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一是立足預(yù)防,由被動(dòng)式監(jiān)管向前瞻性規(guī)范轉(zhuǎn)變。省委××?xí)浽诮衲昴瓿跏〖o(jì)委工作會(huì)議上提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn),就是“懲治腐敗是成績(jī),預(yù)防腐敗也是成績(jī)?!笔【帧痢辆珠L在年初的公平交易執(zhí)法工作會(huì)議上也指出,“查處商業(yè)賄賂,打擊市場(chǎng)中的不法行為是我們的成績(jī),建立長效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,也是我們的成績(jī)?!痹摼滞ㄟ^認(rèn)真學(xué)習(xí),從兩個(gè)層面理解和思考。一方面,對(duì)監(jiān)管對(duì)象而言,建立長效監(jiān)管機(jī)制,通過市場(chǎng)巡查、案后回訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些苗頭性問題后,及時(shí)地幫助指導(dǎo)、規(guī)范,堅(jiān)決杜絕“以罰唯命”的傳統(tǒng)特權(quán)思想,時(shí)刻將相對(duì)人擺在權(quán)利平等的地位思考、解決問題。對(duì)以往的重打不重防、重罰不重教,管人不管已和重事后不重全程的傳統(tǒng)監(jiān)管方式從觀念上予以轉(zhuǎn)變,通過建立行政指導(dǎo)、行政告誡制度,實(shí)施分類監(jiān)管、責(zé)任區(qū)監(jiān)管等手段,寓執(zhí)法監(jiān)管于事前防范和日常指導(dǎo)服務(wù)中的新型監(jiān)管,注重監(jiān)管效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。另一方面,從執(zhí)法者自身規(guī)范上,針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的個(gè)別執(zhí)法干部違法亂紀(jì)事件,在深刻反思中警醒,對(duì)案件調(diào)查的監(jiān)控、案件調(diào)查人與案件核審人分離、案件處罰定性的集體討論制度執(zhí)行、罰沒款的按時(shí)解繳入庫、實(shí)施多種形式的案件處理后對(duì)被處罰當(dāng)事人的回訪等環(huán)節(jié)上拿出了一些針對(duì)性的措施,切實(shí)將對(duì)干部的履職行為監(jiān)控關(guān)口前移,有效降低干部個(gè)人職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)工商執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。
二是立足全局,由片面執(zhí)法向和諧執(zhí)法轉(zhuǎn)變。今年以來,該局在提高工作水平和層次上強(qiáng)化品牌建設(shè),公平交易執(zhí)法條線打出了創(chuàng)立“和諧執(zhí)法”品牌的響亮口號(hào)。第一,堅(jiān)持以人為本與推進(jìn)職能到位相結(jié)合,關(guān)注民生,著力解決人民群眾、市場(chǎng)主體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫,特別是要重拳打擊危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。認(rèn)真開展好“紅盾雙?!薄ⅰ凹t盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)整治工作,累計(jì)查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件___件,罰沒入庫___._萬元,有力地維護(hù)了市場(chǎng)秩序;第二,堅(jiān)持履行職責(zé)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上下功夫。繼續(xù)開展打擊傳銷、規(guī)范直銷執(zhí)法工作,繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊傳銷,全面加強(qiáng)直銷監(jiān)管,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》、《直銷管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持打防結(jié)合、綜合治理,積極創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平,打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得了成效。局長、黨組書記××同志到任后多次要求,“要以查處傳銷案件為突破口,推動(dòng)打擊傳銷工作深入開展。”××各地黨委、政府對(duì)工商機(jī)關(guān)打擊傳銷工作給予了充分支持和高度評(píng)價(jià)?!痢羺^(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì),部署聯(lián)動(dòng)執(zhí)法?!痢潦姓畬?duì)××工商局打擊傳銷工作多次表示充分肯定。我們主動(dòng)向市委、市政府專題匯報(bào)全市打擊傳銷工作情況,積極促成市政府將打擊傳銷納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)?!痢练志峙c××分局、開發(fā)區(qū)分局建立了打擊傳銷協(xié)作機(jī)制,××工商局開展了“打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),××工商局開展了“無傳銷社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),努力探索打擊傳銷長效機(jī)制。此外,為適應(yīng)監(jiān)管工作新形勢(shì)、新任務(wù),我們認(rèn)真貫徹省局《××省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法(試行)》,穩(wěn)步推進(jìn)直銷監(jiān)管工作深入開展。通過行政指導(dǎo),針對(duì)轄區(qū)直銷企業(yè)出現(xiàn)的問題,及時(shí)約見,進(jìn)行告誡和提醒。通過工商電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布國家有關(guān)法律規(guī)定、部門規(guī)章和直銷企業(yè)有關(guān)信息。查辦商業(yè)賄賂案件_件,與××紀(jì)委、××市監(jiān)察局等部門聯(lián)合制訂了《××市治理商業(yè)賄賂長效管理辦法》,嚴(yán)厲查處了虛假廣告和“傍名牌”案件__件;第三,堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,繼續(xù)在營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上下功夫。配合相關(guān)部門開展了“掃黃打非”、治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣等執(zhí)法工作;第四,堅(jiān)持工作機(jī)制完善與促進(jìn)和諧監(jiān)管相結(jié)合,努力營造內(nèi)和外順德工作環(huán)境,在增強(qiáng)執(zhí)法親和力上下功夫。認(rèn)真推行行政提醒告知、行政處罰預(yù)警、行政處罰約談、行政處罰回訪等制度,促進(jìn)工商部門與行政執(zhí)法相對(duì)人和諧關(guān)系的建立。應(yīng)當(dāng)牢牢把握服務(wù)宗旨,自覺服從服務(wù)于地方黨委、政府的工作大局,積極為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航,執(zhí)法中遇到敏感案件要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)、請(qǐng)示,努力尋求理解和支持。
三是立足創(chuàng)新,由墨守成規(guī)向善于拓展轉(zhuǎn)變。一是理念創(chuàng)新。牢固樹立“法施于人雖小必慎”的親民執(zhí)法理念,樹立“攻大奸、戒小過”的全新執(zhí)法理念,不唯罰沒款而辦案。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化的形勢(shì)和辦案的實(shí)際,創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新執(zhí)法思路、創(chuàng)新管理模式。二是體制創(chuàng)新。對(duì)內(nèi)主要是認(rèn)真組織開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。第一,統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),公平交易執(zhí)法條線工作意見中把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)明確列入年度重點(diǎn)工作,市、縣兩級(jí)成立了由主管局長任組長、分管局長任副局長的領(lǐng)導(dǎo)小組并逐級(jí)成立了班子,建立了層層抓落實(shí)的工作機(jī)制;第二,擬定了工作計(jì)劃,市局公平交易處對(duì)前階段執(zhí)法規(guī)范化工作的相關(guān)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理和總結(jié),對(duì)省局的工作部署進(jìn)行了分解落實(shí),排定了計(jì)劃日程,制定了階段目標(biāo),編制了考核細(xì)則;第三,確定了試點(diǎn)單位,選定靖江局和泰興局作為全系統(tǒng)的試點(diǎn)單位,先行開展有關(guān)規(guī)范試點(diǎn)工作,接受了省局調(diào)研組的初步考核;第四,明確了努力方向,除了做好省局要求的規(guī)定動(dòng)作外,我們還依托近年來的探索努力尋求亮點(diǎn)突出的自選動(dòng)作,將在涉案物資管理、說理式執(zhí)法文書、案件流程監(jiān)控等方面不斷完善提高,力爭(zhēng)在全省系統(tǒng)內(nèi)形成明顯特色。對(duì)外加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作,我局的和諧執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先后在《××日?qǐng)?bào)》和《××經(jīng)濟(jì)報(bào)》上作了報(bào)道。三是舉措創(chuàng)新。在案件卷宗、網(wǎng)上案件管理流程、推行說理式執(zhí)法文書、暫扣、罰沒財(cái)物和無主物資管理等方面進(jìn)行了進(jìn)一步的總結(jié)完善。今年_·__前夕,該局按照充分環(huán)保、分類銷毀,合理處置的要求,制定了對(duì)沒收的假冒偽劣商品進(jìn)行環(huán)保處置的辦法,在系統(tǒng)內(nèi)征求意見并進(jìn)行了實(shí)踐探索,取得了不錯(cuò)的效果。辦法主要是三個(gè)方面:一方面有使用價(jià)值的可依法公開變價(jià)處理或委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣;第二是沒有使用價(jià)值的要科學(xué)環(huán)保銷毀;第三是有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品要妥善、安全處理。辦法還提出了細(xì)致的處理方法。
