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一、認真搞好竹坪鋪村黨支部換屆工作
竹坪鋪村由原竹坪鋪村、苗溪村兩個村合并而成。今年3月,竹坪鋪村進行了黨支部換屆工作,選出了新一屆村黨支部班子,為該村扶貧工作提供了堅強組織保障。并村后共有黨員74名。
二、認真做好貧困戶走訪慰問工作
一季度正是春節(jié)期間,為了讓特困群眾過上一個幸福吉祥的春節(jié),原苗溪村拿出3000元對貧困群眾進行了走訪慰問,使困難群眾感受到了黨和國家的溫暖。
三、認真做好結對幫扶工作
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,真抓實干,打贏打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰(zhàn)。督促芷江鎮(zhèn)政府及國土局干部職工認真做好入戶走訪工作。
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年4月6日
竹坪鋪村第二季度扶貧工作匯報
一、調查摸底,制定工作計劃
一是對原竹坪鋪村入戶走訪,了解民情、民意,進一步熟悉村情民情,全力解決貧困群眾生活中的熱點、難點問題,找出貧困的根源。二是召開扶貧工作會和村兩委成員座談會,聽取村兩委對脫貧攻堅工作的意見和建議,制定切實可行的扶貧工作計劃。
二、認真做好脫貧攻堅突出問題整改工作
一是開展貧困人口清理,對2014年以來的建檔立卡貧困人口開展一次全面的清理,重點將“四類人員”和特定老人的貧困戶退出建檔立卡,此次共清理非貧困戶57戶153人。二是開展兩率一度走訪調查工作,將“一低于、兩愁、三沒保障”的貧困家庭通過識別,民主評議等程序納入貧困戶管理,共新增貧困戶2戶2人。四是做好貧困戶人戶不符新增減少工作。
三、認真做好檔案管理工作
做好村級扶貧資料,包括全村貧困戶“一戶一檔”資料,進一步完善“一戶一檔”,確保貧困戶從進到出全過程記錄。
四、認真做好防汛抗旱、地質災害等工作
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年7月6日
竹坪鋪村第三季度扶貧工作匯報
一、配合村支兩委做好日常工作
一是抓好當前黨建工作,堅持“兩學一做”常態(tài)化,以黨建工作為抓手,促進扶貧攻堅工作;二是實施村組水泥硬化道路,繼續(xù)完善竹坪鋪村基礎設施建設,進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是加強安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)工作。
二、認真做好貧困戶走訪及相關調查工作
繼續(xù)做好貧困戶走訪工作,調查貧困戶家庭外出務工、產(chǎn)業(yè)、安全飲水、貧困戶在校學生等信息采集工作,以及檔案的日常管理。
三、認真做好結對幫扶工作
認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神,真抓實干,打贏打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)督促結對幫扶干部認真做好入戶走訪、政策宣傳等工作。
竹坪鋪村第一書記 龍平
2017年10月10日
,男,現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委副書記。典型類型:入村雙聯(lián)典型、入戶雙聯(lián)典型,具體為鎮(zhèn)村(指定村),鎮(zhèn)村致富帶頭戶張國、困難戶張守金遺屬。
二、典型事跡
1、工作開展情況
(一)入村雙聯(lián)情況。一是著眼后備干部培養(yǎng),建立大學生村官傳幫帶機制。在完善“鎮(zhèn)黨委、黨總支、黨支部+大學生村官”傳幫帶機制的基礎上,發(fā)揮村“第一書記”同志基層經(jīng)驗豐富、工作能力扎實的優(yōu)勢,建立“第一書記+大學生村官”一對一傳幫帶機制,由同志對大學生村官同志的工作全程跟蹤、靠上指導、捆綁負責,為大學生村官成長營造了良好環(huán)境。二是著眼“一村一品”建設,做大做強綠色核桃基地。圍繞村930畝綠色核桃基地,通過一對一指導、集中座談等形式,引導承包大戶抱團發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營,建立市萬林核桃種植專業(yè)合作社,完善了各種手續(xù)和章程,目前合作社用于入社成員5戶,注冊資金120萬元,并明確由大學生村官同志牽頭負責,開創(chuàng)了大學生村官服務特色經(jīng)濟發(fā)展的新模式。三是著眼群眾關注熱點,全力抓好民生實事建設。引導村干部樹立群眾意識,針對群眾關注的環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等熱點問題,投資2萬余元實施城鄉(xiāng)一體化建設,新上垃圾斗1個、果皮箱26個,聘用保潔員2名,實現(xiàn)了垃圾日產(chǎn)日清;實施村內(nèi)亮化工程,安裝路燈86盞,有效方便了群眾夜間出行。
(二)入戶雙聯(lián)情況。一是積極聯(lián)系致富帶頭戶,提高其致富能力和帶富水平。與村核桃承包大戶張國建立“一對一”聯(lián)系幫扶關系,幫助其組建向陽核桃種植專業(yè)合作社,推動特色經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;?、鏈條化;針對今年核桃滯銷的問題,利用各種渠道多方聯(lián)系,幫助其聯(lián)系了3家干鮮果銷售商,現(xiàn)已簽訂了購銷合同,為種植戶挽回數(shù)萬元經(jīng)濟損失;堅持先富帶后富,發(fā)揮致富帶頭人作用,組織10名農(nóng)村剩余勞動力到合作社工作,擴寬了群眾收入渠道。二是真情聯(lián)系困難戶,解決其現(xiàn)實生活困難。所聯(lián)系的困難戶張守金,現(xiàn)已因肺癌去世,撇下患有智障、生活無法自理的妻子,兒女靠務農(nóng)為生,家庭生活非常困難?!半p聯(lián)”活動開展以來,多次向困難戶送去油、米、面等慰問品,為其家庭成員落實了殘疾人扶助、低保等政策,并介紹其張守金的兒子張濤外出務工,拓寬了收入來源。
2、取得成績
一是村級組織進一步培強。通過聯(lián)系村,兩委班子凝聚力不斷增強,干部作風面貌煥然一新,特別是摸索出了一條大學生村官傳幫帶、鍛煉成長的有效途徑,為村級工作注入了活力。二是特色經(jīng)濟進一步壯大。通過指導核桃基地發(fā)展,建立農(nóng)村專業(yè)合作組織,為“一村一品”經(jīng)濟專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。三是村莊環(huán)境進一步改善。通過實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、村莊亮化等工程,有效解決了垃圾圍村問題,方便了群眾生產(chǎn)生活,得到了群眾一致好評。四是致富帶頭人作用進一步發(fā)揮。通過聯(lián)系致富帶頭戶,幫助解決了生產(chǎn)銷售過程中遇到的實際困難,擴大了致富帶頭戶在帶動就業(yè)、助推經(jīng)濟方面的作用。五是困難戶生活進一步改善。通過對困難戶給予錢物救濟,解決就業(yè)問題,實現(xiàn)了“授之以魚”和“授之以漁”兩者兼顧,為其脫貧提供了條件。
3、群眾評價
通過撲下身子,真正深入村級和戶家開展“雙聯(lián)”,得到了村和周邊群眾的一致好評。市萬林核桃種植專業(yè)合作社、核桃種植大戶張國、困難群眾張守金之子張濤先后向鎮(zhèn)黨委、政府送來了感謝信,在全社會形成了良好的輿論影響。
一、切實加強脫貧攻堅組織領導
一是成立了由局長任組長、局班子成員任副組長、股室負責人及各校(園)長為成員的脫貧攻堅工作領導小組,領導小組成員經(jīng)常性深入走訪聯(lián)系貧困村,了解脫貧攻堅開展情況及存在的困難等,并提出幫扶措施。二是研究謀劃了脫貧攻堅工作重點、政策措施、進度安排,層層分解下達脫貧目標任務、明確責任領導、責任股室和具體時間節(jié)點,確保責任到人。三是結合機關人員變動情況,及時調整幫扶隊伍,提高幫扶實效性。
二、扎實開展結對幫扶工作
(一)全力推進對口幫扶工作
2018年,因幫扶部門調整,為新增鎮(zhèn)村、村,鎮(zhèn)村共144戶貧困戶,接通知后立即動員城區(qū)相關學校結對幫扶新增貧困戶,確保脫貧攻堅工作有序推進。目前,教育系統(tǒng)共124位干部參與幫扶鎮(zhèn)村、村,鎮(zhèn)村、村,鎮(zhèn)村192戶貧困戶。
(二)全面落實第一書記選派工作
2017年5月,選派了一名政治素質好、工作作風實、綜合能力強的年輕干部進駐鎮(zhèn)村擔任第一書記。兩年多來,該第一書記嚴格按照駐村幫扶工作要求,遍訪該村貧困戶,與貧困戶拉家常、聽建議,匯總村情民情,科學分析研判,協(xié)調解決貧困戶困難,做到了貧困戶人人知、人人識、人人夸。幫助村加強組織建設、推動經(jīng)濟發(fā)展、提升服務水平、深化基層自治。
(三)全力支持鎮(zhèn)、村脫貧攻堅工作
近年來,向幫扶村投入幫扶資金、物資5萬余元,用于改善幫扶村基礎設施及日常工作需要,為幫扶村持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
(四)量身制定幫扶工作計劃
組織幫扶干部開展走訪摸排,摸清貧困戶致貧原因、存在的問題,并進行分析研究,按照省市縣各項扶貧政策,因戶施策,制定幫扶計劃,落實幫扶措施。
(五)深入開展走訪慰問工作
1.幫扶干部每月至少一次入戶幫扶,做好脫貧攻堅各項政策解讀,了解貧困戶近期生活生產(chǎn)狀況,傾聽貧困戶的意見心聲,核查貧困戶“兩不愁三保障三個有”情況,協(xié)調解決貧困戶存在的困難和問題。
2.利用春節(jié)、端午、中秋等重要節(jié)日,組織幫扶干部開展節(jié)日慰問活動,為貧困戶送上慰問品。部分幫扶干部每逢節(jié)假日,自行為貧困戶購買慰問品。近年來,共計投入慰問物資8萬余元。
