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1.1監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)職責(zé)相近
事實(shí)上審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該是獨(dú)立的董事構(gòu)成,但是在實(shí)際情況中董事的聘用及工資都是由董事會(huì)研究決定,董事或者審計(jì)委員會(huì)的成員利益受多方面的限制,并不能夠很好的展開(kāi)工作,在我國(guó)現(xiàn)有的股份公司中,很多機(jī)構(gòu)并不合理,有些大股東處在優(yōu)勢(shì)地位,決定公司的事物,掌握公司運(yùn)行的權(quán)力,獨(dú)立的董事并沒(méi)有知情權(quán)和處理公司事物的能力,其監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮,加之董事往往在多個(gè)部門(mén)任職,可見(jiàn),監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)之間的職責(zé)規(guī)定存在重復(fù),難以進(jìn)行獨(dú)立工作,影響監(jiān)督作用的發(fā)揮。
1.2國(guó)有上市公司投資主體缺乏,使得內(nèi)部審計(jì)缺乏權(quán)威
我國(guó)公有制的主體地位決定了大量國(guó)有資本的存在,國(guó)家享有資本的所有權(quán),然而,國(guó)家在企業(yè)的人格化代表是國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì),這就形成了很長(zhǎng)的鏈條,不利于工作的開(kāi)展,管理難度較大,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。
1.3上市公司管理層對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視
上市公司的融資范圍較廣,設(shè)計(jì)利益體較多,現(xiàn)在的上市公司內(nèi)部審計(jì)常常受到政府行政的干預(yù),缺乏內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)因,導(dǎo)致企業(yè)管理層人員并不重視內(nèi)部審計(jì)工作,加大了審計(jì)工作的難度,企業(yè)的利益得不到實(shí)際的保障。
2上市公司內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
2.1內(nèi)部審計(jì)缺乏完整的獨(dú)立性
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是在國(guó)家干預(yù)下建立起來(lái)的,因此,缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性,我國(guó)股份公司需要由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理和監(jiān)事會(huì)構(gòu)成,然而,對(duì)于上市公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有明確的規(guī)定,很多機(jī)構(gòu)都空有形式,并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。其次,內(nèi)部審計(jì)人員缺少完整的獨(dú)立性,工作人員的工資由單位負(fù)責(zé)人支配,使得工作人員在進(jìn)行工作時(shí)受到自身利益的限制,內(nèi)部審計(jì)經(jīng)濟(jì)上也缺乏完整的獨(dú)立性,充足的經(jīng)費(fèi)保證是順利開(kāi)展審計(jì)工作的前提,然而,對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定,使其具有很大的隨意性,工作得不到支持。
2.2內(nèi)部審計(jì)人員整體素質(zhì)較差
審計(jì)職業(yè)人員的學(xué)歷層次較低,還沒(méi)有真才實(shí)學(xué),盡管從事審計(jì)多年,但是審計(jì)理論水平及業(yè)務(wù)技能都一般,不能勝任日益變化的工作。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)中專(zhuān)業(yè)構(gòu)成單一,只能開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)和其他以企業(yè)的會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)的審計(jì)咨詢(xún)服務(wù),不能擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,具有職業(yè)資格的內(nèi)部審計(jì)師比較缺乏,影響了審計(jì)作用的發(fā)揮,內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高,在履行職責(zé)時(shí)缺乏客觀(guān)性和公正性,經(jīng)常參與厲害沖突的工作,獨(dú)立性遭到侵蝕且難以維持權(quán)威性,另外在工作中,審計(jì)工作人員經(jīng)常違反保密性原則。
2.3內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不高
上市公司的內(nèi)部審計(jì)工作缺乏健全的質(zhì)量保證體系,業(yè)務(wù)無(wú)章可循,檢查缺乏效率和誠(chéng)信,外部檢查滯后,工作不規(guī)范,內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)和成效不突出,盡管人們對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)有所提高,但是缺乏力度、廣度和深度,其審計(jì)重點(diǎn)僅僅局限于財(cái)務(wù)方面,沒(méi)有項(xiàng)目的計(jì)劃階段,只是事后才報(bào)告,缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、內(nèi)部審計(jì)控制等,這些影響內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效果。
3上市公司審計(jì)狀況改善的措施
3.1完善審計(jì)委員會(huì)的職能
審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該履行監(jiān)督和審核外部審計(jì)工作的職能,因此,應(yīng)該聘用擁有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)技能的專(zhuān)業(yè)人士,以此保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和真實(shí)性,此外,審核公司的財(cái)務(wù)信息和披露以及協(xié)助和管理公司內(nèi)部審計(jì)工作,都是審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該開(kāi)展的工作,因此,還需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理,多聘用精通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的人才,更好的為企業(yè)服務(wù)。
3.2加大公司的支持力度
公司的支持是工作順利完成的保障,公司高管的態(tài)度影響審計(jì)工作的成效,公司的外部環(huán)境是影響上市公司內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)展程度的外在因素,公司的資源是審計(jì)委員會(huì)履行職能、發(fā)揮作用的基本條件,總之,公司的支持就是公司的高層管理人員、公司的規(guī)章制度給予審計(jì)委員會(huì)工作的支持,是其獲得工作成效的保障。
3.3確定合理的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)
在上市公司中,英美國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)比較分散,公司權(quán)力集中在董事會(huì),經(jīng)理人負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營(yíng),董事會(huì)嚴(yán)格保證審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威,因此,審計(jì)委員會(huì)具有很高的獨(dú)立性及權(quán)威性,因此,在我國(guó)上市公司的審計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)該將其設(shè)置在權(quán)力較高的部門(mén)隸屬下,以保持形式上的獨(dú)立性實(shí)質(zhì)上的權(quán)威性。建立完善有效的內(nèi)部控制,完善內(nèi)部控制制度,幫助上市公司更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益,提高審計(jì)部門(mén)在上市公司中的服務(wù)力度。此外,還應(yīng)該根據(jù)公司的股本結(jié)構(gòu),設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),我國(guó)的股權(quán)較高,但是民營(yíng)企業(yè)因?yàn)樽陨項(xiàng)l件的不足,經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)國(guó)有股權(quán),導(dǎo)致法人股比重上升。協(xié)調(diào)并且統(tǒng)一審計(jì)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)與內(nèi)部審計(jì)之間的關(guān)系,雖然我國(guó)已經(jīng)頒布幾項(xiàng)規(guī)定來(lái)規(guī)范各自的職責(zé)和功能,但是從上市公司內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,各部門(mén)人員的配備、內(nèi)部審計(jì)程序并沒(méi)有達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)應(yīng)該出臺(tái)更多規(guī)定,來(lái)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)的程序集監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)具體的法律法規(guī)來(lái)增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的地位和責(zé)任,確保其在上市公司中作用的發(fā)揮,加快建設(shè)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)與制度的建設(shè),盡快完善行業(yè)管理體制標(biāo)準(zhǔn),將行政強(qiáng)制管理向社團(tuán)行業(yè)自律發(fā)展,將分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變。
3.4轉(zhuǎn)換方法使其順應(yīng)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
西方國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)有比較成熟、完整的體系,在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能的劃分、工作計(jì)劃的開(kāi)展方面已經(jīng)有了很大的成績(jī),我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn),以資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為中心,開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)管理的責(zé)任制度,將受托責(zé)任向多級(jí)化方向轉(zhuǎn)變,對(duì)受托人提交的報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行審核,重新認(rèn)定,以此強(qiáng)化資產(chǎn)的有效管理,提高資產(chǎn)的運(yùn)行效果。
3.5優(yōu)化審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)整體結(jié)構(gòu)
高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)是提高審計(jì)質(zhì)量的有效條件,選聘優(yōu)秀的工作人員,引進(jìn)高素質(zhì)的注冊(cè)審計(jì)師,組建一支專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)充足的工作團(tuán)隊(duì),可以將公司內(nèi)部的審計(jì)水平提高一個(gè)層次,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不斷發(fā)展的,業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能也需要與時(shí)俱進(jìn),加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度,使其獲得最新知識(shí),滿(mǎn)足內(nèi)部審計(jì)要求的不斷變化,增加審計(jì)人員統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)和法律方面的知識(shí),借鑒國(guó)外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)和方法,多渠道獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新消息,優(yōu)化群體結(jié)構(gòu),有條件聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)、工程技術(shù)專(zhuān)家等,形成公司發(fā)展的強(qiáng)大合力,提高審計(jì)的質(zhì)量和效率。
4結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]信托;內(nèi)部審計(jì);優(yōu)化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.005
[中圖分類(lèi)號(hào)]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)02-00-02
20世紀(jì)90年代以來(lái),信托公司的內(nèi)部審計(jì)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)階段到經(jīng)營(yíng)審計(jì)階段,再到風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)階段的發(fā)展歷程。尤其是進(jìn)入21世紀(jì),內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵已經(jīng)得到極大豐富,發(fā)展成為一個(gè)涵蓋評(píng)價(jià)、監(jiān)督、服務(wù)和咨詢(xún)等多項(xiàng)領(lǐng)域的綜合性控制評(píng)價(jià)管理體系。
1 目前信托公司傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題
1.1 尚未形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值觀(guān)
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn),對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加以甄別,并確定內(nèi)審規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程強(qiáng)調(diào)全面性,然而當(dāng)前大多數(shù)信托公司對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念的理解還不到位。盡管信托公司設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),但對(duì)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)分析不足,不能作為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)依據(jù),對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有細(xì)分,各環(huán)節(jié)審計(jì)資源平均分配,造成了有效審計(jì)資源不足、審計(jì)效率低下。當(dāng)前,內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分析并沒(méi)有被大多數(shù)信托公司重視,審計(jì)各階段模糊不清,只是簡(jiǎn)單進(jìn)行賬表審計(jì),并沒(méi)有關(guān)注產(chǎn)生的財(cái)務(wù)結(jié)果,也沒(méi)有形成全面的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀(guān),風(fēng)險(xiǎn)管理局限于部門(mén)管理,使內(nèi)部審計(jì)脫離了核心理念,沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐中,使風(fēng)險(xiǎn)管理價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
1.2 內(nèi)部審計(jì)未貫穿于價(jià)值創(chuàng)造的整個(gè)流程
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)在事前、事中及事后審計(jì),而當(dāng)前大多數(shù)信托公司內(nèi)審工作還停留于事后檢查工作,這樣的審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果事前及事中審計(jì)方面處于空白狀態(tài),信托公司經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)被發(fā)現(xiàn),特別是對(duì)于瞬息萬(wàn)變的資本業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)巨大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù),事后審計(jì)并不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大損失。
1.3 審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)價(jià)值增值的審查活動(dòng),它需要運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)分方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。因此,內(nèi)部審計(jì)對(duì)于審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)要求較高,它不僅要求內(nèi)部審計(jì)人員精通財(cái)務(wù)知識(shí),同時(shí)還需要他們對(duì)信托業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、金融市場(chǎng)等多方面知識(shí)及計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)非常熟悉。先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)不能融入與專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員匱乏將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)無(wú)法被準(zhǔn)確實(shí)施。
1.4 傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)與方法無(wú)法滿(mǎn)足新審計(jì)模式的需求