一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí):
科學(xué)的發(fā)展觀是指堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)全面小康社會(huì)”目標(biāo)的根本要求??茖W(xué)的發(fā)展觀在教育事業(yè)中體現(xiàn)為堅(jiān)持以學(xué)生為為主體,全面落實(shí)素質(zhì)教育,落實(shí)新課改理念,培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新精神,做新時(shí)代社會(huì)主義得優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。學(xué)習(xí)是實(shí)踐的前提,實(shí)踐是學(xué)習(xí)的目的。科學(xué)發(fā)展觀具有鮮亮的實(shí)踐特征,只有在實(shí)踐中才能不斷深化認(rèn)識(shí)*、增長才干、提高教育教學(xué)的能力。務(wù)實(shí)是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ),空談?wù)`事,實(shí)干興業(yè)。學(xué)以致用,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不僅要提高掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論水平,更要提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自學(xué)性和堅(jiān)定性,要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,要根據(jù)崗位職責(zé)的要求,學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí),不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。就我本人而言,既要著重加強(qiáng)積累語文教學(xué)方面的專業(yè)知識(shí),不斷提高教育教學(xué)能力;又要提高關(guān)于學(xué)生管理方面的能力,轉(zhuǎn)變觀念,以學(xué)生為本。
二、存在的問題:
一是思想覺悟不高,認(rèn)識(shí)不夠。一直以來,總認(rèn)為我一個(gè)普通教師只要教好書,上好課,管好學(xué)生不出問題,完成領(lǐng)導(dǎo)分配的工作。國家大事與我無關(guān),國家大事是領(lǐng)導(dǎo)們關(guān)心的事。
二是認(rèn)為搞教研不是我們一線教師的事,而是教研部門專門從事教學(xué)研究人員的事,我們老師沒有那個(gè)水平,不會(huì)搞,也沒有時(shí)間,更沒有必要。因此對(duì)教研工作熱情不高,態(tài)度消極。三是缺乏積極進(jìn)取精神??傁矚g看自己感興趣的書籍,教學(xué)業(yè)務(wù)方面的書籍看得較少,先進(jìn)的教學(xué)思想、教學(xué)理念、教學(xué)方法吸收的不多??傉J(rèn)為那些業(yè)務(wù)書籍看起來?xiàng)隉o味,因此,就存在著一種不著急的心里。備課欠深鉆教材,懶于思考教學(xué)方法,疏于練習(xí)教學(xué)基本功,就連在教學(xué)中碰到模棱兩可的知識(shí)點(diǎn)或難題,也懶得去查閱相關(guān)資料,而是尋求婕徑——問同事。然而,某
些問題同事也是模棱兩可地回答。至使教學(xué)方法老化,語言表達(dá)欠精煉,普通話欠標(biāo)準(zhǔn),業(yè)務(wù)知識(shí)疏淺。
四是認(rèn)為知識(shí)的教學(xué)見效快,明顯,而學(xué)生的思想品德是要在長期的耐心教育和潛移默化的影響下逐步形成的,還需要家庭、社會(huì)的配合,甚至*有的學(xué)生還可能是頑固不化的“刁民”,要讓思想品德變好,難度大,工作又要細(xì)心,還要耐心。我沒有那么大的耐心。因此,就忽視了學(xué)生思想品德的教育,只注重知識(shí)的教學(xué),也很少對(duì)學(xué)生進(jìn)行法紀(jì)教育。
五是總認(rèn)為多一事不如少一事,家訪又懶得走,教學(xué)的事情本來就多,忙不過來。學(xué)生在校只要不出什么大問題,沒有必要給家長講,有的事情既使與家長聯(lián)系了,也解決不了多大問題,現(xiàn)在很多家長都不太關(guān)心自己的小孩,更談不上輔導(dǎo)他的學(xué)習(xí)。因此家訪也就少了。
三、以科學(xué)發(fā)展觀眼光看我校建設(shè)情況:1、我校估教師在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,團(tuán)結(jié)拼搏,銳意進(jìn)取,全面貫徹黨的教育方針,在弩力實(shí)施素質(zhì)教育上踏實(shí)工作,埋頭苦干,取得了一個(gè)又一個(gè)的優(yōu)異成績(jī)。估教師愛崗敬業(yè),關(guān)愛學(xué)生,為人師表,嚴(yán)于律己,遵章守紀(jì),受到了估學(xué)生家長和家長的好評(píng)。學(xué)校各方面建設(shè)也在健康有序地發(fā)展。
2、全面實(shí)施素質(zhì)教育的力度還不夠。學(xué)校注重提高教育質(zhì)量的同時(shí),過于強(qiáng)調(diào)狠抓整科成績(jī),而對(duì)于副科的教育教學(xué)成績(jī)抓的力度還不夠。*學(xué)校也很少搞了一些活動(dòng)來豐富學(xué)生的課余生活,學(xué)生的各種專長沒有被發(fā)現(xiàn),沒有被挖掘出來,更沒有去培養(yǎng),全面實(shí)施素質(zhì)教育只是口頭白話。
3、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)設(shè)施需要改進(jìn)。學(xué)校門前小攤小販比較多,許多學(xué)生利用上學(xué),放學(xué),課間時(shí)間去買零食吃,使學(xué)生養(yǎng)成了一種不良習(xí)慣。學(xué)校也想出了許多辦法,老師也對(duì)學(xué)生也加大了教育,但效果還是不盡人意。
4、部分教師育人意識(shí)淡薄。有的教師只注重傳授知識(shí),而忽略了育人。他們認(rèn)為育人的事是班主任員的事,不注重與學(xué)生勾通、關(guān)心學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),即使學(xué)生犯了點(diǎn)小錯(cuò)誤也不聞不問。
四、努力方向:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)。勤學(xué)習(xí)、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手,要學(xué)以致用,理論聯(lián)系實(shí)際,解決在實(shí)際工作中碰到的新情況、新問題。要提高學(xué)習(xí)的自覺性,弩力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī),拓展知識(shí)面,在工
作中,更好地發(fā)揮作用,弩力適應(yīng)新的形勢(shì),新的變化,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。2、提高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)以律己。在工作和生活中要嚴(yán)格要求自己,充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,為學(xué)校的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。克服工作中暴躁情緒,進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性,樹立強(qiáng)*烈的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí),從我做起,從現(xiàn)在做起,從一切能夠做的事情做起,把學(xué)生滿意不滿意,支持不支持作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
去年以來,我們X黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省紀(jì)委關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的重大決策部署,認(rèn)真落實(shí)省委省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于全面加強(qiáng)支部建設(shè)的系列制度措施,以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī),以創(chuàng)建“X黨支部”為目標(biāo),堅(jiān)持真抓真學(xué)真嚴(yán),強(qiáng)化專責(zé)、專長、專注,不斷建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,發(fā)揮先鋒模范作用,推進(jìn)支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。
一、落實(shí)專責(zé),力促支部黨建人人有責(zé)