3.通過教育扶貧日自愿捐贈活動,引導機關干部及相關學校教師弘揚傳統(tǒng)美德,為脫貧攻堅貢獻愛心,積極開展以購代扶及捐款捐物工作。近年來,以購代扶金額1萬余元,捐贈款物金額5萬余元。
三、深入落實教育扶貧專項工作
(一)控輟保學常抓不懈
1.成立了義務教育階段控輟保學工作領導小組,建立了控輟保學責任體系,明確主抓領導、具體工作人員,完善工作機制,把工作抓嚴、抓實、抓細。
2.通過標語、廣播、電視、手機報、行風熱線、微信、QQ群、校園廣播、櫥窗、宣傳冊、致家長一封信等形式加強對《義務教育法》《未成年人保護法》等控輟保學相關文件和法規(guī)的宣傳。
3.建立了《0-17周歲適齡兒童少年花名冊》《0-17周歲困境兒童少年花名冊》《6-15周歲留守兒童花名冊》《6-15周歲輟學學生臺賬》《建檔立卡貧困家庭學生臺賬》等臺賬數(shù)據(jù)庫,并在每年開學后進行數(shù)據(jù)更新。
4.每年3月和9月對學區(qū)內(nèi)未入學適齡兒童少年進行全面排查,開展查找勸返工作,對拒不送子女接受義務教育的法定監(jiān)護人依法采取措施。同時配合人事勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為。
5.把控輟保學情況納入對校長以及學校工作年終考核范圍,對控輟保學工作不力的主要責任人、直接責任人予以約談。
(二)教育資助陽光公正
1.利用科技下鄉(xiāng)、行風熱線、入戶走訪、學生資助工作培訓會、校長會等,廣泛宣傳國家各項資助政策;各校利用集會、班會,黑板報、小廣播、年級會向學生宣講資助政策及辦事流程,引導各類貧困學生按照家庭情況進行申報。今年8月,分別通過手機報及教育微信公眾號對教育扶貧政策進行了宣傳。
2.針對建檔立卡學生,建立了學前教育特別資助臺賬、義務教育貧困寄宿生生活補助臺賬、高中助學金和免學費臺賬、中職國家助學金和免學費臺賬、中職學生特別補助臺賬。
3.積極開展學生資助工作。2016年,資助學生18882人次,發(fā)放資助金1485.469萬元;2017年,資助學生17685人次,發(fā)放資助金1394.303萬元;2018年,資助學生17531人次,發(fā)放資助金1376.8245萬元;2019年春期,資助學生8485人次,發(fā)放資助金647.6255萬元。
4.成立教育扶貧救助基金。2017年,資助學生251人次,發(fā)放救助金26.05萬元;2018年,資助學生392人次,發(fā)放救助金51.7萬元;2019年春期,資助學生1人次,發(fā)放救助金0.1萬元。
(三)加快改善辦學條件
一、基本情況
2019年,我縣共有家庭經(jīng)濟困難(建檔立卡)學生4895名涉及3648戶。其中,縣域內(nèi)就讀貧困家庭學生3887名(學前段718名、義教段2555名、高中段500名、中職段124名);縣域外就讀貧困家庭學生998名(學前段48名、義教段62名、高中段23名、中高職/大學學段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落實教育脫貧工作責任。省市縣2019年扶貧攻堅會議召開后,我們先后兩次組織專門會議,認真學習貫徹會議精神。結合省市縣會議精神,制定印發(fā)了《甜水縣教育局2019年教育脫貧工作計劃》。2月28日,我局召開教育系統(tǒng)2019年春季開學工作會議,對教育扶貧宣傳、資助政策落實、控輟保學等重點工作做了詳細安排部署,將工作任務細化落實到人,確保了工作責任落到實處。
2、多方發(fā)力,強化教育脫貧政策宣傳。我們先后印制教育扶貧政策宣傳單3萬多份,宣傳冊1萬余份,充分利用科技趕集下鄉(xiāng)、殘疾人日、愛心捐助活動及發(fā)放貧困生資助現(xiàn)場會的有利契機,先后開展大型宣傳活動12次,現(xiàn)場講解、答疑解惑,發(fā)放傳單、提升效果。各中小學充分利用師生“一幫一”家訪活動,一方面進行學業(yè)輔導,一方面進行勵志教育和政策宣傳,全力提升政策宣傳力度,確保全縣教育扶貧政策知曉率入村入戶,達到全覆蓋。各中小學充分利用開學有利契機,通過召開主題班會、家長會等形式,向學生、家長宣傳教育扶貧政策。利用班級微信群、校園展板、宣傳標語、黑板報等平臺,廣泛開展扶志扶智教育,幫助學生及家長建立正確的脫貧觀念。
3、精準發(fā)力,積極開展落實控輟保學。一是落實控輟保學責任,我們把開學第一周定為“控輟保學活動周”,將控輟保學作為學校開學工作檢查的重要內(nèi)容,嚴格 “七長”責任制,完善“一冊兩表四書”內(nèi)容,推行控輟保學月報制度,及時掌握學生就學動態(tài),積極做好輟學學生勸返、登記和書面報告。今年以來,全縣4名輟學學生全部入學,實現(xiàn)了控輟保學“雙百一零”目標。二是開展殘疾兒童送教上門活動,推行隨班就讀、特教學校就讀及送教上門等三種殘疾兒童入學模式,對23名不能入班就讀的殘疾兒童,按照區(qū)域劃分,確立23名教師,定期進行送教上門。三是積極開展貧困生摸排。通過戶籍、學籍、考籍三定位,重點圍繞外出務工人員子女,組織各中小學走村入戶,對全縣外出貧困學生進行摸底排查,掌握第一手信息,確??剌z保學不留死角、不留盲區(qū),達到全覆蓋。
4、從嚴把關,全面做好貧困生資助金發(fā)放。
一是嚴格貧困學生資助申請和發(fā)放程序。2017年春季學期,共發(fā)放縣內(nèi)各學段學生資助資金484.3875萬元,受助學生7265人。其中,為建檔立卡學生發(fā)放資助金190.375萬元,受助學生2966人(學前段:718人、義教段:1667人、高中段493人、中職段:88人);同時還為100名建檔立卡高職學生發(fā)放一次性資助30萬元,二是積極拓寬資助渠道。在認真實施好政府層面的教育惠民政策的基礎上,廣泛宣傳扶貧助學工作,努力在全社會營造捐資助學的良好氛圍,積極行政、企事業(yè)單位與社會愛心人士開量。積極聯(lián)系縣電視臺和倡導各社會愛心人士民、愛心團體,愛心民營企業(yè)對建檔立卡貧困學生開展慈善助學活動,匯聚社會正能,奉獻社會關愛。先后組織開展捐贈活動14個場次,受贈學校14所,共計錢物約14萬余元,惠及貧困學生864人。
5、全員參與,扎實開展教育幫扶活動。結合行業(yè)特點,我們把教師結對幫扶作為教育扶貧的亮點工程來抓,我們組織全縣教師認真開展結對幫扶活動,全系統(tǒng)3800余名幫扶教師人人有幫扶計劃,個個有幫扶措施,通過家庭走訪、談心談話、課業(yè)輔導等方式,鼓勵貧困學生樹立正確生活、學習觀念,提高學業(yè)水平成績,促進貧困學生健康成長發(fā)展。 “五優(yōu)先五關愛”(學習上優(yōu)先輔導,關愛學業(yè);生活上優(yōu)先照顧,關愛生活;活動優(yōu)先安排,關愛發(fā)展;物質上優(yōu)先幫扶,關愛家庭;思想上優(yōu)先解惑、關愛成長)活動開展深入,得到了各界一致認可。
6、齊頭并進,扎實做好職業(yè)技能培養(yǎng)、高校幫扶、兩聯(lián)一包”等工作。一是積極開展職業(yè)技能培訓。分發(fā)揮縣教育培訓中心為民服務職能作用,積極開設果樹栽培、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧等農(nóng)民實用技術課程3次9場,培訓600余人次。在我縣春夏冷凍和冰雹等自然災害后,及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門,組織專家深入村隊,積極開展災自救知識專題培訓。特別是針對昭陵鎮(zhèn)地域特征,我們開展食用菌生產(chǎn)技術培訓,受到了廣大貧困戶大力歡迎,服務農(nóng)村建檔立卡貧困家庭,人人受教育,個個有技能,家家能致富,幫助貧困家庭增強“自我造血”功能。二是扎實做好“兩聯(lián)一包”,根據(jù)市委組織部、市扶貧開發(fā)辦公室《關于做好第一書記和駐村工作隊隊員的轉換工作通知》,我對駐村第一書記和駐村工作隊員進行了調整,精心選派了12名精干力量,入駐西山、小墻、南河、明水等四個村,強化對脫貧攻堅工作的領導。三是高校結對幫扶高校開展。落實科技幫扶計劃,建立健全產(chǎn)學研基地運行機制,加快了縣職教中心專業(yè)、課程開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務平臺、師資隊伍、實訓室等方面的建設。目前,各項工作已完成了各項預定目標。
7、改善薄弱學?;巨k學條件,是持續(xù)推進校長教師交流輪崗工作。一是以薄改項目為主體,以改善貧困村學校為重點,落實項目資金,統(tǒng)籌安排,積極籌備并推進項目建設工作。啟動了以石嶺土橋學校、金山鎮(zhèn)王莊學校、靠山社區(qū)車流學校3所貧困村學校辦學條件改善;劉王鎮(zhèn)張村學校、王鎮(zhèn)中心校、亞東中心幼兒園等3所農(nóng)村薄弱學校改造項目,并做好其他薄改項目規(guī)劃及篩選工作,全力提升農(nóng)村特別是薄弱學校的辦學條件。二是均衡師資配置,形成了教師合理流動的長效機制,研究制定了《關于進一步加強教師校長隊伍建設的意見》,落實鄉(xiāng)村教師待遇,形成了鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校任教機制,細化和完善中小學教師績效考核工作,做好教師職稱評定工作,充分調動廣大教師支教工作的積極性和主動性。
三、存在問題及下半年工作設想
扶貧脫貧量大面廣、任務艱巨,雖然我們一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些學校對教育脫貧工作重視程度不高、工作投入不足,直接影響了扶貧攻堅的整體效果。二是高校幫扶合作的步子邁的不大,讓需進一步加強。
下一步,我們將向貧困戶家庭農(nóng)民實用技術培訓方面要效益,向高校幫扶措施落實要成效,向教育扶貧政策宣傳要力度,不斷改進工作方法,創(chuàng)新工作措施,強化工作落實,提高工作效率,完善制度,明確要求,履職盡責,主動作為,以必勝的的信心打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)。
