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煤礦事故發(fā)生率正逐年降低,實踐證明,煤礦事故發(fā)生的原因不僅受企業(yè)裝備水平和管理水平影響,還會取決于煤礦企業(yè)整體人員素質(zhì)水平。因此,提高煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓強度,提升煤礦企業(yè)職業(yè)教育水平,能有效的提高我國煤礦生產(chǎn)工作的安全性,降低煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)成本,鞏固好我國煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
一、煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓的內(nèi)容
(一)上崗培訓
上崗培訓是煤礦企業(yè)每個新員工都必須經(jīng)歷的一個過程,其主要目的是榱稅鎦新員工盡早的適應公司崗位,全面的認識公司崗位職責。新人上崗培訓效果能直接影響到后期煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。
1.新員工的安全意識培訓
煤礦工作是一個高危險的工種,有些崗位職工的安全操作能直接關系到整個煤礦挖掘工作的安全管理。因此,為了打好企業(yè)安全管理意識,企業(yè)應該從新員工的上崗培訓開始,將安全法律、法規(guī)和案例融入到新員工的崗位培訓當中,反反復復的強調(diào)和重復安全管理在煤礦工作的重要意義,通過大量違規(guī)案例和大量安全事故的宣講來促使新員工建立深刻的安全生產(chǎn)意識。
2.新員工的操作技能培訓
在煤礦工作中,員工的操作水平?jīng)Q定了煤礦的安全生產(chǎn)效果。為了改變新運功文化素質(zhì)低、安全常識少、自我保護能力低的現(xiàn)狀,煤礦企業(yè)培訓者應該在培訓中采取理論和實踐相結(jié)合、案例與分析向適應、情境教學和提問討論聯(lián)合一起的教學方式,積極的調(diào)動新員工的學習興趣,提高新員工的操作技能培訓水平。
3.新員工的實踐能力培訓
新員工在上崗之前都不具備實踐操作經(jīng)驗,其對煤礦工作崗位的只具備基本的技能掌握和安全認識,井下作業(yè)的操作能力較低,井下突發(fā)事件處理能力也較低。因此,通過新員工上崗前的實踐培訓來提高新員工的實踐能力和應變能力。
(二)在職培訓
煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓的內(nèi)容主要包括:煤礦企業(yè)安全資格證復訓、外出脫產(chǎn)培訓、特種崗位職業(yè)培訓和復訓、安全生產(chǎn)管理培訓以及企業(yè)崗位技能加強培訓、通風安全管理培訓等。
二、對提高煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓水平的建議
(一)注重培訓效果,樹立知識就是財富的培訓理念
目前我國職業(yè)培訓主要以考試成績的方式來衡量培訓效果。因此,很多培訓師會過于注重培訓成績分數(shù)而忽略員工的整體培訓效果考核。有的時候,培訓知識分數(shù)成績并不就代表了該培訓的效果好,還應該要加強對職供的實踐操作能力的培訓考核強度,促使員工通過培訓學習將紙上操作理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實操作能力。各煤礦企業(yè)培訓管理者還應該在培訓當中向員工灌輸知識就是財富的學習理念,激勵員工在公司規(guī)定的培訓課程中學習外,還要通過自學等方式額外拓寬自己的知識路徑,提高自身的知識積累,從而形成一個良好的學習氛圍。作為用人單位的煤礦企業(yè)也應該從薪酬福利規(guī)定上激勵員工自身進行不斷的學習,對學習成績突出、工作貢獻較大的員工給予獎勵,讓員工認識到只有通過學習才能不斷提高自己的收入水平
(二)改革考核方式
目前我國煤礦企業(yè)的培訓師是既當生產(chǎn)者又當驗收者,大部分的培訓師在培訓工作結(jié)束后,為了突顯自己培訓效果的優(yōu)異性,會采取比較容易的考核方式,或者是出一些比較容易的常識問題,給考生回答和考試。這樣,參與培訓的考生就能輕易的拿到高分成績,認為自己的培訓效果非常好。但實際上培訓的效果并不能滿足煤礦企業(yè)的生產(chǎn)需求。也收不到良好的培訓效果。因此,革新目前的培訓考核方式,讓企業(yè)單位的管理者作為考核驗收者圍繞培訓師的培訓大綱和主要內(nèi)容來擬取培訓考試題目和采取實踐操作的考核方式。如此才能體現(xiàn)出培訓的真實效果,保證培訓師的培訓工作效益。
(三)明確職業(yè)培訓要求,推行有償培訓
目前許多培訓管理師和受訓員工認為培訓是花企業(yè)的錢,所以培訓效果如何不關自己的事。所以,施教方和受訓方對培訓工作不重視,對培訓課程也只是走走流程而已。因此,企業(yè)應該采取有償培訓的方式,收取員工一定的培訓費用,以培訓效果作為培訓師的薪酬依據(jù),從經(jīng)濟學上提高培訓雙方的重視程度。另外,針對企業(yè)培訓師的培訓效益的提高,可以從培訓大綱、內(nèi)容、培訓課題、備課工作方面對培訓師的培訓工作進行綜合考核,明確企業(yè)對職業(yè)教育培訓的要求,如果不能滿足該項要求,則直接對培訓管理師采取一定的經(jīng)濟處罰措施,以此來鼓勵培訓師的教學水平提高。
三、結(jié)論
綜上所述,目前我國煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓仍存在一定的問題,職業(yè)教育培訓的內(nèi)容也具有局限性,對職工的安全意識培訓和技能培訓仍需要提高。為了提高我國煤礦企業(yè)職業(yè)教育培訓水平,筆者建議煤礦企業(yè)培訓師英應該樹立知識就是財富的培訓理念,不斷改革職業(yè)培訓的考核方式,積極推行有償培訓的管理方式,注重企業(yè)培訓效果。通過培訓使煤礦職工樹立良好的安全生產(chǎn)觀念、培訓學習理念,彌補我國煤礦隊伍知識水平低的缺陷,夯實煤礦安全生產(chǎn)生命保障線。
【參考文獻】
[1]劉嶺. 關于加強煤礦職工安全培訓工作的幾點思考[J]. 中國職工教育,2012,14:93+95.