始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī),把壓實(shí)責(zé)任作為加強(qiáng)支部建設(shè)的“牛鼻子”來抓,推動(dòng)形成人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的黨建工作格局。一是把黨建責(zé)任明確到人頭。制定并嚴(yán)格落實(shí)支部書記、副書記、紀(jì)檢委員、組織委員、宣傳委員黨建責(zé)任清單,構(gòu)建支部書記牽頭抓、副書記具體抓、其他支委分頭抓的黨建責(zé)任體系。明確專人抓支部日常工作,著力在支部規(guī)范化制度化上下功夫、見成效。二是把黨建任務(wù)細(xì)化為項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)支部工作的總體謀劃,201X年我們確定了X項(xiàng)富有特色的黨建工作舉措,被機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“A+”等次。實(shí)行黨建任務(wù)項(xiàng)目化,明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。定期對(duì)黨建任務(wù)完成情況進(jìn)行督辦,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,確保各項(xiàng)黨建任務(wù)落到實(shí)處。三是把黨建要求落實(shí)在日常。堅(jiān)持周一例行的室務(wù)會(huì)前支部會(huì)制度,堅(jiān)持在月度、季度工作計(jì)劃和總結(jié)中強(qiáng)化黨建工作,做到黨建業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)。推行支委述職述責(zé)和業(yè)績(jī)登記制度,通過集中晾、曬、評(píng)、議,倒逼支委履職盡責(zé)。充分發(fā)揮支委委員的表率作用,形成支委委員帶頭抓黨建的濃厚氛圍。
二、發(fā)揮專長,力促支部黨建、業(yè)務(wù)相得益彰
始終堅(jiān)持發(fā)揮X職能優(yōu)勢(shì),發(fā)揮黨員專長,持續(xù)加強(qiáng)理論武裝,實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)“兩促進(jìn)”“兩提高”。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相融合。實(shí)行“三分三合”實(shí)戰(zhàn)型文稿點(diǎn)評(píng)工作法,對(duì)重要文稿實(shí)行分頭思考集中討論、分頭寫作集中統(tǒng)稿、分頭總結(jié)集中點(diǎn)評(píng)的工作模式,幫助黨員盡快提升文字能力。去年以來,共開展文稿點(diǎn)評(píng)X次。制定《X干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》,并進(jìn)行測(cè)試,促進(jìn)入腦入心。創(chuàng)建《每周摘要》電子簡(jiǎn)報(bào),明確專人對(duì)每周省內(nèi)外主流媒體的新思想新觀點(diǎn)等進(jìn)行壓縮提煉,供黨員學(xué)習(xí)借鑒。開通支部微信學(xué)xxx臺(tái),推薦優(yōu)秀文章,隨時(shí)互動(dòng)交流。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相融合。堅(jiān)持每周例行學(xué)習(xí)制度,對(duì)中央的新精神第一時(shí)間學(xué)習(xí),對(duì)省委、省紀(jì)委的重要會(huì)議精神第一時(shí)間傳達(dá),對(duì)新黨規(guī)和重要文件第一時(shí)間研讀。注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,增強(qiáng)集中學(xué)習(xí)效果。去年以來,支部集中學(xué)習(xí)X次。同時(shí),督促支部黨員向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持以學(xué)促用與以知促行相融合。堅(jiān)持學(xué)以致用,將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)講話和決策服務(wù)中,形成了一批具有較高質(zhì)量的文稿。去年以來,累計(jì)起草了各類重要文稿X多篇,在《X》《X》發(fā)表X署名文章X篇。
三、強(qiáng)化專注,力促支部黨建從嚴(yán)從實(shí)
一、自主學(xué)習(xí)模式
隨著教育行業(yè)的不斷發(fā)展,自主學(xué)習(xí)模式的使用備受關(guān)注。自主學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生獨(dú)立的完成學(xué)習(xí)任務(wù),從而不斷提高自身的能力。自主學(xué)習(xí)模式屬于一種現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)模式,將學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體。采用聽、說、讀、寫以及觀察等方式讓學(xué)生不斷提高自身的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力。使用自主學(xué)習(xí)的方式,可以讓學(xué)生對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)生濃厚的興趣,改善學(xué)生的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)生的創(chuàng)造力。
二、初中政治自主學(xué)習(xí)方案
(一)豐富教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力
在初中政治教學(xué)的過程中,教師需要了解學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況,才能不斷強(qiáng)化學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。因此要強(qiáng)調(diào)課前自主預(yù)習(xí)的重要性,還可以采用視頻、圖片等多種形式的教學(xué)手法,吸引學(xué)生的興趣。一些政治教學(xué)內(nèi)容比較枯燥,所以教師可以使用提問的方法,讓學(xué)生進(jìn)行思考,而且要結(jié)合學(xué)生的疑問給出正確的答案。教師需要加強(qiáng)和學(xué)生之間的互動(dòng)。在提出相關(guān)的問題時(shí),要考慮學(xué)生自主回答問題或者是自主查找答案,才能提高學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力和自主查找資料的能力。
(二)提高學(xué)生自主做練習(xí)的能力
為了讓學(xué)生進(jìn)一步的鞏固已經(jīng)學(xué)過的政治知識(shí),教師要為學(xué)生選擇符合學(xué)生能力的練習(xí)題,鍛煉學(xué)生的自主練習(xí)的能力,盡量不偏離課堂教學(xué)內(nèi)容,但是也要重視練習(xí)題的創(chuàng)新。教師在布置作業(yè)的過程中,不僅要考慮學(xué)生是否能夠完成作業(yè),還要注意習(xí)題的質(zhì)量,為學(xué)生選擇一些創(chuàng)新性的,可以進(jìn)行開放式回答的問題。學(xué)生在做練習(xí)的過程中,通過自主思考,聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行回答,可以不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),養(yǎng)成自主思考的習(xí)慣。
(三)重視學(xué)生之間的合作和交流學(xué)習(xí)
為了達(dá)到政治自主學(xué)習(xí)的目標(biāo),教師要強(qiáng)調(diào)學(xué)生之間合作與交流的重要性。教師可以在課堂之上給學(xué)生一定的時(shí)間,根據(jù)相關(guān)的政治問題,讓學(xué)生分組進(jìn)行討論并且得出結(jié)論,同學(xué)合作查閱資料或者是深入思考,都可以彼此交換意見,從而激發(fā)更大的學(xué)習(xí)熱情,產(chǎn)生更多獨(dú)到的見解。在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過程中,學(xué)生們能夠增強(qiáng)繼續(xù)探究的欲望。采用這種方式能夠有效的提高課堂教學(xué)效率,強(qiáng)化學(xué)生的情感體驗(yàn)。
三、初中政治八年級(jí)道德與法治的自主學(xué)習(xí)方案
(一)在課堂教學(xué)中融入時(shí)政材料
在初中八年級(jí)的政治教學(xué)中,學(xué)生已經(jīng)具備了一定的價(jià)值觀和世界觀,所以為了更好的培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)政治的能力,教師可以采用多種教學(xué)方法,在課堂中融入時(shí)政的內(nèi)容,聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際,加深學(xué)生的印象。雖然道德與法治的內(nèi)容比較抽象,但是教師運(yùn)用多種教學(xué)方法,可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,將時(shí)政內(nèi)容和課堂教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的融合,可以提高課堂的活力,引發(fā)學(xué)生的興趣。比如在進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感等內(nèi)容的教學(xué)過程中,教師可以結(jié)合天津塘沽爆炸案進(jìn)行分析,學(xué)生對(duì)此時(shí)政有所了解,教師可以運(yùn)用視頻和圖片,讓學(xué)生對(duì)這一事件產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)。教師可以提問,讓學(xué)生自主回答問題,根據(jù)時(shí)政的內(nèi)容,表達(dá)學(xué)生自己的看法,提高初中學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,同時(shí)也能夠不斷提高學(xué)生的自主表達(dá)能力和整體素質(zhì)。
(二)分組合作,進(jìn)行道德與法治材料的收集
