社會行政管理全文(5篇)

一、信息社會對我國政府行政管理工作中的影響

信息社會作為一種新的社會發(fā)展技術(shù)，其對社會的發(fā)展和政府行政管理既有機(jī)遇又會產(chǎn)生一定的挑戰(zhàn)，這就需要相關(guān)政府部門能夠有效調(diào)整好信息社會帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。其一，信息社會使得政府行政管理更加趨于復(fù)雜化。信息社會的高速發(fā)展勢必會給社會的發(fā)展引進(jìn)新的設(shè)備和理念，這就需要廣大工作者適度調(diào)整政府工作方式方法，甚至需要多種工作方式協(xié)同發(fā)展，給政府行政管理工作帶來一定的復(fù)雜性。此外，社會發(fā)展的信息化使得國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境聯(lián)系更加緊密，相互之間的影響也越來越大，使得行政管理環(huán)境更加開放、復(fù)雜，這就需要國家政府逐步提升行政管理水平和能力，以應(yīng)對不斷復(fù)雜的信息社會。其二，信息社會要求政府行政管理工具和管理模式發(fā)生改變。不斷發(fā)展的信息化社會使得大量的信息處理和傳輸工具開始涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代化信息傳播手段實(shí)現(xiàn)了政府行政管理信息的快速傳播，加之不斷復(fù)雜化的行政管理環(huán)境。這就需要國家政府能夠增強(qiáng)自身行政管理能力和水平，高效應(yīng)對新形勢下的社會信息。

二、信息社會政府行政管理工作中存在的問題

1.政府行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理性

隨著我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷復(fù)雜化，我國政府行政管理程序更加繁瑣和復(fù)雜，各級行政機(jī)關(guān)職能交叉重疊現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)工作在開展的過程中缺乏默契的配合，導(dǎo)致我國政府行政管理組織結(jié)構(gòu)缺乏必要的合理性。

2.國家政府在化解突發(fā)事件和社會沖突的處理方式上存在不足

在信息社會的發(fā)展形勢下，國家在文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高速發(fā)展的條件下，需要國家政府更加綜合的行政管理，而且各類突發(fā)事件和社會沖突的發(fā)生幾率也在不斷增加。當(dāng)政府在處置社會沖突事件時，由于政府一些行政管理工作者缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，往往都不能從根本上解決問題，甚至?xí)?dǎo)致矛盾的激化。因此，相關(guān)政府行政管理工作領(lǐng)導(dǎo)者要做好突發(fā)事件和社會沖突的預(yù)防工作，全面提升廣大行政管理工作者的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。

1.地理環(huán)境原因分析

1.1我國傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式的分析

地理環(huán)境對生產(chǎn)方式的選擇具有重要的影響作用，人類社會越往前追溯，地理環(huán)境的影響作用就越大。從人類文明的起點(diǎn)來看，地理環(huán)境對于生產(chǎn)方式的選擇具有決定作用。我國傳統(tǒng)社會中，由于處于相對封閉的環(huán)境下，形成了自給自足、小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合在一起的生產(chǎn)方式，缺乏有效的對外貿(mào)易，社會財(cái)富只能進(jìn)行內(nèi)不循環(huán)，因而使得社會總財(cái)富總是處于相對有限的狀態(tài)，而有限的社會總財(cái)富總是在政府集團(tuán)、豪強(qiáng)集團(tuán)和勞動階級之間進(jìn)行分配。豪強(qiáng)集團(tuán)通過土地兼并、壟斷資源經(jīng)營等，不斷地進(jìn)行著社會財(cái)富的積累，而勞動階級始終處于基本生活線附近，社會財(cái)富分配的不公，導(dǎo)致了社會矛盾的激化，此時作為政府集團(tuán)的統(tǒng)治階級就要從中調(diào)和社會矛盾，因而就要掌握更多的權(quán)力。所以說，中國傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為大一統(tǒng)的中央集權(quán)提供了客觀的要求。