聯(lián)營村位于鎮(zhèn)駐地南3公里處,東臨227省道,交通方便。由大曹家營、小曹家營、姚家營、李家營四個自然村合并而成。該村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口3210人,黨員174名,村“兩委”干部6名,貧困戶有47戶。村民以種植蔬菜大棚為主,農(nóng)產(chǎn)品以黃瓜為主。
一、入點后工作開展情況
1、認真落實從嚴治黨,推進過硬支部建設。按照要求落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,嚴格落實“主題黨日”和黨員量化積分管理工作,督促落實好“”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。2018年發(fā)展推薦預備黨員4名,培養(yǎng)入黨積極分子4名。
2、開展鄉(xiāng)村清潔行動。以“四整治一美化”為重點,建立健全衛(wèi)生保潔制度,設立專(兼)職衛(wèi)生保潔員,清理生活垃圾、柴草秸稈亂堆放、亂搭亂建現(xiàn)象,做到庭院衛(wèi)生整潔,物品堆放有序,村居環(huán)境整潔美觀。
3、推進扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設。利用省級扶貧資金與沂南縣超和畜禽養(yǎng)殖有限公司在聯(lián)營村建設生態(tài)養(yǎng)殖基地,占地總面積35畝,總投入資金1200萬元,其中扶貧投入資金600萬元,年總收入500萬元,其中扶貧收益48萬元,覆蓋貧困戶人口數(shù)960人,人均增收500元。
4、開展鄉(xiāng)村道德建設行動。開展孝心養(yǎng)老和好婆婆、好兒媳等推薦評選和學習宣傳活動,評選出7名好婆婆、7名好兒媳;共發(fā)放孝心養(yǎng)老基金260戶,發(fā)放大米260袋。
5、駐村單位撥款5萬元,為村幸福院鋪設地面400平方米,裝修活動室1間。并整理提升村辦公院落,綠化、亮化辦公場所。
6、完善基礎設施建設。村內(nèi)中心街硬化2000平方米。完善疏通兩側排水溝道。新修從大曹家營到小曹家營600米的村村通,徹底改變兩村無水泥連接路面的問題。復修村村通道路2.8公里。完善疏通兩側排水溝道,安裝太陽能路燈,路邊綠化美化。
7、駐村單位積極開展結對幫扶工作??h政協(xié)主席帶隊多次到聯(lián)營村現(xiàn)場辦公、結親連心、走訪看望困難群眾。9月份聯(lián)系市政協(xié)委員為聯(lián)營村16戶特困低保戶每戶發(fā)放慰問金500元,為48戶貧困戶發(fā)放大米、油、面、月餅等等基本生活物品,為蘇村鎮(zhèn)2018年10名貧困大學新生每人資助2000元,連續(xù)資助4年。
二、關于下步工作計劃
(一)認真落實從嚴治黨,推進過硬支部建設。實施“主題黨日”和黨員量化積分管理,督促落實好“”、組織生活會、民主評議黨員等制度。
(二)爭取招商引資,搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調整,集約合作,使土地發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。
一、基本情況
生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場,全場共有村小組54個,總人口8270人,其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后,通過精準識別、嚴格甄別,目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人,其中:低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人;因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶;2016年已脫貧退出15戶28人。
二、工作開展情況
(一)強化保障,夯實基礎,健全脫貧攻堅支撐體系。
為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進,場黨委場部切實加強組織領導,強化組織保障,嚴格責任落實,規(guī)范工作程序,強化考核督查,營造良好氛圍,調動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
1、建立組織機構保障。成立由場黨委副書記、場長(主持全面工作)任組長,黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長,各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組,抽調人員,配齊設備,建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。
2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部,深入基層,深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》,同時細化工作任務,建立完善《生態(tài)林場貧困戶結對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度,確保扶貧工作有力有序有效推進。
3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法,將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日,深入所包貧困村和貧困戶,及時了解扶貧對象困難與動態(tài);場部每月召開一次扶貧工作專題推進會,各班子成員、各村及時匯報工作進展,查找薄弱環(huán)節(jié),研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容,考核結果與年度工作考核掛鉤,嚴格獎懲。
4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識;認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件,進一步明晰工作思路和工作辦法;先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次,充分調動黨員干部扶貧工作積極性;印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本,確保所有場村干部、貧困戶人手一冊,制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條,書寫固定標語30余條,營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
(二)精準發(fā)力,強化落實,夯實脫貧攻堅工作基礎。
脫貧攻堅貴在精準,成敗在于精準,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們以精準扶貧為突破口,堅持因地制宜、因戶而異、因人而異,在精準識別上下功夫,在精準分析上動腦筋,在精準幫扶上求實效,真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施,確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。
1、規(guī)范程序,精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求,我們嚴格執(zhí)行識別標準,做到“兩公示一公告”,實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批,把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中,按照市政府1號文件“七個一票否決,四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查,逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別,利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別,將不符合條件的貧困戶予以退出,真正做到“真扶貧、扶真貧”。