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng),深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng),局黨組成員帶頭深入基層開展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),上半年新發(fā)展私營企業(yè)338戶、個(gè)體工商戶3049戶、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年,市場(chǎng)成交額達(dá)48億元,對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng),從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營戶持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治,對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營戶近千家,拆除各類設(shè)備設(shè)施1393臺(tái),徹底解決了廢品市場(chǎng)長期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動(dòng)進(jìn)取的開拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業(yè)”活動(dòng)中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè);幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè),指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國馳名商標(biāo)申報(bào)材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料;幫助22家企業(yè)開展打假維權(quán)活動(dòng),挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上,我局主管局長都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬、10萬、5000和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中,分管市長定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系,對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來,傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí),推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購銷合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場(chǎng)處來我局進(jìn)行了專題調(diào)研,泰州工商局在*召開了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào),增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17%,個(gè)體工商戶換號(hào)率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付???0萬元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng),檢查經(jīng)營主體3256戶。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門開展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開了電動(dòng)車行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),建立了全市電動(dòng)車行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車行業(yè)商會(huì),并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來,取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經(jīng)營案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《禁止傳銷條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷行為,共組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷窩點(diǎn)3個(gè),遣送來自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無撤銷、訴訟無敗訴、復(fù)查無改處、無錯(cuò)案“四無”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì),樹立工商部門的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績(jī)制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開展調(diào)研,與分局干部面對(duì)面交流,一對(duì)一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理,堅(jiān)持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
[關(guān)鍵詞]初中思品;新教材;學(xué)生;主體地位
[中圖分類號(hào)] G632.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-6058(2017)06-0097-02
學(xué)生是教學(xué)的主體這一理念,在新課改中已經(jīng) 一再得到強(qiáng)化,一線教師都認(rèn)可并執(zhí)行到了實(shí)踐中。新教材《道德與法制》是在今年秋學(xué)期正式投入使用的,由《政治》到《思想品德》,初中學(xué)生的思想教育專業(yè)課逐漸走近學(xué)生自己的生活,從內(nèi)容上很好地詮釋了學(xué)生在教學(xué)中所擁有的主體地位,為教師實(shí)施學(xué)生主體做好了教材鋪墊。如今的《道德與法制》,將法制作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,與道德并列重位,納入初中思想教育當(dāng)中,這是對(duì)2014年10月黨的十八屆四中全會(huì)“把法制教育納入國民教育體系”的落實(shí)貫徹,我想也與近年來青少年犯罪低齡化傾向有很大關(guān)系,跟上一次教材改革一樣,都是從同一個(gè)角度,即學(xué)生健康成長的需要,結(jié)合社會(huì)發(fā)展大環(huán)境做出的教材改良,緊貼學(xué)生的現(xiàn)狀,讓教師在教學(xué)中易于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的主體地位,將新課程改革進(jìn)行到底。那么教師怎樣圍繞新教材教學(xué)強(qiáng)化學(xué)生主體地位呢?教法可以繼承,但也應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行提升。
一、了解特點(diǎn),調(diào)整方法建和諧
學(xué)生剛上初中,帶來的全是小學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣,好幾所學(xué)校培養(yǎng)的,具有不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、習(xí)慣和能力的學(xué)生,齊聚在一個(gè)班級(jí),教師所要做的,首先是了解與適應(yīng)他們,對(duì)每一個(gè)表現(xiàn)出個(gè)性的學(xué)生,給予他們所需要的關(guān)注和切實(shí)的引導(dǎo)。在這一過程中,耐心是非常重要的,教師要時(shí)常笑著說話,以化解無名敵意,要表情柔和、語氣舒緩、表達(dá)詼諧,還要特別注意他們情緒上的變化,察言觀色順勢(shì)而言。由于教師是一邊了解一邊調(diào)整自己對(duì)學(xué)生的教學(xué)方式,所以在完全明白學(xué)生實(shí)際水平時(shí),通常也就實(shí)現(xiàn)了與學(xué)生的和諧相處。
我每接一個(gè)新生班級(jí),都會(huì)通過近一個(gè)學(xué)期的接觸,深入了解學(xué)生,與他們進(jìn)行教學(xué)磨合,經(jīng)過創(chuàng)造條件、了解水平、個(gè)性設(shè)計(jì)、實(shí)踐微調(diào)等步驟,推動(dòng)學(xué)生逐漸進(jìn)步,同時(shí)也一邊適度引導(dǎo)他們一點(diǎn)點(diǎn)培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,如圈點(diǎn)預(yù)習(xí)、獨(dú)立思考、抓要點(diǎn)記筆記、作業(yè)訂正等。但在課堂學(xué)習(xí)上,即使同樣是獨(dú)立思考和記筆記,卻因?yàn)閷W(xué)生的性格狀態(tài)不一樣,我會(huì)對(duì)他們提出不同的學(xué)習(xí)建議,讓他們嘗試著改良,同時(shí)還會(huì)及時(shí)將那些做得好的同學(xué)樹為榜樣,而這些都不能僅依賴語言的傳授,更要輔以示范、板書、PPT、手畫等方式。教學(xué)時(shí),尤其注意學(xué)生在課堂上表現(xiàn)出來的情緒:當(dāng)他們狀態(tài)好的時(shí)候,我就趁機(jī)稍微多傳授一些基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能,多進(jìn)行方法的總結(jié);當(dāng)他們睡意濃,或周圍環(huán)境嘈雜、注意力不夠集中r,我便跟他們圍繞教學(xué)目標(biāo),聊聊他們?nèi)粘I钪械牡赖路ㄖ喂适拢鲎錾鷦?dòng)的作業(yè),新教材沒有徒口大講道理,而是把道理都化為一個(gè)個(gè)的事例、一張張的圖片、一道道的選擇、一幕幕場(chǎng)景,以生動(dòng)、活潑的形式展現(xiàn)在他們眼前,比思品教材更形象,也更貼近學(xué)生,這讓我可給他們做的事就更多。
二、開展活動(dòng),針對(duì)教學(xué)重提升
