會公眾。

一、查閱、保護(hù)歷史戶籍檔案，數(shù)字化應(yīng)用優(yōu)勢明顯

由于轄區(qū)內(nèi)新中國成立前興建的舊式里弄、花園洋房眾多，戶籍人口遷移變化大，新舊居民出于房產(chǎn)、征信、政審等各種用途前來辦理業(yè)務(wù)，使得徐匯分局湖南路派出所的歷史戶籍查檔量一直居高不下。“傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案查詢時(shí)，需要居民提供詳細(xì)地址和準(zhǔn)確姓名，還需要人工費(fèi)時(shí)翻閱查找，像我們轄區(qū)很多老房子，同一個(gè)地址下往往有好幾戶甚至是十幾戶人家，翻閱查找難度就更大了。”公安綜合窗口民警嚴(yán)曉韞說。一旦家庭成員在幾個(gè)地址間多次遷移的，居民要開具家人遷出證明，民警只能隨著他的戶口遷移軌跡逐本翻閱。尤其對于年代久遠(yuǎn)、被查詢?nèi)艘呀?jīng)過世、后代又不甚了解詳細(xì)地址的情況，光通過一個(gè)姓名，要查詢到信息更是難上加難。而電子檔案是通過前期掃描紙質(zhì)檔案，產(chǎn)生高清像素圖片，存入存儲設(shè)備。電子檔案的應(yīng)用減輕了窗口工作人員查找等負(fù)擔(dān)，大大縮短了居民等待的時(shí)間，加快了窗口的辦事效率。不僅如此，紙質(zhì)檔案因保存年代久遠(yuǎn)后，不可避免會出現(xiàn)發(fā)黃、變脆、破損甚至裝訂散架等情況，而在每次翻閱查找過程中，又極易造成新的、不可逆的損壞。電子檔案并不會隨著時(shí)間流逝而發(fā)生物理變化，保存更加完整持久，反復(fù)查閱不會受損。

二、貼近實(shí)戰(zhàn)研發(fā)數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，民警工作效率成倍提升

徐匯分局全流程把控?cái)?shù)據(jù)錄入質(zhì)量，嚴(yán)守安全底線，優(yōu)先選擇有涉密資質(zhì)的加工單位并簽訂保密協(xié)議，通過“雙機(jī)著錄、一機(jī)校驗(yàn)”全面確保數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性。而無紙化只是數(shù)字化的第一步，能夠隨時(shí)調(diào)取這2000余萬頁信息的平臺才是決定工作成敗和服務(wù)成效的關(guān)鍵。徐匯分局專門研發(fā)了B/S網(wǎng)絡(luò)版數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，提供檔案檢索、圖像調(diào)閱、庫藏統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)導(dǎo)出、用戶管理等功能服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對原始戶籍檔案的電子調(diào)檔查詢。電子檔案查詢軟件共設(shè)置了戶口簿冊、遷移證存根、遷入戶口證、死亡證存根、出生證、戶口審批材料等多個(gè)檔案類別，在查詢類別不詳?shù)那闆r下，也可通過綜合欄查詢所有檔案類別；設(shè)置了檔號、姓名、身份證、詳細(xì)地址、死亡時(shí)間、出生日期、年代等7項(xiàng)查詢條件，可通過其中一項(xiàng)條件查詢或多項(xiàng)條件組合查詢。針對1984年以后的戶籍檔案都是個(gè)人頁的問題，電子檔案查詢系統(tǒng)中還添加了顯示前后各5頁的功能，能夠盡最大可能顯示一家人的戶籍檔案，方便查詢。如遇到檔案頁面原始字跡模糊，還可放大縮小進(jìn)行辨認(rèn)，并增加了打印功能，大大方便了工作人員和民警隨時(shí)查檔調(diào)閱。通過姓名、身份證、同住人等多種維度查檔，切實(shí)解決了居民因年代久遠(yuǎn)、記憶模糊導(dǎo)致的來回查詢舊檔案的老大難問題；同時(shí)也消除了派出所綜合窗口入駐街道服務(wù)中心致使檔案室與窗口分離、民警調(diào)檔不便的困擾，市民滿意度和民警工作效率成倍提升。