關鍵詞:扶貧攻堅戰(zhàn);衛(wèi)生職業(yè)院校;貧困地區(qū)
指出,全面建成小康社會,最艱巨的任務是脫貧,最突出的短板在于農(nóng)村還有七千多萬貧困人口。致貧原因復雜,其中因病致貧是一個重要原因。云南省曲靖市扶貧辦統(tǒng)計顯示,曲靖市23.21萬戶79.91萬貧困人口中,因病致貧的有38436戶,占16.56%;患長期慢性病的有7.69萬人,占9.62%;患大病的有2.09萬人,占2.62%。深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓改革,加強基層醫(yī)藥衛(wèi)生工作,提高基層醫(yī)務人員職業(yè)能力,對于破解因病致貧、因病返貧難題,實施健康脫貧十分必要。
1衛(wèi)生職業(yè)教育培訓改革是加強農(nóng)村基層衛(wèi)生工作,實施健康扶貧的重要舉措
1.1農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力直接關系到貧困群眾的健康與脫貧
2014年12月,在江蘇省鎮(zhèn)江市世業(yè)衛(wèi)生院考察時指出,沒有全民健康,就沒有全面小康。農(nóng)村基層衛(wèi)生工作是實施健康脫貧的基石。鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)的“網(wǎng)底支撐”,是向農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的主要載體,也是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎和保證,是幫助農(nóng)村因病致貧、因病返貧困難群眾脫貧致富的保障力量。鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)和能力,決定著農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的質(zhì)量與水平,決定著困難群眾治療疾病、擺脫窮困的信心和決心,決定著國家脫貧醫(yī)療衛(wèi)生惠民政策的貫徹落實。
1.2農(nóng)村基層衛(wèi)生工作者的職業(yè)素質(zhì)和能力亟待系統(tǒng)培訓
近年來,云南廣大農(nóng)村地區(qū),特別是在邊遠山區(qū)老百姓看病就醫(yī)得到各方救助、個人支付負擔有所減輕的同時,卻因鄉(xiāng)村醫(yī)療人才緊缺、服務水平較低、設備短缺等,不得不到收費較高的縣級以上醫(yī)院就醫(yī)或放棄治療?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人員迫切希望通過培訓提高業(yè)務素質(zhì)和能力,更好地服務地方百姓,努力實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生與城市同步發(fā)展、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓,是提高其業(yè)務能力的有效途徑。
1.3加強農(nóng)村基層衛(wèi)生人員培訓有助于改善貧困地區(qū)缺醫(yī)少藥現(xiàn)狀
改革開放三十多年來,云南基層衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展,但基層醫(yī)療衛(wèi)生人員總體水平不高,存在“引不進、留不住、養(yǎng)不起”現(xiàn)象。目前,云南還有96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無執(zhí)業(yè)醫(yī)師,216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。2015年,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》,曲靖市人民政府按照文件要求,委托地方醫(yī)學院校為貧困鄉(xiāng)村免費培訓千名鄉(xiāng)村醫(yī)生,計劃用3年時間為全市每個村衛(wèi)生所培訓一名45歲以下的鄉(xiāng)村醫(yī)生,分兩期共培訓3000名鄉(xiāng)村醫(yī)生,解決貧困地區(qū)群眾缺醫(yī)少藥問題。
2深化衛(wèi)生職業(yè)教育培訓改革,增強培訓實效性
2.1滿足基層衛(wèi)生工作者提高業(yè)務能力的需要,增強培訓的針對性
2015年以來,曲靖醫(yī)學高等??茖W校主動承擔了3期近1500名基層衛(wèi)生工作者業(yè)務能力培訓任務。培訓工作按照市政府和市衛(wèi)生局要求,緊密結(jié)合基層衛(wèi)生工作者急需提高的業(yè)務知識、能力,突出實用性,增強教育培訓的針對性。(1)按照“培養(yǎng)實用型鄉(xiāng)村醫(yī)生”的總目標,結(jié)合曲靖鄉(xiāng)村醫(yī)生實際和當前基層衛(wèi)生工作需求,組織專家為全市鄉(xiāng)村醫(yī)生編寫了培訓教材;(2)突出培養(yǎng)預防保健與臨床實踐相結(jié)合的全科人才,在培訓課程設計上強調(diào)“一專多能”,強化基本公共衛(wèi)生服務技術規(guī)范、基本藥物合理應用、預防保健、全科醫(yī)學、傳染病學常見病多發(fā)病、急救等知識培訓;(3)突出實踐技能訓練,集中理論培訓結(jié)束后,安排鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學習3個月,主要學習內(nèi)科、兒科、急診科、中醫(yī)適宜技術,提高農(nóng)村常見病的臨床診療水平。
2.2堅持醫(yī)德醫(yī)術教育培訓并舉,突出醫(yī)德教育
結(jié)合當前貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“忠誠、干凈、擔當”教育活動要求,強化“醫(yī)為仁之術,必具仁之心”服務理念,強調(diào)基層衛(wèi)生人員是廣大農(nóng)民健康的衛(wèi)士。要求參訓學員不僅提高醫(yī)術醫(yī)技,還要加強醫(yī)德醫(yī)風建設,認識到醫(yī)德醫(yī)風建設與人民群眾健康密切相關,是關系黨和政府威信的大事,也是提高醫(yī)療服務水平、樹立窗口形象的基礎。
2.3分析基層衛(wèi)生工作服務質(zhì)量現(xiàn)狀,突出服務意識培養(yǎng)
學校教師在向鄉(xiāng)村醫(yī)生傳授新知識、新技能的同時,還應重視其服務意識和服務能力,指導參訓學員從改進服務態(tài)度入手,加強與病人的溝通和交流,構(gòu)建和諧醫(yī)患關系,為病人提供溫馨、細心、愛心、耐心、舒心的服務;從提升服務水平入手,努力提高醫(yī)療服務質(zhì)量,保障農(nóng)民群眾醫(yī)療安全;從改進服務規(guī)范入手,按照國家規(guī)范,按質(zhì)按量規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務;從改進服務行為入手,嚴格執(zhí)行基本藥物制度和醫(yī)療服務收費標準,降低醫(yī)療費用,讓病人花最少的錢得到最好的治療;消除從醫(yī)牟利的念頭,清白做人,廉潔從醫(yī),不斷提高服務質(zhì)量和水平,使鄉(xiāng)村醫(yī)生真正成為農(nóng)村貧困群眾健康的“守護神”。
2.4規(guī)范培訓管理,提供經(jīng)費和設備保障
為實施好千名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工作,市政府劃撥專項經(jīng)費用于參加培訓的鄉(xiāng)村醫(yī)生的學費和生活補助。學校組織相關處室安排部署管理、教學、生活等事宜,在人力、物力上給予絕對支持;同時組織教師編寫了一套內(nèi)容適宜的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓教材,供鄉(xiāng)村醫(yī)生學習使用;安排專職班主任對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行全面的學習支持服務;印制學員培訓須知、培訓情況調(diào)查表及學員對教師反饋評價手冊;協(xié)調(diào)上課教室,安排教學計劃及任課教師等,從“為學員服務”的角度出發(fā),認真準備;為了使鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓期間能有一個舒適的生活、學習環(huán)境,學校專門采購了床上用品及生活用品;鄉(xiāng)村醫(yī)生住宿在學生公寓,有舍管人員進行管理和服務;固定就餐地點,每日免費提供豐富可口的三餐;對培訓資金實行專戶存儲、專人管理、??顚S?、專項審批,嚴格依照資金管理有關文件規(guī)定執(zhí)行,培訓前對培訓經(jīng)費進行預算,培訓結(jié)束后及時向主管部門上報結(jié)算。
2.5加強校院合作,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生實踐技能
學校承擔二十多天的理論培訓和校內(nèi)實訓。培訓期間,學員完成內(nèi)科、外科、婦科、兒科、診斷、預防、合理用藥、急救等臨床理論課程學習,之后根據(jù)學員要求與培訓實際,在課余及晚上增加全身體格檢查等診斷實操課程。理論培訓結(jié)束后,學校與各縣、市、區(qū)醫(yī)院聯(lián)系,制訂臨床實訓教學計劃,建立督導制度,定期深入各培訓點,督促、指導培訓工作順利開展;與臨床實訓教學點共同建立學員管理制度,加強培訓項目管理,對培訓過程、培訓結(jié)果進行考核評估,達到培訓要求的學員發(fā)放培訓合格證,培訓不合格的學員重新參加培訓。理論培訓提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生基本藥物合理應用、基層適宜技術規(guī)范、基本公共衛(wèi)生服務技術規(guī)范等知識水平;通過安排鄉(xiāng)村醫(yī)生在縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班學習,提高了其基本醫(yī)療實踐操作能力。