七年級(jí)新生的學(xué)習(xí)是以被動(dòng)為主的,畢竟他們剛來到一個(gè)陌生的環(huán)境,不太敢完全放開自己,并且初中階段的學(xué)習(xí),與小學(xué)是有較大區(qū)別的,他們一時(shí)還未摸清套路,以從教多年的經(jīng)驗(yàn),我發(fā)現(xiàn)更多的學(xué)生,是在小學(xué)階段沒有學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí),他們對(duì)教師的依賴性特別強(qiáng),因此教師應(yīng)當(dāng)盡快讓他們了解和熟悉初中學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容,才能使他們迅速進(jìn)入狀態(tài),而對(duì)于以形象思維為主的他們,這個(gè)過程更適合以活動(dòng)的方式進(jìn)行。
例如上《學(xué)習(xí)伴成長》,我設(shè)計(jì)了“學(xué)習(xí)必須在學(xué)校完成嗎”的辯題,讓學(xué)生課前搜集資料,自主選擇正、反方,展開激烈的辯論。而我也事前準(zhǔn)備了不少材料,以防學(xué)生準(zhǔn)備不足,在辯論時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閼T常的吵架,或來去幾句空架子話,果然學(xué)生在借助對(duì)我給出的材料做出選擇后,有模有樣地進(jìn)行了一場(chǎng)不走樣的辯論賽。上《網(wǎng)上交友新時(shí)空》,我用“我知道的故事”活動(dòng),讓學(xué)生們說說自己所看到的、聽到的網(wǎng)絡(luò)詐騙故事,由學(xué)生自己主講,我作補(bǔ)充,學(xué)生再提問,由此引出明辨網(wǎng)絡(luò)是非的秘訣,真是一場(chǎng)全生參與的好故事會(huì)。
剛開始的時(shí)候,學(xué)生的形象思維尚牢牢占據(jù)著主要地位,他們對(duì)于理性的、抽象的東西接受起來感覺很難,我也嘗試進(jìn)行過什么題型怎么作的思路分析,但一講就是半節(jié)課,學(xué)生勉強(qiáng)聽得懂,隔兩三天又忘了。每周僅有兩節(jié)課的現(xiàn)實(shí),迫使我暫時(shí)放下了這一企圖。之后,我嘗試采用新的教法。我用各種看圖說話、出謀劃策、小小演講家等活動(dòng),將學(xué)生引入其中,并以我有疑問、大家點(diǎn)評(píng)等形式,結(jié)合教給方法、總結(jié)規(guī)律的步驟,大大提升了教學(xué)的效果。
三、改良形式,合作互動(dòng)講質(zhì)量
在過去的教學(xué)中,我也沒少讓學(xué)生使用合作交流的方式進(jìn)行學(xué)習(xí),但是仔細(xì)觀察后我發(fā)現(xiàn),其實(shí)口頭上的語言交流效果并非有多好,在課堂上更多的還是表現(xiàn)為一種熱鬧的形式,有時(shí)甚至是無效的。一般來說合作交流的問題產(chǎn)生有兩種形式:一是學(xué)生在自主學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)問題,二是教師自己設(shè)計(jì)的引導(dǎo)性問題。用小組合作的方式解決這兩種問題,是時(shí)下課堂上展開合作學(xué)習(xí)的主要橋段,在最為流行的高中低三層次均分的分組形式中,無效性表現(xiàn)得尤為明顯:基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的學(xué)生會(huì)跟不如自己的學(xué)生討論什么呢?他們只有幫助別人的份,若說其他同學(xué)能說出給他啟發(fā)的只言片語,那是相當(dāng)偶然的,何況靈感的事情可遇不可求,課堂學(xué)習(xí)不可能將希望寄于此;后進(jìn)生一向需要外界的強(qiáng)力干預(yù),才能收心勉強(qiáng)聽得進(jìn)一點(diǎn),在學(xué)生交流、教師巡堂這種相對(duì)自由的狀態(tài)下,他們有了更多的分心理由;中等生夾在中間,也許會(huì)從優(yōu)等生那里得到一些幫助,但“學(xué)好三年,學(xué)壞三天”,在優(yōu)等與后進(jìn)生的雙重影響下,在這么一個(gè)教師管理比較薄弱的狀態(tài)下,中等生會(huì)更多地偏重哪一方就很難說了。對(duì)此,我覺得不是合作學(xué)習(xí)的倡議不好,而是我們教師所采用的形式有問題。
于是我上《讓家更美好》時(shí),進(jìn)行探究的是“現(xiàn)代家庭面面觀”資料閱讀后的思考,在大屏幕展示了2015年《中國家庭發(fā)展報(bào)告》中的七大特點(diǎn)中的一二兩點(diǎn)后,彈出兩個(gè)問題:一是從第一個(gè)特點(diǎn)能看出現(xiàn)代家庭發(fā)生的變化是什么?二是思考第二個(gè)特點(diǎn)會(huì)帶來什么變化。首先,在學(xué)生交流前,先給足了時(shí)間讓他們思考,并把結(jié)果寫下來,當(dāng)作一次作業(yè),同桌交換評(píng)改,評(píng)改時(shí)對(duì)對(duì)方的解答進(jìn)行簡(jiǎn)單交流;其次,讓看到有值得欣賞的內(nèi)容的學(xué)生,在全班作推介;第三,在10分鐘之內(nèi),就近幾個(gè)同學(xué)交換答案觀看,如有疑問的、有補(bǔ)充推介的,都可以在10分鐘之后發(fā)言;最后,要求沒有寫出任何回答的學(xué)生,根據(jù)剛才同學(xué)們的討論寫在作業(yè)本上上交。
在對(duì)青少年的思想教育中,道德與法治里的道德是向善的追求,法治是惡行的底線,因此七年級(jí)上冊(cè)教材更多講述的是道德層面的內(nèi)容,希望學(xué)生能夠在思想、語言、行為等的道德內(nèi)化與細(xì)節(jié)外顯上,既能取得智商的提高,也能獲得情商的發(fā)展。我認(rèn)為,只有方式活潑,實(shí)質(zhì)有效,教師教學(xué)才會(huì)真正對(duì)學(xué)生產(chǎn)生正能量的影響,也才能實(shí)現(xiàn)教材改版的目的。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[關(guān)鍵詞]合作化教學(xué) 行政法
合作教學(xué)模式是指依據(jù)社會(huì)互動(dòng)理論,強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的相互影響和人際交往,著眼于人的社會(huì)性品格的培養(yǎng)。這種教學(xué)模式有利于增強(qiáng)學(xué)生與老師的互動(dòng),能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,喚醒學(xué)生的主體地位,實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的平等。行政法是法學(xué)體系的重要組織部分,也是全國法學(xué)院校十四門法學(xué)核心課程的重要組成部分,搞好行政法的教學(xué)工作對(duì)于培養(yǎng)合格的法學(xué)專業(yè)人才意義重大。在教材內(nèi)容相對(duì)固定,理論相對(duì)系統(tǒng)的前提下,采用科學(xué)有效的教學(xué)模式就成了提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)健。
一、在行政法教學(xué)活動(dòng)中實(shí)施合作化教學(xué)模式的必要性
(一)從行政法的學(xué)科特點(diǎn)來看。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法以教師講授為主,學(xué)生發(fā)言討論為輔,這樣做有利于將老師的想法全面?zhèn)鬟_(dá)給學(xué)生,但弊端在于學(xué)生的想法未受到有效地重視。行政法課程屬于法學(xué)門類,這種類型的課程大多理論性強(qiáng),注重邏輯思維,較為抽象,演練方式受限,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不容易培養(yǎng),從宏觀上看不利于提高法學(xué)教育的質(zhì)量。所以注重學(xué)生的主體地位,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,是能否培養(yǎng)主動(dòng)型、創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。
(二)從行政法的實(shí)踐應(yīng)用意義來看。從行政法學(xué)科的具體內(nèi)容來說,其主要研究行政權(quán)力的來源、特征、構(gòu)成、內(nèi)容、實(shí)施、程序、救濟(jì)及其發(fā)展規(guī)律,國家權(quán)力從性質(zhì)職能看分為立法、行政、司法三種,目前行政權(quán)力呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì),而行政公權(quán)力與公民私權(quán)力間能否保持良性的均衡事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國家的長治久安。所以學(xué)生是否學(xué)好行政法課程事關(guān)公民私權(quán)利是否得到良好的保障,事關(guān)能否發(fā)掘我國行政權(quán)力運(yùn)作的弊端,事關(guān)現(xiàn)代法治的精神是否得到良好地傳遞。目前行政法在我國法學(xué)體系中屬發(fā)展又相對(duì)不足,可依托的傳統(tǒng)不夠厚重,可結(jié)合的實(shí)踐問題不夠豐富,所以對(duì)行政法課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式改革的必要性尤為突出。我們?nèi)裟茉谛姓ń虒W(xué)中運(yùn)用科學(xué)的教育方法,提升教學(xué)效果,不僅可以培養(yǎng)合格的法學(xué)專業(yè)人才,在實(shí)踐層面也能夠良好地規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作。
二、在行政法教學(xué)活動(dòng)中采用合作化教學(xué)模式的可行性
(一)從教學(xué)活動(dòng)的主體看,教與學(xué)能夠合作。人們常說現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)“信息社會(huì)”,信息渠道較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)呈爆炸狀態(tài),作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生在巨大信息流量的裹挾之下對(duì)社會(huì)有著與老師不同的的觀點(diǎn)看法。這從思想意識(shí)和知識(shí)背景方面為行政法學(xué)教學(xué)適用合作化教學(xué)模式提供了前提;另一方面,從具體開設(shè)時(shí)間和講授對(duì)象上看,行政法主要針對(duì)高年級(jí)、即將踏上工作崗位的學(xué)生,這部分學(xué)生往往經(jīng)過在司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷,對(duì)于法律在實(shí)踐中的運(yùn)用有大致的了解,具備與授課教師合作的能力。