從大多數(shù)信托公司內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐來(lái)看,相關(guān)規(guī)定內(nèi)容比較空泛,缺少實(shí)際業(yè)務(wù)的指導(dǎo),審計(jì)方法主要針對(duì)會(huì)計(jì)憑證的查閱、相關(guān)業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)控制等,無(wú)法滿(mǎn)足信托公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的需求。多數(shù)信托公司內(nèi)部審計(jì)工作較為滯后,落后的審計(jì)技術(shù)與方法無(wú)法與新型審計(jì)模式相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下審計(jì)工作不能僅以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為全部分析對(duì)象,而需要更加關(guān)注非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,這一問(wèn)題形成了信托公司風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向下內(nèi)部審計(jì)的工作難點(diǎn)。
2 信托公司基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)化對(duì)策
2.1 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理,形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念
從目前的情況來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)仍然以查找舞弊的真實(shí)性審計(jì)和進(jìn)行制度檢查的合規(guī)性審計(jì)為主,大多數(shù)信托公司還未充分重視內(nèi)部審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)控制和增加企業(yè)價(jià)值方面的作用。信托公司的風(fēng)險(xiǎn)管理與高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)息息相關(guān),而高效的內(nèi)部控制系統(tǒng)則是通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)管理職能來(lái)評(píng)價(jià)與維護(hù)的。對(duì)此,信托公司應(yīng)該樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的理念,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估功能,通過(guò)對(duì)公司資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與管理行為的評(píng)估,全面把控被審計(jì)主體風(fēng)險(xiǎn)狀況,合理確定審計(jì)的重點(diǎn)和頻率,集中力量對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行管控,全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。
2.2 將內(nèi)部審計(jì)范圍擴(kuò)大至價(jià)值創(chuàng)造全流程
與傳統(tǒng)審計(jì)不同,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是集風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部治理及控制于一體的審計(jì)策略,更加強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理,提倡增值服務(wù),使內(nèi)審貫穿于價(jià)值全流程,將傳統(tǒng)審計(jì)的工作重心前移,不僅重視事后檢查,更重視事前監(jiān)督控制,擴(kuò)大內(nèi)審范圍至價(jià)值創(chuàng)造全過(guò)程,使內(nèi)部審計(jì)為服務(wù)于價(jià)值創(chuàng)造的目標(biāo)。
對(duì)信托公司來(lái)說(shuō),事前審計(jì)主要是信托公司在對(duì)外進(jìn)行融資及投資前,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)融資或投資主體的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)情況、財(cái)務(wù)收支情況、償債能力、企業(yè)征信與現(xiàn)金流量等情況進(jìn)行事前審計(jì)。通過(guò)事前審計(jì),可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,防患于未然。例如:某信托公司(以下稱(chēng)“甲公司”)擬為某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下稱(chēng)“乙企業(yè)”)提供融資,乙企業(yè)提供的資料顯示,該企業(yè)注冊(cè)資金約10億元,資產(chǎn)總額約40億元,拿地成本低,資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)良。甲公司的風(fēng)險(xiǎn)管理較為全面,派出內(nèi)審人員對(duì)乙企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料進(jìn)行事前審計(jì)。甲公司的內(nèi)審人員對(duì)報(bào)表等資料進(jìn)行了詳細(xì)分析,發(fā)現(xiàn)乙公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、問(wèn)題很多。在乙公司40億元的資產(chǎn)中,關(guān)聯(lián)企業(yè)占款就達(dá)25億元之多,且利息為零。項(xiàng)目前期出現(xiàn)過(guò)延期支付土地出讓金的風(fēng)險(xiǎn)并已繳納罰金(滯納金)2.59億元,后續(xù)開(kāi)發(fā)存在不能滿(mǎn)足出讓合同要求的建設(shè)進(jìn)度而面臨被大額罰款或被政府收回土地的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目涉及大量的寫(xiě)字樓開(kāi)發(fā),在未來(lái)10年內(nèi)現(xiàn)金流出將超過(guò)300億元,而流動(dòng)性好的住宅物業(yè)未來(lái)可實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入僅為100億元,后續(xù)開(kāi)發(fā)的商辦物業(yè)可能因流動(dòng)性不足而給項(xiàng)目帶來(lái)巨大資金缺口,給信托公司帶來(lái)還款來(lái)源無(wú)法保障的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)事前審計(jì),內(nèi)部審計(jì)人員提出融資風(fēng)險(xiǎn)較大的建議。甲公司采納了審計(jì)部門(mén)的建議,取消了該融資計(jì)劃。實(shí)踐證明,全面的事前審計(jì)讓甲公司避免了相關(guān)損失。
2.3 全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
目前,大多數(shù)信托公司存在內(nèi)部審計(jì)資源較為缺乏的情況。首先,應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展特點(diǎn),將工作能力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平較高、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到審計(jì)部門(mén)中去,同時(shí)要抓好審計(jì)人員的學(xué)習(xí),特別是新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn),確保審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高。其次,建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制,建立健全審計(jì)責(zé)任機(jī)制,促使審計(jì)人員提高職業(yè)道德修養(yǎng)。此外,還要建立科學(xué)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.4 利用信息技術(shù),降低審計(jì)成本,為公司增加價(jià)值
S著現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展,信托公司建立了管理信息系統(tǒng),使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息技術(shù)下的內(nèi)部審計(jì)成為發(fā)展趨勢(shì)。信托公司應(yīng)加大技術(shù)投入,引入專(zhuān)家開(kāi)展信息技術(shù)培訓(xùn),將內(nèi)部審計(jì)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合,完善風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警反饋系統(tǒng),擴(kuò)大信息系統(tǒng)范圍,使內(nèi)審人員可以及時(shí)全面地認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),公司內(nèi)部審計(jì)完全有可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,進(jìn)行內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、不定時(shí)與定時(shí)結(jié)合的立體式審計(jì),并有效降低審計(jì)成本,提高審計(jì)的效益,將許多問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài),防患于未然。
主要參考文獻(xiàn)
目前張?jiān)R言谌珖?guó)建立了37個(gè)省級(jí)營(yíng)銷(xiāo)管理公司、496個(gè)城市營(yíng)銷(xiāo)部,擁有2600人的專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和3300多家經(jīng)銷(xiāo)商,營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國(guó)所有發(fā)達(dá)的縣級(jí)以上市場(chǎng)。產(chǎn)品在暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)的同時(shí),還遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、法國(guó)、荷蘭、馬來(lái)西亞、香港等二十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū),在世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),擁有200多家國(guó)外商。
近年來(lái),集團(tuán)公司的銷(xiāo)售收入和利稅平均每年以20%的幅度穩(wěn)步遞增,2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入103億元,利稅30億元,上繳稅金16億元;2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入124億元,利稅36億元,上繳稅金19億元。
隨著張?jiān)9镜目焖侔l(fā)展,內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理方面的作用日益突出,早在1987年公司就成立了專(zhuān)職審計(jì)機(jī)構(gòu)。近幾年,內(nèi)部審計(jì)工作緊緊圍繞集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,取得了明顯效果。公司企審部主要負(fù)責(zé):生產(chǎn)、銷(xiāo)售系統(tǒng)各二級(jí)公司的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、中層以上管理人員的經(jīng)理離任審計(jì)、應(yīng)收賬款審計(jì)、異地倉(cāng)庫(kù)審計(jì)、基建工程預(yù)決算審計(jì),以及不良資產(chǎn)、可控成本費(fèi)用、資金占用定額、運(yùn)費(fèi)、修理費(fèi)使用、退回酒、原酒、葡萄加工成本等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2010-2011年,完成審計(jì)項(xiàng)目200多個(gè),專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查50多個(gè),提出審計(jì)建議500余條,被公司采納410余條,審核工程120多個(gè),審減額8176萬(wàn)元,不良資產(chǎn)逐年縮減,為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失2500多萬(wàn)元,促進(jìn)公司增收節(jié)支3000多萬(wàn)元,公司連續(xù)五年被國(guó)家、省、市評(píng)為內(nèi)部審計(jì)工作先進(jìn)單位。
企業(yè)的不斷發(fā)展給內(nèi)審工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求,為此我們積極進(jìn)行審計(jì)轉(zhuǎn)型,不斷探索開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的工作模式,積極參與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定:2012年1月日在深交所、上交所主板上市公司開(kāi)始施行《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)》,要求上市公司必須聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)控控制有效性進(jìn)行審計(jì),并出具專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告,與年報(bào)一同公布,基于這一要求,我們內(nèi)審的工作重點(diǎn)也隨之調(diào)整。下面是張?jiān)9緝?nèi)部審計(jì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制審計(jì)取得的一些成效:
一、根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo),重點(diǎn)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)領(lǐng)域的審計(jì)工作
在營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域,異地倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)收帳款、產(chǎn)品價(jià)格、廣告費(fèi)投入、銷(xiāo)售人員差旅費(fèi)及銷(xiāo)售部門(mén)與公司內(nèi)部其他部門(mén)的協(xié)調(diào)等,是給公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)對(duì)象,因此,對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)大、收益高且對(duì)公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有重要影響的領(lǐng)域,企審部進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)從以下幾個(gè)方面切入:一是異地倉(cāng)庫(kù)重點(diǎn)關(guān)注:賬實(shí)情況、出庫(kù)手續(xù)、各產(chǎn)品庫(kù)齡、產(chǎn)品齡情況、倉(cāng)庫(kù)分布格局、庫(kù)存量、保管員管理等;二是應(yīng)收賬款重點(diǎn)關(guān)注:賬賬情況、賬齡、可收回性、金額、呆壞賬處理;三是產(chǎn)品價(jià)格關(guān)注:酒店渠道的專(zhuān)品,是否為本區(qū)域標(biāo)識(shí),商場(chǎng)專(zhuān)品,終端零售價(jià)格;雙跨產(chǎn)品價(jià)格執(zhí)行情況;四是廣告費(fèi)投入重點(diǎn)關(guān)注:廣告費(fèi)預(yù)算編制情況、預(yù)算編制執(zhí)行情況、年終匯算結(jié)果、超支情況、廣告費(fèi)支出單據(jù)真實(shí)性等。
根據(jù)審計(jì)情況,建議公司出臺(tái)了《異地倉(cāng)庫(kù)管理辦法》、《廣告費(fèi)投入產(chǎn)出考核》、《關(guān)于對(duì)公司產(chǎn)品價(jià)格管理的規(guī)范意見(jiàn)》等公司規(guī)章。有效的控制了原來(lái)存在的:異地倉(cāng)庫(kù)賬實(shí)不符、隨意發(fā)貨、庫(kù)存產(chǎn)品滯銷(xiāo)、破碎、過(guò)期、沉淀等問(wèn)題;應(yīng)收賬款的呆壞帳和市場(chǎng)人員隨意從應(yīng)收賬款中代墊坐支的問(wèn)題;營(yíng)銷(xiāo)人員私調(diào)價(jià)格造成市場(chǎng)價(jià)格混亂、互相串貨、導(dǎo)致丟失客戶(hù)、丟失誠(chéng)信等問(wèn)題;廣告費(fèi)投入超過(guò)預(yù)算、市場(chǎng)人員私自從貨款中墊支廣告費(fèi)、在客戶(hù)處借用等問(wèn)題;同時(shí)強(qiáng)化了各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和為市場(chǎng)服務(wù)的意識(shí)等。
張?jiān)9境嗽谑袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展審計(jì),還在生產(chǎn)、采購(gòu)、籌資、投資等領(lǐng)域協(xié)助公司進(jìn)行了相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。
二、實(shí)行內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理整合的工作流程
近年來(lái),我們按照公司的風(fēng)險(xiǎn)管理方針和策略,以風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn),充分審核被審計(jì)單位在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、審核管理等方面的合理性和有效性,在損失發(fā)生之前就作出最有效的安排,使損失額降至最低。在目標(biāo)明確的前提下,內(nèi)部審計(jì)緊緊圍繞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)重要組成要素――風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)進(jìn)行再監(jiān)督,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的審計(jì)程序,對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的管理薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見(jiàn),并向公司管理層報(bào)告,經(jīng)公司研究通過(guò)后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成后續(xù)審計(jì)工作,并形成后續(xù)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,對(duì)于沒(méi)有執(zhí)行或是執(zhí)行不到位的情況,對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究,并進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。
近幾年,公司在做好市場(chǎng)管理的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作的考核,要求各二級(jí)公司及相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)公司出臺(tái)的管理制度,由部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),制定完善的對(duì)部門(mén)副職和一般管理人員崗位責(zé)任制及其考評(píng)辦法,進(jìn)一步細(xì)化了職能部門(mén)的基礎(chǔ)管理工作,強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。
根據(jù)公司的要求,企審部及時(shí)調(diào)整工作重心,2010年6月,我們先后對(duì)二級(jí)公司內(nèi)部責(zé)任制考核辦法、原酒成本、葡萄加工成本、運(yùn)費(fèi)、修理費(fèi)、加工費(fèi)使用等方面,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,檢查中主要關(guān)注:各二級(jí)公司對(duì)車(chē)間、部門(mén)管理人員及車(chē)間工人有無(wú)制定考核標(biāo)準(zhǔn),是否組織考核,對(duì)考核結(jié)果有無(wú)獎(jiǎng)懲制度,并對(duì)各項(xiàng)責(zé)任制的考核過(guò)程和各種費(fèi)用考核條例是否有完善、合理,進(jìn)行意見(jiàn)征詢(xún),并對(duì)檢查中反映的問(wèn)題形成了專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告,及時(shí)向公司管理層匯報(bào),規(guī)范了公司的內(nèi)部管理控制系統(tǒng),并對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行追究,對(duì)節(jié)約費(fèi)用、嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的個(gè)人和班組,進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),有效的提高了工人工作積極性和使命感。