三、實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

目前，徐匯分局應(yīng)群眾申請開具戶籍證明查檔日均350余次，核查戶籍相關(guān)材料查檔日均200余次，查詢用時(shí)從原先10至20分鐘縮短至5分鐘以內(nèi)，大大提升了工作效率。5年前，一位年邁的阿姨來到湖南路派出所開具其祖父母的戶籍證明，她小時(shí)候只聽父母提起過祖父母的姓名，并不知道其他信息。當(dāng)時(shí)，戶籍窗口民警嚴(yán)曉韞翻了大半天檔案，結(jié)果還是一無所獲。心懷歉意的小嚴(yán)在工作日志上記了一筆。2020年，湖南路派出所率先啟用電子檔案后，民警又聯(lián)系到了這位阿姨。結(jié)果，根據(jù)阿姨提供的姓名，民警5分鐘不到就查到了她祖父母的戶籍檔案，困擾多年的問題終于解決。李女士來到湖南路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，想要辦理過世母親的歷史戶籍證明，綜合窗口工作人員小張通過系統(tǒng)查詢，立刻查到了相關(guān)信息，并為李女士打印了相關(guān)證明?！拔矣浀靡郧暗脚沙鏊_老房子戶籍證明，民警同志要進(jìn)去翻半天，現(xiàn)在搬到這里，感覺所有東西都升級了，方便，真方便?！崩钆扛袊@道。除了到場辦理外，“一網(wǎng)通辦”的紅利也延伸到了手機(jī)端。市民任先生在手機(jī)“隨申辦”內(nèi)提交了一個(gè)開具戶籍證明的申請，要求證明“上世紀(jì)60年代武康路某弄某號內(nèi)，自己報(bào)的出生日期以及與父母的親屬關(guān)系”。工作人員收到申請后，通過姓名和地址，迅速查出上世紀(jì)60年代的戶口登記表，摘抄相關(guān)信息填報(bào)上傳系統(tǒng)。這樣，任先生在手機(jī)端就能收到一張帶有公安機(jī)關(guān)蓋章的電子版戶籍證明，可以永久留存，更方便隨身攜帶、打印。徐匯警方還將不斷探索完善電子檔案的深入應(yīng)用，打造一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化。在實(shí)現(xiàn)“進(jìn)政府一扇門，辦個(gè)人大小事”的同時(shí)，助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市高品質(zhì)生活。

［摘要］本文的主要目的是運(yùn)用信息化手段幫助社區(qū)及時(shí)掌握未管理上報(bào)的個(gè)案信息，完成相關(guān)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理上報(bào)工作，全面了解婦幼衛(wèi)生數(shù)據(jù)收集上報(bào)中存在的問題。通過市級將比對后的個(gè)案數(shù)據(jù)返回各區(qū)，區(qū)級組織開展個(gè)案數(shù)據(jù)管理上報(bào)情況核查。核查結(jié)果如下：①區(qū)級核查工作量逐年大幅減少，2014-2018年需核查的數(shù)據(jù)量占同期戶籍活產(chǎn)數(shù)的比例呈下降趨勢，其中2017年下降幅度最明顯；②核查后應(yīng)屬于本區(qū)管理而未能及時(shí)管理的個(gè)案數(shù)據(jù)中，產(chǎn)前未建正式檔案原因占比70%，重復(fù)建立圍產(chǎn)檔案原因占比30%；③重復(fù)檔案占比由2014年的29.11%降為2018年的6.53%；④城市地區(qū)產(chǎn)前未建正式檔案數(shù)據(jù)占本地區(qū)同期活產(chǎn)數(shù)的比例最高。由此可知，社區(qū)管理活產(chǎn)數(shù)核查工作能有效幫助社區(qū)完成相關(guān)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)工作，同時(shí)也為進(jìn)一步優(yōu)化婦幼保健信息系統(tǒng)提供依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］信息化；活產(chǎn)數(shù)；數(shù)據(jù)核查