3衛(wèi)生職業(yè)院校要主動為貧困地區(qū)實施健康扶貧擔責
3.1衛(wèi)生職業(yè)院校要切實履行好人才培養(yǎng)基本職能
衛(wèi)生職業(yè)院校不僅要為地方衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才,還要緊緊圍繞國家扶貧工作需要,加強基層衛(wèi)生人員培訓教育,主動為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和實施健康扶貧擔責,發(fā)揮衛(wèi)生職業(yè)教育在國家扶貧攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略中的作用。
3.2衛(wèi)生職業(yè)院校要在實施衛(wèi)生職業(yè)教育扶貧方面有所作為
根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》(以下簡稱《監(jiān)獄法》)和《國務院關于進一步加強監(jiān)獄管理和勞動教養(yǎng)工作的通知》(國發(fā)[*]4號)精神,為繼續(xù)辦好監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊學校,進一步加強對罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓,向社會輸送遵紀守法、有文化、有知識、有一技之長的勞動者,現(xiàn)就有關事項通知如下:
一、對罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓,是一項對特殊對象的特殊教育,是一項系統(tǒng)的社會工程。根據(jù)《監(jiān)獄法》關于“罪犯的文化和職業(yè)技術教育,應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃”的規(guī)定,各地及有關部門和監(jiān)獄系統(tǒng)的各級領導必須高度重視對罪犯的教育工作。監(jiān)獄所在地的教育和勞動行政部門應當把罪犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓,作為一個組成部分列入本地區(qū)的教育和培訓規(guī)劃,在有關計劃安排、參加有關會議、閱讀文件、溝通信息、交流經(jīng)驗、教研活動、培訓師資及教育設施建設投資等方面,為監(jiān)獄教育與培訓工作提供便利,解決困難。監(jiān)獄的學校應當建設教學場所、設立教學機構(gòu)、建立教師隊伍,為教育與培訓工作提供必要的條件。
二、根據(jù)《監(jiān)獄法》的有關規(guī)定,對罪犯的文化教育,應以掃盲、小學和初中教育為主。對成年犯教育的教材,應選用經(jīng)國家教委審定、司法部監(jiān)獄管理局組織編寫的文化教育課本;對未成年犯教育的教材可以采用普通中、小學課本。有條件的監(jiān)獄可開展高中教育。申請舉辦高中學歷教育的校(班),須經(jīng)地(市)以上教育行政部門批準,報省(或計劃單列市)教育行政部門備案。高中教育可選用人民教育出版社或上海教育出版社的成人高中教材。對于具有高中文化程度的罪犯,鼓勵其自學,并為他們參加社會舉辦的刊授、函授、業(yè)大、電大及高等教育自學考試提供條件,由地方教育行政部門在監(jiān)獄設置考場,經(jīng)考試合格,按規(guī)定發(fā)給相應的學業(yè)(包括學歷證書等)證書。有關教育行政部門應積極配合,協(xié)助監(jiān)獄部門做好這一工作。
三、對罪犯的職業(yè)教育和技能培訓,要根據(jù)監(jiān)獄的生產(chǎn)需要安排,同時考慮罪犯刑滿釋放后的不同去向和社會需要,開設各種周期短、投資少、實用性強、見效快的綜合職業(yè)技能培訓班。有條件的監(jiān)獄可與地方學校聯(lián)合舉辦職業(yè)學?;蚣脊W校、職業(yè)培訓中心。教材主要選用普通技工學校、職業(yè)學校的有關教材,亦可自行編寫部分補充教材。
四、關于罪犯的文化考試、技能鑒定及發(fā)證問題,根據(jù)《監(jiān)獄法》第63、64條規(guī)定,罪犯凡完成小學或初中文化教育課程或單項課程的,由監(jiān)獄按當?shù)亟逃姓块T的有關規(guī)定組織考試,成績合格的,按規(guī)定發(fā)給相應的學歷證書或單科結(jié)業(yè)證書。對參加職業(yè)技能培訓和有一定技術專長的罪犯,其職業(yè)技能的考核鑒定,應在當?shù)貏趧有姓块T的指導下,按照有關規(guī)定進行。凡經(jīng)考核鑒定合格的,由當?shù)貏趧有姓块T或主管產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)《技術等級證書》和《技師合格證書》;符合評定技術職稱條件的,可以評定技術職稱。教育、勞動行政部門頒發(fā)或由其授權監(jiān)獄頒發(fā)的證書,社會應當承認。證書上不表明獲證者的罪犯身份。證書按規(guī)定只收取工本費。
五、對未成年犯的教育,根據(jù)《中華人民共和國教育法》關于“國家、社會、家庭、學校及其他教育機構(gòu)應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件”和《監(jiān)獄法》關于“監(jiān)獄應當配合國家、社會、學校等教育機構(gòu),為未成年犯接受義務教育提供必要的條件”的規(guī)定,教育、勞動行政部門和社會、家庭、學校等都應當配合監(jiān)獄為未成年犯接受義務教育提供必要的條件,切實幫助監(jiān)獄部門解決未成年犯的文化、職業(yè)教育和技能培訓中存在的困難和問題。
六、目前,監(jiān)獄部門的師資力量仍很薄弱,人員數(shù)量不足,且缺乏穩(wěn)定性,與新形勢下教育改造罪犯工作的要求不相適應。各地教育、勞動行政部門應積極協(xié)助監(jiān)獄部門切實加強師資隊伍的培養(yǎng)和建設。一方面,在現(xiàn)有基礎上對專職教師進行定期培訓或組織進修,不斷提高教師隊伍的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平;另一方面,有關部門要定期分配一部分高、中等院校畢業(yè)生,充實監(jiān)獄部門的教學崗位,并列入計劃,形成制度;也可以有計劃地委托培養(yǎng)一批師資力量,定向分配。監(jiān)獄部門要重視并加強對教師隊伍的建設和穩(wěn)定工作。
【關鍵詞】新生代農(nóng)民工;農(nóng)民工培訓;農(nóng)民工培訓模式
一、農(nóng)民工培訓模式存在問題的研究
通過對農(nóng)民工培訓模式資料的搜集整理,可以看出我國農(nóng)民工教育與培訓運行模式還不成熟,存在以下問題:
1.對農(nóng)民工培訓重要性的認識不夠
農(nóng)民工自身、用人單位、政府等觀念較落后,大都未認識到農(nóng)民工培訓的重要性。從農(nóng)民工自身來看,由于多從事簡單的體力勞動,認為自己所做的工作就是賣力氣,用不著培訓,也沒有時間培訓;用人單位則把農(nóng)民工的培訓視為增加企業(yè)的成本或者擔心培訓后農(nóng)民工跳槽使企業(yè)資金流失而不愿對農(nóng)民工進行培訓投資;政府部門也不能將培訓視為提高農(nóng)民工個人素質(zhì)、走出低技術陷阱、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段。他們關注的重點是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)而不是培訓提高。正是由于這種認識上的不到位,使得農(nóng)民工培訓沒有形成全社會的共識。
2.政策設計存在一定問題
目前政府很多部門基于各自職責正在不遺余力地開展著農(nóng)民工培訓,但是由于標準不一、相互摻雜的情況下,管理部門很難規(guī)避個別培訓機構(gòu)的違規(guī)行為,部分培訓機構(gòu)急功近利,實施培訓時內(nèi)容不講針對性、師資不重能力、培訓對象隨意托等現(xiàn)象。孫正林(2011)認為農(nóng)民工培訓政策不夠完善.盡管國家有關部門出臺了一些關于農(nóng)民工培訓的政策,可是由于政出多門、各自為政,使得政策的執(zhí)行大打折扣。農(nóng)民工培訓在各級政府的主導下,大多冠以某某工程、某某項目來推進,而工程化、項目化的短期行為難以滿足農(nóng)民工培訓長期性的要求。
3.教育與培訓缺乏針對性
農(nóng)民工培訓內(nèi)容、方式與市場需求脫節(jié)嚴重,培訓機構(gòu)的培訓內(nèi)容古板且陳舊,幾十年不變,而且重學歷教育,輕技能培訓,不能根據(jù)市場需求及時調(diào)整培訓內(nèi)容,更不能有效預見市場需求而提前更新。王海燕認為目前培訓內(nèi)容單一,針對性不強,與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合?!掇r(nóng)民工培訓現(xiàn)狀分析及對策研究》的課題組認為培訓針對性不強。沒有很好地瞄準市場需求開設專業(yè),致使培訓后的農(nóng)民工難以及時就業(yè),培訓與促進就業(yè)相脫節(jié)。
二、農(nóng)民工培訓模式改進建議的研究
1.充分認識農(nóng)民工培訓的重要性和迫切性
政府必須認識到農(nóng)民工培訓對破解“三農(nóng)”問題、實施“人才強國”戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義,把農(nóng)民工的教育培訓上升到國家戰(zhàn)略層面;企業(yè)也必須“以人為本”,增強用工責任,摒棄僅僅依靠廉價勞動力贏取競爭力的思維定勢。再次,使農(nóng)民工認識到培訓是一項必要的人力資本投資,通過培訓可以擺脫低技術對工作的羈絆,擁有一技之長,進入更好的企業(yè),謀求更大的發(fā)展空間。