1.2中西行政管理路徑選擇原因?qū)Ρ确治?/p>

古代中國和古代希臘、古羅馬在選擇國家發(fā)展道路和國家管理方式時存在著明顯的差異性。在原始部落時代，社會發(fā)展就有兩種不同的發(fā)展傾向，一種是部落聯(lián)盟中各成員是之間相互平等的，共同參與決定部落聯(lián)盟事務(wù)的行政管理模式，這是民主傾向；另一種是部落中聯(lián)盟成員地位不同，其中一個或是幾個在經(jīng)濟(jì)或是軍事上處于核心地位，于是處于領(lǐng)導(dǎo)地位，手中掌握著權(quán)力，自行處理聯(lián)盟中的行政事務(wù)，這是專制的傾向。在西方文明發(fā)展史上，由奴隸制原始社會向城邦文明社會的過渡，經(jīng)歷了一系列的變革。希臘、羅馬以及地中海沿岸的國家具有優(yōu)越的海上優(yōu)勢，為其海上交通和海上貿(mào)易提供了便利的條件。因此，歐洲國家就有條件大規(guī)模地進(jìn)行游牧活動、商業(yè)航海和海外殖民活動。隨著這些活動向外擴(kuò)展，西方國家紛紛在本國之外建立起新的殖民地，舊的民族體系被打破，其內(nèi)部關(guān)系不再是天然的血緣關(guān)系，而是政治關(guān)系，從而政治性的國家統(tǒng)治代替了血緣性的氏族管理，原部落成員在新的行政機(jī)構(gòu)中地位平等。像希臘城邦，公民可以通過公民大會和陪審法庭等機(jī)構(gòu)直接參與城邦重大事務(wù)的討論和決策。同時沒有血緣關(guān)系的人們之間形成了以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為紐帶的赤裸裸的奴隸主與奴隸的剝削關(guān)系，形成了以奴隸勞動為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)。在國家機(jī)制度不完善的情況下，要靠多數(shù)人參政來加強(qiáng)其國家的管理職能，所以說西方國家更傾向于選擇民主制的國家。而中國文明則是華夏先民在黃河流域中原地區(qū)，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具還極其落后的情況下，根據(jù)當(dāng)時的自然環(huán)境選擇在黃河流域的土地上進(jìn)行耕種，在這塊土地上生產(chǎn)出當(dāng)時人們的生活必需品，從而為進(jìn)入國家積累了物質(zhì)財(cái)富。在中國早期國家產(chǎn)生的初期，社會分工不發(fā)達(dá)，農(nóng)制度。在穩(wěn)定的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之下，血緣宗法觀念得以保存，不像西方因游牧、商業(yè)航海、海外殖民等因素的作用下而削弱。在華夏、東夷和苗蠻等三大城邦聯(lián)盟間的戰(zhàn)爭，最后華夏族聯(lián)盟取得勝利，從而為“家天下”的王朝產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。在商周時期推行的分封制，對后來的君主專制和大一統(tǒng)的局面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過春秋戰(zhàn)國時期各諸侯國之間的爭霸斗爭，最終，秦國選擇以商鞅變法為基礎(chǔ)，以法家韓非的君主專制思想為指導(dǎo)，吞并六國，完成大一統(tǒng)。至此，為我國高度集權(quán)的行政管理模式奠定了基調(diào)。這是適合中華民族發(fā)展的合乎邏輯自然的選擇。

2.啟示

2.1當(dāng)代中國行政管理路徑的選擇

摘要：隨著時代的進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對行政管理專業(yè)課程提出了新的要求。就目前形式看來，各高校行政管理專業(yè)的課程存在結(jié)構(gòu)失調(diào)、教師專業(yè)知識與社會發(fā)展脫軌并呈現(xiàn)功利化發(fā)展等問題?；诖?，為了適應(yīng)社會發(fā)展對人才需求的變化，行政管理專業(yè)課程必須進(jìn)行優(yōu)化升級轉(zhuǎn)型，重置課程結(jié)構(gòu)比例，加強(qiáng)該專業(yè)課程與其他課程之間的聯(lián)系，全面提升專業(yè)課程的有效實(shí)用性，通過此種方式，培養(yǎng)適合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

關(guān)鍵詞：行政管理專業(yè)；社會需求；課程設(shè)計(jì)

