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一、研究?jī)?nèi)容和期限
專題1世博園區(qū)建設(shè)規(guī)劃及后續(xù)利用研究
研究目標(biāo):針對(duì)世博會(huì)“城市試驗(yàn)區(qū)”、“創(chuàng)新廣場(chǎng)”、世博園區(qū)新能源利用和園區(qū)后續(xù)利用、以及世博科技推進(jìn)的需求,完成相應(yīng)的規(guī)劃方案,為世博會(huì)“城市,讓生活更美好”主題提供技術(shù)支撐與保障。
研究?jī)?nèi)容:(1)世博會(huì)“城市試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃與技術(shù);(2)世博會(huì)“創(chuàng)新廣場(chǎng)”規(guī)劃研究;(3)世博園區(qū)太陽(yáng)能、半導(dǎo)體照明應(yīng)用與展示規(guī)劃研究;(4)世博園區(qū)氫能汽車運(yùn)營(yíng)規(guī)劃研究;(5)世博園區(qū)后續(xù)綜合利用研究。
進(jìn)度要求:*年9月30日前完成。
專題2世博園區(qū)建筑科技關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標(biāo):針對(duì)智能化生態(tài)建筑建設(shè)、既有建筑可持續(xù)利用的需求,通過(guò)新材料、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用,提升世博園區(qū)建筑科技水平。
研究?jī)?nèi)容:(1)智能化生態(tài)建筑技術(shù)集成研究;(2)既有建筑可持續(xù)利用技術(shù)集成研究;(3)蓄熱、相變等新型功能材料的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
專題3世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用科技關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標(biāo):針對(duì)世博園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求,在地下空間、生態(tài)環(huán)境和園林綠化建設(shè)等方面開(kāi)展集成創(chuàng)新與應(yīng)用,充分體現(xiàn)資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。
研究?jī)?nèi)容:(1)世博園區(qū)地下大空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)化規(guī)劃與技術(shù)集成;(2)世博園區(qū)雨水收集與回用以及工程廢棄物資源化利用;(3)世博園區(qū)空氣環(huán)境治理和小尺度環(huán)境氣象綜合服務(wù)研究;(4)世博園區(qū)園林綠化建設(shè)技術(shù)集成;(5)原工廠舊址受損土壤修復(fù)技術(shù)與應(yīng)用。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
專題4世博園區(qū)運(yùn)行科技關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標(biāo):面向世博運(yùn)行管理和應(yīng)急需求,開(kāi)展世博會(huì)綜合運(yùn)營(yíng)、信息采集、以及應(yīng)急等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究,保障世博會(huì)的有序和高效運(yùn)行。
研究?jī)?nèi)容:(1)世博會(huì)運(yùn)行綜合管理信息系統(tǒng)研究;(2)基于射頻識(shí)別、無(wú)線傳感等技術(shù)的世博園區(qū)人流導(dǎo)引和服務(wù)系統(tǒng)研究;(3)基于無(wú)線通信技術(shù)的多功能應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究;(4)網(wǎng)格化世博特許經(jīng)營(yíng)模式與應(yīng)用。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
專題5世博會(huì)展示科技關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標(biāo):以展示精彩世博為目標(biāo),開(kāi)展世博展示科技與科技創(chuàng)新展示的研究,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代聲光電技術(shù)的集成創(chuàng)新。
研究?jī)?nèi)容:(1)增強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)時(shí)互動(dòng)與大型異型屏技術(shù)集成與應(yīng)用;(2)以中醫(yī)四診信息為基礎(chǔ)的中西醫(yī)信息融合智能診斷系統(tǒng)研究;(3)模型機(jī)械與多層空間成像集成關(guān)鍵技術(shù)研究。
進(jìn)度要求:*年9月30日前完成。
專題6世博會(huì)安全科技關(guān)鍵技術(shù)研究
研究目標(biāo):針對(duì)世博會(huì)期間可能面臨的安全問(wèn)題開(kāi)展科技攻關(guān),以消防、泄露和緊急事件,以及直接關(guān)系到身體健康的食品供給與飲用水保障為突破口,解決相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)形成示范。
研究?jī)?nèi)容:(1)世博園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施消防規(guī)劃與技術(shù)研究;(2)緊急交通事件動(dòng)態(tài)處理研究;(3)世博會(huì)特供食品安全生產(chǎn)技術(shù)研究;(4)用于飲用水與蔬菜類等食品安全快速檢測(cè)分析儀器研制。
進(jìn)度要求:*年6月30日前完成。
二、申請(qǐng)方式
1、本指南公開(kāi)。凡符合課題制要求、有意承擔(dān)研究任務(wù)的法人、自然人均可以提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人從“*科技”網(wǎng)站【備注:在線填寫可行性方案時(shí),“特征”請(qǐng)選擇“專項(xiàng)”;“是否定向”選擇“否”;“申報(bào)市科委計(jì)劃類型”請(qǐng)選擇“世界博覽會(huì)科技專項(xiàng)-相應(yīng)類別”中選擇要申報(bào)的具體類別進(jìn)行申報(bào)】上進(jìn)入在線受理科研計(jì)劃項(xiàng)目可行性方案及下載相關(guān)表格,在申請(qǐng)截止日期前提交申請(qǐng)。
2、課題責(zé)任人年齡不限。鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)優(yōu)秀的中青年學(xué)術(shù)骨干。作為課題責(zé)任人和主要科研人員,不得同期參與承擔(dān)的863、973、國(guó)家科技攻關(guān)和*市重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目數(shù)超過(guò)二項(xiàng)。課題申報(bào)應(yīng)與世博需求直接相關(guān)、明確應(yīng)用目標(biāo)與應(yīng)用對(duì)象,有直接應(yīng)用單位的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。已申報(bào)今年市科委其它類別項(xiàng)目者應(yīng)主動(dòng)予以申明,未申明者按重復(fù)申報(bào)不予受理。
3、每一課題的申請(qǐng)人可以提出不超過(guò)2名的建議回避自己課題評(píng)審的同行專家名單(名單可以隨項(xiàng)目可行性方案一同提交)。
4、本批課題的申請(qǐng)起始日期為*年7月13日,截止日期為*年8月7日。課題申報(bào)時(shí)需提交書面可行性方案一式4份和所有表格。書面文件請(qǐng)采用A4紙雙面印刷,普通紙質(zhì)材料作為封面,不采用膠圈、文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);扶持資金;項(xiàng)目申報(bào);成功率
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,政府扶持補(bǔ)助中小企業(yè)項(xiàng)目越來(lái)越多,國(guó)家對(duì)中小企業(yè)在科技發(fā)展、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的扶持力度越來(lái)越大,我國(guó)各級(jí)政府部門均出臺(tái)各類資金(基金)使用計(jì)劃,針對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行扶持補(bǔ)助。中小企業(yè)如何利用于國(guó)家相關(guān)政策,提高項(xiàng)目申報(bào)成功率,爭(zhēng)取政府更多資金扶持,以解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展或升級(jí)改造中建設(shè)資金短缺的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)快速健康成長(zhǎng),是眾多中小企業(yè)應(yīng)該充分重視的事情。
一、我國(guó)現(xiàn)有扶持項(xiàng)目申報(bào)渠道
按照目前申報(bào)渠道來(lái)分,主要有國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家科技部和相關(guān)的行業(yè)歸口部門,如國(guó)防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項(xiàng)目所處的階段,當(dāng)前主要有三大類資金可以支持:一是研發(fā)階段的技術(shù)創(chuàng)新資金,主要有國(guó)家科技部的科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,省科技廳的科技(攻關(guān))計(jì)劃,省經(jīng)信委的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目,商務(wù)部的機(jī)電(高新技術(shù))產(chǎn)品出口研發(fā)基金以及各行業(yè)得專項(xiàng)基金;二是產(chǎn)業(yè)化階段的資金,主要有國(guó)家工信部的電子發(fā)展基金項(xiàng)目、發(fā)改委的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、國(guó)家財(cái)政部的中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技部的重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和火炬計(jì)劃等;三是技術(shù)改造項(xiàng)目資金,主要有國(guó)家發(fā)改委和工信部的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃資金。在上述資金中,一般都為無(wú)償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外,各級(jí)地方政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)創(chuàng)新、文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也都從地方財(cái)政上設(shè)立專項(xiàng)資金,支持企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,例如北京市有北京市國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室頒布的《關(guān)于公開(kāi)征集2013年和2014年北京市文化創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)(產(chǎn)業(yè)類)資金支持項(xiàng)目的公告》、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、北京市財(cái)政局頒布的《關(guān)于公開(kāi)征集 2013 年北京市信息化發(fā)展資金支持項(xiàng)目的公告》(京經(jīng)信委發(fā)〔2013〕53號(hào))等文件,文件對(duì)企業(yè)的各類創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌建設(shè)、投資及快速發(fā)展等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