2、科學謀劃,脫貧措施因人施策。一是健全機構。在貧困戶精準識別的基礎上,我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求,每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖,每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策,確定幫扶人。對不同的致貧原因,按照分類指導、精準施策,對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結對幫扶,為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表,為結對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準,重在精準,成敗與否在精準,要摸清扶貧對象基本情況,對癥施藥,精準發(fā)力,同時,要改變過去漫灌為滴灌的方式,做到精準扶貧,政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃,推動貧困群眾如期脫貧,精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調研。認真傾聽貧困群眾訴求,耐心詢問每戶家庭情況,深挖致貧根源,逐戶走訪建檔,與貧困戶交心談心、算賬對比,制定幫扶計劃,謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目,推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”,倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際,創(chuàng)新幫扶舉措,為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路,引導貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性,自力更生;引導、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)(如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司)對接幫扶,讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè),增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬,平均每月可干活15天左右,實現(xiàn)月收入2250元左右。此外,該企業(yè)還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶,其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元,松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結合,增強幫扶的實效,打造基層互助體,促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。
3、整合資源,全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神,加大宣傳力度,將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶,做到貧困戶和幫扶干部人人知曉,在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度,統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜,激發(fā)群眾發(fā)展活力,著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題,使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧,將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社,第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益,按區(qū)政府有關文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元,為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。
三、存在的問題和建議
一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū),無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢,這里山高水冷,耕作條件差,是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū),產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放,沒有規(guī)?;凝堫^產(chǎn)業(yè),無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時,村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重,青壯年勞動力大量外流,產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。
二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金,但我場三個村委會均未列入省級貧困村,上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā),光靠本場自籌難解杯水車薪;加上交通路網(wǎng)結構不完善,通村公路等級低、質量差,晴通雨阻現(xiàn)象突出,又沒有足夠的資金來保障。
三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中,五保戶14戶15人,智障、肢殘喪失勞動能力32人,對這類貧困對象,只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面,全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費用,導致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至出現(xiàn)返貧。
建議:一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少,任務重,往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干,分管領導身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干,還兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶貧工作上,從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展,建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡,扶貧資金投資少(我場基本為0),建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁,建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法,讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。
四、下一步工作計劃
(一)堅持精準扶貧,完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標,對照精準脫貧標準,算好明細賬、倒排工期、細化措施,落實任務,進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰(zhàn)圖,嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬,確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)主導,增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜,充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向,積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加群眾收入,加速脫貧步伐。
2020年開展消費扶貧的實施方案
一、工作思路
以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業(yè)參與、互利共贏原則,切實解決我縣貧困地區(qū)產(chǎn)品銷路窄、組織化程度低、增產(chǎn)不增收等突出問題,促進我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品與x市場需求有效對接;促進貧困地區(qū)產(chǎn)品變商品、收成變收入,帶動貧困人口增收脫貧;促進貧困地區(qū)生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌及全國馳名品牌,增強自我發(fā)展能力,形成可持續(xù)增收長效機制。深入挖掘我縣特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和區(qū)域布局,做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式,在建檔立卡戶所在貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?;M織化水平,增強農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策,扶持貧困地區(qū)提升農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分揀分級等能力,提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工率。增強自我發(fā)展能力,形成穩(wěn)定、可持續(xù)互利共贏的消費扶貧長效機制。
二、總體目標
多渠道拓寬我縣農(nóng)產(chǎn)品進京銷售渠道,支持批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系,組織我縣農(nóng)產(chǎn)品直供直銷x市場,推動消費扶貧。