2.完善農(nóng)民工培訓的制度設計
農(nóng)民工培訓是一項復雜而艱巨的任務,各地政府管理部門應系統(tǒng)制定培訓計劃,分門別類進行管理,組織協(xié)調(diào)有關部門建立培訓項目管理制度。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓的積極性,建立促進農(nóng)民工培訓的多元投入機制。
3.采取靈活多樣的培訓方式
根據(jù)本地實際和農(nóng)民工需求情況,創(chuàng)新培訓模式和方式,拓寬思路,選準培訓目標和內(nèi)容,開展多層次、多形式的培訓;根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術水平、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點及作息時間,采取靈活多樣的教育與培訓方式。農(nóng)民工培訓要按需施教,注重實效,以市場需求為導向。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標。堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,培訓與技能鑒定相結(jié)合,培訓與就業(yè)相結(jié)合。
4.增強培訓的針對性
培訓應以市場需求為導向,增強培訓針對性,建立培訓與就業(yè)緊密銜接的機制,適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求,及時調(diào)整培訓課程和內(nèi)容。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求,安排培訓內(nèi)容。特別是要因地制宜,緊密圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設置專業(yè),開展培訓,使培訓工作具有較強的針對性、實效性。在培訓中要做到以“量體裁衣”為原則進行分類、分層培訓引導。目前新生代農(nóng)民工已分化為小企業(yè)者、個體工商業(yè)者和普通打工者等不同社會階層,其培訓需求、方式和內(nèi)容也有所不同,因此,在進行就業(yè)培訓時,應充分考慮培訓對象在技能水平、工作性質(zhì)、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異,進行分層的引導。
參考文獻:
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一、培訓形式和成效
蓬萊市農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作實施主體有三種形式:一是以農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為主體開展的各類農(nóng)業(yè)技術推廣工作。是針對農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中的技術要求而開展的一種教育培訓方式。包括農(nóng)業(yè)實用技術培訓,新技術、新品種推廣培訓等。二是以農(nóng)廣校為主體開展的農(nóng)民學歷教育培訓與技能培訓。是針對農(nóng)民所掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術現(xiàn)狀和文化程度,而開展的大中專學歷教育和初農(nóng)教育,包括學歷教育培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、職業(yè)技能培訓等。三是以農(nóng)業(yè)項目實施單位為主體開展的項目培訓。是針對項目實施過程中涉及的技術要求和操作規(guī)范,而對項目區(qū)農(nóng)民開展的專題培訓。農(nóng)廣校以其完善的體系優(yōu)勢、豐富的教學資源優(yōu)勢和靈活辦學的機制優(yōu)勢,已成為農(nóng)民職業(yè)教育培訓的實施主體。
建校30年來,蓬萊市農(nóng)廣校始終堅持“面向農(nóng)村,面向基層,面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務,為農(nóng)民科技致富服務,為農(nóng)村兩個文明建設服務”的辦學方針;堅持“穩(wěn)定中專,向兩頭延伸”的辦學思路,以中專學歷教育為主,向下延伸到農(nóng)村,開展農(nóng)民培訓,向上聯(lián)合有關大專院校開展聯(lián)合辦學,舉辦大專以上學歷教育,現(xiàn)已形成農(nóng)民教育培訓、大中專學歷教育、轉(zhuǎn)崗培訓等多種形式、多層次的辦學模式,為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的初、中級應用型人才。截止到2011年底,已累計畢業(yè)中專學員3836人,大專以上學員1143人。共完成新世紀青年農(nóng)民培訓3050人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓5100人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓500人、職業(yè)技能培訓獲證578人、綠色證書培訓獲證1943人。每年組織各類實用技術培訓150多場次,培訓農(nóng)民10萬余人次,通過培訓,提高了廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
二、存在困難與問題
雖然農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題:一是師資力量亟待加強。專兼職教師隊伍總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,知識老化,“雙師型”教師嚴重短缺。二是基礎條件建設缺位。農(nóng)廣?,F(xiàn)有的校舍、設施等大多是建校之初建設的,多年來缺乏基本建設項目支持,年久失修、設施陳舊,硬件條件、教學手段亟待改善。三是培訓任務繁重。農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)生深刻變化以后,現(xiàn)行農(nóng)民教育培訓目標任務、教學模式、辦學路徑、方式方法、管理制度、教學質(zhì)量都還不適應新形勢新任務的要求。四是投入不足。農(nóng)民培訓涉及的范圍廣、內(nèi)容多。一方面公共財力有限,無力全面顧及;另一方面,由于農(nóng)民思想保守,不愿自己承擔教育培訓費用。
三、發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的思路、目標與對策
(一)發(fā)展思路
根據(jù)農(nóng)民不同層次、不同類型的培訓需求,采取學歷教育與技能培訓相結(jié)合、常規(guī)培訓與重點培訓相結(jié)合、常年性培訓與季節(jié)性培訓相結(jié)合、提高培訓與普及培訓相結(jié)合等方式,既要圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展實用技術培訓,更要立足于更新觀念、傳播普及法律、文化、生態(tài)、衛(wèi)生、市場營銷等知識,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì);根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營主體的多樣化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度組織化,把農(nóng)民職業(yè)教育培訓辦到龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、種養(yǎng)大戶中,加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,推進農(nóng)民職業(yè)教育深縱發(fā)展。
(二)發(fā)展目標
要以提高農(nóng)民對現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應用能力和綜合發(fā)展能力為重點,主攻培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營型、技能服務型和農(nóng)村發(fā)展帶頭人三支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,特別是著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機能手、動物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學生村官等主體,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。
(三)發(fā)展對策
1. 強化政府行為,加大財政投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會的系統(tǒng)工程。因此,應進一步轉(zhuǎn)變觀念,加強政府統(tǒng)籌,加大對農(nóng)民職業(yè)培育的財政投入。把農(nóng)民職業(yè)教育培訓經(jīng)費列入財政預算。