通過(guò)反饋意見(jiàn),修訂了對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)重點(diǎn)費(fèi)用的管理控制文件,對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)重點(diǎn)控制的加工費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)用的審批手續(xù)、核銷(xiāo)原則、過(guò)程管理制定了嚴(yán)格的管理辦法和明細(xì)的考核細(xì)則,突出重點(diǎn),有針對(duì)性的控制各項(xiàng)重點(diǎn)費(fèi)用,定期檢查,形成專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)了解生產(chǎn)系統(tǒng)的費(fèi)用管理提供了可靠的依據(jù)。其中:對(duì)燃料動(dòng)力的控制,一方面確定預(yù)算指標(biāo):根據(jù)國(guó)家“十一五”和“十二五”規(guī)劃分別要求單位GDP能源消耗下降20%、16%的幅度,2011年下降3.5%,結(jié)合國(guó)家的要求和我公司的實(shí)際情況,確定2011年公司噸酒耗能指標(biāo)為:在2010年的基礎(chǔ)上公司總體下降5%,生產(chǎn)系統(tǒng)各二級(jí)單位下降幅度要求同比不得低于5%。另一方面修訂生產(chǎn)系統(tǒng)能耗費(fèi)用管理考核細(xì)則,明確了考核范圍和考核內(nèi)容。
首先,規(guī)范管理制度建立。
要求各二級(jí)單位根據(jù)公司能源管理制度的要求,結(jié)合本單位或本部門(mén)的實(shí)際情況,建立各自的能源管理制度,層層落實(shí)責(zé)任到人。
其次,加強(qiáng)能源消耗臺(tái)賬管理
各二級(jí)單位要按照公司的要求,建立各自的水、電、煤(汽)消耗臺(tái)帳,詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中水、電、煤(汽)的消耗情況。
再次,定期檢查,著重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理力度。
1、要求二級(jí)單位應(yīng)該按照管理制度的要求,分清各級(jí)的職責(zé),分別制定管理考核辦法,并定期進(jìn)行檢查考核。
2、要求各二級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理,制定能源使用規(guī)范,杜絕各種跑冒滴漏現(xiàn)象。
3、各二級(jí)單位應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)更新高耗低效的設(shè)備設(shè)施,淘汰落后的產(chǎn)能,提高能源利用率。
最后,對(duì)能耗統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況進(jìn)行分析。
要求各二級(jí)單位要在每月5日前,及時(shí)上報(bào)上月各種能源消耗報(bào)表,每季度過(guò)后5日內(nèi)提交本單位的能源使用分析報(bào)告,查找能源使用過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出解決問(wèn)題的辦法和方案。
三、根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),及時(shí)調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)。
從2007年起,我公司提出加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)可控成本費(fèi)用的審查,由企審部按季度進(jìn)行審計(jì)檢查。
通過(guò)近3年的實(shí)踐,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分類(lèi)、系統(tǒng)的向公司高層管理人員回報(bào)、分析,對(duì)于考核中存在的缺陷,提出了新的考核辦法,使張?jiān)9究煽爻杀举M(fèi)用的管理更加趨于科學(xué)、合理,有效的防范在成本管理中個(gè)別單位利用管理漏洞,投機(jī)取巧,使公司的費(fèi)用考核結(jié)果不準(zhǔn)確,增加不可控風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)以往只考核可比產(chǎn)品的噸酒包裝材料成本,部分單位存在將可比產(chǎn)品成本超過(guò)定額部分轉(zhuǎn)入不可比產(chǎn)品,致使考核結(jié)果不準(zhǔn)確。針對(duì)此方面的漏洞,2010年張?jiān)?nèi)部審計(jì)部門(mén)提出:
1、除了延續(xù)對(duì)可比產(chǎn)品的考核外,新增對(duì)不可比產(chǎn)品包裝材料消耗率的考核。將所有產(chǎn)品都納入考核范圍,實(shí)現(xiàn)了包裝材料成本考核的全覆蓋。其中:
(1)包裝材料包裝材料消耗率=(使用量-產(chǎn)量)/產(chǎn)量。
(2)對(duì)不可比產(chǎn)品的包裝材料,分別按瓶、盒、箱、蓋等不同材料,與可比產(chǎn)品的平均消耗率比較,要求其不高于可比產(chǎn)品的平均消耗率。
2、針對(duì)以前年度對(duì)配成酒過(guò)程消耗分別考核貯酒損失率、配成損失率、裝酒損失率,在考核中,發(fā)現(xiàn)因計(jì)量工具的限制,很多單位的數(shù)據(jù)提報(bào)流于形式。2010年提出考核配成酒自投料至產(chǎn)成品全過(guò)程的投入產(chǎn)出率,使配成酒消耗率指標(biāo)的考核更加科學(xué)、合理。
3、2010年增加噸酒變動(dòng)費(fèi)用的考核,在往年單項(xiàng)考核噸酒運(yùn)費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上,考慮近年外加工的數(shù)額較大,僅2009年外加工費(fèi)發(fā)生2000多萬(wàn)元,本年又增加了對(duì)噸酒加工費(fèi)用的考核,從而使張?jiān)9緦?duì)各項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用的考核更加全面。
根據(jù)我們?cè)诔杀緦徲?jì)和管理的經(jīng)驗(yàn),撰寫(xiě)的論文《實(shí)行戰(zhàn)略成本管理,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一文獲省現(xiàn)代化成果特等獎(jiǎng),并于2011年獲得省第二屆企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。
科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為公司內(nèi)部審計(jì)的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ),也為張?jiān)9撅L(fēng)險(xiǎn)管理制度的完善發(fā)揮了互動(dòng)效應(yīng)。
四、根據(jù)公司快速發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)大型工程的基建審計(jì)力度,規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。
近幾年,隨著張?jiān)9镜难杆贁U(kuò)張,大型工程項(xiàng)目越來(lái)越多,加強(qiáng)技建工程的預(yù)、決算審計(jì),對(duì)公司規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、降低工程造價(jià)、提高投資效益,起到了積極的作用。在基建審計(jì)的監(jiān)督管理中,我們主要遵循以下原則:
第一,嚴(yán)格選擇中介審計(jì)機(jī)構(gòu)。
要求選擇具有建設(shè)部認(rèn)可的甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)(甲級(jí)資質(zhì)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),乙級(jí)資質(zhì)可以在全省范圍內(nèi)執(zhí)業(yè));具有較好的工作業(yè)績(jī),并在審計(jì)質(zhì)量、工作服務(wù)等方面具有良好的社會(huì)信譽(yù)。
第二,嚴(yán)格審計(jì)程序。
一是采取穿插審計(jì)。為防止施工方同審計(jì)機(jī)構(gòu)串通,也為了提高審計(jì)質(zhì)量,使審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠更嚴(yán)格把關(guān),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行穿插審計(jì),如北京愛(ài)斐堡酒莊工程有三家審計(jì)機(jī)構(gòu)穿行,分別是正源和信、通元和中瑞岳華。
二是加大內(nèi)審力度。對(duì)于煙臺(tái)本地的工程,每項(xiàng)工程完工后,先由施工單位把工程結(jié)算資料報(bào)工程主管部門(mén),主管部門(mén)對(duì)工程結(jié)算資料進(jìn)行審查,審查無(wú)誤后,再報(bào)企審部,由企審部對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行初審,對(duì)不符合要求的工程結(jié)算資料退回重做,初審后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)交審計(jì)機(jī)構(gòu)。在外地的工程完工后,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由企審部匯同中介機(jī)構(gòu)直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
三是三方共同參入,確保審計(jì)質(zhì)量。工程量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量工作、工程量核對(duì)工作及定額套項(xiàng)工作都是由甲、乙和審計(jì)機(jī)構(gòu)三方共同進(jìn)行,這樣起到了相互監(jiān)督的作用,避免了弄虛作假。
四是對(duì)部分工程項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤。對(duì)葡萄酒城之窗、博物館改造裝修、愛(ài)斐堡小鎮(zhèn)裝修等大而復(fù)雜且工期緊的工程項(xiàng)目同審計(jì)機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行施工過(guò)程跟蹤,現(xiàn)場(chǎng)拍下照片,做好記錄,了解施工工藝,對(duì)工程施工過(guò)程有一個(gè)全面了解,為工程項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)提供了完整詳細(xì)的資料,確保了審計(jì)工作質(zhì)量。
第三、對(duì)公司技改基建工程管理起到監(jiān)督作用。
公司技改部門(mén)負(fù)責(zé)工程的建設(shè),工程完工后,審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)工程造價(jià)的審計(jì),對(duì)技改部門(mén)提報(bào)的工程結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核,校對(duì)圖紙及有關(guān)資料是否相符,勘察現(xiàn)場(chǎng),了解工程概況,實(shí)行量、價(jià)分離,在工程管理上起到互相牽制的作用。
五、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向在內(nèi)部審計(jì)中應(yīng)用取得的積極效果,談幾點(diǎn)體會(huì)。
根據(jù)張?jiān)9驹陲L(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)中的實(shí)踐和探索,可以欣喜地看到公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始嘗試按照一定的規(guī)程服務(wù)于公司的風(fēng)險(xiǎn)管理,為規(guī)避公司面臨的綜合風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外,將內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了初步的結(jié)合,盡管這種結(jié)合不夠系統(tǒng)和規(guī)范,但明顯提高了內(nèi)審的效率和效果。
(一)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),有利于把審計(jì)重心前移,提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。
內(nèi)部審計(jì)在公司風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,有重點(diǎn)的選擇關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性地審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員可以根據(jù)組織需要,利用內(nèi)部審計(jì)充分熟悉組織經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)的有利條件,準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、將風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行量化,將審計(jì)力量合理分配高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,由事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)為事前防范,給高層管理人員及時(shí)提出合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)建議,提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
(二)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)預(yù)測(cè),完善內(nèi)部控制,確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
通過(guò)近年的工作實(shí)踐可以看出,有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)評(píng)價(jià),及時(shí)提出合理化建議,不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制,為企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針,起到了積極的作用,為確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)、有效的保證。
(三)更新審計(jì)理念,更好的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作,提高審計(jì)水平。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),不僅是一種新的審計(jì)模式,它內(nèi)含價(jià)值增值等新的審計(jì)理念,能促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)增加價(jià)值、幫助組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此,內(nèi)部審計(jì)人員,也應(yīng)該不斷學(xué)習(xí),更新思路,用新的理念開(kāi)展審計(jì)工作,提高審計(jì)水平,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)更好的服務(wù)于組織發(fā)展。
關(guān)鍵詞:跨國(guó)集團(tuán)公司;境外子公司;內(nèi)部審計(jì);內(nèi)部控制
從目前我國(guó)大多數(shù)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀來(lái)看,很多集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)存在內(nèi)部控制流程標(biāo)準(zhǔn)有待完善、內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)滯后、內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升等幾方面不足,不僅會(huì)影響到集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作效率,同時(shí)對(duì)集團(tuán)公司的可持續(xù)發(fā)展也將造成直接的影響,面對(duì)這樣的發(fā)展現(xiàn)狀,要想促進(jìn)集團(tuán)公司的發(fā)展,特別是針對(duì)于一些大型跨國(guó)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō),必須要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的建設(shè),采取有效的措施規(guī)避以往內(nèi)部審計(jì)的問(wèn)題,努力提升內(nèi)審工作質(zhì)量。
一、集團(tuán)公司加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的重要性
內(nèi)部審計(jì)作為集團(tuán)公司重要工作內(nèi)容之一,應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善。在全球化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中,一些跨國(guó)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,而通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的建設(shè),可以有效的提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力,為集團(tuán)公司的健康發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)[1]。另外,在現(xiàn)代化企業(yè)管理制度不斷完善的情況下,內(nèi)部審計(jì)工作已逐漸成為跨國(guó)性集團(tuán)企業(yè)維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全、提高經(jīng)濟(jì)管理水平、推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段,在集團(tuán)公司提升內(nèi)部管理水平,防范與化解各種可能風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著不可替代的作用。
二、當(dāng)前集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題分析
(一)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏有效內(nèi)部控制流程的支持