專業(yè)課程的內(nèi)在實(shí)質(zhì)是指各高校以國家高等教育目標(biāo)所設(shè)置的系統(tǒng)化、理論化的各種相互聯(lián)系的學(xué)科及相關(guān)教學(xué)實(shí)踐活動，是一種有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的學(xué)生學(xué)習(xí)活動，其目的在于培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建成熟的知識文化結(jié)構(gòu)、參與社會實(shí)踐而獲得豐富經(jīng)驗(yàn)；值得強(qiáng)調(diào)的是，對高校專業(yè)課程的設(shè)置直接關(guān)乎到高校對人才培養(yǎng)目標(biāo)的確立及實(shí)現(xiàn)程度。到就目前情形看來，中央政府及地方政府對各高校的財(cái)政支持力度不足，又受限于高校專業(yè)課程繁多，管理起來十分困難，倘若對專業(yè)課程的設(shè)置不能滿足于社會發(fā)展的需求，將嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長及就業(yè)方向，也不能達(dá)到國家教育對人才培養(yǎng)的基本要求[1]。因此，在此種形勢下，必須優(yōu)化高校專業(yè)課程設(shè)置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建滿足國家人才培養(yǎng)目標(biāo)、高校對人才培養(yǎng)的需求以及適應(yīng)社會發(fā)展需要等三方協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)課程體系。基于此，本文就針對行政管理專業(yè)課程設(shè)置問題，分析影響該課程設(shè)置的主要因素，并提出相關(guān)可行性建議。

一、社會需求對行政管理專業(yè)課程設(shè)置的影響

專業(yè)課程是連接高校與社會兩者之間相互交流的橋梁，課程作用的發(fā)揮在很大程度上影響兩者之間的交流情況。研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)教育一經(jīng)25年時間，基本實(shí)現(xiàn)一次教學(xué)課程目標(biāo)變革，其目的在于不斷適應(yīng)社會發(fā)展變化的需求；因此，有關(guān)設(shè)置行政管理專業(yè)的高校一直立志于對該專業(yè)課程的改革。在社會需求多重因素的影響下，要求高校對行政管理專業(yè)課程的設(shè)置必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，在尊重教育基本原則的條件下，結(jié)合自身辦學(xué)條件，針對不同需求類型進(jìn)行個性化、針對化課程設(shè)置，加快國家人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的理論型轉(zhuǎn)向理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程的基本情況

就現(xiàn)階段說來，行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)就業(yè)情形十分緊張，致使該現(xiàn)狀出現(xiàn)的因素有很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，學(xué)生只注重其專業(yè)課程，往往忽視對選修課程的學(xué)習(xí)，且專業(yè)課程門類較少，學(xué)生可選擇性不高；二是受專業(yè)教師知識背景的影響，同樣的課程教學(xué)目標(biāo)，經(jīng)各教師不同的解讀與改造，由于每位教師所形成的課程觀不一致，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)差異化發(fā)展；因此，在這種情況下來看，教師知識背景在一定意義上影響著學(xué)校對專業(yè)課程的設(shè)置與對人才培養(yǎng)的質(zhì)量[2]。三是課程設(shè)置在一定程度上體現(xiàn)了市場化，為了全面培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才，各高校將行政管理專業(yè)課程設(shè)置的主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向市場對人才需求的培養(yǎng)目標(biāo)，但由于過分重視對學(xué)生專業(yè)操作技能的培養(yǎng)，盲目灌輸“市場理念”，進(jìn)而導(dǎo)致部分學(xué)生學(xué)習(xí)的根本目的是為了更好地就業(yè)，而忽視學(xué)習(xí)過程的內(nèi)在價(jià)值。因此，學(xué)生往往為了謀求一個好的職業(yè)，不惜花費(fèi)大量的精力、物力投入技能操作性的學(xué)習(xí)，而忽視那些基礎(chǔ)性的理論知識。

摘要:簡牘所見秦漢制定的社會治安行政法，對打架斗毆、造謠惑眾、搶劫偷盜、聚眾造反、圖謀不軌、謀財(cái)害命、偽造公文、攔路強(qiáng)奸、家庭糾紛、殺人放火等擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的危害社會行為進(jìn)行處罰，規(guī)范和保障各級官吏依法履行社治安管理職責(zé)，維護(hù)社會治安秩序。治安行政法主要集中在《賊律》《盜律》打擊“賊”和“盜”的犯罪行為，《告律》和《捕律》打擊非法告訴和捕系罪犯違法行政行為，形成了比較完善的秦漢社會治安行政管理制度，維護(hù)了社會治安的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:秦漢;簡牘;社會治安行政管理制度

從出土的秦漢簡牘看，秦漢政府建立了較為完善的社會治安行政管理制度，在睡虎地秦簡《法律答問》、云夢秦簡《法律答問》、張家山漢簡《二年律令》等律令中均有較為嚴(yán)密的社會治安行政法規(guī)，依法規(guī)定了社會治安行政管理機(jī)構(gòu)及官吏的職責(zé)、以購賞制度和失職處罰制度為代表的維護(hù)社會治安綜合治理的激勵機(jī)制，以及對危害社會治安行為的處罰制度，保障秦漢社會治安穩(wěn)定有序，在一定程度上體現(xiàn)了依法治國的精神。