(二)從教學(xué)內(nèi)容來看,理論與實(shí)踐能夠?qū)崿F(xiàn)良好融合。我國是一個(gè)行政國家,國家公權(quán)力在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位,廣泛滲透于各個(gè)領(lǐng)域,影響著我們每一個(gè)人的生活,因此學(xué)生大多對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法有一定的生活體驗(yàn),然而對(duì)于行政法學(xué)的理論知識(shí)尚缺乏深度的掌握,理論水平較高的授課教師與實(shí)踐知識(shí)具備的學(xué)生如能協(xié)調(diào)一致,必能用最小的成本實(shí)現(xiàn)最佳的效果。
(三)從教學(xué)主體之間的關(guān)系來看,傳統(tǒng)的“指令——服從”式師生關(guān)系容易導(dǎo)致學(xué)生主體意識(shí)的缺失,而合作化教學(xué)則能實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的平等溝通,關(guān)注學(xué)生的主體地位。
三、實(shí)施合作化教學(xué)模式的具體方法
(一)在課堂上運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法。首先,運(yùn)用ppt、flash等現(xiàn)代先進(jìn)的音頻、視頻科技手段,介紹實(shí)踐中的大案要案,引發(fā)學(xué)生思考,拓展課間空間,讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最豐富的知識(shí)。第二,將傳統(tǒng)的教學(xué)方法與現(xiàn)代的教學(xué)方法良好地結(jié)合起來。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中,學(xué)生只是被動(dòng)地傾聽,合作化教學(xué)則在上課之前由學(xué)生對(duì)所學(xué)課程進(jìn)行預(yù)習(xí),教師在上課過程中主要扮演引導(dǎo)者的角色,對(duì)核心知識(shí)點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)分析,強(qiáng)調(diào)用所學(xué)理論分析實(shí)際案例,實(shí)行學(xué)生間搶答,來促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與思考的習(xí)慣,最后得出結(jié)論或者適當(dāng)留有疑問。第三,模擬具體情境的教學(xué)方法。模擬各種法律工作者的身份實(shí)施法律,從不同的角度簡(jiǎn)單再現(xiàn)典型案例,老師頻繁運(yùn)用“啟發(fā)式”、“討論式”、“演練式”等方法挖掘?qū)W生潛力,有針對(duì)性提出問題。
(二)在課后采用及時(shí)便利的交流方式。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),在網(wǎng)上用qq、博客、論壇等方式與學(xué)生展開匿名交流、討論,范圍不局限于本學(xué)科內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)問題、各種新聞時(shí)事都可以引進(jìn)為本學(xué)科運(yùn)用。在網(wǎng)上與學(xué)生匿名交流還可以及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)心想法。
(三)在課程的學(xué)習(xí)過程始終與實(shí)務(wù)部門保持密切聯(lián)系。司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)是在實(shí)踐中實(shí)施法律的部門,有豐富的案例素材、工作經(jīng)驗(yàn),合作化教學(xué)與之保持業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系。
(四)多元化的、針對(duì)性強(qiáng)的檢測(cè)方法。采用平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)相結(jié)合的方法,側(cè)重考察學(xué)生以理論知識(shí)解決實(shí)踐問題的能力,觀察學(xué)生發(fā)表見解的創(chuàng)新程度、口頭書面表達(dá)能力。對(duì)課堂上有學(xué)生聯(lián)系實(shí)際發(fā)言的項(xiàng)目,由學(xué)生進(jìn)行搶答,看哪個(gè)同學(xué)能最先回答。對(duì)于平時(shí)分組討論講演等活動(dòng),對(duì)小組組員的工作進(jìn)行明確分工,如某位同學(xué)負(fù)責(zé)某材料的收集,或者某位同學(xué)負(fù)責(zé)課件制作,或者進(jìn)行講演,這種考核方式使得原本強(qiáng)調(diào)集體精神與合作變?yōu)閷?duì)單獨(dú)個(gè)人某項(xiàng)能力的考核。最后的期末考試出題形式要靈活多變,采用口試的方式,隨機(jī)抽取題目,多位老師打分,學(xué)生給的答案不拘泥于形式,體現(xiàn)能力即可。
近日,2013年“無錫產(chǎn)監(jiān)杯”房屋登記知識(shí)系列活動(dòng)——抵押知識(shí)辯論賽落下帷幕。今年是“無錫產(chǎn)監(jiān)杯”系列知識(shí)活動(dòng)的第七個(gè)年頭,主辦方創(chuàng)新采用書面競(jìng)答選撥加現(xiàn)場(chǎng)辯論的形式受到業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。這是全國房屋登記行業(yè)內(nèi)的首次辯論賽,吸引了業(yè)內(nèi)人士的積極參與,取得了很大成功。
如何讓辯題有充分的可辯之處,對(duì)此主辦方煞費(fèi)苦心。從活動(dòng)主題的擬定、競(jìng)答題目和辯論題的設(shè)定,主辦方做足了準(zhǔn)備,加上評(píng)審專家的精心指導(dǎo),使得一年中兩次連續(xù)活動(dòng)均得到順利開展,各地登記機(jī)構(gòu)積極參與,最終因名額所限,按抵押知識(shí)初賽成績(jī)排名,六支隊(duì)伍幸運(yùn)地進(jìn)入辯論賽。這六支隊(duì)伍所在的單位有一個(gè)共同特點(diǎn):組織有力、初賽參與人數(shù)多、部分人員理論功底扎實(shí)、參賽熱情高漲,他們均是所在省內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍濃厚的單位,代表了一定區(qū)域內(nèi)較高的登記水準(zhǔn)。
辯論賽共設(shè)三個(gè)辯題,分三個(gè)場(chǎng)次。每個(gè)場(chǎng)次有四個(gè)階段,即開篇陳詞、發(fā)問與作答、互辯、總結(jié)陳詞。開篇陳詞階段,每個(gè)參賽隊(duì)伍派出一名辯手根據(jù)事先準(zhǔn)備好的材料有理有據(jù)地分析、推理,得出本方觀點(diǎn),各方的發(fā)言證明準(zhǔn)備工作做得極為充分,搜集了大量的一手資料,查閱了很多法律法規(guī),已將相關(guān)法條法理了然于心、脫口而出,再次證明了參與者的重視程度。發(fā)問和回答階段則迎來每場(chǎng)比賽的小,一方有針對(duì)性地回答,另一方則快速地反應(yīng)作答。隨之進(jìn)入自由辯論階段,這是最能體現(xiàn)辯手風(fēng)采和水平的時(shí)候,有的從對(duì)方上一階段回答的小小漏洞作為切入點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)問,有的聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行反問,有的氣勢(shì)逼人,有的唇槍舌劍,有的柔中帶剛,娓娓道來,有的以案說理,有的引經(jīng)據(jù)典,你來我往,你爭(zhēng)我辯,只見場(chǎng)上有的爭(zhēng)得面紅耳赤,有的情緒激動(dòng)神采飛揚(yáng),有的中氣十足,但都保持了尊重他人的良好風(fēng)度。由于時(shí)間所限,最后進(jìn)入了總結(jié)陳詞階段,各方通過辯爭(zhēng)的各階段,進(jìn)一步理清思路,充實(shí)新內(nèi)容,再次鮮活地將本方觀點(diǎn)呈現(xiàn)于眾。通過辯論,對(duì)辯題有關(guān)的許多法理知識(shí)有了更深的理解,從更高層次而言,辯論引用的素材和推理所得都可以作為今后立法的參考。
經(jīng)過緊張而激烈的比賽,評(píng)出了團(tuán)體一等獎(jiǎng)1個(gè),即江蘇省無錫市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處;二等獎(jiǎng)2個(gè),即河北省邢臺(tái)市房地產(chǎn)交易中心和山東省莒縣房地產(chǎn)管理局;三等獎(jiǎng)3個(gè),即浙江省杭州市房產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記管理中心、赤峰市房屋交易產(chǎn)權(quán)管理中心、湖北省武漢市房產(chǎn)交易和登記發(fā)證中心。同時(shí)評(píng)出了3位最佳辯手,他們分別是無錫代表隊(duì)的徐玨、刑臺(tái)代表隊(duì)的劉淑娟、莒縣代表隊(duì)的趙繼琰。