一是在x區(qū)建設x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商服務中心,形成線上和線下相結合的購銷機制,組織我縣農(nóng)產(chǎn)品定向直購直銷x市的學校、醫(yī)院、機關食堂、社區(qū)等,逐步形成穩(wěn)固的營銷網(wǎng)絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式,發(fā)揮貧困村產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新等獨特優(yōu)勢,做好農(nóng)產(chǎn)品精包裝和品牌設計,開展消費扶貧展銷活動,展示推介我縣農(nóng)產(chǎn)品特色,擴大影響力、知名度。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優(yōu)勢。充分發(fā)揮輻射效應和帶動作用,捆綁帶動銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。依托龍頭企業(yè),集中對農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工,降低交易成本,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),提升農(nóng)村產(chǎn)品附加值。
三、主要形式
消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式,以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象,以購買貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品為主要手段,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為核心,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈,加強政策驅動,采取靈活多樣的消費扶貧方式,實現(xiàn)貧困群眾增收脫貧。具體做法如下:
(一)商場超市直銷。廣泛開展“買產(chǎn)品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動,在xx區(qū)及相關區(qū)縣的超市商場、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營場所醒目位置,開設我縣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售公益專區(qū)、專柜,方便消費者隨時隨地為貧困地區(qū)貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協(xié)會等社會組織優(yōu)先購買我縣貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。
(二)開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區(qū)的機關、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位食堂與我縣農(nóng)產(chǎn)品供需對接平臺,鼓勵引導其選用我縣貧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,供需雙方建立長期定向采購合作機制,促成雙方合作意向,實現(xiàn)對接簽約。
(三)龍頭企業(yè)帶銷。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業(yè)與貧困戶雙方自愿的基礎上,由項目實施單位協(xié)調龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、專業(yè)合作社對一家一戶貧困家庭的產(chǎn)品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊,通過企業(yè)自身營銷渠道實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與市場需求方的精準對接,實現(xiàn)保值增值。完善企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結機制,規(guī)范銷售利潤分成比例,維護雙方權益,形成長期合作關系,實現(xiàn)互利共贏。
(四)電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農(nóng)村示范縣項目電商扶貧資源,支持發(fā)展“電商+龍頭企業(yè)(合作社)+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式,積極推銷貧困村特色產(chǎn)品。借助我縣國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目所搭建的電商平臺,發(fā)揮xx區(qū)和我縣內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用,擴大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時,及時推動電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品應急促銷。
(五)幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售需求進行摸底,發(fā)揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢,為幫扶對象產(chǎn)品進行代言,開展熟人銷售,向朋友圈、親朋好友推薦產(chǎn)品,拓展銷售渠道。樹立
“買貧困地區(qū)產(chǎn)品,獻扶貧濟困愛心”理念,鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產(chǎn)品。
四、項目支持方式和資金安排
(一)支持在x市x區(qū)建設x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心,農(nóng)特產(chǎn)品體驗店面積不小于xxx平米,電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業(yè)場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業(yè)場地租賃費、最高不超過xxx萬元;按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備板塊補貼。
(二)支持中標企業(yè)對x縣農(nóng)特產(chǎn)品體驗店和電商運營中心、x縣區(qū)域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設計、品牌培育等工作,按照企業(yè)實際支出予以補貼,最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備板塊補貼。
(三)支持農(nóng)產(chǎn)品深加工設備補貼。為了保證貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行初加工后能夠進入x市場,對項目實施單位現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工設備進行技術更新,購進先進加工設備,對貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進行精加工。設備補貼以收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量給予補貼,補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品交易金額的xx%,即收購農(nóng)產(chǎn)品總金額在xxxx萬元以上,項目實施企業(yè)要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶(專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))簽訂采購合同,收購價格要高于市場價格的xx%以上,項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。
(四)項目資金支持比例原則上按上述規(guī)定執(zhí)行,因項目需要確需調整的,經(jīng)縣政府研究同意后方可調整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出,以后年度由項目實施(中標)單位承擔,項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用,項目資金應采取公開招標方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業(yè),與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后,在確定企業(yè)已開工建設并確保資金安全情況下,首期預撥資金不低于xx%,其余資金按照項目進度予以撥付,在項目完工并驗收通過后全額撥付。