二、企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
一個(gè)企業(yè)無(wú)論是處于初步建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)階段、升級(jí)改造階段,只要其建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策,都可以申報(bào)中央或地方財(cái)政資金的扶持。但隨著政府信息的公開(kāi)透明,每年每項(xiàng)扶持資金都會(huì)有較多企業(yè)去申報(bào)爭(zhēng)取,政府相關(guān)部門會(huì)按照項(xiàng)目申報(bào)通知與要求,組織專家或委托中介結(jié)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選,如何保證自己企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目不被淘汰,獲得政府相關(guān)資金支持,各中小企業(yè)應(yīng)積極做好以下四個(gè)方面:
(一)加強(qiáng)溝通,及時(shí)了解掌握項(xiàng)目申報(bào)信息
現(xiàn)代社會(huì)已步入信息時(shí)代,實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)也包括了信息的競(jìng)爭(zhēng),及時(shí)了解和掌握相關(guān)信息是取得獲勝的先機(jī)。通常可以通過(guò)媒體報(bào)紙、政府網(wǎng)站、行業(yè)歸口部門網(wǎng)站了解項(xiàng)目申報(bào)的政策和信息,或者與主管部門相關(guān)人員進(jìn)行溝通直接了解相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)信息。其中經(jīng)常向政府有關(guān)主管部門咨詢和聯(lián)系最為重要,因?yàn)槊總€(gè)資金項(xiàng)目計(jì)劃的推出,一般都有相應(yīng)的執(zhí)行辦法,而這些政策和細(xì)則的制訂者正是各級(jí)政府部門。企業(yè)要想避免政策理解上的盲區(qū)和誤區(qū),應(yīng)注重加強(qiáng)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通,具體做法可以是企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)常將企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào),讓政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人了解企業(yè)正在實(shí)施和未來(lái)擬建設(shè)的項(xiàng)目,請(qǐng)他們對(duì)這些項(xiàng)目做相關(guān)指導(dǎo)與幫助,為未來(lái)項(xiàng)目申報(bào)做好準(zhǔn)備工作。通過(guò)各種方法與途徑收集各類行業(yè)信息和產(chǎn)業(yè)政策,充分學(xué)習(xí)政策出臺(tái)的背景,了解政策支持的方向以及重點(diǎn)支持的領(lǐng)域,以判斷自己企業(yè)所處的行業(yè)領(lǐng)域和申報(bào)項(xiàng)目是否屬于支持范圍,是否符合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)向。通過(guò)和政府相關(guān)人員或?qū)I(yè)人士以及中介機(jī)構(gòu)去了解和把握自己企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)申請(qǐng)哪項(xiàng)扶持資金,如科技項(xiàng)目,是研發(fā)類、還是產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和申報(bào)流程等前置性關(guān)鍵信息,確保自己在項(xiàng)目申報(bào)起初階段就能任務(wù)與目標(biāo)明確。
(二)注重積累,提前做好準(zhǔn)備工作
企業(yè)的實(shí)力往往是項(xiàng)目建設(shè)效果的保障,也是項(xiàng)目成功申報(bào)的保障。因此,項(xiàng)目申報(bào)成功率的高低,不僅取決于項(xiàng)目本身的競(jìng)爭(zhēng)性,同時(shí)還取決于企業(yè)的基礎(chǔ)保障力。企業(yè)需要在平時(shí)多注重?zé)o形資產(chǎn)的積累,如通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、軟件企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、科研單位認(rèn)定、重合同守信用單位認(rèn)定、銀行信用等級(jí)認(rèn)定、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、工程技術(shù)(研究)中心認(rèn)定,取得IS09000質(zhì)量體系認(rèn)定證書、獲得良好企業(yè)信用等級(jí)、出口創(chuàng)匯企業(yè)評(píng)選情況資料,收集產(chǎn)品的專利證書、商標(biāo)、著作權(quán)、科技成果鑒定、產(chǎn)品測(cè)試、重點(diǎn)新產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)查新和專利申報(bào)等相關(guān)證明材料,充分展示企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目的已具有的技術(shù)、人才、裝備等方面的優(yōu)勢(shì),為項(xiàng)目成功申報(bào)奠定堅(jiān)定的技術(shù)、人才、物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)突出重點(diǎn),全面抓好項(xiàng)目申報(bào)材料編制
項(xiàng)目申報(bào)材料的好壞嚴(yán)重影響著項(xiàng)目申報(bào)的成功率。國(guó)家或地方政府扶持資金項(xiàng)目通常都需要企業(yè)提交項(xiàng)目申報(bào)材料,申報(bào)材料的格式或要求通常都會(huì)在下發(fā)的申報(bào)通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關(guān)部門會(huì)組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審,專家組或中介機(jī)構(gòu)除重大項(xiàng)目外較少赴現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),項(xiàng)目申報(bào)材料是項(xiàng)目評(píng)審組評(píng)審項(xiàng)目的重要依據(jù)。因此,項(xiàng)目申報(bào)材料包括報(bào)告編制及相關(guān)附件的組織就極為重要,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通常包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等類,項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)抓住項(xiàng)目申報(bào)通知中的規(guī)定條款與目錄進(jìn)行嚴(yán)格論述,重點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面,首先需明確論述申報(bào)項(xiàng)目符合本次申報(bào)資金支持產(chǎn)業(yè)方向和范圍;其次需明確項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景良好,最好有相應(yīng)支撐說(shuō)明材料;第三需突出本項(xiàng)目技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)與論述技術(shù)的可行性,說(shuō)清技術(shù)來(lái)源,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰和技術(shù)方案合理可行,科技類項(xiàng)目尤其需要突出產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新;第四投資預(yù)算應(yīng)詳細(xì)合理和自籌資金應(yīng)有保障,預(yù)算總額應(yīng)滿足申報(bào)通知要求規(guī)定的限值,預(yù)算明細(xì)需要具體細(xì)化不可虛大,自籌資金有相應(yīng)輔助證明材料保障;第五,項(xiàng)目組織與建設(shè)周期合理;第六,項(xiàng)目效益明顯,具有積極的社會(huì)、區(qū)域或地方促動(dòng)作用。