2. 建立農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府分管領導召集,由農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、發(fā)改、財政、廣電、涉農(nóng)部門等負責人組成。聯(lián)席會議日常辦事機構(gòu)設在市農(nóng)業(yè)局。聯(lián)席會議負責審查農(nóng)民職業(yè)教育培訓規(guī)劃和年度計劃;統(tǒng)籌安排教育培訓資金;指導開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓,綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作,研究解決農(nóng)民職業(yè)教育培訓工作中的重大問題。
3. 改善農(nóng)民職業(yè)教育培訓條件。一是建設標準化農(nóng)廣校多媒體培訓教室,配備現(xiàn)代化多媒體教學設備,建設“固定課堂”用于學歷教育、重點班和提高班培訓。二是配備“農(nóng)業(yè)科技直通車”建設“流動課堂”。利用車載設備將農(nóng)民所需的大量技術光盤、錄音資料、多媒體教學課件等教學資源送到農(nóng)村,送到田間地頭,送到千家萬戶,放給農(nóng)民看,講給農(nóng)民聽,做給農(nóng)民看。三是加強農(nóng)村黨員干部遠程教育村級站點建設,依托村級站點平臺,組織農(nóng)民收看中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)、“農(nóng)廣在線”等遠程教育網(wǎng)的網(wǎng)絡視頻,建設“網(wǎng)上課堂”。
4. 加強培訓教師隊伍建設。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,建設一支高水平的培訓教師隊伍,是發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育的關鍵。一是選拔各方面專家、技術人員、農(nóng)村能工巧匠組建農(nóng)民職業(yè)教育培訓講師團,建立師資庫,實行動態(tài)化、規(guī)范化管理。著力打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。二是開展教師培訓,提高教師的實踐能力、教學能力、表達能力和創(chuàng)新能力。通過選送教師到大專院校、科研機構(gòu)進修等方式提高教師的能力與水平,逐步建立一支以學科帶頭人為主體的現(xiàn)代遠程教學、教研組織體系,全面提高培訓質(zhì)量。三是開展教學能手評選和優(yōu)秀課件評比,組織優(yōu)秀教學能手講公開觀摩課,提高教師的授課藝術和水平;開展教學課件比賽,提高教師教學課件制作和教育技術應用能力。
5. 創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育培訓模式。樹立以人為本、突出技能、注重實效的培訓理念,采取集中培訓與進村入戶、理論培訓與實踐操作、常規(guī)培訓與特色培訓相結(jié)合的方式,合理安排培訓的時間與內(nèi)容,讓農(nóng)民學到知識和技術,學到掌握市場信息的途徑,實現(xiàn)農(nóng)民教育培訓從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、從身份型向職業(yè)型、從經(jīng)驗型向知識型、從單干型向組織型、從受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變。
一是開展學歷教育。依托“百萬中專生計劃”,組織農(nóng)村青年、新成長農(nóng)村勞動力、村兩委成員、后備干部(優(yōu)秀黨員、入黨積極分子),參加農(nóng)廣校中專學歷教育。
二是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目開展培訓。配合國家在農(nóng)業(yè)領域?qū)嵤┑闹卮蠊こ添椖浚瑢椖繀^(qū)的農(nóng)民進行相關知識和技能培訓。在項目立項時要安排專項經(jīng)費用于農(nóng)民培訓,通過招投標、政府購買培訓成果等方式確定培訓機構(gòu),按照項目方案開展培訓,為國家涉農(nóng)重大項目的實施提供人才保障。
三是開展陽光工程農(nóng)民職業(yè)技能培訓。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和行業(yè),開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。要制定培訓規(guī)范、考試考核標準,按照培訓規(guī)范要求進行培訓,培訓結(jié)束后,進行技能鑒定考試考核,成績合格者頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。
關鍵詞:職業(yè)教育培訓;歐洲國家;合作發(fā)展
2002年11月,歐洲各國和歐盟教育(培訓)部長聚首哥本哈根,重點討論如何加強職業(yè)教育培訓合作的問題,并通過了《哥本哈根宣言》。此后,歐洲各國普遍建立能力與資格框架,發(fā)展職業(yè)教育培訓學分轉(zhuǎn)移系統(tǒng),制定共同的質(zhì)量標準與原則,并陸續(xù)承認非正規(guī)、非正式教育成績。2004年,英國資格與課程執(zhí)行局組織專家綜合31個國家的相關數(shù)據(jù),分析歐洲職業(yè)教育培訓哥本哈根進程,并全面報道了職業(yè)教育培訓為實現(xiàn)歐洲全民終身學習所做出的貢獻。為此,本文選擇其中歐洲職業(yè)教育培訓合作的潛能、合作發(fā)展成果以及優(yōu)化措施等主要方面,向讀者做一簡要介紹。
一、歐洲職業(yè)教育培訓合作發(fā)展的潛能
一直以來,歐洲各國充分肯定了職業(yè)教育培訓在活躍經(jīng)濟和勞動市場、推進社會與個人發(fā)展、最終促成歐洲高新技術經(jīng)濟和學習型社會過程中的巨大貢獻和積極作用。特別是在2000年《里斯本目標》和2002年《哥本哈根宣言》以后,歐洲國家行政主管部門與社會合作者紛紛結(jié)合本國實際,相互借鑒學習,多樣化地發(fā)展VET與終身學習策略。然而,正是由于歐洲各國職業(yè)教育培訓參與主體日趨多元化,課程內(nèi)容與評價標準日益分散,培訓環(huán)境差異明顯,培訓方式豐富多樣,培訓對象與目標各不相同,職業(yè)培訓既要滿足企業(yè)雇主的各種需求,又必須為各種不同境遇的社會公民提供平等的終身學習機會,這不僅特別需要各個部門、國家內(nèi)部以至國家之間的相互溝通與協(xié)調(diào),而且需要各種知識學習內(nèi)容與技能培訓形式方面的相互合作,不斷調(diào)整VET合格證明的透明度與相互承認,促使歐洲職業(yè)教育培訓一體化,為歐洲社會發(fā)展做出更大貢獻。
二、歐洲職業(yè)教育培訓合作的主要成果
1.歐洲職業(yè)教育培訓的最新進展。(1)不斷提升初始職業(yè)教育培訓(IVET)的品質(zhì)。近年來,歐洲IVET的重點在于保持和改善其質(zhì)量,不斷推出新的改革措施:首先,注意與普通教育、高等教育以及其他培訓方式建立各種靈活的連接。例如:改革VET教學法(奧地利、塞浦路斯、芬蘭、瑞典);推進VET形式與課程的多樣化(保加利亞、法國、波蘭和葡萄牙);建立指導與咨詢體系;開設職業(yè)定向課程,引導職業(yè)科目與青年人進入高等教育等。其次,注意吸引更多股東和當事人群體進入初級職業(yè)教育,并與企業(yè)和社會參與者建立緊密的合作伙伴關系,注意滿足勞動市場需求,逐步提高WET的吸引力和靈活性。最后,普遍建立質(zhì)量保證機制與合格證明框架,以確保IVET的質(zhì)量及其學習成績的透明。(2)努力擴展繼續(xù)職業(yè)教育培訓(CVT)。2003年,歐洲議會確定成人勞動人口參加終身學習的目標比例是12.5%,但歐洲國家實際平均值是8.5%。分析各國勞動人口參與CVT偏少的主要原因有:首先,老齡雇員(55-64歲)明顯低于青年工人(25-29歲);其次,中小型企業(yè)員工培訓機會遠遠少于大公司;第三,紡織行業(yè)職業(yè)培訓僅占郵電/通訊業(yè)和銀行/保險業(yè)的1/3;第四,企業(yè)雇員文化程度越低參加CVT越少;第五,男性參加CVT的比例普遍低于女性;最后,勞動場所實習培訓仍有許多障礙等。為此,各國政府陸續(xù)制定政策并創(chuàng)造條件,其主要做法包括:提供經(jīng)費支持;承認非正規(guī)與非正式學習;鼓勵人們參加非傳統(tǒng)方式學習培訓,積極扶持和擴展不同行業(yè)與部門的CVT。與此同時,社會合作者也在提供不同層次且內(nèi)容多樣的CVT。例如,英國聯(lián)合學習基金會依靠行業(yè)聯(lián)合,超越工作場所的學習障礙,資助和擔保各種非傳統(tǒng)環(huán)境的職業(yè)培訓;荷蘭則有公司專門鑒定工人以前取得的合格證明與專業(yè)培訓成績。此外,歐洲各國都非常重視中老年勞力(55-64歲)的繼續(xù)職業(yè)教育培訓。很多國家正在調(diào)整勞動市場政策,取消提前退休和延遲退休年齡,努力為老年雇員提供更多的繼續(xù)培訓機會和工作崗位。
2.職業(yè)教育培訓與社會包容。提前離校的學生、婦女、移民以及經(jīng)行業(yè)重組后下崗的群體,由于處境不利、語言障礙、缺少經(jīng)費、時間和基本能力,以及不能主動進入職業(yè)培訓體系等原因,極有可能成為社會排斥的高危群體。為此,各國VET系統(tǒng)不斷創(chuàng)造條件,盡可能為他們提供學習培訓機會,從而預防和解決了許多社會排斥問題。近年來,歐洲國家積極的勞動市場政策以及非傳統(tǒng)全民培訓和基本技能教育,不僅有助于提高社會凝聚力,而且增加了全社會勞動就業(yè),提升了職業(yè)技術和生產(chǎn)力水平。