(五)項目承辦企業(yè)收到資金后,應當按照國家有關財務、會計制度的規(guī)定進行賬務處理,專賬核算,??顚S?,并嚴格按照規(guī)定使用資金,不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監(jiān)督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監(jiān)督、檢查,密切跟蹤項目進展,及時發(fā)現(xiàn)并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關規(guī)定及時開展績效自評,績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。
五、實施步驟
(一)準備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關于開展消費扶貧的實施方案》的制定,指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。
x.《x縣關于開展消費扶貧工作的實施方案》經(jīng)縣政府研究同意后,完成《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》,提交上級審核。
(二)實施階段(xxxx年x月-xx月)
《x縣東西部扶貧協(xié)作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經(jīng)上級部門審核通過后,啟動消費扶貧項目招投標工作,確定具體實施消費扶貧項目的企業(yè)。項目實施單位要求:一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收,并有營銷實績的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)優(yōu)先;二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的以上企業(yè)優(yōu)先;三是形成電商網(wǎng)絡營銷體系且銷售本縣農(nóng)產(chǎn)品業(yè)績突出的企業(yè)優(yōu)先。項目承辦企業(yè)必須按照方案要求完成項目建設。
(三)總結驗收階段(xxxx年xx月--xx月)
項目完工后,由項目承辦企業(yè)提出驗收申請,縣商務局委托有資質的第三方機構對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后,將驗收報告、資金審計報告報縣主管領導審閱后存檔。中標實施企業(yè)要建立消費扶貧工作臺帳,做到補貼資金使用有理有據(jù),賬目清晰;與項目達成合作的貧困戶收益可統(tǒng)計、可量化、可考核;同時總結工作經(jīng)驗,查找不足,有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制,鞏固消費扶貧成果。
六、保障措施
(一)加強組織領導??h政府是消費扶貧項目的責任主體,要充分發(fā)揮縣直各部門、鄉(xiāng)村兩級干部和幫扶隊伍的作用,組織實施好消費扶貧工作,確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,采取有效措施,扎實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作,搭建產(chǎn)銷對接平臺,組織開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷活動,做好農(nóng)產(chǎn)品認定、推薦工作,實行產(chǎn)品名錄制度,保證產(chǎn)品質量,積極參加各類營銷活動。
(二)強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優(yōu)惠政策,按照《x市東西部扶貧協(xié)作項目資金管理暫行辦法》,及時向貧困戶和企業(yè)兌現(xiàn)補貼。在貧困地區(qū)產(chǎn)品深加工企業(yè)基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環(huán)節(jié),給予政策性扶持和引導。
(三)培育優(yōu)質品牌。鼓勵縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體在我縣貧困地區(qū)建農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)或設立分支機構,引進先進技術和品牌資源,推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營模式,帶動貧困戶開展訂單式農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷。用好地理標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品認證、原產(chǎn)地品牌建設與保護等相關政策,對貧困地區(qū)特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證在費用上給予一定減免,引導和支持開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證,打造貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品區(qū)域品牌。
2017年,我縣畜牧局在縣委、縣政府的正確領導下,在市畜牧局的指導下,畜牧業(yè)以帶貧扶貧增加農(nóng)民收入為目標,以提高畜產(chǎn)品質量安全和市場競爭力為核心,以加快生產(chǎn)方式轉變,加強環(huán)境保護,強化動物衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點,以加大重大動物疫病防控力度為基礎,堅持產(chǎn)業(yè)化帶動、規(guī)?;l(fā)展、標準化生產(chǎn),全力加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作計劃匯報如下:
一、2017年工作開展情況
(一)畜牧業(yè)生產(chǎn)指標不斷增長。2017年,全縣生豬存欄100.64萬頭,出欄126.55萬頭;牛存欄16.78萬頭,出欄10.87萬頭;羊存欄54.77萬只,出欄68.16萬只;家禽存欄979.31萬只,出欄823.89萬只;肉類總產(chǎn)13.05萬噸;禽蛋產(chǎn)量9.89萬噸;奶類總產(chǎn)2.82萬噸。全年畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。
(二)重大動物疫病防控工作成效顯著。按照省市關于重大動物疫病防控工作部署,年初我縣制定了《2017年重大動物集中免疫實施方案》。在春季集中免疫期間,成立了重大動物疫病防控領導小組,指導全縣重大動物疫病集中免疫工作,保證了重大動物疫病集中免疫工作的順利開展。2017年,預計共集中免疫禽流感疫苗520萬毫升、羊小反芻獸醫(yī)疫苗30.88萬頭份,口蹄疫疫苗豬260萬毫升、口蹄疫疫苗牛羊110萬毫升,免疫率常年保持100%,圓滿完成了集中免疫工作任務??h畜牧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合,確保我縣動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作順利開展。本年,共檢測禽流感1909份,H7N9檢測819份,雞新城疫檢測286份,豬瘟341份,口蹄疫(o型)341份,藍耳病341份,羊小反芻109份,布病109份??贵w合格率均達到70%以上。從監(jiān)測結果看我縣畜禽都在較好的抗體保護之下。實驗室監(jiān)測結果顯示,我縣無高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和新城疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟的發(fā)生。流行病學調查方面,共調查了20個豬場共5060頭豬、10個牛場共1320頭牛、10個禽場共260000羽。實時掌握我縣動物疫病動態(tài)。
(三)強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。一是以貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》為手段,將畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營行為納入法制管理軌道,認真開展了畜產(chǎn)品質量的專項整治。重點加強了“瘦肉精”等違禁藥物的監(jiān)管力度。對上豬臺采取自檢和不定期抽查的方式進行檢測;對縣域內(nèi)大型養(yǎng)殖場進行每兩個月一次的檢測抽查,重點加強屠宰企業(yè)的監(jiān)控能力,要求企業(yè)對所有進場生豬進行“瘦肉精”自檢,并派質檢人員駐場開展屠宰檢疫和“瘦肉精”同步檢測,發(fā)現(xiàn)問題立即上報。一年來,共檢測沙丁胺醇8000頭份,鹽酸克倫特羅8000頭份,檢測結果均為陰性,未發(fā)現(xiàn)飼喂或添加“瘦肉精”的行為。二是生鮮乳工作開展情況。積極開展生鮮乳專項整治活動,建立監(jiān)管工作責任制,責任到人,采取日常巡查和督導檢查相結合的方式,對生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)管。2017年,對全縣4家生鮮乳收購站進行現(xiàn)場檢查,共抽檢生鮮乳60批次,經(jīng)化驗全部為合格產(chǎn)品,沒有假、劣生鮮乳流入市場的事件發(fā)生;每兩個月分別對3輛生鮮乳運輸車輛安全檢查1次,生鮮乳收購站持證率達100%;三是投入品的監(jiān)管工作開展情況。認真落實獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度,加大了經(jīng)營環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督,嚴查違法經(jīng)營行為。同時集中精力做好獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證的政策宣傳,加快獸藥經(jīng)營企業(yè)的GSP認證進度,提高獸藥經(jīng)營企業(yè)的檔次和管理水平,規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。2017年,共檢查飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)9家,經(jīng)營企業(yè)150余家,使用單位320個,發(fā)放宣傳材料3000余份,共立案8起,結案8起。有效地打擊了獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營違法行為,規(guī)范了全縣獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營市場。