婦幼衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及上報(bào)是婦幼保健工作的重要組成部分，能有效反映一個(gè)地區(qū)婦女兒童的健康狀況及保健服務(wù)工作開展情況和工作質(zhì)量，是各級衛(wèi)生行政部門制定婦幼衛(wèi)生政策的科學(xué)依據(jù)。北京市婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)采用集中部署的B/S架構(gòu)，已覆蓋全市各級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、助產(chǎn)機(jī)構(gòu)400余家，各個(gè)環(huán)節(jié)采集的數(shù)據(jù)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦“甲地建冊、乙地產(chǎn)檢、丙地分娩”信息的共享互通。對于同一個(gè)孕產(chǎn)婦，社區(qū)和助產(chǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該始終基于一條圍產(chǎn)檔案進(jìn)行信息錄入以及管理上報(bào)，理論上從不同途徑統(tǒng)計(jì)得到的活產(chǎn)數(shù)應(yīng)保持一致，但2015年以前一直是社區(qū)上報(bào)的戶籍活產(chǎn)數(shù)少于助產(chǎn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的戶籍活產(chǎn)數(shù)，此差異顯示了由于人戶分離、跨區(qū)分娩、統(tǒng)計(jì)范圍不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑不一致、信息系統(tǒng)個(gè)案采集質(zhì)量欠佳等復(fù)雜因素存在，社區(qū)圍產(chǎn)保健系統(tǒng)管理中存在活產(chǎn)漏報(bào)與漏管的情況。為使全市婦幼衛(wèi)生數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年提高，2014-2018年北京市連續(xù)在全市范圍內(nèi)定期應(yīng)用信息化手段對社區(qū)活產(chǎn)數(shù)據(jù)開展核查工作，幫助各社區(qū)及時(shí)掌握未管理上報(bào)的個(gè)案數(shù)據(jù)完成補(bǔ)報(bào)工作，同時(shí)通過分析核查結(jié)果協(xié)助市級了解社區(qū)圍產(chǎn)保健系統(tǒng)管理中存在的問題。

1資料與方法

1.1資料來源。北京市婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)圍產(chǎn)保健登記卡和臨時(shí)檔案分娩個(gè)案數(shù)據(jù)。1.2核查范圍及時(shí)間段。2014-2018年，北京市戶籍孕婦在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)用臨時(shí)檔案進(jìn)行分娩的活產(chǎn)個(gè)案數(shù)據(jù)。夫妻雙方戶籍地均為外地的，由于無法判斷管理區(qū)未納入本次核查范圍內(nèi)。1.3核查方法及步驟。市級每季度將已生成圍產(chǎn)保健登記卡個(gè)案數(shù)據(jù)與由臨時(shí)檔案產(chǎn)生的分娩個(gè)案數(shù)據(jù)以產(chǎn)婦身份證件號碼為唯一標(biāo)識，通過Excel的VLOOKUP進(jìn)行比對。比對一致的為已生成圍產(chǎn)保健登記卡并管理上報(bào)的個(gè)案數(shù)據(jù)，比對不一致的數(shù)據(jù)返回區(qū)級開展個(gè)案數(shù)據(jù)管理上報(bào)情況核查。戶籍歸屬地原則為：產(chǎn)婦本人戶籍地為本市的按產(chǎn)婦戶籍地歸類，產(chǎn)婦本人戶籍地為外地的按丈夫戶籍地歸類。各區(qū)通過在婦幼信息系統(tǒng)中查詢檔案信息和給產(chǎn)婦打電話的方式逐一核查，對于本區(qū)已建立正式檔案的個(gè)案數(shù)據(jù)，生成圍產(chǎn)保健登記卡并完成數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)工作；對于核查后應(yīng)屬于本區(qū)管理未建立正式檔案的個(gè)案數(shù)據(jù)，將臨時(shí)檔案納入正式檔案進(jìn)行管理并完成數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)工作，所有核查結(jié)果填寫登記表反饋市級。