申請(qǐng)報(bào)告的編制按照申報(bào)通知的要求,有的申請(qǐng)報(bào)告必須有資質(zhì)的專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制;申報(bào)通知對(duì)申請(qǐng)報(bào)告沒(méi)有相關(guān)要求的,企業(yè)可以自行組織編制也可以委托專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)的編制人員由于長(zhǎng)期專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等各類報(bào)告編制與各類政府投資項(xiàng)目的資金評(píng)審工作,對(duì)我國(guó)各類產(chǎn)業(yè)政策支持方向、資金支持原則、市場(chǎng)宏觀分析、投資估算及財(cái)務(wù)效益分析的合理性以及申報(bào)材料的組織上均有著特有優(yōu)勢(shì),雖然由于某些項(xiàng)目技術(shù)的專業(yè)性與獨(dú)特性,專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)人員對(duì)其技術(shù)原理與技術(shù)創(chuàng)新的表述可能不夠精準(zhǔn)明了,存在不能滿足專家組對(duì)該項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性的深入理解的不足,但專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)通常在項(xiàng)目編制過(guò)程中,會(huì)通過(guò)與企業(yè)技術(shù)人員反復(fù)深入溝通,通??梢院?jiǎn)明通俗地表述出項(xiàng)目技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)和獨(dú)特點(diǎn),可以更好地把握住項(xiàng)目報(bào)告編制環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵點(diǎn),能更好地論清楚申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)主旨,建設(shè)方案的可行性、投資估算構(gòu)成以及項(xiàng)目最終取得效果,使其能更清晰地顯示企業(yè)在技術(shù)、實(shí)力等方面的優(yōu)勢(shì),使評(píng)委們能在較短時(shí)間內(nèi)抓住該項(xiàng)目關(guān)鍵信息點(diǎn),使項(xiàng)目更易于通過(guò)其他專家組或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審。因此,在企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持資金過(guò)程中,尤其重大工程或科研項(xiàng)目,筆者建議項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告最好由專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人士幫助企業(yè)科學(xué)規(guī)范編制,以最好的書面材料展現(xiàn)項(xiàng)目的最佳真實(shí)水平,最大程度地提升項(xiàng)目申報(bào)成功率,以少量的投入獲得相關(guān)政府資金支持還是值得的。
(四)重視管理,按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)
企業(yè)在取得國(guó)家或地方政府項(xiàng)目資金支持后,要加強(qiáng)管理,按時(shí)完成項(xiàng)目,及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收。企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)建立項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理制度,按照項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),如遇到必須調(diào)整內(nèi)容時(shí),須即時(shí)向主管機(jī)關(guān)提交調(diào)整申請(qǐng)說(shuō)明;項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出應(yīng)單獨(dú)建賬,嚴(yán)格做到??顚S?;項(xiàng)目實(shí)施完成后,須即時(shí)向主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)能否按時(shí)完成,管理是否規(guī)范合理,影響到企業(yè)能否再次成功申請(qǐng)政府資金扶助。因此,為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,各企業(yè)應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
此外,中小企業(yè)要做好政府扶持項(xiàng)目的申報(bào)與建設(shè),中小企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)必須充分重視和支持該項(xiàng)工作,因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)通常涉及到該企業(yè)的計(jì)劃發(fā)展、技術(shù)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門的通力合作,方能申報(bào)和實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。如果企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)不充分重視,不統(tǒng)籌規(guī)劃,各部門在分工協(xié)作時(shí)可能會(huì)因?yàn)橄鄳?yīng)主管人的理解不到位,導(dǎo)致不同的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤,而耽誤整個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)或建設(shè)的成功率。
第一條為加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外項(xiàng)目申報(bào)工作的管理,使項(xiàng)目申報(bào)工作能夠正常、有序的開(kāi)展,明確工作職責(zé)、加強(qiáng)后續(xù)跟蹤、反饋,并取得最佳的申報(bào)效果,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱項(xiàng)目申報(bào),系指大連獐子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司各部門及分(子)公司所對(duì)外進(jìn)行的營(yíng)銷、合作、審核、榮譽(yù)、資金、資質(zhì)、政策等申報(bào)。
第二章申報(bào)職責(zé)范圍
第一條行政副總經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)信息的篩選。公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目的確定,負(fù)責(zé)申報(bào)材料的最終審核。
第二條總經(jīng)理辦公室為對(duì)外項(xiàng)目申報(bào)工作的主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)的部門協(xié)調(diào),并對(duì)最終形成的申報(bào)項(xiàng)目材料的內(nèi)容和附件進(jìn)行審核。
1、總經(jīng)理辦公室歸口管理有關(guān)公司基本情況、部分產(chǎn)品及公司形象等方面項(xiàng)目;負(fù)責(zé)對(duì)最終形成的申報(bào)項(xiàng)目材料的文字方面進(jìn)行審核。
2、市場(chǎng)營(yíng)銷部歸口管理有關(guān)展會(huì)、市場(chǎng)規(guī)劃、銷售等方面項(xiàng)目。3、加工事業(yè)管理部歸口管理加工產(chǎn)品、項(xiàng)目。
4、財(cái)務(wù)部歸口管理有關(guān)資金、財(cái)政補(bǔ)貼及國(guó)家、省、市政策等方面項(xiàng)目。
5、研發(fā)中心歸口管理有關(guān)科技、生產(chǎn)等專業(yè)、技術(shù)項(xiàng)目。
第三條財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。項(xiàng)目編制部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤。
第四條各部門及分(子)公司負(fù)責(zé)實(shí)施具體項(xiàng)目文字材料準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)提供所需的相關(guān)證明材料,負(fù)責(zé)申報(bào)材料的適宜性,并對(duì)所涉及的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行信息記錄,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤,并定期向辦公室提供信息。
第五條總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門及分(子)公司項(xiàng)目申報(bào)的后續(xù)工作進(jìn)行定期跟蹤,及時(shí)掌握申報(bào)結(jié)果,并將信息進(jìn)行網(wǎng)上錄入和維護(hù);對(duì)申報(bào)成功的項(xiàng)目要進(jìn)行對(duì)外宣傳,以樹(shù)立企業(yè)的整體形象。
第三章項(xiàng)目申報(bào)流程
(見(jiàn)附表)
第四章相關(guān)文件
1、《年申報(bào)項(xiàng)目記錄》(公司網(wǎng)站內(nèi)及申報(bào)單位存)
2、《公司項(xiàng)目申報(bào)總目錄》(公司網(wǎng)站內(nèi))
第五章其它
2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)指南
為深入貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》,做好2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作,制定本指南。
一、指導(dǎo)思想
緊密圍繞林業(yè)和草原事業(yè)改革發(fā)展要求,按照《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》布局,以“優(yōu)化結(jié)構(gòu),嚴(yán)控增量,減少存量”為基本原則,加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度,進(jìn)一步推進(jìn)公益性、基礎(chǔ)性、通用性、綜合性標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
二、申報(bào)條件
(一)申報(bào)單位應(yīng)具備與制修訂標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相關(guān)的研究和技術(shù)基礎(chǔ),有配套的技術(shù)、設(shè)備和人員。
(二)項(xiàng)目第一起草人應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上職稱,熟悉標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序和要求,并具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
(三)標(biāo)準(zhǔn)要有廣泛代表性,參與起草的單位數(shù)量不能少于3個(gè)。
(四)項(xiàng)目完成周期(從下達(dá)計(jì)劃到完成報(bào)批)不超過(guò)24個(gè)月。
三、申報(bào)要求
(一)制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見(jiàn),保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
(二)主要依據(jù)《2021年林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃申報(bào)目錄》(詳見(jiàn)附件1)申報(bào)項(xiàng)目,不受理目錄范圍外的項(xiàng)目。