3.完善新課程內(nèi)容,注重對職業(yè)能力與關鍵能力、企業(yè)技能和信息交流技術的培訓。(1)職業(yè)能力與關鍵能力。廣泛發(fā)展職業(yè)能力是VET改革的重要方面,它不僅是所有培訓內(nèi)容與形式的核心,而且與培訓環(huán)境密切相關。為此,各國普遍強調(diào)勞動場所實習培訓的重要性。其次,為了滿足不同國家與行業(yè)的需求,歐洲各國正在模擬不同類型生產(chǎn)環(huán)境,整合多樣性職業(yè)技能與知識,努力形成基本職業(yè)能力綜合學習培訓方案,并逐漸成為教學改革的特色。最后,許多國家充分認識職業(yè)能力發(fā)展與形成的能動性,正在倡導學員注意吸收各種非正式知識與經(jīng)驗“反射”,不斷豐富職業(yè)能力與關鍵技能。(2)企業(yè)技能。企業(yè)技能不僅影響雇員的職業(yè)態(tài)度、品質(zhì)與能力,而且是他們發(fā)明創(chuàng)造、獨立承擔責任和完成任務的基礎。為此,歐洲各國已經(jīng)把企業(yè)技能教育培訓作為VET課程改革的重要內(nèi)容。許多繼續(xù)職業(yè)培訓機構(gòu),持續(xù)瞄準不同企業(yè)的特殊需求,主動提供多種培訓內(nèi)容與形式,并收到良好效果。另外,德國與比利時政府為中小企業(yè)提供的繼續(xù)職業(yè)教育,也包括各種企業(yè)技能培訓。(3)信息交流技術
(ICT)。信息交流技術是職業(yè)教育培訓重要內(nèi)容之一。幾乎所有歐洲國家的VET系統(tǒng),都以此作為教學改革的重點,制訂具體培訓計劃與技能評估方案,并為公民提供ICT技能合格證明。有些國家已經(jīng)把ICT作為國家初始職業(yè)教育培訓的基本培訓項目;有些國家規(guī)定雇員技能文件夾必須包括ICT技能說明;而奧地利和德國早已把正規(guī)與非正規(guī)ICT學習納入職業(yè)教育。當然,從總體看來,歐洲國家ICT培訓還只停留在初級階段,有待不斷轉(zhuǎn)化與提升。
4.形成終身學習的新環(huán)境和新方法。(1)新的學習環(huán)境與方法。良好的學習環(huán)境可以鼓勵人們自主參與批判性地思考和行動,有助于人們認同并發(fā)展終身學習的理念。這種學習環(huán)境支持理論聯(lián)系實際的學習文化;關注學習者的需求與動機;尊重多元學習風格;注重以學生為中心的教學方法和師生共同參與學習過程;提升學生的自主性、批判性和創(chuàng)造性;培養(yǎng)學生的責任心與歸屬感。例如,丹麥于2000年改革職業(yè)學習管理體系與教師任務,曾在一些職業(yè)學院建立了開放的學習文化環(huán)境,支持學生自主選擇適合自己的學習方式,促使他們積極主動地學習,并已經(jīng)創(chuàng)造出許多自我管理或集體管理學習的范例。(2)合作伙伴關系。合作伙伴關系是提高VET教學效能的必要形式。歐洲許多中小規(guī)模企業(yè)圍繞大公司,組織開發(fā)性學習培訓,建立分享知識能力、協(xié)作培訓成績的共同平臺。而學校教育與企業(yè)勞動實習場所的連接和平等交往,既可以保證學校安排充分的勞動實習和地區(qū)性信息和網(wǎng)絡服務,又可以促使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)技術水平、改善區(qū)域性關系和市場信譽。在法國,優(yōu)先改善學校本位的VET勞動實習,加強職業(yè)本科教育與勞動實習課時的密切聯(lián)系,可以作為這方面良好實踐的樣本。(3)電化學習。電化學習是VET的有效輔助工具。它提供豐富的網(wǎng)絡學習材料,促進師生互動,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學方式,有利于學習者克服空間或時間障礙。目前,歐洲各國VET系統(tǒng)正在積極推進各種電化教學和學習方法,充分發(fā)揮網(wǎng)絡學習和相關培訓形式的潛能,提高各類職業(yè)教育培訓的效益。當然,還有許多國家不能提供計算機輔助、網(wǎng)絡終端和直接網(wǎng)絡學習的機會,其主要原因并非是受到硬件與軟件問題的限制,而是各類管理與培訓人員缺少經(jīng)驗或沒有做好充分準備。
5.學習評價與認證。學習評價與認證是歐洲職業(yè)教育培訓系統(tǒng)改革的關鍵領域。當前,許多國家正在積極回應各種個性化學習培訓形式,發(fā)展新的評價方法,促使正規(guī)課程與職業(yè)知識考查轉(zhuǎn)向日常能力評價,建立與其他考試與評價系統(tǒng)相互聯(lián)系的標準,增加各種職業(yè)技能及其合格證書的透明度和可移動性。有些國家政策已經(jīng)承認公民非正規(guī)與非正式學習成績,并充分考慮相關認證的累計性和形成性。它們重視學習評價在控制培訓質(zhì)量、鑒定雇員優(yōu)勢職業(yè)技能方面的作用,希望最終建立有效的評價體系,并促使人們更積極地參與終身學習。當然,無論是通過正規(guī)、非正規(guī)還是非正式學習獲得的能力,其評價與認證都必須嚴格考查學員定向培訓的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量及其個人簡歷說明,并注意把握相同的標準。
6.質(zhì)量保證體系及其改革。由于VET日趨分散獨立,因此特別需要國家層面的質(zhì)量管理。目前,所有歐洲國家都非常重視質(zhì)量保證問題。當然,各國標準質(zhì)量管理序列并不完全相同,有的是ISO系列,有的是根據(jù)學校需求制訂的QIS(如奧地利),還有一些國家則采用自我評價質(zhì)量保證程序(如丹麥和荷蘭)??疾觳煌瑖业馁|(zhì)量保證策略,主要是看它能否既快又好地促進VET改革。丹麥質(zhì)量保證試驗項目具有明顯特點:(1)選擇多個試驗場所,形成工作網(wǎng)絡,減少機構(gòu)重疊與政策障礙,便于實踐經(jīng)驗交流。(2)明確規(guī)定地方經(jīng)驗要在固定周期內(nèi)向更高層次轉(zhuǎn)移,并與師范教育和學校發(fā)展規(guī)劃相互銜接。(3)重要質(zhì)量問題則由學校、地區(qū)或部門顧問委員會以及國家決策者密切合作加以解決。當然,任何國家質(zhì)量保證體系的改革,都應該充分依據(jù)歐洲合格證明框架(EQF),積極借鑒別國經(jīng)驗,才能不斷開發(fā)新的質(zhì)量保證工具與手段,完善質(zhì)量保證機制,最終實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)與信任。
三、優(yōu)化歐洲職業(yè)教育培訓合作的主要措施
1.相互尊重是良好合作的基礎。相互尊重各自國家、部門、地區(qū)職業(yè)教育培訓系統(tǒng)的價值觀念、重點與基礎,是歐洲VET合作發(fā)展的基礎。哥本哈根行動計劃,首先支持各成員國家根據(jù)自己的傳統(tǒng)、現(xiàn)狀、目標與速度來發(fā)展和改革職業(yè)教育培訓。而歐洲合格證明框架(EQF)以及普通教育質(zhì)量保證框架(CQAF),已經(jīng)成為歐洲國家職業(yè)教育培訓多樣性發(fā)展與和諧共存必不可少的重要依據(jù)和基本保證。
2.加強行動協(xié)調(diào)?!陡绫竟浴窂娬{(diào)歐洲國家職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。當前,VET教學改革已經(jīng)成為繼強化歐洲范圍、改善透明度、承認能力與合格證書以及促進質(zhì)量保證以外,需要歐洲各國相互合作的另一個重要方面。為此,特別需要各國給予足夠的重視,增加開放性合作,注意吸引各級從業(yè)團體積極參與VET教學改革,相互協(xié)調(diào)VET教學政策與實踐研究,不斷提升 VET教學質(zhì)量。
3.不斷增加新的手段,改善IVET質(zhì)量。歐洲各國IVET需要制定更多系列措施以改善教學質(zhì)量,提高靈活性和吸引力;注意加強關鍵能力和特殊職業(yè)能力的培訓,增強與普通教育、高等教育以及其他培訓形式之間的聯(lián)系;幫助所有青年人成功進入勞動市場,并幫助他們選擇接受普通教育或者高等教育。同時,IVET還要包容被社會排斥的群體,并在知識、技術與能力全部等級系列,為他們提供相關的教育培訓。
4.促進公民參與繼續(xù)職業(yè)教育培訓(CVT)。面對社會人口老化、全球經(jīng)濟競爭加劇、勞動技能需求變化、技術革新以及信息交流技術的普及,歐洲各國需要不斷加強繼續(xù)職業(yè)教育培訓,注意發(fā)現(xiàn)和跟蹤處境不利的勞動群體及其就業(yè)需求,認證先前學習的各種成果(無論正規(guī)、非正規(guī)還是非正式學習),并通過經(jīng)費獎勵、創(chuàng)造更多學習機會等措施,鼓勵人們重新開始學習,更多地參加繼續(xù)職業(yè)教育培訓。
5.注重職業(yè)教育的師資培訓。當前,師資培訓與補充是歐洲國家VET教學改革面臨的主要障礙。幾乎所有國家的職業(yè)教育(培訓)部長都認為,需要加強各類培訓機構(gòu)間的密切合作,不斷改善VET教師專業(yè)技能。他們希望:(1)重新樹立教師職業(yè)威信;(2)強調(diào)職業(yè)教育培訓教師的企業(yè)經(jīng)驗;(3)增加教師培訓課程的投入;(4)引入VET教師培訓合格證明機制;(5)規(guī)劃更具吸引力的教師培訓內(nèi)容與形式等。當然,各國教師培訓策略還必須注意不同教學目標與職業(yè)的特殊需求。
6.加大財政支持力度。2000年里斯本歐洲峰會要求各國不斷增加人力資源人均投入。比較而言,歐洲與美國公立教育支出(5.1%)大體持平,但在私人教育投資方面,美國與日本明顯超過歐洲。然而,職業(yè)教育培訓作為長期投資的效益是可以預見的。為此,無論是政府、公共部門、勞動組織、社會參與者還是雇員個人,都有必要不斷增加投入。與此同時,還有必要增加一些配套措施。例如:加強中央各部門合作;制定職業(yè)教育培訓投資法規(guī);下放資源分配權利;鼓勵公/私投資聯(lián)合辦學;補貼和獎勵企業(yè)和個人投資VET;保證各類投資的“合理性”等。
7.充分注意數(shù)據(jù)的和諧一致。適當?shù)慕y(tǒng)計指標與可靠數(shù)據(jù)是計量職業(yè)教育培訓進程的先決條件。然而,各國VET統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅缺少連續(xù)性和內(nèi)在聯(lián)系,而且也不容易存取,制約著歐洲VET合作發(fā)展戰(zhàn)略。為此,有必要加強VET經(jīng)費、基本技術與核心能力、高中以上VET以及CVT等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。