眾所周知,內(nèi)部控制是保證各個(gè)集團(tuán)公司有序運(yùn)行的關(guān)鍵,尤其是對(duì)于一些跨國(guó)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō),內(nèi)部控制是集團(tuán)公司運(yùn)行的核心,需要根據(jù)集團(tuán)公司自身的實(shí)際發(fā)展情況以及市場(chǎng)發(fā)展情況來(lái)完善集團(tuán)企業(yè)自身的內(nèi)部控制流程,及時(shí)有效的規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素,以此來(lái)保證集團(tuán)公司的順利發(fā)展[2]。在內(nèi)部控制流程規(guī)范不完善的情況下,也會(huì)對(duì)集團(tuán)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析等工作造成極大的影響,不利于集團(tuán)公司的穩(wěn)定發(fā)展。然而,就當(dāng)前的一些集團(tuán)公司發(fā)展情況來(lái)看,內(nèi)部控制流程標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,而內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)有著直接的聯(lián)系,在內(nèi)部控制流程不完善的情況下,也將會(huì)對(duì)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量造成極大的影響,無(wú)法為內(nèi)部審計(jì)工作提供有效的支持。特別是在跨國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)流程標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的情況下,往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)集團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度、文件等內(nèi)部控制制度多頭制定甚至相互矛盾。一些跨國(guó)性集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員習(xí)慣性將審計(jì)的重點(diǎn)放在集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理方面,當(dāng)內(nèi)部控制制度沒(méi)能有效地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),這種只關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)部審計(jì)工作并不能有效地防范內(nèi)部控制缺陷及舞弊問(wèn)題。因此,這種缺乏有效內(nèi)部控制流程支持的內(nèi)部審計(jì)不僅會(huì)影響到集團(tuán)企業(yè)的正常發(fā)展,甚至?xí)霈F(xiàn)一些工作人員為了個(gè)人利益而出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象,無(wú)法及時(shí)的規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)因素。
(二)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)滯后
內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)有著一個(gè)良好的審計(jì)環(huán)境,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)獨(dú)立,不能與其他部門(mén)牽連,這樣才能有效地避免其他職能部門(mén)及子公司(公司)對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作造成影響[3]。然而,受到傳統(tǒng)管理理念的影響,很多集團(tuán)公司在內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的過(guò)程中,沒(méi)有重視內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性問(wèn)題,審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)聯(lián)過(guò)密,導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)的工作經(jīng)常會(huì)受到其他職能部門(mén)、子公司(分公司)的影響。從集團(tuán)公司內(nèi)部控制整體視角上看,集團(tuán)公司的整體內(nèi)控框架設(shè)計(jì)如果缺乏合理性,內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)過(guò)于滯后,對(duì)內(nèi)審工作效率將會(huì)造成極大的影響。從實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)大多數(shù)集團(tuán)公司在內(nèi)部審計(jì)環(huán)境建設(shè)方面都存在著一些不足之處,尤其是一些跨國(guó)性集團(tuán)公司,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn),誤認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)只是履行內(nèi)部監(jiān)督職能,這種理理念往往會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門(mén)及工作人員站到了其他部門(mén)及工作人員的對(duì)應(yīng)面,容易在內(nèi)部審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)之間成形一種工作上的對(duì)立局面,加深了各個(gè)部門(mén)及境內(nèi)外子公司(分公司)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)之間的矛盾,繼而影響到整個(gè)集團(tuán)公司的內(nèi)部團(tuán)結(jié)與可持續(xù)發(fā)展。
(三)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升
內(nèi)審人員作為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的重要人力資源,其綜合素質(zhì)的高低與業(yè)務(wù)水平情況將直接影響到集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。如果審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)體系不全面、綜合素質(zhì)水平不高,不僅會(huì)影響到內(nèi)審工作的效率,甚至?xí)萍s集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,內(nèi)審工作質(zhì)量要求也在不斷提高,相應(yīng)地對(duì)內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)要求也不斷的提高。只有高素質(zhì)高水準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)人員才能確??鐕?guó)性集團(tuán)公司在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激烈、變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中立足[4]。目前一些集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與水平?jīng)]能做到與時(shí)俱進(jìn),提升水平幅度極小,內(nèi)審人員以往所掌握的單一審計(jì)技能與審計(jì)方法已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)今集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作需求。特別是境內(nèi)外都有子公司或分公司的跨國(guó)性集團(tuán)公司,與傳統(tǒng)集團(tuán)公司相比,其財(cái)務(wù)管理、組織管理、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)業(yè)務(wù)流程在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下都發(fā)生了巨大的變化,而這些領(lǐng)域與內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)都有著一定的聯(lián)系,也都是集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)人員需要涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。因此,內(nèi)部審計(jì)人員只有不斷提高自身水平與綜合素質(zhì)才能有效的提升集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作效率與效果。
三、加強(qiáng)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的對(duì)策建議
(一)完善內(nèi)部控制流程標(biāo)準(zhǔn),確保內(nèi)部審計(jì)工作的有序進(jìn)行
當(dāng)前一些集團(tuán)公司的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展造成極大的影響,尤其是一些跨國(guó)集團(tuán)公司,由于涉及到的流程業(yè)務(wù)比較繁雜,內(nèi)部控制流程標(biāo)準(zhǔn)的不足不僅會(huì)影響到各個(gè)流程業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行,甚至?xí)o集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)各種不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制流程與控制標(biāo)準(zhǔn),確保內(nèi)部控制工作的有序進(jìn)行[5]。為此,集團(tuán)公司應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:①尋找內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。每個(gè)集團(tuán)公司的規(guī)模不同、業(yè)務(wù)數(shù)量以及業(yè)務(wù)類(lèi)型的不同,也使得集團(tuán)公司內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)有著一定的差異性。因此,在尋找關(guān)鍵控制點(diǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的自身情況確定;②在內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施的過(guò)程中,除了要找到關(guān)鍵控制點(diǎn)之外,相關(guān)的審計(jì)工作人員還應(yīng)確保其他審計(jì)工作的全面性。關(guān)鍵控制點(diǎn)只是針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題、薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行,而要保證集團(tuán)公司的健康發(fā)展,還需要保證內(nèi)部審計(jì)工作的全面性。內(nèi)部審計(jì)工作人員在進(jìn)行內(nèi)控審計(jì)過(guò)程中,要避免的將精力刻意全部集中在關(guān)鍵控制點(diǎn)上,以免其他內(nèi)審環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差。內(nèi)部審計(jì)人員在從事具體的內(nèi)審工作過(guò)程中,應(yīng)認(rèn)真對(duì)待審計(jì)調(diào)查工作,積極做好各個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)流程再造等工作,為集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ);③由于跨國(guó)性集團(tuán)公司所面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境差異較大,其所要面對(duì)的是多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)行情。因此,內(nèi)審工作人員也要及時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化情況,特別要關(guān)注境外子公司(分公司)所面臨的市場(chǎng)行情,努力結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的變化密切關(guān)注境外子公司(分公司)業(yè)務(wù)流程規(guī)范以及各項(xiàng)規(guī)章制度和管理方法的完善與改進(jìn),進(jìn)一步建立健全境外子公司(分公司)內(nèi)部控制體系,確保內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部控制工作有章可循、協(xié)同發(fā)展。
(二)提升內(nèi)審獨(dú)立性,營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境
正如以上所提到,每個(gè)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、業(yè)務(wù)管理都有著自身的特點(diǎn),內(nèi)審工作也存在很大的差異性,而其中也不乏有一些集團(tuán)公司受到傳統(tǒng)管理觀(guān)念的影響,使得內(nèi)部審計(jì)工作受到一定的制約,缺乏內(nèi)審的獨(dú)立性,不利于審計(jì)工作的順利進(jìn)行[6]。對(duì)此,跨國(guó)性集團(tuán)公司應(yīng)全面提升內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,這樣才能為集團(tuán)公司營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)審環(huán)境:①在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,集團(tuán)公司應(yīng)努力提升內(nèi)部審計(jì)工作部門(mén)及人員的獨(dú)立性,將內(nèi)部審計(jì)工作放到集團(tuán)公司戰(zhàn)略管理的高度上,確保內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作的規(guī)范、有序,全面提升內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作的有效性運(yùn)行,為內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)一個(gè)良好的內(nèi)審環(huán)境;②為了降低其他部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)之間的對(duì)立程度,應(yīng)加強(qiáng)集團(tuán)公司的文化建設(shè),特別要重視跨國(guó)性集團(tuán)公司境外子公司或分公司的企業(yè)文化建設(shè),努力通過(guò)企業(yè)文化來(lái)保證集團(tuán)公司自上而下都能充分了解內(nèi)部審計(jì)工作的重要性。內(nèi)部審計(jì)工作人員自身也要有使命感與責(zé)任感,努力通過(guò)客觀(guān)公正公平的專(zhuān)業(yè)形象和高效的內(nèi)部審計(jì)工作,來(lái)樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性、獨(dú)立性等。在這方面,作為跨國(guó)公司的海爾集團(tuán)就取得了一定的成效,其經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,已經(jīng)將自己的產(chǎn)品推廣到很多國(guó)家,徹底打開(kāi)了國(guó)際化市場(chǎng)。海爾集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中,其管理層將內(nèi)部審計(jì)納入到了集團(tuán)的整體管理流程中,海爾集團(tuán)嚴(yán)格將職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的運(yùn)行分開(kāi),內(nèi)部審計(jì)報(bào)告最終會(huì)向海爾集團(tuán)總裁遞交,對(duì)內(nèi)審報(bào)告的審核極為嚴(yán)格,一旦發(fā)現(xiàn)某個(gè)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)管理或是業(yè)務(wù)運(yùn)作的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)及時(shí)有效的實(shí)時(shí)改進(jìn)措施,及時(shí)解決問(wèn)題,避免小問(wèn)題的存在給集團(tuán)的發(fā)展帶來(lái)大的風(fēng)險(xiǎn),這也是推動(dòng)海爾集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
(三)提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)水平,夯實(shí)內(nèi)審工作的人才基礎(chǔ)
通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)建設(shè)中存在問(wèn)題的分析,可以認(rèn)為:從事內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)審人員作為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的人才基礎(chǔ)對(duì)跨國(guó)性集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理起著非常關(guān)鍵的作用。很多集團(tuán)公司就是因內(nèi)審人員綜合素質(zhì)水平不高導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作效率不高。因此,跨國(guó)性集團(tuán)公司應(yīng)重視內(nèi)審人員綜合素質(zhì)水平的提升,為集團(tuán)公司內(nèi)審工作打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ):①完善與改進(jìn)內(nèi)審工作人員的知識(shí)架構(gòu),打破傳統(tǒng)掌握審計(jì)技能的單一理念,不斷的更新更多與審計(jì)工作有關(guān)的諸如信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新知識(shí)。雖然內(nèi)部審計(jì)人員并不是內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)專(zhuān)家,但為了集團(tuán)公司內(nèi)控體系的建設(shè)和完善,也要求從事內(nèi)部審計(jì)工作的人員應(yīng)對(duì)集團(tuán)公司本部及境外子公司(分公司)的管理方法、業(yè)務(wù)流程以及常規(guī)的制度等方面進(jìn)行全面的了解與熟悉。因此,提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)水平除需要不斷完善內(nèi)審工作人員的知識(shí)架構(gòu)外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員職業(yè)洞察力、境外風(fēng)險(xiǎn)的敏感性培養(yǎng)。這樣內(nèi)審人員才能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司本部及境外公司內(nèi)部控制體系中存在的各類(lèi)問(wèn)題,并提出問(wèn)題改進(jìn)的建議,確保集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外,內(nèi)部審計(jì)人員也不能滿(mǎn)與現(xiàn)狀,應(yīng)積極梳理與改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作所涉及的各種流程,充分運(yùn)用成本審計(jì)、經(jīng)營(yíng)審計(jì)、效益審計(jì)等多種先進(jìn)審計(jì)手段,切實(shí)有效的提升集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的水平;②集團(tuán)公司應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)審人員終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)善于結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化,及時(shí)掌握現(xiàn)代化審計(jì)技術(shù),不斷的提升自身的專(zhuān)業(yè)能力以及綜合素質(zhì)水平,確保自身的綜合能力達(dá)到內(nèi)部審計(jì)的崗位要求。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境,跨國(guó)性集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)范圍與職能工也在不斷演變,內(nèi)審工作的內(nèi)涵以及外延也得到了極大的拓展與變化,更重要的是跨國(guó)性集團(tuán)公司的審計(jì)工作也突破了傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)限制,它不僅需要內(nèi)審人員具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)還需要內(nèi)審人員具備一定的法律、管理等知識(shí),并有著良好的語(yǔ)言表達(dá)能力、人際溝通能力等。這些都要求內(nèi)部審計(jì)人員要通過(guò)終身學(xué)習(xí)方式來(lái)不斷地提升與更新自已的知識(shí)結(jié)構(gòu),從而更好地適應(yīng)跨國(guó)性集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作的需要;③集團(tuán)公司應(yīng)為內(nèi)審人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)會(huì),及時(shí)更新內(nèi)審人員的知識(shí)體系,并加強(qiáng)最前沿的內(nèi)部控制知識(shí)以及內(nèi)部審計(jì)知識(shí)的了解和學(xué)習(xí),為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)高素質(zhì)人員配置打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。另外,在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展下,計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工具也被廣泛的應(yīng)用到內(nèi)審工作中。內(nèi)審工作人員應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí),尤其是在新計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件投入下,相關(guān)工作人員應(yīng)組織好內(nèi)審人員的培訓(xùn),幫助集團(tuán)公司內(nèi)審人員更好的運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件,從而有效的提升集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的工作效率。