(四)加快病死畜禽無害化處理機制建設和育肥豬保險工作。我縣按照“政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財政補助、保險聯(lián)動”的原則,積極開展育肥豬保險工作和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作。2017年,全縣能繁母豬參保4.1萬頭,育肥豬參保43.2萬頭。截止11月底,共無害化處理養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬19.09萬頭(其中雛鷹農(nóng)牧病死豬10.92萬頭,占全縣57.23%)。對有效預防重大動物疫病,保障畜產(chǎn)品質量安全,凈化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。2017年8月,河南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所夢偉處長帶隊一行三人來我縣興源無害化處理中心監(jiān)督巡查,發(fā)現(xiàn)我縣無害化處理中心設備先進,制度完善,縣監(jiān)督所監(jiān)管到位(尤其是實行五聯(lián)單制度,將養(yǎng)殖保險和無害化處理結合,即病死畜禽不無害化處理,不能享受保險理賠),能夠及時開展動物無害化處理工作,有效地促進我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
作為尉氏縣數(shù)字化城市管理系統(tǒng)成員單位,承擔著城市管理的重要責任,全年,共處理動物尸體案件10件,為建設活力、高效、美麗、和諧新尉氏做出積極貢獻。
(五)強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管、畜禽屠宰監(jiān)管和專項整治、動物檢疫監(jiān)管。一是加強產(chǎn)地檢疫監(jiān)管力度。對轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了調查摸底,實行檢疫員劃片包干責任制,明確責任,細化分工,對規(guī)模養(yǎng)殖場實行定期檢查制度,建立健全了檢疫檔案,做好產(chǎn)地檢疫記錄。截至2017年11月底,共產(chǎn)地檢疫生豬101萬頭,牛1.35萬頭,羊9.68萬只,家禽975萬只。二是加強屠宰檢疫監(jiān)督管理。重點加強了“瘦肉精” 和屠宰場運載車輛卸后消毒工作監(jiān)管,定點屠宰場由派駐檢疫員實施同步檢疫,嚴格生豬入場檢查登記,無證無標的不準入場,保證入場動物持證率和標識佩帶率達到了100%,認真落實屠宰檢疫責任制,做到隨宰隨檢、有宰必檢。嚴格檢疫操作規(guī)程,規(guī)范出具檢疫證明,確保了上市動物產(chǎn)品出證率達到100%。三是加強流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。嚴把市場準入關,查章驗證,杜絕病害和死因不明的動物及動物產(chǎn)品上市,嚴厲查處沒有佩戴耳標的豬牛羊,沒有檢疫證照運輸畜禽的調運行為,防止病死畜禽轉運和動物疫病的傳播。同時為了協(xié)同推進防檢工作,按照《尉氏縣畜牧局2017年動物產(chǎn)地檢疫深化年活動行動方案》要求,我局積極開展了生豬屠宰掃雷行動和生豬“注水肉”專項治理工作,共派出執(zhí)法人員400多人次,發(fā)放宣傳資料4000多份,為規(guī)范屠宰行業(yè)依法經(jīng)營,管控動物產(chǎn)品最后一道關卡起到的積極作用。四是進一步加強證章標志管理。嚴格落實電子出證系統(tǒng)網(wǎng)絡,完善耳標的申購、簽收、存貯、發(fā)放登記臺賬,便于溯源追查。一年來共訂購豬耳標120萬枚,牛羊耳標30萬枚。五是加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案力度。在加強畜禽屠宰監(jiān)管和專項整治、動物檢疫監(jiān)管的同時,加大了對貯藏和經(jīng)營冷凍動物產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理力度,對動物飼養(yǎng)、運輸、經(jīng)營、加工等環(huán)節(jié)違法案件依法進行查處,嚴厲打擊逃避檢疫、經(jīng)營病死動物及其動物產(chǎn)品的違法行為。2017年共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件10起,確保了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。
(六)進一步強化畜牧科技推廣和技術培訓。加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展速度,努力提升我縣畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)力和技術、養(yǎng)殖人員的綜合素質,我局創(chuàng)新機制,培育、建設畜牧科技示范村、示范戶,實現(xiàn)品種、技術、信息到村到戶。2017年我局共舉辦各類畜禽養(yǎng)殖技術培訓8期,共培訓2000余人次,發(fā)放各類畜禽養(yǎng)殖技術資料2000余冊,突出重點,幫扶養(yǎng)殖大戶,以點帶面促發(fā)展,全面提高了養(yǎng)殖戶科學飼養(yǎng)管理水平,使畜牧養(yǎng)殖發(fā)揮出最大效益。
(七)落實部門責任,推進脫貧攻堅。隨著脫貧攻堅工作的深入開展,全縣已經(jīng)形成了高度重視、統(tǒng)籌推進、狠抓落實的濃厚氛圍。2017年,全縣畜牧系統(tǒng)認真貫徹落實上級和縣委、縣政府工作部署,緊緊圍繞部門職責和扶貧任務,強化部門脫貧攻堅示范引領作用,創(chuàng)新精準扶貧方式方法,強化組織領導,制定行業(yè)扶貧計劃,明確扶貧措施、扶貧項目和扶貧責任,依托我縣養(yǎng)殖優(yōu)勢和部門技術優(yōu)勢,突破難點,打造亮點,努力開創(chuàng)畜牧養(yǎng)殖扶貧新局面。2017年5月,我局派出第一書記4人和駐村工作人員34名分別派駐張市、蔡莊、莊頭、大營、崗李、洧川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展駐村扶貧工作,為全縣扶貧攻堅工作作出了應有貢獻。2017年7月,我局為在張市鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、南曹鄉(xiāng)、蔡莊鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、崗李鄉(xiāng)分包的貧困戶送去2000只鵝苗,同時送去的還有養(yǎng)鵝防疫藥品和養(yǎng)鵝養(yǎng)殖技術。2017年11月,為解決養(yǎng)殖場業(yè)主融資難問題,進一步推進畜牧產(chǎn)業(yè)帶貧扶貧項目,畜牧局在發(fā)揮自身行業(yè)技術的基礎上,經(jīng)過多次協(xié)調相關金融部門最終得到實現(xiàn)。尉氏縣畜牧局、中原農(nóng)業(yè)保險股份有限公司尉氏縣分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司尉氏支公司三方及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長、養(yǎng)殖戶代表(60戶)達成一致意見,規(guī)模場養(yǎng)殖戶,可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧站申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站報縣畜牧業(yè)務部門集中辦理,帶動貧困戶的養(yǎng)殖戶可享受一定的政府貼息。個體養(yǎng)殖戶最高50萬貸款,養(yǎng)殖企業(yè)最高200萬貸款,前提必須帶動貧困戶。本著“政府支持一點、銀行讓利一點、農(nóng)戶承擔一點”的原則,為廣大養(yǎng)殖戶提供低成本融資渠道,解決其融資難問題。