最高院賠償辦主任楊臨萍對(duì)本次活動(dòng)作了總結(jié),給予了很高評(píng)價(jià)。她認(rèn)為,一是活動(dòng)主題好。這次辯論賽列了3個(gè)題目、6種觀點(diǎn)。這些都是房地產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的重要議題,值得爭(zhēng)辯。二是辯手表現(xiàn)好。三組辯論選手通過公權(quán)、私權(quán)的討論澄明事實(shí),從某種意義上說,這些觀點(diǎn)已經(jīng)直接回歸到國家立法者制定《物權(quán)法》的本意,回歸當(dāng)時(shí)《物權(quán)法》對(duì)房地產(chǎn)登記的定性、定位問題,她認(rèn)為大家辯論涉及到的一些內(nèi)容,其實(shí)就在于原因行為和物權(quán)登記行為的區(qū)分上。三場(chǎng)辯論都提到了公權(quán)“法無授權(quán)不可為”和私法“法無禁止即可為”,這兩種法律規(guī)則在公法慎重介入私法、尊重當(dāng)事人意思自治的前提下,涉及到我國最主要的法律規(guī)則——法律保留原則和法律優(yōu)先原則,由此也直接涉及到與民生、與宏觀經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的“法的穩(wěn)定性”與“法的公平正義”之間的博弈。她認(rèn)為雙方的觀點(diǎn)都有一定道理,這些觀點(diǎn)將對(duì)未來執(zhí)法者實(shí)踐、司法者實(shí)踐以及立法者對(duì)相關(guān)法規(guī)制定修改提供啟示。三是組織精心有序。通過辯論賽這個(gè)交流平臺(tái),帶出并引領(lǐng)一支高素質(zhì)的房地產(chǎn)執(zhí)法官員、房地產(chǎn)執(zhí)法登記官。她說,首先,房地產(chǎn)這支隊(duì)伍在法治進(jìn)程、法制思維、法律方式,處理老百姓最大財(cái)產(chǎn)中的法制之旅,有著十分明顯的成長和進(jìn)步。通過這個(gè)平臺(tái),產(chǎn)生隊(duì)伍,促進(jìn)隊(duì)伍,依法行使職權(quán)。其次,通過這個(gè)平臺(tái),通過六種正反觀點(diǎn),重點(diǎn)是要形成一種建構(gòu)性法律規(guī)則和實(shí)用性法律規(guī)則的制度,這才是最長久的。再次,通過這個(gè)平臺(tái),形成了一種理念,如果全國每一個(gè)執(zhí)法行業(yè)都能像房地產(chǎn)登記行業(yè)一樣如此重視法制思維、法制方式,那么中國的依法行政和法制中國的進(jìn)程將會(huì)更加盡如人意,更加加快前進(jìn)步伐。四是本次辯論賽最大的成果是形成智慧產(chǎn)權(quán)。智慧產(chǎn)權(quán)是在原因行為和物權(quán)登記行為的區(qū)分、重新定義房屋登記在《物權(quán)法》中的定性定位,以及未來房屋登記制度該如何構(gòu)建中形成的。
關(guān)鍵詞:教學(xué)方法;IRAC分析法;應(yīng)用
公安法學(xué)是公安專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科,其承載著為國家公安執(zhí)法隊(duì)伍輸送法律人才的重任。人才的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是今后執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的高低。而執(zhí)法能力和執(zhí)法水平以對(duì)法的認(rèn)知為基礎(chǔ),以法律知識(shí)的運(yùn)用為必要。因此,對(duì)公安法學(xué)教育方法的不斷探尋,著眼點(diǎn)應(yīng)放在如何有效提升學(xué)生的法治思維,以及如何有效培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律解決實(shí)務(wù)問題。
一、公安法學(xué)教學(xué)方法現(xiàn)狀
(一)講授式教學(xué)法
講授式教學(xué)法作為傳統(tǒng)教學(xué)法,對(duì)于學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)原理、搭建法律知識(shí)框架具有不可替代的效果,這也是講授式教學(xué)法至今仍在法學(xué)教學(xué)中普遍使用的重要原因。但此種教學(xué)法也存在弊端,比如在講授的過程中,學(xué)生更多地處于被動(dòng)吸收法律知識(shí)的狀態(tài),培養(yǎng)的是一種認(rèn)同思維,不需要?jiǎng)犹嗄X筋,簡(jiǎn)單的理解記憶即可。而法律適用本身具有復(fù)雜性與靈活性,因此在當(dāng)前實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的倡導(dǎo)下,對(duì)學(xué)生思辨能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)不容小覷。(二)案例教學(xué)法一般的案例教學(xué)法作為對(duì)講授式教學(xué)法的補(bǔ)充,也是目前公安法學(xué)教學(xué)中的主流形態(tài)。案例教學(xué)法建立在學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了相應(yīng)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,通過引入案例,將抽象的法律知識(shí)以具體案例的形式呈現(xiàn),最后讓學(xué)生結(jié)合課堂教學(xué)相關(guān)內(nèi)容回答既定問題。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生為了解決既定問題,會(huì)主動(dòng)聯(lián)系所學(xué)知識(shí)并加以分析應(yīng)用,教師也能以此檢驗(yàn)學(xué)生是否已掌握某一知識(shí)點(diǎn)。但一般的案例教學(xué)法中教師由于課程時(shí)間及篇幅受限,往往向?qū)W生展示的案件是精簡(jiǎn)后與提問相關(guān)的事實(shí),這使得學(xué)生容易欠缺發(fā)現(xiàn)事實(shí)的能力。易先入為主地僅在本學(xué)期本課程特別是剛講授完畢的相關(guān)知識(shí)中去搜尋答案,其對(duì)案例外的法學(xué)理論之間的內(nèi)在聯(lián)系認(rèn)識(shí)不足,缺乏綜合分析法律原理、法律規(guī)則并將其應(yīng)用于具體事實(shí)問題中的能力,視域較窄。(三)實(shí)訓(xùn)教學(xué)法實(shí)訓(xùn)教學(xué)法是近年來對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)課程形式的一大革新。從形式上看,實(shí)訓(xùn)教學(xué)法側(cè)重于公安教育推行的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”模式中的后兩種,也即“練”和“戰(zhàn)”。具體而言,學(xué)生予以指正,最后再由教師引導(dǎo)分析并做出總結(jié)。此類教學(xué)方法的優(yōu)勢(shì)在于學(xué)生的參與度高,積極自主性強(qiáng),課堂氣氛活躍,但不可否認(rèn)的是,實(shí)訓(xùn)教學(xué)法難免會(huì)存在囿于形式而有失偏頗的問題,如參演學(xué)生為了表演效果過分看重戲劇化的情節(jié)或臺(tái)詞設(shè)置,不考慮現(xiàn)實(shí)的合理性?!熬殹钡男Ч此瓶梢赃_(dá)到,但所謂“戰(zhàn)”的效果無疑要大打折扣。此外,作為觀眾的學(xué)生容易把注意力放在看同學(xué)表演是否幽默上,忽略表演背后所真正需要探討分析的法律行為,引發(fā)重形式而輕內(nèi)容的問題。再者由于課堂時(shí)間有限,學(xué)生表演時(shí)間和教師講評(píng)時(shí)間需要作出平衡,特別是在進(jìn)行了錯(cuò)誤的行為模式表演后,學(xué)生的印象往往會(huì)很深刻,此時(shí)需要教師對(duì)存在什么法律問題,如何修正等給出直接、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià),否則容易讓學(xué)生產(chǎn)生混淆,不利于法律知識(shí)的清晰化、條理化。
二、IRAC分析法的內(nèi)涵
IRAC是Issue(問題)、Rule(規(guī)則)、Application(應(yīng)用)、Conclusion(結(jié)論)四個(gè)單詞的縮寫。IRAC分析法是國外法學(xué)專業(yè)學(xué)生掌握法律論證的重要方法之一,也可以將其看作為對(duì)一般案例教學(xué)法的延伸與補(bǔ)充。其建立在發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議事實(shí)的基礎(chǔ)上,探尋相關(guān)的法律規(guī)則,經(jīng)過嚴(yán)密的法律論證,進(jìn)而得出法律結(jié)論。具體而言,分為以下四個(gè)步驟:第一步,識(shí)別法律問題。I為Issue的首字母,亦即要求在給定的案件事實(shí)中歸納爭(zhēng)議,識(shí)別具體的法律問題。在法律關(guān)系比較單一的案情中,識(shí)別法律問題相對(duì)比較容易。而如果案件中涉及多重法律關(guān)系,則在一般性的法律問題中往往會(huì)內(nèi)嵌一個(gè)或多個(gè)具體子問題。因此,識(shí)別法律問題必須建立在充分挖掘案件事實(shí),厘清所涉法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,切勿斷章取義、先入為主。第二步,尋求用以解決法律問題的法律規(guī)則。R為Rule的首字母,亦即在識(shí)別法律問題的前提下,找出能夠幫助解決法律問題的法律規(guī)則,這也是為了解決法律爭(zhēng)議的首要任務(wù)。由于立法固有的滯后性與局限性,在司法實(shí)踐中存在很多疑難案件,無法找到可以直接適用的法律規(guī)則。因此,在處理這類案件時(shí),需要平衡沖突利益,需要看到規(guī)則背后更為本源的法律原則。如果在第一步識(shí)別的法律問題包含多個(gè)具體子問題的情況下,那么就有可能需要在多個(gè)法律淵源中尋求一個(gè)規(guī)則組合,如若在法律規(guī)則組合中產(chǎn)生沖突,此時(shí)還會(huì)涉及法律適用的優(yōu)先性問題。[1]第三步,將法律規(guī)則適用于法律問題的分析過程。A為Application或Analysis的首字母,亦即通過法律分析與論證,將法律規(guī)則適用于事實(shí)。在第二步找到法律規(guī)則后,并不意味著可以直接得出最后的法律結(jié)論。如出現(xiàn)上文所提及的法律規(guī)則之間發(fā)生法律沖突時(shí),需要綜合解釋、推理等法律技術(shù)方法來完成法律論證,從多種合理甚至合法的法律主張中力圖論證出最佳選擇。第四步,形成最終的法律結(jié)論或法律評(píng)價(jià)。C是Conclusion的縮寫,亦即就事實(shí)是否滿足規(guī)則作出結(jié)論。這一步是在完成第三步法律論證分析后,作出的一個(gè)肯定或否定的最終法律評(píng)價(jià),同時(shí)也是法律邏輯推理的最終結(jié)果。作為IRAC的最終步驟,不再引入新的法律規(guī)則或分析,必須直接回答在第一步中所識(shí)別出的法律問題。
三、IRAC分析法在公安法學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用價(jià)值
(一)培養(yǎng)學(xué)生的法律應(yīng)用能力
1.全面考量,客觀中立。在IRAC分析法中,所呈現(xiàn)的是完整的法律事實(shí),因此要求學(xué)生首先需要厘清錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系,在此基礎(chǔ)上找出核心爭(zhēng)議問題。接著對(duì)核心爭(zhēng)議問題進(jìn)行抽絲剝繭,將與之相關(guān)的子問題一一識(shí)別。在這一環(huán)節(jié)中,有利于訓(xùn)練學(xué)生全面的看待問題,客觀中立的識(shí)別問題。公安院校的學(xué)生在未來不僅要承擔(dān)行政執(zhí)法及刑事司法相關(guān)工作,還會(huì)面臨大量的民間糾紛調(diào)解工作。保持客觀性、全面性有利于工作的開展,如果先入為主或片面解讀,還易引發(fā)警民關(guān)系的矛盾。