(四)結(jié)合跨國(guó)集團(tuán)公司特性,提升內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作的針對(duì)性
跨國(guó)性集團(tuán)公司由于境內(nèi)外都有分支機(jī)構(gòu),所涉及的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作一定有別于純境內(nèi)的集團(tuán)公司。正如筆者所在公司是一家集大、中、輕型客車(chē)整車(chē)研發(fā)、制造和銷(xiāo)售為一體的大型現(xiàn)代化企業(yè),公司設(shè)有銷(xiāo)售公司、海外銷(xiāo)售公司、技術(shù)中心、輕型車(chē)技術(shù)中心、售后服務(wù)中心、信息中心等20多個(gè)職能部門(mén)以及海外分、子公司。筆者自到內(nèi)控與審計(jì)部門(mén)工作后接觸對(duì)境外的俄羅斯子公司內(nèi)部審計(jì)事宜,深刻體會(huì)到跨國(guó)性集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)工作一定要針對(duì)性:①機(jī)構(gòu)設(shè)置方面要以集團(tuán)公司總部的內(nèi)部審計(jì)部為主形成一個(gè)內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)需要分設(shè)若干個(gè)審計(jì)小組或獨(dú)立審計(jì)科(室)從而負(fù)責(zé)起集團(tuán)公司全球的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)??鐕?guó)性集團(tuán)公司應(yīng)在各個(gè)地區(qū)性市場(chǎng)中設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙徲?jì)和控制等業(yè)務(wù)。為了滿(mǎn)足集團(tuán)公司監(jiān)管的需要,要針對(duì)內(nèi)部審計(jì)部單獨(dú)成立一個(gè)管理培訓(xùn)基地,為境內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)相關(guān)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì),對(duì)提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員的整體素質(zhì)水平有著極大的幫助;②明確跨國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的使命和職能??鐕?guó)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)部主要負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性和充分性,主要包括集團(tuán)的所有資產(chǎn)、程序、信息系統(tǒng)的適應(yīng)性,以及對(duì)政策、計(jì)劃、程序的遵循性等。因此它的職能主要如下:對(duì)資產(chǎn)保護(hù)情況的檢查;對(duì)資產(chǎn)存在性的證實(shí);對(duì)運(yùn)營(yíng)和計(jì)劃情況的檢查;對(duì)財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)信息的可靠性和準(zhǔn)確性的檢查;對(duì)內(nèi)部核算和運(yùn)營(yíng)控制系統(tǒng)的有效性和充分性的確定;向集團(tuán)董事會(huì)、董事長(zhǎng)、審計(jì)委員會(huì)等提交年度審計(jì)計(jì)劃等;③提升跨國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)流程的靈活性,努力使得內(nèi)部審計(jì)流程不僅適應(yīng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)需要,更能自動(dòng)外延到境外分支機(jī)構(gòu)。為此,跨國(guó)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)流程主要以一個(gè)循環(huán)的形式進(jìn)行:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步調(diào)查審計(jì)方案外勤工作審計(jì)發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告審計(jì)評(píng)分后續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在實(shí)際的工作中,需要嚴(yán)格按照循環(huán)的內(nèi)部流程形式進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)工作,提高境內(nèi)外內(nèi)部審計(jì)工作的效率,確保審計(jì)工作的順利開(kāi)展和高質(zhì)量的完成。
四、總結(jié)
綜上所述,在當(dāng)前集團(tuán)公司發(fā)展的過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)工作起到了關(guān)鍵性作用。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效地規(guī)避集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn),確保集團(tuán)公司的穩(wěn)步發(fā)展。對(duì)于跨國(guó)性集團(tuán)公司應(yīng)結(jié)合跨國(guó)集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)特性,有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)工作,為幫助集團(tuán)公司境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境保駕護(hù)航。
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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì) 審計(jì)模式 改革
一、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式簡(jiǎn)介
集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式是指企業(yè)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)網(wǎng)絡(luò)框架,確定審計(jì)范圍及內(nèi)容和管理內(nèi)部審計(jì)人員的一系列工作活動(dòng)后所形成的公司內(nèi)部審計(jì)組成。目前,根據(jù)集團(tuán)公司自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不同,以及各自的需要,審計(jì)模式可大致分為三類(lèi):
1.在董事會(huì)主導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)模式。該模式的有效性和獨(dú)立性是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),它的獨(dú)立性和權(quán)威性較高,基本可以深入到管理的各層面,確保了董事會(huì)對(duì)生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的了解與控制。但該種模式太依賴(lài)于董事會(huì),對(duì)自身無(wú)法監(jiān)督,就會(huì)出現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督三種職能于一體的現(xiàn)象,一旦這種現(xiàn)象出現(xiàn),很容易發(fā)生舞弊,信息不真實(shí),無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)理層對(duì)審計(jì)信息的需求等情況。
2.經(jīng)營(yíng)者主導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)模式。主要的審計(jì)機(jī)構(gòu)由經(jīng)營(yíng)層的經(jīng)理負(fù)責(zé),對(duì)公司的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),向經(jīng)理匯報(bào)。這種模式具有較高的靈活性。但是這種模式的獨(dú)立性和權(quán)威性相對(duì)較低,而且一旦經(jīng)營(yíng)層出現(xiàn)錯(cuò)誤或舞弊行為,企業(yè)將無(wú)法控制,股東權(quán)益將受到威脅。
3.監(jiān)事會(huì)主導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的觀(guān)點(diǎn),企業(yè)組織中的決策、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督分別由股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。對(duì)董事、經(jīng)理違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。
要想正確選擇確定集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)所要采取的模式,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,就要足夠了解集團(tuán)公司核算管理的特點(diǎn)。
二、集團(tuán)公司內(nèi)部核算管理特點(diǎn)
按照現(xiàn)代企業(yè)制度的觀(guān)點(diǎn),企業(yè)組織中的決策、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督分別由股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司也正是這樣的。
1.組織經(jīng)營(yíng)形式。它的組織形式不同于一般的生產(chǎn)類(lèi)工業(yè)類(lèi)企業(yè),從事一些生產(chǎn)制作性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),它主要通過(guò)控股形式,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶控制著旗下的子公司,并且持股方式不單一。
2.管理目標(biāo)。它的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有雙重性,作為一個(gè)集團(tuán),一個(gè)整體,集團(tuán)公司不僅是股東權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者,而且也是其子公司的投資者,所以在其實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),還要使得其子公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化,而且更多的是通過(guò)控股等方式推動(dòng)子公司發(fā)展。集團(tuán)公司的目標(biāo)可謂有著雙重的意義。
3.管理活動(dòng)。它的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容要以決策為主,通過(guò)戰(zhàn)略,指標(biāo),管理,監(jiān)督等方面進(jìn)行決策,從而控制影響整體和個(gè)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),決策占主導(dǎo)地位,并且管理活動(dòng)高度層次化,系統(tǒng)化。
4.涉及領(lǐng)域。集團(tuán)公司往往資金雄厚,所以往往生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)涉及多個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域。了解了集團(tuán)公司內(nèi)部的核算管理的基本特點(diǎn),可以更好的為公司優(yōu)化內(nèi)部機(jī)審計(jì)模式提供幫助。
三、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式優(yōu)化策略
1.明確內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)。要優(yōu)化集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式,首先就要明確內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)。集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的對(duì)象不僅僅局限于對(duì)本公司的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的審查,它還包含對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作以及審計(jì)質(zhì)量的策劃與披露監(jiān)督,并監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免,提出意見(jiàn),監(jiān)督對(duì)企業(yè)社會(huì)中介審計(jì)等機(jī)構(gòu)的聘用、更換、報(bào)酬支付情況以及審查企業(yè)內(nèi)部控制程序的有效性,并接受有關(guān)方面的投訴。這些都是一個(gè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的基本任務(wù)。
2.設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重中之重。成立的審計(jì)機(jī)構(gòu)要賦予它可以對(duì)所有職能部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限。這樣才能不僅可以減少舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn),還會(huì)避免公司由于盲目而出現(xiàn)的問(wèn)題。
其次要做到權(quán)威性,要提高員工對(duì)審計(jì)工作的重視程度,加大審計(jì)力度,有了權(quán)威,審計(jì)工作才能有效落實(shí),其他部門(mén)才能認(rèn)真對(duì)待審計(jì)工作提出的問(wèn)題,及時(shí)有效地改進(jìn)工作中存在的漏洞。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)還要具有一定的靈活性和有效性。這要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的人員對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最好非常了解,審計(jì)部門(mén)可以根據(jù)公司的需要來(lái)靈活改變審計(jì)管理模式。如果對(duì)公司所面臨的問(wèn)題不能及時(shí)有效的做出審查報(bào)告,那樣的審計(jì)工作是沒(méi)有效用的,是滯后的,時(shí)間就是金錢(qián),效率決定成敗。
3.內(nèi)部審計(jì)模式。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)模式的選擇,單一模式的審計(jì)工作恐怕難以起到有效的作用,所以本文建議集團(tuán)公司應(yīng)在其監(jiān)事會(huì)下設(shè)立總的審計(jì)部,作為集團(tuán)公司總部的審計(jì)部,對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)、財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制制度進(jìn)行總體監(jiān)督。最后在經(jīng)理層設(shè)立審計(jì)部,附屬于董事審計(jì)部,監(jiān)督日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),并給予經(jīng)理層審計(jì)部人員遇到緊急情況可以緊急作出決策的權(quán)利,但事后必須及時(shí)向上層匯報(bào)。
4.人員配置。要求合理調(diào)整審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。對(duì)集團(tuán)公司總部的審計(jì)部,應(yīng)按人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能合理比例配有高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)審計(jì)人員,對(duì)于集團(tuán)公司下屬企業(yè)的審計(jì)部只要中級(jí)和初級(jí)的審計(jì)人員即可;并且要提高審計(jì)人員的素質(zhì),并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),提高其素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,注重對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng);合理調(diào)整審計(jì)人員技術(shù)結(jié)構(gòu),集團(tuán)公司總審計(jì)部下的審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)至少由會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、經(jīng)濟(jì)使、工程師和律師這五種人員構(gòu)成,下屬審計(jì)部可不需要工程師和律師;對(duì)于審計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu),要分配合理,既要有經(jīng)驗(yàn)老道的老員工,也不能少了具有創(chuàng)新精神的年輕員工。做到了人員的合理配置。如此看來(lái),企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式才算是基本合理健全,并能發(fā)揮審計(jì)工作的基本工作職能。這樣公司可以做到“三省其身”的工作。
本文系北京市本科生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目和北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)《會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)系列課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)》、北京市特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)《北方工業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)》的建設(shè)成果之一。
參考文獻(xiàn)
[1]孫清娟.我國(guó)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)模式研究.審計(jì)工作《經(jīng)濟(jì)師》.2008.