(三)以精簡(jiǎn)整合現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為原則,鼓勵(lì)整合相同、相近標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)支持綜合類標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
(四)項(xiàng)目如涉及專利,申報(bào)單位應(yīng)按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定(暫行)》要求,提供有關(guān)專利信息及相應(yīng)證明材料。
(五)項(xiàng)目第一起草人只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。已承擔(dān)林業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,到期未完成的第一起草人,不得申報(bào)項(xiàng)目。
四、申報(bào)材料
申報(bào)項(xiàng)目須提交相關(guān)書面材料和電子文檔。申報(bào)材料包括:項(xiàng)目申報(bào)公文、申報(bào)項(xiàng)目匯總表(附件2)、項(xiàng)目建議書(附件3)、標(biāo)準(zhǔn)草案。
1.項(xiàng)目建議書。應(yīng)填寫完整、真實(shí),詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及起草單位、資金情況等。在“備注”欄中說(shuō)明與各類重大政策或?qū)m?xiàng)規(guī)劃的關(guān)系、各類科研項(xiàng)目支持情況等。整合修訂項(xiàng)目,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明擬修訂的主要內(nèi)容和理由。
2. 標(biāo)準(zhǔn)草案。應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章所規(guī)定主要技術(shù)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)文本嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》(GB/T 1.1-2020)的規(guī)則編寫。
3. 請(qǐng)于2020年7月20日前將書面申報(bào)材料(一式一份),以EMS方式寄送,同時(shí)將項(xiàng)目申報(bào)公文(掃描件)和其它材料Word版發(fā)送指定郵箱。書面材料與電子版填報(bào)不一致,信息不完整,不予受理。
五、聯(lián)系方式
國(guó)家林業(yè)和草原局科技司標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量處:
聯(lián)系人:佟金權(quán)
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
電話:010-84238848
郵編:100714
關(guān)鍵詞:高職院校;財(cái)政專項(xiàng)資金;管理改進(jìn)建議
隨著國(guó)家供給側(cè)改革不斷深化,產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要越來(lái)越多高素質(zhì)技能人才。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的基地,迎來(lái)了大發(fā)展時(shí)期。財(cái)政對(duì)高職院校的投入不斷增加。生均撥款和財(cái)政專項(xiàng)資金撥款是高職院校財(cái)政撥款收入的主要來(lái)源。其中,財(cái)政專項(xiàng)資金是指為支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的,具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金[1],具有特定性、多樣性和時(shí)效性等特征[2]。目前,廣東省高職院校財(cái)政專項(xiàng)資金包括基本建設(shè)專項(xiàng)撥款、教育發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和學(xué)生資助金等4大類。規(guī)范化管理財(cái)政專項(xiàng)資金有利于高職院校切實(shí)落實(shí)深化高職教育改革方案,提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
一、財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問(wèn)題
(一)項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容模糊,預(yù)算編制不科學(xué)。項(xiàng)目申報(bào)通常是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策后布置職能部門或者相關(guān)的二級(jí)院系編寫申報(bào)材料,再由職能部門或者二級(jí)院系部門負(fù)責(zé)人組織相關(guān)教師具體負(fù)責(zé)編寫項(xiàng)目申報(bào)材料。編寫人員可能因?qū)訉觽鬟_(dá)或者政治站位較低,領(lǐng)會(huì)不到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略規(guī)劃而導(dǎo)致申報(bào)內(nèi)容空泛,建設(shè)目標(biāo)不明確;部分申報(bào)人員則考慮到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有更多改變支出方向的余地,有意將申報(bào)書中的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容模糊化。建設(shè)內(nèi)容不明晰,必然導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)量化指標(biāo)缺乏,定性指標(biāo)不明確。同時(shí),部分申報(bào)人員仍存在“爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”的觀念,忽視項(xiàng)目建設(shè)是否符合實(shí)際教學(xué)科研需求和學(xué)校中期規(guī)劃,甚至部分項(xiàng)目存在投入產(chǎn)出比明顯不對(duì)稱現(xiàn)象。大部分項(xiàng)目申報(bào)人在申報(bào)階段并未進(jìn)行詳盡調(diào)研,預(yù)算編制往往依靠主觀認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn),預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。再者,由于沒(méi)有財(cái)會(huì)基礎(chǔ),項(xiàng)目申報(bào)人對(duì)經(jīng)濟(jì)科目的分類不清晰,造成經(jīng)濟(jì)科目預(yù)算不準(zhǔn)確,而財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目具體的建設(shè)任務(wù)和需求不甚了解,審核項(xiàng)目預(yù)算時(shí)難以對(duì)預(yù)算的合理性進(jìn)行判斷。前期申報(bào)工作存在的問(wèn)題,往往給后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施造成困難。(二)項(xiàng)目支出進(jìn)度滯后,資金使用不規(guī)范。大部分財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)至學(xué)校零余額賬戶時(shí)間為每年三四月,資金下達(dá)后,各財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目還需根據(jù)制度規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目啟動(dòng)的校內(nèi)審批與公示,正式實(shí)施時(shí)間往往要到五六月;部分項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)屬于招標(biāo)范圍且達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,還需進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu),從項(xiàng)目申購(gòu)到簽訂采購(gòu)合同通常需要兩到三個(gè)月時(shí)間,耗時(shí)較長(zhǎng);教室、實(shí)訓(xùn)室和學(xué)生宿舍翻新改造項(xiàng)目為了不影響日常教學(xué)與師生校園生活,通常安排在暑假期間進(jìn)行,以上原因都將導(dǎo)致前期項(xiàng)目支出進(jìn)度無(wú)法達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。另外,項(xiàng)目經(jīng)辦人員大部分為一線教師,他們身兼教學(xué)、科研等多項(xiàng)職責(zé),用于辦理項(xiàng)目業(yè)務(wù)的時(shí)間非常有限,而項(xiàng)目從采購(gòu)到付款需要經(jīng)過(guò)一系列煩瑣的流程,項(xiàng)目執(zhí)行拖拉現(xiàn)象較為突出。等到臨近支出進(jìn)度考核節(jié)點(diǎn)或者年底,部分項(xiàng)目人員為達(dá)到支出進(jìn)度或者避免資金被財(cái)政收回,會(huì)申請(qǐng)?zhí)崆案犊罨蛘哂幸饽:龑m?xiàng)資金預(yù)算支出界限,在財(cái)政專項(xiàng)資金中列支不相關(guān)的支出。(三)項(xiàng)目管理效率低下,執(zhí)行信息傳遞不及時(shí)。財(cái)政專項(xiàng)資金通常由財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級(jí)主管部門要求或者學(xué)校預(yù)算工作需要組織申報(bào),大多數(shù)情況由學(xué)校管理層決策后由職能部門或者二級(jí)院系布置相關(guān)人員進(jìn)行申報(bào),小部分由項(xiàng)目申報(bào)人自行申報(bào),項(xiàng)目申報(bào)存在被動(dòng)性和方向不明確性現(xiàn)象。同時(shí),職能部門在項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)中處于被動(dòng)配合狀態(tài),主要是對(duì)屬于其職能范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)部門則對(duì)所有申報(bào)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審核,申報(bào)人員、職能部門和財(cái)務(wù)人員各司其職,但未進(jìn)行充分溝通,容易造成項(xiàng)目申報(bào)材料內(nèi)容上前后矛盾。組織申報(bào)工作效率較低。