(八)不折不扣落實2017年度省十件重點民生實事。根據(jù)《2017年度省十件重點民生實事工作方案》的具體要求,我縣涉牧重點民生實事內(nèi)容有兩個,一是依法全部關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū));二是全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場綜合處理設施配套率達到65%以上。我縣13家在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))已全部關閉。全縣規(guī)?;B(yǎng)殖場綜合處理設施配套工作圓滿完成省、市下達的目標任務。
二、存在問題
2017年,各項工作雖然取得了一些成績,但與縣委縣政府的要求、與廣大群眾的要求相比,仍有不小的差距與不足。例如:畜牧技術推廣培訓出現(xiàn)棚架問題,達不到預期的培訓效果,致使養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖技術滯后;財政資金投入不足,畜禽良種繁育基地建設等基礎設施仍處于薄弱環(huán)節(jié);畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管不夠全面;養(yǎng)殖場戶的環(huán)保意識有待加強等。對以上問題,我們將高度重視,在今后的工作中加強研究,認真解決。
三、2018年工作計劃
(一)發(fā)展思路及目標。2018年,我們將繼續(xù)圍繞由畜牧大縣向畜牧強縣跨越的目標,狠抓畜牧龍頭企業(yè)、標準化養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,努力提高畜牧企業(yè)的規(guī)?;?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化以及無公害生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質量安全水平,積極推進我縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設進程。力爭2018年全縣肉產(chǎn)量達到13.15萬噸;禽蛋產(chǎn)量達到9.58萬噸;奶產(chǎn)量2.80萬噸。
(二)加大政策扶持,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極落實各級出臺畜牧產(chǎn)業(yè)政策,重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良,激勵畜牧業(yè)的快速發(fā)展。同時,認真落實國家的有關惠農(nóng)政策,做好生豬保險、母豬補貼、奶牛保險、奶牛補貼等工作;充分保護和調動廣大畜禽養(yǎng)殖戶特別是養(yǎng)殖專業(yè)戶的積極性。
(三)推廣畜牧科技,開展技術培訓,提高養(yǎng)殖效益。利用防疫員培訓班、各種專題培訓班等形式,推廣無公害生豬生產(chǎn)技術、生豬人工授精、重大動物疫病防控、糞污處理等畜牧獸醫(yī)實用技術。做好畜禽品種改良工作。全面提高品種質量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優(yōu)化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養(yǎng)殖效益。繼續(xù)做好“生豬良種補貼”、“生豬良繁體系建設”、“標準化養(yǎng)殖場(小區(qū))建設”等項目的實施。
(四)加強疫病防控,做好強制免疫工作,確保生產(chǎn)安全。堅持貫徹“預防為主”的方針,落實疫病防控綜合措施,健全動物疫病防控長效機制。指導規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)戶按程序進行免疫,打好春秋兩大防疫攻堅戰(zhàn),抓好季防月補、常年補針工作,確保重大動物疫病防疫密度、清欄消毒入戶率、“三位一體”的動物免疫標識率、免疫證發(fā)放率達到100%。搞好疫情監(jiān)測和應急處置。做好上級業(yè)務部門下達的疫情檢測任務,準確把握檢測數(shù)據(jù),提供真實可靠地檢測信息;規(guī)范疫情報告程序,確保及時發(fā)現(xiàn)疫情并果斷處理。進一步加強檢疫工作。在做好屠宰檢疫、運輸檢疫和市場監(jiān)管的基礎上,深入實施村級協(xié)檢員制度,加大產(chǎn)地檢疫力度。四是做好畜禽養(yǎng)殖檔案工作。細致做好養(yǎng)殖大戶的調查、摸底、登記,要按要求建立養(yǎng)殖檔案,實行備案管理。
(五)加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》,加快畜產(chǎn)品標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系和監(jiān)督監(jiān)管體系建設,加強畜牧業(yè)投入品監(jiān)管,加大“瘦肉精”等違禁藥物和添加劑的整治力度,完善飼料、獸藥市場準入制度和可追溯制度;切實加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量監(jiān)管,以及全面推動獸藥GSP認證工作,大力推廣普及畜牧業(yè)標準化知識和畜產(chǎn)品質量安全控制技術,推動標準化、無害化生產(chǎn),抓好無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認證工作。
(六)助力精準扶貧,狠抓科技下鄉(xiāng)服務。貧困戶之所以貧困,主要原因是知識少,思路窄,怕風險(因病、因殘等無法發(fā)展生產(chǎn)的除外)。以畜牧發(fā)展培訓來看,分析該村的資源優(yōu)勢,市場規(guī)律、發(fā)展?jié)摿Γ撟C必要性和可行性。解決養(yǎng)什么?怎么養(yǎng)?怎么防的問題。樹立起在困難面前不服輸?shù)母蓜拧⒃谥貕合虏煌V骨斑M的步伐、辛勤勞動最光榮的思想境界、心動就行動的決心。大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術、新成果,積極指導群眾引進良種,調整品種結構,組織專業(yè)技術人員,深入基層,深入養(yǎng)殖戶,深入貧困戶,開展各項技術服務,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎。2018年計劃免費舉辦各類養(yǎng)殖技術培訓班8期,直接到場(戶)一對一幫扶指導300場(戶)次,把掌握的畜牧科技新知識、新技術通過舉辦培訓班的形式及時的傳遞給廣大養(yǎng)殖場(戶),從而不斷增強我縣養(yǎng)殖業(yè)的抗風險能力。
(七)組織開展兩牛政策性養(yǎng)殖保險工作。按照省市肉牛、奶牛保險政策,結合我縣實際,吸取正在開展的生豬政策性養(yǎng)殖保險的經(jīng)驗做法,制定開展兩牛政策性養(yǎng)殖保險實施方案,搞好兩牛的保險工作。同時,做好兩牛的無害化處理工作,確??h域內(nèi)不發(fā)生重大動物疫病。
(八)加快推進畜禽養(yǎng)殖場污染治理,實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。以推進畜禽養(yǎng)殖方式轉變和控制畜禽排泄物的排放量為抓手,以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型畜牧業(yè)為方向,結合我縣實際,繼續(xù)引導廣大養(yǎng)殖場戶向規(guī)?;?、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展同時,鼓勵企業(yè)走生態(tài)化道路,特別是在防污治污上下功夫。我們將積極與縣委、縣政府以及上級業(yè)務部門對接,加大對生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度,大力建設無害化處理設施,變廢為寶。同時,在2017年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施建設的基礎上,繼續(xù)扶持糞污處理設施建設,爭取實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)污染物零排放。通過節(jié)能減排與末端治理相結合,大力推行“干濕分離、雨污分流”的清潔化生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖技術,按照農(nóng)牧結合“能源生態(tài)型”治理模式,推行“減量化、無害化、資源化、低成本”的治理方式,充分利用農(nóng)田、果園、林地就近消納,達到糞尿污水的“零排放”,促進種養(yǎng)業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(九)加強畜牧系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,使“兩學一做”學習教育常態(tài)化,堅持不懈抓“”,切實轉變工作作風,形成爭先進創(chuàng)一流良好風尚。加大對系統(tǒng)干部職工的教育培訓力度,不斷增強大家的責任意識、擔當精神和奉獻精神,提高大家的政治素質、業(yè)務素質,造就一支能干事、干成事、干凈干事的高素質的干部隊伍。認真貫徹落實中央和省市縣紀委全會精神,強化主體責任,保持堅強政治定力和行動自覺。抓好項目監(jiān)管,加強惠牧政策落實的監(jiān)督檢查,嚴密排查風險點,強化風險點管控,規(guī)范程序,陽光操作,嚴防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。深化專項治理成果,不斷加強行風建設,提升全系統(tǒng)政風行風建設水平,樹立廉潔高效的畜牧系統(tǒng)形象。強化管理,靠制度管人管事,量化目標責任,加強督促檢查,一件一件落實,切實把各項工作落到實處。