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);集團(tuán)公司;風(fēng)險(xiǎn)管理
集團(tuán)公司組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及在合同管理、資金管理、基建項(xiàng)目管理和投資決策等方面與內(nèi)部審計(jì)都息息相關(guān),都需要內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)、支持。集團(tuán)公司運(yùn)用合法、有效的內(nèi)部控制,通過(guò)審查、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)促使組織目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是,就我國(guó)目前現(xiàn)狀而言,風(fēng)險(xiǎn)的重要性往往在集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中被忽略掉,這與我國(guó)集團(tuán)公司特殊的形成過(guò)程有著不可分割的聯(lián)系。
一、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)概述
(一)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的意義
1.確保集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展。集團(tuán)公司規(guī)模龐大,經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離,形成了多層次管理經(jīng)營(yíng),為確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能夠有效有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目標(biāo),就需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和管理進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的設(shè)立,為企業(yè)實(shí)施審查評(píng)價(jià)提供了平臺(tái),內(nèi)審部門(mén)每次審查評(píng)價(jià)的過(guò)程,就是確保集團(tuán)公司各組成部分按計(jì)劃和要求執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程,促進(jìn)了部門(mén)之間的有機(jī)配合,有效保證了集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展。2.助力集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的一種戰(zhàn)略,通過(guò)對(duì)集團(tuán)公司各組成部門(mén)進(jìn)行審查、評(píng)價(jià),從集團(tuán)高度來(lái)判斷是否按照成本效益原則執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過(guò)查找經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因,提出相應(yīng)整改意見(jiàn),反饋給集團(tuán)公司管理層,為管理層提出針對(duì)性和建設(shè)性的決策建議提供基礎(chǔ),通過(guò)節(jié)約成本、改善管理,助力集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值增值。
(二)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的原則
1.獨(dú)立性和客觀(guān)性原則。為了充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,體現(xiàn)其科學(xué)性,內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般不應(yīng)參與經(jīng)營(yíng)管理,主要行使監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需獨(dú)立于集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程,不受被審計(jì)單位管理,若內(nèi)審人員參與公司某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策,在審計(jì)相關(guān)工作過(guò)程中,此人需回避,不能參與其中。這既是集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀(guān)性原則。2.目標(biāo)增值性原則。目標(biāo)增值性原則是指集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)將內(nèi)審創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值作為目標(biāo),而不應(yīng)當(dāng)將成本降低幅度、效率增值幅度等作為衡量?jī)?nèi)審工作績(jī)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的協(xié)助,在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)提供咨詢(xún)、確認(rèn)服務(wù),這也是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要職能之一。3.合規(guī)性原則。審計(jì)本身需要獲得授權(quán)才能執(zhí)行工作,在立項(xiàng)授權(quán)范圍內(nèi),審計(jì)工作人員可以向相關(guān)人員取證。如若涉及到部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù),且公司已經(jīng)就某些數(shù)據(jù)的提供設(shè)定了相應(yīng)權(quán)限,不能私下獲取,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定流程獲取數(shù)據(jù)。
二、集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其原因分析
(一)內(nèi)審實(shí)施力度不足
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮受其負(fù)責(zé)高管職位特點(diǎn)影響,目前,很多國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司的內(nèi)審實(shí)施力度不足,這主要是因?yàn)榧瘓F(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)不歸屬董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。相對(duì)來(lái)說(shuō),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在公司整體組織架構(gòu)中地位越低,其獨(dú)立性越差,相反,其地位越高,獨(dú)立性就越強(qiáng)。但是,目前我國(guó)很多集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)地位很低,一些公司甚至將內(nèi)部審計(jì)附屬于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施力度不足也就不足為怪了。
(二)審計(jì)問(wèn)題處理速度和程度不高
集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性由強(qiáng)到弱的順序?yàn)椋合蚨聲?huì)報(bào)告,向總經(jīng)理報(bào)告,向副總經(jīng)理報(bào)告,直接報(bào)告的對(duì)象與審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性有著極其緊密的聯(lián)系。向總經(jīng)理報(bào)告有利于審計(jì)問(wèn)題的整改,向董事會(huì)報(bào)告最有利于監(jiān)督管理層工作,利于維護(hù)所有者權(quán)益。因而集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立子公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)向母公司報(bào)告的途徑,若是只向高級(jí)管理層進(jìn)行行政性報(bào)告,很有可能會(huì)造成重大審計(jì)問(wèn)題的掩蓋。
(三)內(nèi)審的獨(dú)立性和客觀(guān)性較弱
目前我國(guó)的集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)地位不超脫,不夠獨(dú)立,內(nèi)審職能常與紀(jì)檢監(jiān)察職能、法律只能、財(cái)務(wù)職能等統(tǒng)一賦予一個(gè)部門(mén),或是直接隸屬于高管層,內(nèi)審經(jīng)費(fèi)、內(nèi)審人員均由管理層決定,這就導(dǎo)致了審計(jì)方與被審計(jì)方均處于同一利益鏈條上,內(nèi)審工作容易受到其他工作的牽制,內(nèi)審人員的執(zhí)業(yè)不容樂(lè)觀(guān)。
(四)內(nèi)審作用發(fā)揮不徹底
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的管理方式不當(dāng),直接弱化了內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮。若是集團(tuán)公司屬于強(qiáng)控制型企業(yè),內(nèi)審機(jī)構(gòu)卻被母子公司分級(jí)管理,缺少垂直型內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),則可能會(huì)造成內(nèi)部審計(jì)資源的分散,有項(xiàng)目時(shí)臨時(shí)集中人員,影響審計(jì)工作的效率和效果;若是集團(tuán)公司屬于中控制型企業(yè),則應(yīng)當(dāng)選擇內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)雙重管理方式,子公司內(nèi)審機(jī)構(gòu)如只受子公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致整個(gè)集團(tuán)公司的內(nèi)審監(jiān)督體系不完整,信息溝通不順暢,子公司內(nèi)審機(jī)構(gòu)如只受母公司領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在的受托經(jīng)濟(jì)關(guān)系消失,內(nèi)審類(lèi)似與外審,若子公司完全沒(méi)有內(nèi)審機(jī)構(gòu),則會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏子公司的日常審計(jì)資料,不能對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理情況全面、準(zhǔn)確了解。
(五)內(nèi)審質(zhì)量不高
內(nèi)審質(zhì)量不高主要是由于集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)制度和機(jī)制不夠健全引起的,知情權(quán)、參與權(quán)有限,影響了內(nèi)審機(jī)構(gòu)所需信息的獲取;內(nèi)審活動(dòng)質(zhì)量控制機(jī)制、內(nèi)審部門(mén)及人員績(jī)效考核機(jī)制落后,持續(xù)審計(jì)、后續(xù)審計(jì)缺乏,導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。
三、集團(tuán)公司防范內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的建議與對(duì)策
(一)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
要保持內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,集團(tuán)公司必須設(shè)立健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),僅在必要時(shí)借助外部技術(shù)支持。在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置以董事會(huì)為主的職能領(lǐng)導(dǎo),以總經(jīng)理為主的行政領(lǐng)導(dǎo),還需要設(shè)置一個(gè)總審計(jì)師崗位,此職位應(yīng)當(dāng)由公司黨組成員或者內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)家來(lái)?yè)?dān)任,母公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)作為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)最高領(lǐng)導(dǎo),子公司或者分公司審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置應(yīng)仿照母公司設(shè)立。對(duì)于審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō),指導(dǎo)下級(jí)公司業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理是其主要工作,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)致力于不斷優(yōu)化公司治理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì),充分發(fā)揮其監(jiān)督評(píng)價(jià)和服務(wù)咨詢(xún)職能。另外,在內(nèi)部審計(jì)人員的選聘及培養(yǎng)方面,要提升內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì),招聘經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)較高的人員。集團(tuán)公司還應(yīng)當(dāng)為內(nèi)審人員設(shè)計(jì)明確的職業(yè)發(fā)展通道,給員工增加學(xué)習(xí)、發(fā)展機(jī)會(huì)。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)溝通與協(xié)調(diào)
內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)確保集團(tuán)公司的高級(jí)管理層、審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)審人員、外審人員之間的溝通與協(xié)調(diào),為了促進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改,為了獲得更多人的配合和支持,需要得到更多重要信息,這就需要企業(yè)內(nèi)部信息溝通順暢,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與其他部門(mén)之間的溝通,可以設(shè)專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)處理部門(mén)之間的沖突,不斷促進(jìn)協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上,在外部利益與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間建立有效溝通,充分發(fā)揮各種機(jī)制促進(jìn)協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。
(三)應(yīng)用先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工具
集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、審計(jì),為此應(yīng)當(dāng)構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng),嵌入公司ERP系統(tǒng)之中,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,將內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)為全數(shù)據(jù)審計(jì),以建設(shè)和應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)為目標(biāo)。
(四)實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)
集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容范圍廣,為了提高審計(jì)效率,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合審計(jì),即風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì),將內(nèi)部控制、公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理三者進(jìn)行有機(jī)融合。具體方法為:在制定年度審計(jì)和中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃過(guò)程中,結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)判斷,充分利用全面風(fēng)險(xiǎn)管理成果;在制訂項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案時(shí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)資源配置;在應(yīng)用審計(jì)結(jié)果時(shí),將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、事項(xiàng)區(qū)分為“違規(guī)問(wèn)題”、“風(fēng)險(xiǎn)提示”、“管理問(wèn)題”等,并采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
(五)健全審計(jì)質(zhì)量控制體系
審計(jì)質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)能夠覆蓋整個(gè)內(nèi)部審計(jì)流程,包括審計(jì)計(jì)劃的制定、審計(jì)前的調(diào)查與制定方案、審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段、報(bào)告階段、整改追蹤階段等,都需要建立審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),確保審計(jì)質(zhì)量的提高.