一、規(guī)定了社會治安行政管理專門機(jī)構(gòu)和官吏的職責(zé)

簡牘所見秦漢中央行政最高長官丞相、御史大夫，地方行政長官郡守、縣令長、鄉(xiāng)嗇夫都有責(zé)任維護(hù)地方治安。從中央到地方都設(shè)置了管理治安的專門機(jī)構(gòu)，中央太尉主管全國軍政，也負(fù)責(zé)全國的治安穩(wěn)定;郡都尉主管軍隊(duì)，兼管一郡治安，指導(dǎo)各縣警察機(jī)構(gòu)“亭”的工作，還設(shè)有賊捕掾，主管抓捕盜賊;縣尉雖是武職，但主要任務(wù)是捕盜賊，設(shè)有游徼負(fù)責(zé)巡邏，維護(hù)地方治安;鄉(xiāng)也有游徼，負(fù)責(zé)一鄉(xiāng)社會治安;亭，設(shè)有亭嗇夫、亭長、亭校長、求盜、害盜等，維護(hù)社會治安。主管治安的各級官吏，負(fù)責(zé)社會的穩(wěn)定，并對其違法失職行為進(jìn)行嚴(yán)懲。睡虎地秦簡《法律答問》規(guī)定:“捕貲罪，即端以劍及兵刃刺殺之，可(何)論?殺之，完為城旦;傷之，耐為隸臣。”［1］122嚴(yán)禁治安官吏殺傷追捕的犯罪嫌疑人。張家山漢簡《二年律令•捕律》規(guī)定:“求盜勿令送逆為它，令送逆為它事者，貲二甲。”就是上級機(jī)關(guān)不得調(diào)用“求盜”從事非本職的工作。《捕律》規(guī)定了抓捕到輕、重罪人的各等獎金，以及追捕罪人的組織方式、獎懲辦法。例如，地方郡縣發(fā)生“群盜殺傷人、賊殺傷人、強(qiáng)盜”，縣令、縣尉要及時組織警力追捕，如果不能捕得，要判戍邊兩年的處罰。