8.推進開放的合作與交流。歐洲國家適當通報各自VET進程,形成開放的合作與交流,是促進歐洲VET改革、最終實現(xiàn)里斯本目標的重要條件。然而,歐洲國家職業(yè)教育培訓與勞動市場政策仍然缺少有效的交流與協(xié)調(diào)。為此,需要各國逐步建立和完善職業(yè)教育培訓自我評價系統(tǒng),及時反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù),為開放合作交流提供必要的條件。
9.強化歐洲勞動市場要素的作用。歐洲合作發(fā)展VET,已經(jīng)在適量控制勞動力與學生流動、減少就業(yè)障礙并緩解沖突、開放歐洲跨國勞動市場等方面做出貢獻,它是支持歐洲勞動市場健康發(fā)展的要素。歐洲各國應進一步鼓勵所有職業(yè)教育參與者,根據(jù)歐洲合格證書框架不斷提出、評價與完善各種培訓方案,并提倡考察訪問與現(xiàn)場實習,促進國家間職業(yè)教師的相互交流,積極開展雙語教育培訓課程等。
10.擴展歐洲VET信息網(wǎng)絡。應當鼓勵更多群體參加合作,并逐步建立和形成包括各級決策者、研究人員和特殊從業(yè)者團體在內(nèi)的信息網(wǎng)絡,促使歐洲VET各項政策與教學實踐信息資源在更大范圍得到充分的交流與利用。
參考文獻
再奪湖北省職業(yè)教育培訓課題
研究單位團體獎
文/特約通訊員 周大勇
日前,在2014年度湖北省職業(yè)教育培訓課題研究成果評審中,荊門市技師學院陳衛(wèi)民院長主持研究的課題《職業(yè)素養(yǎng)基本訓練》獲得省級省重點課題一等獎,彭彬林老師制作的課件《flash動畫——制作逐幀動畫》獲教案、課件類一等獎,柴玉姝老師的《中職課堂師生沖突的校本研究》獲論文類一等獎,學院連續(xù)五年獲得湖北省職業(yè)教育培訓課題研究單位團體獎。
近年來,荊門技師學院按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求,圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級對技能人才的需求,改革技能人才培養(yǎng)模式,不斷深化校企合作,加大了教研教改的力度,多舉并措,教研教改活動開展得有聲有色。
一是推進一體化教學改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式。學院貼近企業(yè)生產(chǎn)崗位,引入企業(yè)文化和管理模式,設計生產(chǎn)性工作任務,實現(xiàn)“教室車間化、學生員工化、課題產(chǎn)品化”的一體化課程教學改革,提高了學生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),達到更好的教改效果,被確定為全國技工院校一體化課程教學改革試點單位。
二是利用現(xiàn)代教育技術,改革教學手段。學院經(jīng)常舉辦現(xiàn)代教育技術培訓、多媒體課件制作比賽等活動,積極倡導和充分利用計算機多媒體、網(wǎng)絡技術和仿真技術,現(xiàn)代教育技術手段主要通過視頻、圖片、聲音、文字形象化地展現(xiàn)教學內(nèi)容,把教學內(nèi)容直觀形象地傳授給學生,極大地激發(fā)了學生的學習興趣,吸引了學生的課堂注意力,從而提高了課堂教學效率。
三是搭建交流學習平臺,引領教師成長。學院定期組織教育教學課題研討會、骨干教師示范課、青年教師匯報課、校際同行交流課,通過開展各種形式的研討、聽課、評課及優(yōu)質(zhì)課評比活動,為全體教師搭建展示的舞臺和研討的平臺,進一步激發(fā)了全體教師參與教學教研的熱情,教師之間相互學習、相互促進,營造了學習型、協(xié)作型的教師文化氛圍和促進了教師的專業(yè)發(fā)展。
據(jù)悉,荊門技師學院今后將不遺余力地為教師提供更多交流學習的平臺,展示才華的舞臺,鼓勵教師參加教研活動,大膽進行教學改革,打造一支教學教研水平都領先于同類院校的優(yōu)秀教師隊伍,為加快構(gòu)建具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出新的貢獻。
山西交通技師學院:
獲職業(yè)教育重點專業(yè)和
實訓基地建設項目
文/特約通訊員 趙啟文
近日,山西交通技師學院機電工程系電氣自動化設備安裝與維修專業(yè)、公共管理系現(xiàn)代物流專業(yè)分別被山西省人力資源和社會保障廳批準為山西省職業(yè)教育重點專業(yè)建設項目和實訓基地建設項目。兩個項目共計獲得省級財政支持資金400萬元,項目資金將用于設備購置、教學改革、課程開發(fā)、教師培訓、教學資源建設等內(nèi)容。
重點專業(yè)建設項目建設期為3年,實訓基地建設項目建設期為2年。建設期間學院將進一步深化工學結(jié)合、校企合作,推進企業(yè)與學院共促專業(yè)建設、教學改革、課程改革的步伐,促進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終生學習對接,進一步加強專業(yè)實訓條件建設,實現(xiàn)一體化教學設計,突出學生主體、教師主導,強化實踐育人。
重點專業(yè)和實訓基地建設項目的申報成功,為學院進一步加強專業(yè)建設和教學改革,提升專業(yè)實訓水平,提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量,向山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運輸行業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才支撐奠定了基礎。
北京市工貿(mào)技師學院:
舉辦意大利高級服裝創(chuàng)意制版研修班
文/特約通訊員 李文勝
為進一步提升我國服裝行業(yè)技術人員的制版水平,同時加快提升世界服裝大賽中國賽區(qū)選手的技術水平與國際時裝技術接軌,北京市工貿(mào)技師學院作為第43屆世界技能大賽時裝技術項目中國集訓基地,日前聘請了意大利服裝創(chuàng)意制版大師盧西亞諾·迪納爾多先生來校授課。盧西亞諾·迪納爾多先生是意大利時裝界權威的制版專家和資深的服裝技術教育家,是著名時裝大師費雷的專業(yè)老師,曾先后擔任多家世界著名品牌制版總監(jiān)。
關鍵詞:納米比亞;職業(yè)教育與培訓;政策
背景
納米比亞全稱納米比亞共和國,原名西南非洲,地處南非高原西部,全國大部分地區(qū)海拔均在1000~2000米,北與安哥拉、贊比亞為鄰,東面、南面與博茨瓦納和南非相鄰,西瀕大西洋。納米比亞國家建立的時間較短,自1990年3月21日宣布獨立至今,只有16年的歷史。
在過去的十多年里,納米比亞面臨經(jīng)濟形勢的頻繁多變,使職業(yè)教育與培訓體制陷入重重困難,其經(jīng)濟格局的多變是由多種因素所致。重要工業(yè)領域或企業(yè)出現(xiàn)的培訓不足直接導致技能型勞動力的大量缺失以及公共職業(yè)教育與培訓體系中私人機構(gòu)數(shù)量的減少。與此同時,初中入學率較低,10年級和12年級畢業(yè)生接受職業(yè)教育與培訓的比例較小??偟膩碚f,由于人力和資金來源不足,職業(yè)教育與培訓體系的效率非常低,公共資源的利用率也較低。這就出現(xiàn)了一種狀況,只有非常少的一部分年輕人能夠接受職業(yè)教育與培訓,而接受培訓的人員中又有大部分由于種種原因未能完成培訓,中途流失,這就使大部分公共教育機構(gòu)的生均培訓費用十分昂貴。
及時有效地解決培訓、就業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面臨的問題,是當前政府面臨的主要工作。目前政府已經(jīng)有針對性地在以下幾方面實施了行動和計劃:(1)鼓勵、授權私人培訓機構(gòu)開展培訓;(2)成立納米比亞培訓局;(3)授予職業(yè)培訓中心以管理權限;(4)對培訓資金體制進行改革,建立培訓稅收體制用于技能開發(fā)的財政支持,根據(jù)培訓實施的情況和效果給培訓提供者、培訓部門以資金支持;(5)對實施培訓的地區(qū)和接受培訓的學生數(shù)量大幅度提高,增加、改善培訓機構(gòu)的設施;(6)針對教育培訓注重能力培養(yǎng)的特點進行課程改革;(7)建立和加強職業(yè)資格體系,對開展的學習和培訓給予認證,同時加強社區(qū)培訓中心、學校、職業(yè)教育與培訓機構(gòu)和高等教育機構(gòu)之間的聯(lián)系和合作。
為了滿足企業(yè)和社區(qū)對人才的需要,納米比亞政府制定了“2030遠景規(guī)劃目標”,建立一個行之有效的職業(yè)教育與培訓體系是“2030目標”中的一項重要任務,“2030目標”中提到,為了提高勞動生產(chǎn)率,必須確保公共教育機構(gòu)的建設,并要建立一個有效的、可持續(xù)發(fā)展的技能培訓體系以解決青少年失業(yè)的問題。
2030目標
2030遠景目標是國家實施多元化發(fā)展進程的一個綜合表述,期望到2030年納米比亞人民的生活質(zhì)量能夠得到較大的改善和提高,達到同等國家的水平,能夠使所有可預防的傳染性和寄生蟲類疾病(其中包括艾滋?。┑玫桨踩行У目刂?,人民的生活能夠達到較高的水平,可以接受更好的教育、醫(yī)療和其他有效服務,使納米比亞成為一個健康、食品充足、安全的國家,同時,使人民的壽命延長,人口增長率保持穩(wěn)定。
2030遠景規(guī)劃提出要建立一個多樣化的、開放的市場經(jīng)濟體制,著重強調(diào)在生產(chǎn)力建設過程中私立和公共部門中技能的需求與開發(fā)。生產(chǎn)力建設包括機構(gòu)建設與重組、人力資源開發(fā)等,通過建立合理、穩(wěn)定的政策環(huán)境,加速生產(chǎn)力建設進程,建立良好的法律體系、經(jīng)濟體制和社會準則,以此保證國家各項事業(yè)的發(fā)展,并且適當調(diào)節(jié)勞動力市場的供需矛盾,使其達到基本平衡,實現(xiàn)完全就業(yè)。