2.法治思維,立足實(shí)際。在找尋法律規(guī)則的過程中,要求學(xué)生能夠正確理解法律,提高法律應(yīng)用能力。法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,公安法學(xué)教育更需要讓學(xué)生掌握解決司法實(shí)踐中的問題。對(duì)法學(xué)理論和法律條文的教學(xué)都是為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的,通過IRAC分析法,讓學(xué)生對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行一次再加工,學(xué)會(huì)如何把抽象的法律知識(shí)具象化。同時(shí),有利于培養(yǎng)學(xué)生的法治思維,讓學(xué)生去了解、揣摩立法背后的深意,感受法律制度設(shè)計(jì)的理念,并以這樣的法律認(rèn)知去指導(dǎo)實(shí)踐。
3.邏輯嚴(yán)密,表達(dá)準(zhǔn)確。利用法律規(guī)則對(duì)法律問題進(jìn)行分析論證的過程是IRAC分析法中的核心環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)有利于訓(xùn)練學(xué)生的法律邏輯。對(duì)于如何認(rèn)定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,如何對(duì)當(dāng)事人的具體行為或不行為定性,如何解決爭(zhēng)議,是否有多種可供選擇的解決途徑等問題的一一解答,既提高學(xué)生法律邏輯思維的嚴(yán)密性、周全性,也可以提高學(xué)生的語言表達(dá)能力。同時(shí),學(xué)生在尋找問題的多維答案中,可以增加思考路徑,拓寬思考領(lǐng)域,不斷反思不斷創(chuàng)新。而通過教師與學(xué)生的引導(dǎo)探討,學(xué)生與學(xué)生的思維碰撞,可以再一次促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)的融會(huì)貫通,培養(yǎng)學(xué)生之間的合作意識(shí)、兼收并蓄。在形成最終法律評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié),有利于提升學(xué)生總結(jié)歸納的能力,并再一次綜合考量所得結(jié)論的合理性與可行性。
(二)提高教師的有效教學(xué)能力
1.按需施教,優(yōu)化教學(xué)。根據(jù)公安法學(xué)教育的職業(yè)化屬性和實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)要求,采用IRAC分析法可以督促教師在考慮到學(xué)生認(rèn)知能力、職業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,通過啟發(fā)鼓勵(lì)變被動(dòng)為主動(dòng),讓每一名學(xué)生都能夠真正參與,并在參與的過程中有所獲益。優(yōu)化教學(xué)意在形成“師生互補(bǔ),教學(xué)相輔”的良性機(jī)制。IRAC分析法決定了每個(gè)人在分析具體爭(zhēng)議時(shí),思考問題的切入點(diǎn)、法律規(guī)則的選擇、論證的邏輯順序上會(huì)存在差異。而在每一次的交流互動(dòng)中,通過差異的分析比較,對(duì)立觀點(diǎn)之間的抗辯,可以有效地協(xié)調(diào)學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)與教師教學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)之間的差異,提高課堂質(zhì)效。
2.提高素質(zhì),更新理念。IRAC分析法要求教師具有很高的教學(xué)能力和綜合素質(zhì),不僅要求自身的法學(xué)理論扎實(shí),注重部門法之間的聯(lián)系,適時(shí)對(duì)本課程以外的部門法知識(shí)予以補(bǔ)充,更要求關(guān)注司法實(shí)踐新動(dòng)態(tài)。通過不斷對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行整合篩選,對(duì)教學(xué)內(nèi)容予以更新補(bǔ)充,才能勝任IRAC分析法的教學(xué)需要。此外,IRAC分析法可以促進(jìn)教師更新教學(xué)理念,在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上,更加關(guān)注學(xué)生的實(shí)際參與度,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極自主性。這也要求教師不斷提高自身對(duì)課堂節(jié)奏的把握能力、對(duì)課堂氣氛的調(diào)控能力,將實(shí)踐性、職業(yè)性、學(xué)術(shù)性有機(jī)結(jié)合,以練促學(xué),以學(xué)促戰(zhàn)。
四、IRAC分析法在公安法學(xué)教學(xué)中的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)案例的選擇
在案例的選擇上,盡量以真實(shí)案例為基礎(chǔ),防止因刻意設(shè)計(jì)情節(jié)而脫離現(xiàn)實(shí),并且可以適當(dāng)挑選當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)案件,激發(fā)學(xué)生研習(xí)探討的興趣,落腳點(diǎn)放在對(duì)爭(zhēng)議糾紛的解決和日后的防范上。同時(shí),選擇采用IRAC分析法的案例應(yīng)當(dāng)具有典型性,能夠?qū)處熕獋魇诘姆▽W(xué)理論知識(shí)、法律內(nèi)涵及運(yùn)用進(jìn)行充分詮釋,幫助學(xué)生掌握法律精神的本質(zhì),達(dá)到使學(xué)生理解并能恰當(dāng)應(yīng)用法學(xué)理論的教育目的。[2]案例難度的選擇可以由淺入深,防止學(xué)生在初期出現(xiàn)畏難情緒,不利于教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)。
(二)教學(xué)的安排
1.課前準(zhǔn)備——預(yù)設(shè)充分。教師根據(jù)每一次課的教學(xué)任務(wù)與目標(biāo),選定案例,并對(duì)案例先行深度剖析,提煉重難點(diǎn)。預(yù)設(shè)學(xué)生在解決問題的過程中可能會(huì)遇到的困難,做好相應(yīng)預(yù)案。IRAC分析法的前提基礎(chǔ)是給學(xué)生呈現(xiàn)完整的案例,因此篇幅往往較長,包括各種證據(jù)材料等。所以教師應(yīng)當(dāng)在精選案例后,提前一周布置給學(xué)生,讓學(xué)生可以在課前有充足的時(shí)間熟悉案件情況,也可以分成小組查閱相關(guān)資料,形成基本的分析思路,節(jié)省課堂思考時(shí)間。
2.課堂安排——善于追問。通過學(xué)生和教師雙方的課前準(zhǔn)備,彼此都對(duì)案件事實(shí)有相當(dāng)程度的了解。在課堂上,首先請(qǐng)學(xué)生闡述其在案件中識(shí)別出的大小爭(zhēng)議,進(jìn)而請(qǐng)學(xué)生說明案例中所涉及的具體法律關(guān)系。在厘清法律關(guān)系的基礎(chǔ)上,可讓學(xué)生分別以不同的當(dāng)事人視角進(jìn)行法律分析,在這一過程中需要學(xué)生先就行為進(jìn)行定性,主客觀方面都可涉及,再就證據(jù)材料加以佐證,并結(jié)合事先找出的法律規(guī)則進(jìn)行論證從而得出結(jié)論。接著可讓其他學(xué)生處于中立位對(duì)整個(gè)案件進(jìn)行綜合分析,既評(píng)述之前不同當(dāng)事人視角下對(duì)案件的分析,也為自己最終法律評(píng)價(jià)的得出進(jìn)行論證。在這一過程中,教師先要善于啟發(fā)鼓勵(lì),讓學(xué)生自由發(fā)言,充分探討。對(duì)關(guān)鍵性的發(fā)言,教師要善于追問,如理由是否足夠充分,程序是否存在瑕疵等。在得出一個(gè)結(jié)論后,教師可以合理變更該結(jié)論的前提,給出一個(gè)新假定,讓學(xué)生推出新結(jié)果,以便讓學(xué)生了解在不同假設(shè)下的不同結(jié)論。作為一個(gè)好的教師,往往會(huì)盡量窮盡全部的問題并通過這些問題的解釋窮盡全部所涉法律知識(shí)點(diǎn),給學(xué)生一個(gè)相關(guān)法律知識(shí)的全貌。[3]同時(shí),教師要掌握好課堂的節(jié)奏與側(cè)重點(diǎn),在最終進(jìn)行總評(píng)的環(huán)節(jié),實(shí)則是對(duì)案例所涉法學(xué)知識(shí)的一個(gè)系統(tǒng)整理,對(duì)學(xué)生法律知識(shí)的體系化架構(gòu)十分重要。而對(duì)學(xué)生在分析論證環(huán)節(jié)中的表現(xiàn),教師應(yīng)綜合其課前準(zhǔn)備情況、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮情況、邏輯的完整度、語言措辭的表達(dá)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并予以指導(dǎo),既肯定優(yōu)點(diǎn)激發(fā)學(xué)生的積極性,也要指出不足以期日后予以完善。
3.課后總結(jié)——提示反思。課程結(jié)束后,教師應(yīng)當(dāng)要求學(xué)生及時(shí)對(duì)案例撰寫書面總結(jié)報(bào)告。這一過程既是讓學(xué)生對(duì)案例所涉法學(xué)知識(shí)進(jìn)行梳理鞏固的過程,又是讓學(xué)生對(duì)案件本身進(jìn)行反思的過程。學(xué)生可以與自己在課前得出的結(jié)論進(jìn)行比對(duì),審視自己在思考問題時(shí)是否片面,是否對(duì)每一個(gè)行為的分析都有合理合法的依據(jù),是否在法律論證過程中邏輯嚴(yán)絲合縫,是否還有可能存在其他的結(jié)論等。通過這樣的反思總結(jié),促使學(xué)生通過一次次的練習(xí)不斷提升自己解決實(shí)際問題的能力。
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