財(cái)政專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門、職能管理部門、財(cái)務(wù)部門和紀(jì)檢審計(jì)部門相互協(xié)調(diào)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或執(zhí)行部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施,職能管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)和事項(xiàng)審批,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和資金監(jiān)督;紀(jì)檢審計(jì)部門負(fù)責(zé)資金使用和事項(xiàng)的監(jiān)督。實(shí)務(wù)中,一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)從采購(gòu)到申請(qǐng)付款的過(guò)程中存在不規(guī)范操作,但由于各部門職責(zé)劃分不清,掌握的信息不完整、不及時(shí),往往在付款環(huán)節(jié)才被發(fā)現(xiàn)。(四)缺乏事中監(jiān)督檢查,事后績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。廣東省委省政府的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的若干意見(jiàn)》指出到2020年省級(jí)基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。目前仍有部分高職院校存在“重資金申請(qǐng)輕過(guò)程監(jiān)督,重結(jié)果輕績(jī)效”的現(xiàn)象。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,只有財(cái)務(wù)部門注重審核資金使用的規(guī)范性和安全性,職能管理部門極少關(guān)注項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程及事項(xiàng)的規(guī)范性、預(yù)算執(zhí)行情況和階段性績(jī)效目標(biāo)完成情況,審計(jì)部門更是缺少事中監(jiān)督檢查和糾偏。項(xiàng)目資金使用完畢,項(xiàng)目后續(xù)的完成情況很少有人關(guān)注,財(cái)政專項(xiàng)資金結(jié)題驗(yàn)收處于被動(dòng)狀態(tài),上級(jí)主管部門要求驗(yàn)收的項(xiàng)目則由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員按照要求報(bào)送相關(guān)材料,上級(jí)主管部門沒(méi)有要求驗(yàn)收的則在資金支出完畢時(shí)視同結(jié)題。項(xiàng)目績(jī)效考核同樣處于被動(dòng)報(bào)送自評(píng)材料和接收上級(jí)審計(jì)部門審計(jì)狀態(tài)。高職院校本身缺乏對(duì)已結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的機(jī)制,具體體現(xiàn)在績(jī)效考評(píng)牽頭組織部門不明晰,考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制不完善。
二、財(cái)政專項(xiàng)資金管理改進(jìn)建議
(一)優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)流程,提高預(yù)算編制科學(xué)性。項(xiàng)目申報(bào)啟動(dòng)工作由財(cái)務(wù)部門牽頭,各職能部門充分與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)處室溝通掌握專項(xiàng)資金設(shè)立意圖及支持方向,然后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層與各職能部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員開(kāi)會(huì)討論項(xiàng)目申報(bào)方向。職能部門根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步明確項(xiàng)目申報(bào)范圍及指引,組織二級(jí)院系開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。二級(jí)院系自行確定申報(bào)項(xiàng)目清單,由相關(guān)人員編寫申報(bào)材料。通過(guò)積極與上級(jí)主管部門溝通明確項(xiàng)目申報(bào)方向,提高項(xiàng)目申報(bào)的精準(zhǔn)性;通過(guò)提高各部門和人員的工作參與度,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作積極性。預(yù)算編制方面,在討論項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容環(huán)節(jié),項(xiàng)目申報(bào)部門或人員可以請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)來(lái),以便財(cái)務(wù)人員在充分了解項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和具體需求的前提下為項(xiàng)目預(yù)算編制工作提供專業(yè)建議,使預(yù)算更加科學(xué)規(guī)范,測(cè)算依據(jù)更加細(xì)致合理。同時(shí),財(cái)務(wù)部門還可以通過(guò)定期開(kāi)展預(yù)算與績(jī)效管理、財(cái)政專項(xiàng)資金管理等相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù),或者通過(guò)“送教上門”等方式宣傳財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策和規(guī)章制度,讓更多教職工了解最新的財(cái)政資金管理理念和規(guī)章制度,提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理效率。(二)優(yōu)化工作崗位設(shè)置,提升財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行效率。相比于一線教師兼職負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施與管理,由行政管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作能大大提高項(xiàng)目管理水平和管理效率。基于對(duì)行政管理制度和業(yè)務(wù)流程的熟悉程度,以及固定的坐班時(shí)間,能夠更好地保障項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和業(yè)務(wù)規(guī)范性,同時(shí)還能讓一線教師有更多精力從事教科研工作。人事部門要明確項(xiàng)目管理為行政管理人員主要負(fù)責(zé),并將崗位職責(zé)寫入各部門“三定”方案。同時(shí),高職院校要加強(qiáng)對(duì)這部分行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)他們的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),規(guī)范辦理采購(gòu)、招投標(biāo)、驗(yàn)收和付款等各流程業(yè)務(wù);提高自我審視和自我管控意識(shí),及時(shí)收集和整理有效的項(xiàng)目過(guò)程材料,確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。(三)建設(shè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程管控。大部分高職院校的信息化管理水平仍處于初級(jí)階段,項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、業(yè)務(wù)流程和預(yù)算執(zhí)行情況互相獨(dú)立,部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況不了解,易造成實(shí)際支出偏離預(yù)算。管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的信息掌握也不全面,管理效率低下。高職院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè),建立一個(gè)包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)論證、項(xiàng)目執(zhí)行(含采購(gòu)申請(qǐng)、合同管理、業(yè)務(wù)報(bào)銷等流程)、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程的統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),使相關(guān)人員能夠及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況和支出進(jìn)度。通過(guò)信息化加強(qiáng)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門之間的信息溝通,提高項(xiàng)目執(zhí)行效率,降低項(xiàng)目支出偏離預(yù)算、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。(四)完善項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)事中監(jiān)督檢查。高職院校的內(nèi)部審計(jì)部門完善項(xiàng)目考核驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,牽頭制定各類型財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,從預(yù)算執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、支出進(jìn)度、項(xiàng)目成果、量化績(jī)效指標(biāo)和定性績(jī)效指標(biāo)考核等方面進(jìn)行評(píng)價(jià),并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年度評(píng)優(yōu),并作為以后安排資金的重要參考。同時(shí),審計(jì)部門要重視項(xiàng)目中期檢查,通過(guò)及時(shí)檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作規(guī)范性,降低項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
財(cái)政專項(xiàng)資金是高職院校深化教育改革、強(qiáng)化辦學(xué)特色的重要資金來(lái)源,合法、合規(guī)、高效地用好每一筆財(cái)政專項(xiàng)資金,創(chuàng)造其應(yīng)有的價(jià)值,對(duì)高職院校發(fā)展意義重大。
參考文獻(xiàn):
[1]廣東省人民政府.廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法(試行)的通知[Z].2018-12-24.