二、完善了參與、維護(hù)社會治安綜合治理的激勵機(jī)制

簡牘所見秦漢以依法規(guī)定的治安獎懲制度，主要表現(xiàn)在購賞制度和失職處罰制度。一是購賞制度，凡是告發(fā)、舉報(bào)、捕獲違反治安規(guī)定的犯罪分子，就給予獎賞，以調(diào)動人們維護(hù)治安的積極性。例如:云夢秦簡《法律答問》載:甲告乙賊傷人，問乙賊殺人，非傷殹(也)，甲當(dāng)購，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。捕亡完城旦，購幾可(何)?當(dāng)購二兩。夫、妻、子五人共盜，皆當(dāng)刑城旦，今中〈甲〉盡捕告之，問甲當(dāng)購幾可(何)?人購二兩。夫、妻、子十人共盜，當(dāng)刑城旦，亡，今甲捕得其八人，問甲當(dāng)購幾可(何)?當(dāng)購人二兩。［1］124“購”就是購賞，即懸賞獎勵的意思。這條法律是規(guī)定對告發(fā)殺人犯，告發(fā)、捕獲犯有相當(dāng)于城旦以上刑罰的罪犯，不僅可以領(lǐng)取黃金二兩的獎金，還可以獲得罪犯隨身攜帶的所有財(cái)產(chǎn)。張家山漢簡《二年律令•捕律》規(guī)定:□亡人、略妻、略賣人、強(qiáng)奸、偽寫印者棄市罪一人，購金十兩。刑城旦舂罪，購金四兩。完城二兩。诇告罪人，吏捕得之，半購诇者。［2］27能產(chǎn)捕群盜一人若斬二人，(拜)爵一級。其斬一人若爵過大夫及不當(dāng)(拜)爵者，皆購之如律。所捕、斬雖后會□□論，行其購賞。斬群盜，必有以信之，乃行其賞。捕從諸侯來為間者一人，(拜)爵一級，有(又)購二萬錢。不當(dāng)(拜)爵者，級賜萬錢，有(又)行其購。［2］29這條律文不僅規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊所得的獎金，即購賞的條件，還規(guī)定了捕獲到各類逃犯和斬殺各種類型的盜賊不能夠獲得購賞的條件。張家山漢簡《二年律令•盜律》規(guī)定:劫人、謀劫人求錢財(cái)，雖未得若未劫，皆磔之;罪其妻子，以為城旦舂。其妻子當(dāng)坐者偏(徧)捕，若告吏，吏捕得之，皆除坐者罪。諸當(dāng)坐劫人以論者，其前有罪隸臣妾以上，及奴婢，毋坐為民;為民者亦勿坐。相與謀劫人、劫人，而能頗捕其與，若告吏，吏捕頗得之，除告者罪，有(又)購錢人五萬。所捕告得者多，以人數(shù)購之。［2］18這條律令是對告發(fā)搶劫錢財(cái)盜賊的獎賞規(guī)定。對違反治安規(guī)定的犯罪分子不告發(fā)、不舉報(bào)、不捕獲或捕獲不力的人，要依法嚴(yán)懲，并追究官吏對所轄區(qū)內(nèi)有盜賊的責(zé)任，鼓勵人們制止治安犯罪活動，維護(hù)社會治安?！抖曷闪?#8226;捕律》規(guī)定:縣道官在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊，各級官吏不及時上報(bào)縣廷，因此而沒有抓獲盜賊，“皆以鞫獄故縱論之”;若士吏、求盜部者及令、丞、尉“弗覺智”(知)要節(jié)級論罪，“士吏、求盜皆以卒戍邊二歲，令、丞、尉罰金各四兩”;若能“先覺智”及“自劾”可免除刑罰。一年當(dāng)中在所轄之內(nèi)發(fā)生盜賊三次以上，而令、丞、尉并不知情，就是“不勝任”，要免除職務(wù)。《二年律令•捕律》規(guī)定:發(fā)及斗殺人而不得，官嗇夫、士吏、吏部主者，罰金各二兩，尉、尉史各一兩;而斬、捕、得、不得、所殺傷及臧(贓)物數(shù)屬所二千石官，二千石官上丞相、御史。［2］29這條律令規(guī)定，在所轄部內(nèi)發(fā)生盜賊和出現(xiàn)斗殺傷人而沒有被抓捕歸案，官嗇夫、士吏、吏部主者、尉、尉史等官吏都要受到處罰。《二年律令•捕律》規(guī)定:與盜賊遇而去北，及力足以追逮捕之［而］［官］□□□□□［逗］留畏耎弗敢就將爵一絡(luò)，＜級＞，免之，毋爵者戍邊二歲;［而］［罰］［其］［所］［將］［吏］［徙］［以］［卒］［戍］［邊］［各］［一］［歲］。興吏徒追盜賊，已受令而逋，以畏耎論之。［2］28這條律文規(guī)定與盜賊相遇而逃跑的官吏，以及應(yīng)有足夠的能力追捕到盜賊，而因逗留、害怕而不敢與之搏斗，要剝奪官吏的爵位并免除職務(wù)，對士兵要處罰戍守邊塞一年。官吏已接到追捕盜賊的命令而逃跑的，按臨陣畏懼罪論處。

1.如何進(jìn)一步完善我國行政管理體制改革

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及國家“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的制定實(shí)施，必然對我國行政管理體制提出了更高的要求，針對上述我國行政管理存在的問題，下面是筆者結(jié)合自身的工作實(shí)踐提出的一些完善建設(shè)的意見，具體有以下幾點(diǎn)：

1.1精兵簡政，提高行政辦事效率

針對我國一些行政單位機(jī)構(gòu)重疊，只能雷同的問題，需要不斷的精兵檢政，將一些類型相似進(jìn)行合并，或者實(shí)行合署辦公；而對于一些重點(diǎn)部門需要保留強(qiáng)化，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行必要的調(diào)整，以提高其辦事效率，轉(zhuǎn)變政府職能。

1.2強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的對于經(jīng)濟(jì)的管理由原先的直接調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接宏觀調(diào)控，將原先以行政手段為主的管理轉(zhuǎn)向?yàn)橐越?jīng)濟(jì)、法律手段以及服務(wù)相結(jié)合的管理手段，更加突出政府的社會服務(wù)職能，以建設(shè)一個更加良好的投資環(huán)境、法律環(huán)境以及管理環(huán)境。在政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的過程中必須做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的準(zhǔn)備，將政府的宏觀調(diào)控和市場自身的調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)。

1.3提高行政管理的水平