2結(jié)果

2.1市級返回區(qū)級需核查的個(gè)案數(shù)據(jù)情況。2014-2018年，北京市社區(qū)上報(bào)的本市戶籍活產(chǎn)數(shù)為739416例，同期市級返回區(qū)級需核查的個(gè)案總數(shù)為7491例，占本市戶籍活產(chǎn)數(shù)的比例為1.01%。各年返回區(qū)級需核查數(shù)據(jù)見表1，占同期戶籍活產(chǎn)比例呈逐年下降趨勢，其中2017年降幅為48.28%，下降幅度最明顯。2.2區(qū)級核查個(gè)案數(shù)據(jù)情況。區(qū)級5年共核查個(gè)案數(shù)據(jù)7491例，其中69.53%的個(gè)案數(shù)據(jù)屬于本區(qū)管理，為已管理上報(bào)或經(jīng)核查后補(bǔ)充上報(bào)的數(shù)據(jù)；17.61%的個(gè)案數(shù)據(jù)屬于非本區(qū)管理；12.86%的個(gè)案數(shù)據(jù)屬于無法核查的數(shù)據(jù)。各年核查情況匯總見表1。2014-2018年，返回區(qū)級核查的數(shù)據(jù)量逐年大幅減少，核查結(jié)果中無法核查的數(shù)據(jù)所占比例自2017年開始有明顯下降，由此可見區(qū)級質(zhì)控質(zhì)量有了持續(xù)提升，對于地址不詳及電話錯(cuò)誤等缺少核查必備信息的待核查數(shù)據(jù)，區(qū)級能夠組織社區(qū)婦幼人員通過聯(lián)系居委會、入戶等方式，對此類數(shù)據(jù)進(jìn)行判定，并完成后續(xù)管理上報(bào)工作。核查后應(yīng)屬于本區(qū)管理而未能及時(shí)管理的5209例個(gè)案數(shù)據(jù)中，由于產(chǎn)婦關(guān)鍵信息不一致導(dǎo)致系統(tǒng)重復(fù)建立圍產(chǎn)檔案的數(shù)據(jù)1419例，占比為27.24%；由于產(chǎn)婦產(chǎn)前未建正式檔案的數(shù)據(jù)3790例，占72.76%。重復(fù)檔案占比由2014年的29.11%降為2018年的6.53%，有較為明顯的減少。通過對2014-2018年產(chǎn)前未建正式檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行原因分類發(fā)現(xiàn)，由于孕婦不了解需要到社區(qū)建冊均占據(jù)了最大比例，產(chǎn)前未建正式檔案數(shù)據(jù)具體原因分類見表2。

人的姓名，由姓和名組成。姓名是人類為區(qū)分個(gè)體，給每個(gè)人特定的名稱符號，是通過語言文字信息區(qū)別人群個(gè)體差異的標(biāo)志。有了姓名，大家才能正常有序地交往，因此每個(gè)人都有一個(gè)屬于自己的姓名。姓名也是人事檔案中最為關(guān)鍵和重要的內(nèi)容，容不得絲毫的錯(cuò)誤。在人事檔案管理中，我們有時(shí)會遇到檔案中當(dāng)事人姓名不一致的情況，同一個(gè)人檔案材料中出現(xiàn)兩個(gè)甚至多個(gè)不同的名字，給管理工作帶來了不少的困擾，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐對這一問題進(jìn)行粗淺的探討。

一、出現(xiàn)姓名不一致問題的原因

近年來，我們在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，人事檔案中姓名不一致的原因很多，但主要包括以下幾種情況:

1.原單位負(fù)責(zé)同志疏忽造成姓名不一致。這一問題在一些大齡人員檔案中經(jīng)常出現(xiàn)。這部分人上世紀(jì)五六十年代出生，由于大家當(dāng)時(shí)文化水平普遍不高，像招工表、定級表等許多檔案資料都由單位負(fù)責(zé)同志代為填寫，再加上當(dāng)時(shí)還沒有建立身份證制度，就出現(xiàn)了同音不同字、簡化字、錯(cuò)別字、甚至還有姓名中某個(gè)字寫一半的情況，隨著檔案資料的增多，姓名不一致的問題就出現(xiàn)了。

2.他人造成姓名不一致。有些檔案材料，比如年度考核登記表等，當(dāng)時(shí)由于本人沒有上班、外出學(xué)習(xí)等原因，本人委托他人代為填寫，導(dǎo)致有時(shí)填寫姓名時(shí)同音不同字錯(cuò)誤的出現(xiàn)。

3.本人填寫造成姓名不一致。檔案本人在填寫一些入檔材料時(shí)，重視程度不夠，在填寫姓名或簽名時(shí)比較隨意，為了圖方便，寫簡化字造成同音不同字。

4.改名造成姓名不一致。實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有多人由于改過名字而導(dǎo)致人事檔案中姓名不一致。如某企業(yè)職工在前些年辦理身份證時(shí)對名字進(jìn)行更改，但改名后沒有通知單位和相關(guān)部門，到退休時(shí)查找檔案找不到，后來按原來的姓名才找到。還有一位同志，人事檔案中出現(xiàn)多個(gè)姓名，經(jīng)聯(lián)系本人，他說由于嫌父母給起的名字不好聽，自己改了姓名，改名后也沒有提交相關(guān)的證明材料。

【摘要】隨著二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人才資源成為組織發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。人事檔案作為儲存人才信息的載體，是發(fā)現(xiàn)人才的主要信息源，是選拔人才的重要依據(jù)。因此管好、用好人事檔案對人力資源開發(fā)具有至關(guān)重要的作用。本文就人事檔案在人力資源管理中的作用，當(dāng)前的運(yùn)用現(xiàn)狀，以及改變現(xiàn)狀的對策等進(jìn)行探討，以期更好地促進(jìn)人事檔案管理工作走向良性發(fā)展的軌道，為人力資源開發(fā)提供強(qiáng)有力的信息保障。