參考文獻(xiàn):
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(一)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理新問(wèn)題
1.大量?jī)?nèi)部審計(jì)資源耗費(fèi)在查錯(cuò)糾弊,增值作用效果不明顯
從IIA對(duì)內(nèi)審職能的最新定義來(lái)看,咨詢(xún)職能的確立實(shí)際上為內(nèi)審人員創(chuàng)造了一個(gè)管理顧問(wèn)的角色。然而這種咨詢(xún)作用并未有效發(fā)揮,對(duì)下屬公司的查錯(cuò)糾弊審計(jì)往往耗費(fèi)了大量的精力,公司高層對(duì)內(nèi)審的戰(zhàn)略性定位不高,內(nèi)審在改善集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理和治理程序等方面的效果并不明顯。
2.內(nèi)部審計(jì)組織層級(jí)不高,限制了其改善治理程序效果的作用發(fā)揮
IIA指出,內(nèi)部審計(jì)要“通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)改善治理程序的效果”。而內(nèi)審在公司治理中發(fā)揮作用的前提是進(jìn)入股東、董事會(huì)和高管層這一層次。我國(guó)很大一部分企業(yè)集團(tuán)公司并未建立起承擔(dān)超越公司管理層監(jiān)管職能的審計(jì)委員會(huì),內(nèi)審部門(mén)大多隸屬于公司管理層。這種管理方式導(dǎo)致內(nèi)審的組織層級(jí)不高,管理權(quán)限受限,嚴(yán)格意義上看并未進(jìn)入公司治理范疇,無(wú)法全方位覆蓋集團(tuán)公司治理活動(dòng)。
3.審計(jì)信息化應(yīng)用程度不高,內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)作用發(fā)揮有限
隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,大力推行信息化運(yùn)營(yíng)管理方式,已成為大型集團(tuán)公司一體化、集約化管控必不可少的手段。然而雖然大部分企業(yè)集團(tuán)公司都不同程度地開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè),但其應(yīng)用仍處于初級(jí)階段。
(二)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理體系轉(zhuǎn)型與升級(jí)的新機(jī)遇
1.宏觀(guān)環(huán)境的變化,為內(nèi)部審計(jì)角色轉(zhuǎn)變提供了有利的背景支持
內(nèi)部審計(jì)作為集團(tuán)受托責(zé)任系統(tǒng)中重要的控制機(jī)制,定位于評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序的效果。在經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷變化的趨勢(shì)下,公司高層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的增值需求將越來(lái)越大,內(nèi)審部門(mén)必將成為協(xié)助公司高層做出快速反應(yīng)的“左膀右臂”,并逐漸成為公司培養(yǎng)高級(jí)管理人才的基地。此外,法律環(huán)境的日趨完善和內(nèi)審?fù)獍鼧I(yè)務(wù)的管理逐漸規(guī)范,也為內(nèi)審人員將更多精力投入到核心業(yè)務(wù)的改善上提供支持。
2.集團(tuán)利益相關(guān)者需求的擴(kuò)大,推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)服務(wù)范圍的拓展
組織內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜,產(chǎn)生了對(duì)內(nèi)審更多服務(wù)項(xiàng)目的需求。集團(tuán)公司為滿(mǎn)足不同利益相關(guān)者增值需求,所提供的內(nèi)審服務(wù)多種多樣。伴隨著集團(tuán)公司社會(huì)責(zé)任意識(shí)和公眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng),服務(wù)范圍也不只局限于集團(tuán)內(nèi)部傳統(tǒng)內(nèi)審業(yè)務(wù),還拓展到風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)、顧客關(guān)系改善等咨詢(xún)服務(wù),并開(kāi)始涉及社會(huì)責(zé)任審計(jì)、節(jié)能減排審計(jì)等領(lǐng)域。
3.信息技術(shù)的推廣,成為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)流程再造的強(qiáng)有力手段
隨著信息技術(shù)在企業(yè)管理中廣泛運(yùn)用,集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了深刻變化,在信息流、資金流、業(yè)務(wù)流高度統(tǒng)一的信息化體系下,傳統(tǒng)內(nèi)審管理方式將發(fā)生顯著改變。伴隨著企業(yè)集團(tuán)集中化管理趨勢(shì),企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)改變傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行弊端、再造內(nèi)部審計(jì)流程的訴求將越來(lái)越大。信息技術(shù)的引入和推廣,無(wú)疑為內(nèi)審流程再造提供了動(dòng)力支持。
二、理論框架:基于價(jià)值視角的企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理體系
(一)企業(yè)集團(tuán)公司價(jià)值特性
1.企業(yè)集團(tuán)公司的價(jià)值創(chuàng)造具有戰(zhàn)略性
作為產(chǎn)權(quán)關(guān)系最上層的集團(tuán)總部本身不從事具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主要職能是投資管理和行政管理。集團(tuán)母公司管控機(jī)制是影響公司整體收益能力的關(guān)鍵因素之一。集團(tuán)總部的價(jià)值創(chuàng)造是戰(zhàn)略性的,如公司戰(zhàn)略方針、總公司的資金和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、公司特殊資源和核心競(jìng)爭(zhēng)能力等。這些因素也決定了集團(tuán)公司在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)形成、表現(xiàn)和來(lái)源方面的特殊性。
2.企業(yè)集團(tuán)公司的價(jià)值目標(biāo)呈現(xiàn)一致性
集團(tuán)公司處于企業(yè)集團(tuán)最高層次,對(duì)集團(tuán)統(tǒng)一的資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)起著主導(dǎo)作用。不同于單一企業(yè),企業(yè)集團(tuán)對(duì)子公司的控制,是為了使單一企業(yè)的行動(dòng)與集團(tuán)整體戰(zhàn)略目標(biāo)一致。無(wú)論是委托關(guān)系的存在,還是資本關(guān)系的存在,母公司都必須使子公司的利益目標(biāo)與母公司趨于一致,保證母公司投資的保值增值。努力使下屬業(yè)務(wù)單位成為集團(tuán)整體戰(zhàn)略組成部分,以戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造更大的整體價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),往往是集團(tuán)公司成功的重要基礎(chǔ)。
3.企業(yè)集團(tuán)公司的價(jià)值導(dǎo)向體現(xiàn)整體性
不同于單一企業(yè),企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)子公司的管控是從企業(yè)集團(tuán)整體的角度出發(fā)實(shí)證研究表明,集團(tuán)利益具有集團(tuán)范圍內(nèi)的共享性利益關(guān)系。各經(jīng)營(yíng)單位在集團(tuán)公司的統(tǒng)一戰(zhàn)略框架下,面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造協(xié)同價(jià)值,反映公司的價(jià)值、信譽(yù)和理念。
4.企業(yè)集團(tuán)公司的價(jià)值管控對(duì)象具有層次性
與一般企業(yè)相比,企業(yè)集團(tuán)是多級(jí)法人結(jié)構(gòu)的復(fù)合體,其特點(diǎn)表現(xiàn)為治理結(jié)構(gòu)橫向的完整性和縱向的層次性。按照與核心企業(yè)緊密程度的不同,應(yīng)將企業(yè)集團(tuán)劃分為核心層、緊密層、半緊密層、松散層四個(gè)層次,在此基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、分層次地展開(kāi)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)。
(二)基于價(jià)值視角構(gòu)建的內(nèi)部審計(jì)管理體系理論框架
1.戰(zhàn)略提升:以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為起點(diǎn)
從我國(guó)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理實(shí)踐上看,高管層對(duì)內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí),大多仍停留在單一的階段性目標(biāo)制定上,并未建立起系統(tǒng)性的內(nèi)審發(fā)展戰(zhàn)略。由于缺乏較高層次的總體性戰(zhàn)略謀劃,集團(tuán)公司內(nèi)審項(xiàng)目的開(kāi)展,往往很少關(guān)注內(nèi)審項(xiàng)目持續(xù)的價(jià)值增值,使得目前企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)審“為組織增加價(jià)值”的作用不明顯。內(nèi)審戰(zhàn)略作為內(nèi)審管理的起點(diǎn),決定了內(nèi)審工作的深度和廣度,集團(tuán)公司內(nèi)審管理的轉(zhuǎn)型,必須從內(nèi)審戰(zhàn)略提升開(kāi)始。提升企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略層次,是為了從源頭上將集團(tuán)公司的內(nèi)審工作鎖定在與集團(tuán)“整體價(jià)值最大化”相匹配的戰(zhàn)略管控重點(diǎn)上,使總部層面開(kāi)展的內(nèi)審業(yè)務(wù)緊緊圍繞著集團(tuán)公司的戰(zhàn)略發(fā)展需求。結(jié)合企業(yè)集團(tuán)公司的價(jià)值驅(qū)動(dòng)要素分析,本文認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略的提升應(yīng)該以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為起點(diǎn)。
2.功能拓展:滿(mǎn)足利益相關(guān)者的增值需求
根據(jù)IIA2011年對(duì)內(nèi)審“為組織價(jià)值增值”的解釋?zhuān)?ldquo;組織存在的目的是創(chuàng)造價(jià)值,或者使組織的所有者、其他股東、消費(fèi)者以及客戶(hù)受益”。從企業(yè)管理實(shí)際來(lái)看,內(nèi)審增值作用并未充分發(fā)揮,內(nèi)部審計(jì)功能仍需進(jìn)一步拓展。實(shí)證研究表明,利益相關(guān)者權(quán)益的有效保護(hù)有利于公司價(jià)值的提升。本文認(rèn)為,企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)功能拓展的方向,是為利益相關(guān)者提供增值服務(wù),滿(mǎn)足不同內(nèi)部審計(jì)服務(wù)對(duì)象的增值需求。在受托管理責(zé)任系統(tǒng)中,內(nèi)審已經(jīng)成為高管層的“左臂右膀”、公司治理的組成部分,為滿(mǎn)足其增值需求,企業(yè)集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該站在總部層面,對(duì)集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和治理程序提供持續(xù)評(píng)價(jià),并為其改善提供咨詢(xún)服務(wù)。伴隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng),內(nèi)審部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、開(kāi)展節(jié)能減排審計(jì)等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾權(quán)益的保護(hù),提升集團(tuán)的整體形象。同時(shí),為滿(mǎn)足公司員工對(duì)提升自身價(jià)值的需求,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營(yíng)改善等管理培訓(xùn),把內(nèi)審部門(mén)打造成為組織培養(yǎng)高級(jí)管理人員的搖籃。此外,強(qiáng)調(diào)內(nèi)審部門(mén)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及外部審計(jì)師的配合等,都是保護(hù)其他利益相關(guān)者權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體價(jià)值提升的有效途徑。
3.組織變革:內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)價(jià)值提升
在企業(yè)集團(tuán)公司管理實(shí)踐中,科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)管理組織架構(gòu),能夠確保企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部的良好監(jiān)督管理和復(fù)雜層級(jí)間的有效溝通。內(nèi)部審計(jì)在組織中的地位,對(duì)于其在公司治理中所能發(fā)揮的作用具有重大影響。內(nèi)部審計(jì)為了實(shí)現(xiàn)為組織增加價(jià)值的目標(biāo),必須在股東、董事會(huì)和高管層這一層級(jí)的受托責(zé)任關(guān)系發(fā)揮重要作用。結(jié)合IIA的最新定義,本文認(rèn)為,通過(guò)集團(tuán)公司內(nèi)審組織的變革實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)價(jià)值提升,進(jìn)而助推企業(yè)集團(tuán)公司治理優(yōu)化及價(jià)值增值甚為可行。旨在實(shí)現(xiàn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)價(jià)值提升的組織變革,要求進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略層級(jí)和服務(wù)層次,并著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。首先,提升內(nèi)部審計(jì)管理層級(jí),維護(hù)其獨(dú)立性,擴(kuò)大審計(jì)職能的覆蓋面,使內(nèi)部審計(jì)能參與到企業(yè)集團(tuán)公司最高層面的戰(zhàn)略決策中;其次,擴(kuò)大授權(quán),使總審計(jì)師有足夠的獨(dú)立性保障以適應(yīng)其在更高的戰(zhàn)略層面發(fā)揮作用,使總審師在評(píng)價(jià)和改善公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面有充分的話(huà)語(yǔ)權(quán);最后,提高內(nèi)審部門(mén)的工作匯報(bào)層級(jí),內(nèi)審部門(mén)直接向企業(yè)集團(tuán)公司董事會(huì)匯報(bào)或通過(guò)審計(jì)委員會(huì)實(shí)現(xiàn)同集團(tuán)董事會(huì)之間的溝通,確保內(nèi)審工作的權(quán)威性和獨(dú)立性。
4.流程再造:內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流與價(jià)值流相互集成
信息系統(tǒng)的引入為集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)在收集形成和評(píng)估戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制和組織治理決策等信息時(shí)提供了便利。但目前以手工審計(jì)為主的傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流程,無(wú)法適應(yīng)信息系統(tǒng)環(huán)境,使得審計(jì)信息化建設(shè)的推進(jìn)受阻。因此,內(nèi)部審計(jì)流程再造成為推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)管理有效轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)范圍廣、環(huán)境復(fù)雜、管理層級(jí)多,內(nèi)部審計(jì)流程的創(chuàng)新變革應(yīng)滿(mǎn)足企業(yè)集團(tuán)公司一體化、集約化發(fā)展要求,并能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)工作在多層級(jí)、多元化管控背景下帶來(lái)更多便利。本文認(rèn)為,將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)流與價(jià)值流相互集成,是推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)流程再造的核心路徑。具體包括以下幾方面的轉(zhuǎn)變。第一,從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殪o態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息反饋的及時(shí)性和內(nèi)部審計(jì)工作的持續(xù)性;第二,從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞髮徲?jì)與事中控制、事前預(yù)防相結(jié)合,關(guān)注內(nèi)部審計(jì)在事前、事中和事后的全過(guò)程增值;第三,從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合,滿(mǎn)足企業(yè)集團(tuán)公司一體化、集約化、全方位的管控需求;第四,從無(wú)序的指令性工作安排轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻膶徲?jì)目標(biāo)規(guī)劃,使內(nèi)部審計(jì)工作在把握目標(biāo)制定、跟蹤實(shí)施、反饋結(jié)果上形成聯(lián)動(dòng)。
5.保障優(yōu)化:全面支撐增值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì) 問(wèn)題 對(duì)策措施
一、加強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)的必要性
1.21世紀(jì)以來(lái),內(nèi)部審計(jì)的作用在公司管理中更加凸顯。內(nèi)部審計(jì)在管理中必不可少,它監(jiān)督著企業(yè)的運(yùn)行,擔(dān)任著管理和反饋的角色,是管理層著手管理工作的有力工具。公司的內(nèi)部審計(jì)不是無(wú)源之水、無(wú)本之木,要想讓內(nèi)部審計(jì)跟隨企業(yè)的發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn)地去解決企業(yè)中顯現(xiàn)的問(wèn)題,則必須借助于國(guó)家的政策、政府的支持以及社會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。公司內(nèi)部有積極改革的動(dòng)力,外部有國(guó)家社會(huì)的扶持,良性的審計(jì)管理體系的建成也就指日可待了,接下來(lái)公司企業(yè)的管理也就有了保障。
2.一個(gè)公司的內(nèi)部審計(jì)若疲軟無(wú)力、效率低下,很難想象它內(nèi)部管理制度的可靠性能有多強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)是工具,工具存在問(wèn)題,使用起來(lái)不得力,要想出色的完成工作任務(wù)是不可能的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在發(fā)展,在與國(guó)際接軌,不斷倡導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的背景下,對(duì)內(nèi)部審計(jì)也提出新要求,要求其與時(shí)俱進(jìn),承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任來(lái)。只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)改進(jìn)后,才能推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制;只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)后,才能保證公司的規(guī)范管理;只有當(dāng)內(nèi)部審計(jì)完善后,才能確保公司的競(jìng)爭(zhēng)力,促使其快速發(fā)展。同時(shí),保護(hù)其他小股東等利益相關(guān)著的權(quán)益免受損害的有效途徑。