【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作;項(xiàng)目;申報(bào)
隨著社會(huì)工作專業(yè)的不斷發(fā)展,社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般飛速增漲。在社會(huì)公共資源有限的情況下,各社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之間為了爭(zhēng)取更多的服務(wù)項(xiàng)目,獲得更多的發(fā)展空間,彼此都鉚足了勁,希望能夠在項(xiàng)目申請(qǐng)過(guò)程中突出重圍,獲得出資方的認(rèn)同。因此,一份高質(zhì)量的項(xiàng)目申報(bào)書成為了獲得出資方認(rèn)同的首要因素。盡管由于出資方的要求不同,項(xiàng)目申報(bào)書的格式會(huì)存在差異,但是申報(bào)書的撰寫過(guò)程和關(guān)鍵呈現(xiàn)要素仍然是一致的。
一、項(xiàng)目書撰寫前的準(zhǔn)備工作
(一)提前做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。首先,一個(gè)完整的項(xiàng)目申請(qǐng)書牽涉到機(jī)構(gòu)的方方面面,例如專業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等方方面面,一個(gè)人的能力無(wú)法勝任上述諸多內(nèi)容的撰寫,需要由機(jī)構(gòu)中的各個(gè)部門的員工共同配合完成,需要多名員工共同努力。其次,一份項(xiàng)目書的撰寫也關(guān)系到項(xiàng)目申報(bào)的進(jìn)度和項(xiàng)目申報(bào)提交、答辯等諸多流程。因此,基于項(xiàng)目申請(qǐng)書撰寫中牽涉到的部門多、人員多、事務(wù)繁雜等情況,必須有一個(gè)能協(xié)調(diào)各部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任申報(bào)書撰寫小組負(fù)責(zé)人,定期了解項(xiàng)目申報(bào)書的進(jìn)展情況,才能使項(xiàng)目小組協(xié)調(diào)運(yùn)作,起到事半功倍的效果。
(二)事先解讀申報(bào)相關(guān)文件。首先,各種項(xiàng)目的出臺(tái)都有一定的背景,了解這些背景是機(jī)構(gòu)撰寫材料之前必須熟悉的一個(gè)環(huán)節(jié),是引導(dǎo)機(jī)構(gòu)把握材料側(cè)重點(diǎn)的關(guān)鍵所在,因?yàn)橹挥辛私饬诉@些方面的內(nèi)容,撰寫材料才能有的放矢,抓住重點(diǎn)。例如,2016年6月出臺(tái)有關(guān)關(guān)注留守兒童的指導(dǎo)性文件,7月始某兒童基金會(huì)開(kāi)始面向全市創(chuàng)投兒童公益項(xiàng)目。如果對(duì)政府相關(guān)文件有一定敏感性的機(jī)構(gòu),完全可以在國(guó)家出臺(tái)某項(xiàng)文件之后,立馬開(kāi)始提前做好相應(yīng)的服務(wù)承接準(zhǔn)備。正所謂不打無(wú)準(zhǔn)備的仗。此外,由于政府部門的高效率運(yùn)作,很多項(xiàng)目往往從發(fā)出公告到最終評(píng)審結(jié)束可能僅僅10天時(shí)間,在這么短的時(shí)間內(nèi)匆忙準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)對(duì)于機(jī)構(gòu)員工而言是一件非常痛苦的事情。其次,需要提前了解項(xiàng)目資助方。如果可以,可以提前去了解到資助方是誰(shuí)?以往的資助領(lǐng)域是什么?前期資助方資助過(guò)哪些組織?了解這些可以做到知己知彼,百戰(zhàn)不殆。例如,某家以關(guān)注兒童救助為己任的基金會(huì)投放山區(qū)兒童救助項(xiàng)目申報(bào)時(shí),機(jī)構(gòu)在申報(bào)前需要提前了解該基金會(huì)以往的資助背景、資助區(qū)域、評(píng)估重點(diǎn)等,以權(quán)衡自己機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是否與正在申請(qǐng)項(xiàng)目的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)區(qū)域一致。如果不一致,那么機(jī)構(gòu)在申報(bào)及運(yùn)作過(guò)程中需要做哪些改變?這些改變對(duì)機(jī)構(gòu)有什么樣的影響?