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)日新月異快速發(fā)展的時(shí)代。經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動(dòng)了人力市場的巨大變化，人成為推動(dòng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最關(guān)鍵的資源。能否擁有高素質(zhì)的人力資源并實(shí)行有效管理對各類組織的生存、發(fā)展與成功至關(guān)重要。因此開發(fā)人力資源已成為各類組織提高組織核心競爭力的迫切需要。而開發(fā)人力資源與人事檔案工作的完善密切相關(guān)。人事檔案管理作為人力資源管理的重要組成部分，對人力資源開發(fā)具有重要的作用。

一、人事檔案在人力資源管理中的作用

人事檔案是國家機(jī)構(gòu)和社會組織在人事管理活動(dòng)中直接產(chǎn)生的，記述個(gè)人活動(dòng)、學(xué)識水平、德能勤績、工作表現(xiàn)，以個(gè)人為單位集中保存起來以備查考利用的歷史記錄。完善、有效的人事檔案對于組織發(fā)現(xiàn)和識別人才，全面考察和正確選拔、使用、培養(yǎng)人才，優(yōu)化人力資源配置具有重要的意義。

1.可為組織發(fā)現(xiàn)和識別人才提供依據(jù)

人事檔案是人才信息的重要載體，它反映著各種人才的專業(yè)、特長、研究方向等情況。各類組織可通過記載清楚、內(nèi)容完整的人事檔案進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)、分析，以發(fā)現(xiàn)和識別人才，并結(jié)合組織自身情況和發(fā)展方向，了解和掌握本組織人才梯隊(duì)的薄弱環(huán)節(jié)，從而有針對性地制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，挖掘人才的潛能，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

2.可為組織考察和選拔人才提供依據(jù)

一、人力資源檔案管理現(xiàn)狀

（一）人力資源檔案管理任務(wù)量大、設(shè)備不足

在目前的人力資源檔案管理中，管理任務(wù)量增加，但硬件設(shè)備不齊全。2008年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，原勞動(dòng)部、原人事部、社會保障部合并組建，形成社會保障部、人力資源部，且此后各地方相繼合并兩部分，逐漸擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，甚至一些地方直接將兩部門合并，整合交叉業(yè)務(wù)，檔案管理工作量增加。同時(shí)，大中專畢業(yè)生檔案、解除勞動(dòng)合同的職工檔案等進(jìn)入人力資源部，需要管理的檔案信息繁多。此外，人力資源檔案管理的檔案館、設(shè)備等硬件設(shè)施不齊全，一些企業(yè)單位并且缺乏專門的檔案管理室，檔案管理流于形式，紙質(zhì)檔案得不到保護(hù)，且傳統(tǒng)的人工管理不能滿足檔案管理需求，管理不便，管理效率低。

（二）人力資源檔案信息未能充分利用

根據(jù)國家人事政策法規(guī)要求，所屬于政府人事部門的人才服務(wù)中心在其服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)，接受單位、個(gè)人委托，為各經(jīng)濟(jì)單位、人才提供全方位服務(wù)，如人事檔案管理、出國政審、職稱評定等，這類服務(wù)制度即為人事。方式主要包括可多項(xiàng)委托、委托人人事等。在人事制度中，存在檔案記錄不全面、人與檔案分離等問題。例如，在一些限制戶籍的城市中，當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)部門對大中專畢業(yè)生托管檔案進(jìn)行一定的限制，這樣，畢業(yè)生只好將檔案送至其戶籍地，從而造成人的檔案分離狀況，為檔案使用造成不便，并影響檔案記錄。

（三）管理手段落后

目前，許多社會保障檔案管理、人力資源檔案管理仍采用傳統(tǒng)的管理模式，即紙質(zhì)檔案管理。當(dāng)然，一些單位實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，但缺乏統(tǒng)一的、高技術(shù)水平的管理軟件，仍是人工查詢、手工操作。同時(shí)，一些單位具有較少的專門的人力資源檔案技術(shù)管理人員，多數(shù)人力資源檔案管理人員缺乏專業(yè)的管理知識、技術(shù)知識，僅根據(jù)自己的想法管理檔案，管理水平低。