二、內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題
1.監(jiān)控機(jī)制不健全,內(nèi)部審計(jì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制也不完善。我國(guó)公司制改革有著特殊的背景,是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上進(jìn)行的,很眾多公司企業(yè)在股份制改革時(shí),沒(méi)有吸收更多的投資者。中小股東勢(shì)力單薄,往往沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán),“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,股東大會(huì)也只是一種擺設(shè),導(dǎo)致大股東頻頻侵害中小股東的權(quán)益。同時(shí),政府代表管理的國(guó)有資產(chǎn),其具體負(fù)責(zé)人卻不明確,監(jiān)督和約束機(jī)制難以發(fā)揮有效作用。
2.有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。審計(jì)不僅僅是查賬和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督,而現(xiàn)在由于各種原因,在財(cái)務(wù)中設(shè)置審計(jì)崗位形成“財(cái)審合一”的局面,使內(nèi)部審計(jì)工作變成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的自查過(guò)程。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性、真實(shí)性、客觀(guān)性難免受到影響,質(zhì)量也大打折扣。
3.缺乏內(nèi)部審計(jì)人才。公司在發(fā)展,與之配套的內(nèi)部審計(jì)體系也要隨之前行。工作的執(zhí)行在人員配備,人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良好對(duì)于職責(zé)履行狀況的作用不言而喻。在這里要說(shuō)的就是,高素質(zhì)人才的加入是極其重要的,他們的存在能夠?yàn)楣緝?nèi)部管理系統(tǒng)的良好運(yùn)行提供基本保障。而現(xiàn)實(shí)是有關(guān)部門(mén)的人員稂莠不齊,要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)也難以達(dá)到,更何況新的更高要求?此外,內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。
4.內(nèi)部審計(jì)的工作范圍狹窄。大部分內(nèi)部審計(jì)工作尚停留在對(duì)事后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、合法性的查證上,缺少事前了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、事中參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),難以從經(jīng)濟(jì)層面上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而且當(dāng)涉經(jīng)濟(jì)單位的績(jī)效考核等切身利益時(shí),易淡化內(nèi)部審計(jì)的作用。
5.內(nèi)部審計(jì)的法律、法規(guī)不夠健全?,F(xiàn)行有的關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度的法律、法規(guī)大多只停留在原則性的條款規(guī)定方面,籠統(tǒng)且可操作性不強(qiáng)。由于缺少政府的指導(dǎo)及必要的法律支持,中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度上的缺位以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上的不規(guī)范也就在所難免。
6.信息化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的沖擊。內(nèi)部審計(jì)作為管理的重要組成部分也理應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給審計(jì)工作帶來(lái)了革命性的創(chuàng)新,而我國(guó)大多數(shù)公司還讓它僅僅停留在書(shū)面理論上,依然抱殘守缺,牢牢守著手工操作這塊陣地。好的理論應(yīng)當(dāng)積極向?qū)嶋H工作中推行,讓它發(fā)揮出應(yīng)有的作用來(lái)。手工操作的時(shí)代要過(guò)去了,不能因?yàn)槔щy的存在而囿于原地不去前行。要知道新技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)的事半功倍的效果是對(duì)順應(yīng)時(shí)勢(shì)者的最好獎(jiǎng)勵(lì)。
三、內(nèi)部審計(jì)的完善
1.實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變。股權(quán)多元化被視為公司治理的整個(gè)制度的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ),它首先決定了股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東大會(huì),進(jìn)而影響整個(gè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制體系。我們應(yīng)構(gòu)造多元化股權(quán)結(jié)構(gòu),形成相互制約的利益群體,促使內(nèi)部控制體系的正常運(yùn)行。進(jìn)而使得內(nèi)部審計(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)能夠督促和激勵(lì)委托人,讓他們以主動(dòng)的姿態(tài)投身到管理工作中,努力追求股東及相關(guān)投資者利益最大化的最終目標(biāo),也為公司發(fā)展創(chuàng)造良好的治理環(huán)境。
內(nèi)部審計(jì)的作用形式是反饋信息,高層的決策必須有大量的高質(zhì)量信息支持才能引導(dǎo)公司向正確的方向發(fā)展,這就確定了內(nèi)部審計(jì)的特殊性。公司治理所處理的核心問(wèn)題在于風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的安排協(xié)調(diào),內(nèi)部審計(jì)的重要可見(jiàn)一斑。
2.轉(zhuǎn)型理念的植入。公司內(nèi)部審計(jì)的全面轉(zhuǎn)型,是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,分層地推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展:首先是審計(jì)理念的轉(zhuǎn)變,由檢查系統(tǒng)向控制機(jī)制的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變;其次是內(nèi)部審計(jì)的方向由過(guò)去的查詢(xún)錯(cuò)誤到評(píng)價(jià)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行等;再次,內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能應(yīng)提升到同監(jiān)督同等重要的位置上;再次,審計(jì)的著眼點(diǎn)要放在全過(guò)程;最后,充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的審計(jì)手段。
3.建立健全內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),盡快制定詳盡的、可實(shí)施的內(nèi)部審計(jì)法律細(xì)則,為公司內(nèi)部審計(jì)的順利進(jìn)行提供指引、保障和支持。
對(duì)于公司,業(yè)務(wù)體系的建立是保證工作有條不紊進(jìn)行的關(guān)鍵。同樣,內(nèi)部控制也需要建立這樣一套可以指導(dǎo)工作的體系。
4.相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)能力。工作中的相關(guān)人員要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己,以謹(jǐn)慎態(tài)度執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí),努力提升自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累,與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)以期提高自身業(yè)務(wù)水平。這些都需要公司積極提供條件,做到與工作人員的互動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)同步進(jìn)行,不斷敦促自身能力的提高,是確保優(yōu)秀業(yè)績(jī)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】公司內(nèi)部審計(jì)信息化
近年來(lái),隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面也逐漸開(kāi)始應(yīng)用信息化技術(shù),信息化水平已經(jīng)成為衡量企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的重要衡量指標(biāo)之一。因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的信息化系統(tǒng)建設(shè)是尤為重要的。本文簡(jiǎn)單分析和概述公司內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)的相關(guān)情況,并探討強(qiáng)化公司內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的措施,從而更好地提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的信息化水平,促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)向著現(xiàn)代化、信息化的方向不斷邁進(jìn)。
一、公司內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)的概述
(一)內(nèi)部審計(jì)信息化的含義
內(nèi)部審計(jì)信息化主要是通過(guò)利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作在項(xiàng)目計(jì)劃、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等全過(guò)程的信息化、自動(dòng)化、智能化管理控制,從而更好的提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的信息化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。
(二)內(nèi)部審計(jì)信息化的作用
實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)管理,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著極大的促進(jìn)和推動(dòng)作用,具體表現(xiàn)為:一是能夠有效降低審計(jì)人員的工作量,提高內(nèi)部審計(jì)的工作效率;二是能夠構(gòu)建更加科學(xué)、完善的企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)信息庫(kù),有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的了解和掌握;三是能夠有效提高審計(jì)證據(jù)、信息等的可靠性、客觀(guān)性和有效性,從而更好的提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和效果;四是能夠更好的幫助內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)進(jìn)行確定。
(三)內(nèi)部審計(jì)信息化的必然性
在當(dāng)前信息化經(jīng)濟(jì)背景下,實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作信息化建設(shè)具有強(qiáng)烈的必要性和迫切性,具體表現(xiàn)為:一是企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必然需求;二是內(nèi)部審計(jì)改革以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的迫切要求;三是企業(yè)管理信息化建設(shè)的客觀(guān)要求;四是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然要求;五是規(guī)范內(nèi)部管理,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效措施。
(四)內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀
目前,我國(guó)企業(yè)在推行內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)工作時(shí),普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:一是缺乏先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)觀(guān)念。許多企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),仍然沿用傳統(tǒng)的工作模式,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的了解和認(rèn)識(shí)不足,缺乏先進(jìn)、系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)觀(guān)念,從而嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)信息化改革的工作開(kāi)展;二是缺乏高水平的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)軟件。目前,大部分企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)時(shí)所使用的軟件系統(tǒng)是從市場(chǎng)上直接購(gòu)得的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)劃的開(kāi)發(fā)和完善,導(dǎo)致有些模塊功能不適用于自身企業(yè)實(shí)情,從而影響到內(nèi)部審計(jì)工作信息化的水平和質(zhì)量;三是缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)審計(jì)人才。大部分企業(yè)的在職審計(jì)人員是由其他財(cái)務(wù)人員或相關(guān)部門(mén)人員兼職的,他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)知識(shí),對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的應(yīng)用不熟練,這些都導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)工作的效果不理想。
二、加強(qiáng)公司內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的措施
(一)積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)觀(guān)念
企業(yè)要結(jié)合當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)觀(guān)念,樹(shù)立現(xiàn)代化的先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)理念。通過(guò)組織宣傳和學(xué)習(xí),全面、正確地了解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容、目標(biāo)、方法以及內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的積極作用,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化管理意識(shí),真正將信息化建設(shè)融入到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)去,從而更好地推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè)。
(二)建立健全內(nèi)部審計(jì)信息化管理制度
企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí),必須要首先建立健全相應(yīng)的管理規(guī)章制度,明確規(guī)定內(nèi)部審計(jì)信息化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范內(nèi)部審計(jì)信息化管理的工作流程、步驟,設(shè)置內(nèi)部審計(jì)信息化管理的具體組織結(jié)構(gòu),明確各崗位的技術(shù)規(guī)范和管理職責(zé),從而更好地為內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)、可靠的制度保障。
(三)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)
企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)軟件時(shí),要盡可能的挑選那些符合本企業(yè)實(shí)情的應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí),在購(gòu)進(jìn)通用軟件后必須組織專(zhuān)業(yè)人員在確保軟件通用性的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)情以及內(nèi)部審計(jì)需求對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)、切實(shí)的開(kāi)發(fā),提高軟件的實(shí)用性和可行性,從而更好的推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的信息化建設(shè)和發(fā)展。
(四)提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)水平.
企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)在職審計(jì)人員在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)審知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)以及網(wǎng)絡(luò)操作水平等方面的培訓(xùn)和提高,通過(guò)定期進(jìn)行專(zhuān)家講座、宣傳教育等方式,讓內(nèi)審人員熟練掌握內(nèi)部審計(jì)軟件系統(tǒng)的操作應(yīng)用方法,增強(qiáng)他們?cè)谲浖_(kāi)發(fā)、管理、應(yīng)用、維護(hù)等方面的技術(shù)能力和實(shí)際操作水平,從而更好的培養(yǎng)復(fù)合型的綜合性企業(yè)內(nèi)審人才。
三、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件和發(fā)展趨勢(shì)要求,因此,企業(yè)要關(guān)注和重視內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè),構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)信息化管理平臺(tái),制定和健全內(nèi)部審計(jì)信息化管理制度,提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì),從而有效提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化和系統(tǒng)化,保障企業(yè)的高效、科技、良性發(fā)展。
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