(三)精心解讀項(xiàng)目申報(bào)書提綱。一般而言,項(xiàng)目申報(bào)材料往往有其規(guī)定的范本或格式,有清楚的提綱及要求,對(duì)申報(bào)材料提綱及要求進(jìn)行充分研究是邁向成功的一個(gè)基礎(chǔ)。首先,對(duì)整個(gè)提綱熟悉了解,做到心中有數(shù)。從內(nèi)容上需要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的背景、重要性、可行性和可持續(xù)性做到心中有數(shù)。從工作節(jié)奏上了解哪些是馬上可以完成的,哪些有點(diǎn)困難的,哪些問(wèn)題該哪個(gè)部門解決,為科學(xué)、合理的分工做好準(zhǔn)備。其次,要對(duì)每個(gè)提綱的要求進(jìn)行精心研讀,抓住每個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn),了解其真正的內(nèi)涵,防止在寫作過(guò)程中南轅北轍、只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。最后,要認(rèn)真對(duì)待提綱規(guī)定要求提供的附件,附件材料也是申報(bào)材料的重要組成部分,它是對(duì)文字材料的佐證與補(bǔ)充,一些機(jī)構(gòu)往往因?yàn)楹雎愿郊牧系闹匾裕e(cuò)失成功申報(bào)良機(jī)。認(rèn)真對(duì)待附件材料的另一個(gè)重要原因是有些附件材料需要外部提供,企業(yè)必須留有充足的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備這些材料,譬如員工資歷、機(jī)構(gòu)前期服務(wù)證明等。
二、項(xiàng)目申報(bào)書的撰寫
項(xiàng)目申報(bào)書的具體呈現(xiàn)不同,但是任何一個(gè)申報(bào)書都應(yīng)該有其關(guān)鍵性的要素。
(一)項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱是項(xiàng)目目的、內(nèi)容的高度概括。需要簡(jiǎn)明扼要地讓人通過(guò)項(xiàng)目名稱就能快速了解到項(xiàng)目的屬性和領(lǐng)域。例如,X市Y區(qū)農(nóng)村空巢老人社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。從這個(gè)名稱我們得到從初步信息是:項(xiàng)目地點(diǎn)在X市Y區(qū);服務(wù)對(duì)象為農(nóng)村空巢老人;服務(wù)類別為:社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)。
(二)申請(qǐng)組織信息。這部分內(nèi)容是對(duì)申請(qǐng)方的一個(gè)介紹,是讓評(píng)審專家和資助方快速了解組織本身的主要渠道。需要提供有關(guān)組織的名稱、組織的簡(jiǎn)介(應(yīng)該包括組織的成立時(shí)間、服務(wù)領(lǐng)域、組織的使命、愿景等)。詳盡地介紹組織有利于專家或資助方通過(guò)機(jī)構(gòu)的愿景、使命等預(yù)判該機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是否c所申請(qǐng)項(xiàng)目的方向一致;組織的開(kāi)戶行信息,有部分地區(qū)是將申請(qǐng)書與合同書合二為一,因此有關(guān)開(kāi)戶行信息部分務(wù)必仔細(xì)檢查無(wú)誤,以免后期經(jīng)費(fèi)撥付出現(xiàn)不必要的麻煩。組織的合法性證據(jù),包括組織的登記證書、機(jī)構(gòu)代碼證書、稅務(wù)登記證書等;曾經(jīng)獲得獎(jiǎng)項(xiàng),組織過(guò)的有影響力的活動(dòng);組織的聯(lián)系人、聯(lián)系方式。如:通訊地址、電話、傳真等信息都需要核對(duì)無(wú)誤。項(xiàng)目人員的資歷,項(xiàng)目人員的工作經(jīng)驗(yàn)和能力等。
(三)項(xiàng)目申請(qǐng)的背景。項(xiàng)目申報(bào)書的背景陳述能讓人了解項(xiàng)目實(shí)施所覆蓋的人群的重要性和緊迫性。因此,在項(xiàng)目申報(bào)書撰寫前期做一些調(diào)查和分析,并獲得精確的、具體的證據(jù)合理地加入項(xiàng)目申報(bào)書中會(huì)增強(qiáng)說(shuō)服力。一般而言,這部分應(yīng)該包括以下信息:一是項(xiàng)目實(shí)施地的宏觀社會(huì)環(huán)境。例如,當(dāng)?shù)氐目粘怖先说闹匾詷?gòu)成等,社會(huì)對(duì)空巢老人的關(guān)注和意識(shí)等。二是提出項(xiàng)目申報(bào)的原因。例如,目標(biāo)群體的數(shù)量、分別情況、行為特點(diǎn)、以及目標(biāo)群體的困境等。(下轉(zhuǎn)第10頁(yè))(上接第5頁(yè))這一部分可以理解為通常所說(shuō)的項(xiàng)目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括組織機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)作能力和項(xiàng)目實(shí)施地的配合、群體的合作等。四是長(zhǎng)遠(yuǎn)意義分析。項(xiàng)目通過(guò)只能在一定的時(shí)間、針對(duì)一定的群體、在一定的范圍內(nèi)實(shí)施,所解決的問(wèn)題也是有限的。但是項(xiàng)目如果在長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,能夠?qū)ζ渌M織或者同類型服務(wù)群體有更多的示范性和推廣行,以及對(duì)服務(wù)群體本身會(huì)產(chǎn)生更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義時(shí),這個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值也會(huì)更大。
(四)項(xiàng)目的目的。項(xiàng)目的目的是指項(xiàng)目所要解決問(wèn)題的愿景和期待。從時(shí)間概念上來(lái)看,目的往往分為長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。長(zhǎng)期目的往往是一個(gè)綜合的概念,是項(xiàng)目長(zhǎng)期的、宏觀的、概念性的、比較抽象的描述。比如:提升空巢老人生活幸福感,減少孤獨(dú)感。短期目標(biāo)是在在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的每一個(gè)階段所要完成的事項(xiàng)和達(dá)成的期待。例如:在項(xiàng)目運(yùn)行的以一周內(nèi),完成社會(huì)工作站的建站工作。同時(shí),從服務(wù)內(nèi)容的描述上來(lái)看,分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。總體目標(biāo)的描述較為籠統(tǒng),是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的最終方向;具體目標(biāo)是在實(shí)施過(guò)程中需要完成的可衡量的具體任務(wù)。例如:“通過(guò)……提高項(xiàng)目知曉率30%?!薄皽p少20%兒童的遲到行為”??偠灾?,對(duì)目標(biāo)的陳述一定要非常清晰,目標(biāo)要切合實(shí)際。
(五)目標(biāo)群體。目標(biāo)人群通常是項(xiàng)目的受益人群。在這一部分中,一定要清楚寫明目標(biāo)人群以及其數(shù)量,因?yàn)檫@直接關(guān)系到項(xiàng)目投入與產(chǎn)出的效益。必要時(shí),還可以把目標(biāo)群體分為直接目標(biāo)和間接目標(biāo)群體。例如:婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,直接服務(wù)群體應(yīng)該是某某地區(qū)內(nèi)夫妻或離異人士。而間接服務(wù)群體則包括這些夫妻相關(guān)的家人、孩子等。此外,有些資助方希望目標(biāo)群體能夠參與到項(xiàng)目之中。因此,對(duì)目標(biāo)人群參與的描述可以通過(guò)參加服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、服務(wù)活動(dòng)、活動(dòng)主題、時(shí)間、服務(wù)對(duì)象等具體化。
(六)服務(wù)內(nèi)容。在服務(wù)內(nèi)容即是指組織或機(jī)構(gòu)預(yù)想通過(guò)什么方法、提供哪些方面的服務(wù)以解決項(xiàng)目前期所提到的問(wèn)題,以到達(dá)既定的目標(biāo)。在介紹方法時(shí),需要特別說(shuō)明這種方法的優(yōu)越特性??梢酝瑫r(shí)列舉出其它相關(guān)的方法,并對(duì)它們進(jìn)行比較,還可以引用專家的觀點(diǎn)和其它失敗或成功的案例等等。總之,要充分說(shuō)明所選擇的方法是最科學(xué)、最有效、最經(jīng)濟(jì)的。同時(shí),也要說(shuō)明機(jī)構(gòu)在采用這種方法時(shí),也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。服務(wù)方向上是針對(duì)某一問(wèn)題,機(jī)構(gòu)預(yù)想從具體的幾個(gè)領(lǐng)域和方向來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)。例如,為了達(dá)成婚姻家庭社會(huì)工作服務(wù),可以通過(guò)新婚輔導(dǎo)、離異重生、家風(fēng)教育等幾個(gè)方面來(lái)提供相應(yīng)服務(wù)。此外,還要提到為了執(zhí)行這一解決方案,都需要哪些條件與資源,包括:誰(shuí)?在什么時(shí)候?使用什么樣的設(shè)備?做什么樣的事情?做這些事情的人要具備什么樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細(xì)描述一下主要工作崗位的職務(wù)要求。