納米比亞總統(tǒng)在“2030遠景目標”的前言中曾提到:國家擬建立一套完全綜合的、彈性化和高質(zhì)量的教育培訓體系,對納米比亞人民進行培訓,以使納米比亞人民在迅速多變的全球化環(huán)境中占得先機。
因為納米比亞將進入知識社會,生產(chǎn)技術與信息技術的變革在生產(chǎn)過程的各個方面隨處可見,必須要增加生產(chǎn)性建設投資,商業(yè)部門和機構(gòu)將會越來越依賴教育和培訓機構(gòu)為其培養(yǎng)專門人才。
納米比亞在實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)步和有效發(fā)展的進程中,必不可少地要建立合作關系,這種合作關系包括政府與社會的合作以及政府的不同分支機構(gòu)、私人機構(gòu)、非政府組織、社會團體與國際組織的合作。
2030遠景規(guī)劃的目標(1)開發(fā)建立一個多樣化的、高效的人力資源與機構(gòu)體系,充分挖掘人力潛能,提供高效服務,使人力不僅在國內(nèi)地區(qū)乃至國際上都具有較強的競爭力。(2)使納米比亞由農(nóng)業(yè)國逐漸向工業(yè)國轉(zhuǎn)型,同時,在全球競爭中實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)步、快速增長,改善納米比亞人民的生活質(zhì)量。
2030遠景規(guī)劃的戰(zhàn)略決策(1)保持經(jīng)濟穩(wěn)步、高效、可變性增長并具備較強的競爭性;(2)實現(xiàn)充分的、完全的就業(yè);(3)為各級各類人員提供形式多樣的教育;(4)在公共、私立以及政府與社會組織機構(gòu)間建立良好的合作,共同完成政策的制定、計劃的開發(fā)與實施等工作。
職業(yè)教育與培訓政策目標教育和培訓體系主要在初等教育與第三級教育之間進行。職業(yè)教育與培訓的目標是建立一個與勞動力市場緊密聯(lián)系的、有效的、持久的技能培訓體系,對年輕人和成人進行技能培訓,以提高他們的工作效率,促進個人發(fā)展,從而提高人民的生活水平和質(zhì)量。
【關鍵詞】發(fā)達國家 農(nóng)民 職業(yè)培訓 現(xiàn)狀
一、發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)培訓的特點
(一)法國
法國農(nóng)業(yè)教育可劃分為中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育、高等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)教育3個部分?中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育的任務是培養(yǎng)具有獨立經(jīng)營能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或具有某項專門技術的農(nóng)業(yè)工人?高等農(nóng)業(yè)教育則是高中后教育,主要包括2年制的高等技術教育、4-5年的工程師教育和6年或8年的研究生教育?農(nóng)民職業(yè)教育面向農(nóng)民,講求實效,不拘形式?
(二)美國
美國農(nóng)民職業(yè)培訓的目的是為農(nóng)業(yè)領域培養(yǎng)應用型的技術人才, “為養(yǎng)成勤儉耐苦、富有科學知識之農(nóng)民”, 而不是培養(yǎng)升學者或?qū)I(yè)研究者。因此, 學校對入學者的要求普遍比較寬松, 一般不對其進行入學考試, 小學畢業(yè)后欲學習農(nóng)業(yè)者和年齡在14歲以上、曾經(jīng)從事過或現(xiàn)在仍在從事農(nóng)業(yè)工作且有志學習農(nóng)業(yè)者都可以入學。
關于教學內(nèi)容,從事中等農(nóng)民職業(yè)學歷教育的學??梢愿鶕?jù)自己的規(guī)劃進行安排。從總體上來看, 它們的教學內(nèi)容都很偏重職業(yè)課程的設置, 開設的課程中, 80%屬于職業(yè)的農(nóng)藝, 僅20%為普通教育課程。在農(nóng)藝中, 又以作物栽培、動物飼養(yǎng)、農(nóng)場的經(jīng)營管理等為主。講授農(nóng)業(yè)課的中等師范學校的課程設置, 職業(yè)課程的比重比其他類從事中等農(nóng)民職業(yè)學歷教育的學校要少一點。實習是所有從事中等農(nóng)民職業(yè)學歷教育的學校設立的必修課, 且其所占教學時間也較多。學校4年的課程基本上以實習為主, 實習時間約占所有課程時間的一半。
(三)英國
英國政府在全國成立了16個地區(qū)培訓中心。 并將高校、科研咨詢部門和農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)有機地結(jié)合起來,開展多層次的教育與培訓。英國的農(nóng)民職業(yè)教育與技術培訓以農(nóng)業(yè)培訓網(wǎng)為主體力量,再輔以高校及科研與咨詢機構(gòu),已基本形成高、中、初三個教育層次相互銜接,學位證、畢業(yè)證、技術證等各種教育目標相互配合,正規(guī)教育與業(yè)余培訓相互補充,分工相對明確、層次較為分明的農(nóng)民教育培訓體系,可以適應不同層次人員的需要。
(四)日本
日本的農(nóng)業(yè)教育層次豐富,涵蓋了高、中、初等各個階段成員的教育,且各個層次的培訓對象、培養(yǎng)目標都不同。既造就農(nóng)業(yè)高科技人才、學科帶頭人和教學人員,也培養(yǎng)應用型農(nóng)業(yè)人才及對城市在職人員或失業(yè)人員、大學畢業(yè)生進行的短期農(nóng)業(yè)技術知識轉(zhuǎn)崗培訓。
值得一提的是,日本的都道府縣不管經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、程度如何,都設有1~3所農(nóng)業(yè)高中、農(nóng)業(yè)職業(yè)大學、綜合大學農(nóng)學部。農(nóng)業(yè)職業(yè)高中和職業(yè)大學招生規(guī)模都不大,嚴格按實際需求和就業(yè)情況而定,并由各級政府農(nóng)業(yè)部門管理,經(jīng)費、編制、設施有保障,與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。在教育市場化大潮中惟獨農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是行業(yè)部門管轄并有財政、人事制度保障的。
二、我國農(nóng)民職業(yè)技術培訓的現(xiàn)狀與問題
當前我國農(nóng)民職業(yè)培訓體系很不健全,存在的問題也比較嚴重,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)民職業(yè)培訓無長期規(guī)劃,無系統(tǒng)的組織。
目前我國的農(nóng)民職業(yè)培訓工作往往是以階段性、臨時性的工作出現(xiàn),沒有一個整體的、自上而下的組織和規(guī)劃,沒有按一個較為完整的系統(tǒng)“工程”來開展。
(二)培訓機構(gòu)不健全,培訓師資隊伍建設嚴重滯后。
目前,我國可承擔農(nóng)民職業(yè)培訓的機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)大學、縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等。然而,農(nóng)業(yè)類高校大多在大中城市,且僅招收高考成績合格的高中畢業(yè)生;縣級職教中心可算是貼近農(nóng)村的合適的教育培訓機構(gòu),卻也只是僅招生初中畢業(yè)生,專業(yè)設置也與農(nóng)業(yè)技術無關,而且僅些年縣級職教中心的精力大多放在了學生對口升學率的提高上;而作為在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心,卻在人力資源、經(jīng)費、技術方面遠遠不能承擔起農(nóng)民職業(yè)培訓的重任來,只能流于形式的每年到各村放幾場科技電影。
因為沒有專門負責農(nóng)民職業(yè)培訓的部門和機構(gòu),自然就沒有相應的師資隊伍建設,導致這方面的人才匱乏。
(三)農(nóng)村職業(yè)培訓經(jīng)費投入機制不完善
我國農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓資金投入不足。雖然目前中央已經(jīng)意識到職業(yè)教育的重要性,自2005年起每年拿出100億用于支持職業(yè)教育的發(fā)展,但這部分投入分配到基層用于農(nóng)民職業(yè)培訓的卻遠遠不足,農(nóng)民職業(yè)教育和培訓的投入還缺乏制度保障和相對穩(wěn)定的收入渠道。
(四)培訓內(nèi)容不切合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要,流于形式,農(nóng)民積極性不高
有的針對農(nóng)民的職業(yè)培訓,僅僅是為了應付上級部門的安排,不根據(jù)農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的需求設置培訓內(nèi)容,使得培訓流于形式。這樣的培訓農(nóng)民參與的積極性自然不高。
參考文獻:
[1]田英,安寶洋.發(fā)達國家農(nóng)民職業(yè)教育的特點及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2015(01).
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