(七)項(xiàng)目進(jìn)度表。項(xiàng)目進(jìn)度表也稱為項(xiàng)目時(shí)間表。通常根據(jù)各項(xiàng)工作的先后順序、邏輯關(guān)系等寫清楚工作流程,再編號(hào)和描述項(xiàng)目活動(dòng),然后做一個(gè)表格,把各項(xiàng)項(xiàng)目活動(dòng)的先后順序以及起始時(shí)間標(biāo)注清楚。例如:一個(gè)有12項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的一年期項(xiàng)目,先依次將活動(dòng)標(biāo)號(hào)和活動(dòng)內(nèi)容描述清楚,然后畫一個(gè)月歷表格,標(biāo)注上活動(dòng)的標(biāo)號(hào)和月份。這樣,就可以一目了然地告訴讀者“在什么時(shí)候做什么”,以及各項(xiàng)活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)。
(八)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這一部分要敘述和分析項(xiàng)目中的各活動(dòng)的費(fèi)用:包括人員、活動(dòng)、設(shè)備費(fèi)用等。其中,人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括工資、各種補(bǔ)貼和咨詢專家的費(fèi)用;非人員經(jīng)費(fèi)類別可以包括差旅費(fèi)、場(chǎng)地、交通、設(shè)備、通信等其它活動(dòng)費(fèi)用。通常資助方要求對(duì)這些支出要詳細(xì)列明計(jì)算根據(jù)。如果已經(jīng)有了一部分資金來(lái)源,也要注明。而且,要很明顯地寫出你還需要多少經(jīng)費(fèi)支持。必要的話,與項(xiàng)目相關(guān)的財(cái)務(wù)與審計(jì)方法也要在這部分中提到。
(九)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。在項(xiàng)目申報(bào)書中,我們需要對(duì)本項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn),例如經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)群體風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行預(yù)估描述,并在申報(bào)書中側(cè)重撰寫針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。
【參考文獻(xiàn)】
國(guó)際科技合作計(jì)劃面向國(guó)家各科技計(jì)劃中的國(guó)際科技合作項(xiàng)目,面向國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目,面向政府間科技合作項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)突出國(guó)家目標(biāo),選擇對(duì)提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和加快國(guó)際合作等具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際科技合作項(xiàng)目,通過(guò)政府協(xié)調(diào)和資金引導(dǎo),集中和優(yōu)化有效的社會(huì)資源,統(tǒng)籌安排并支持項(xiàng)目的國(guó)際合作研究和開(kāi)發(fā),從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,并有利于高水平人才的培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)若干技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,提高我國(guó)的科技綜合實(shí)力。
國(guó)際科技合作計(jì)劃面向地方國(guó)際科技合作項(xiàng)目,在立項(xiàng)中對(duì)地方申報(bào)項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。地方申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣萍脊ぷ鞯闹行娜蝿?wù),解決與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)難題。
一、重點(diǎn)資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實(shí)施的12個(gè)重大科技專項(xiàng)有關(guān)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
2、“*”計(jì)劃、“*”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃中重點(diǎn)開(kāi)展的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
3、在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性科技國(guó)際合作項(xiàng)目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點(diǎn)的項(xiàng)目:
——具有科技優(yōu)勢(shì)、接近國(guó)際先進(jìn)水平、有能力以平等身份參與到國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃中的項(xiàng)目;
——以我為主、為我所需,需要開(kāi)展國(guó)際合作解決我國(guó)科技發(fā)展過(guò)程中帶有共性的科技難題的項(xiàng)目。
5、我國(guó)中央政府部門和地方政府已開(kāi)展的重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目;
二、申報(bào)項(xiàng)目必備條件
——項(xiàng)目申報(bào)單位具有項(xiàng)目配套資金;
——國(guó)際合作伙伴具有相匹配的資金投入,并有協(xié)議或書面承諾;
——雙邊或多邊政府間國(guó)際科技合作議定書項(xiàng)目,第一項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為中央一級(jí)研究院、所。
三、申報(bào)材料要求
1、《國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》及附表(由國(guó)外方合作伙伴填寫);
2、屬于中央政府部門開(kāi)展的科技合作項(xiàng)目需提供合作協(xié)議書復(fù)印件;
3、曾列入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目需提供相應(yīng)計(jì)劃的立項(xiàng)通知書復(fù)印件。
以上材料均需一式三份,書面申報(bào)材料和計(jì)算機(jī)軟盤。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系人:
電話:
傳真:
為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,省教育廳對(duì)20*年高校省級(jí)自然科學(xué)研究項(xiàng)目和省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作進(jìn)行必要的調(diào)整和改革?,F(xiàn)將調(diào)整改革后的申報(bào)工作通知如下:
一、項(xiàng)目類別
20*年度增設(shè)高等學(xué)校省級(jí)自然科學(xué)研究重大項(xiàng)目和高等學(xué)校省級(jí)專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目。調(diào)整后的項(xiàng)目類別為:
1、省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目;
2、高校省級(jí)自然科學(xué)研究重大項(xiàng)目;
3、高校省級(jí)自然科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目;
4、高校省級(jí)自然科學(xué)研究一般項(xiàng)目;
5、高校省級(jí)自然科學(xué)研究一般自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目;
6、高校省級(jí)專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目。
二、申報(bào)范圍
1、省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)范圍為:中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、*工業(yè)大學(xué)以及具有碩士學(xué)位授予權(quán)的省屬高校,每校限申報(bào)一項(xiàng)。
2、高校省級(jí)自然科學(xué)研究重大項(xiàng)目的申報(bào)范圍,為省屬有條件的本科高校與中國(guó)科技大學(xué)、*工業(yè)大學(xué)聯(lián)合申報(bào)。設(shè)立高校省級(jí)自然科學(xué)研究重大項(xiàng)目,旨在發(fā)揮中國(guó)科技大學(xué)和*工業(yè)大學(xué)兩所部委高校的帶頭作用,采取與省屬有條件的本科院校聯(lián)合申報(bào)的方式,開(kāi)展研究,為省屬高校沖擊國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家級(jí)項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。申報(bào)方式為:先由省屬部分本科高校根據(jù)學(xué)校自身學(xué)科特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),提出研究領(lǐng)域和方向;經(jīng)我廳科技處匯總、審核,并與中國(guó)科技大學(xué)、*工業(yè)大學(xué)科研處協(xié)調(diào)后,聯(lián)合組織申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)行雙主持人制(合作方各一)。如經(jīng)評(píng)審立項(xiàng),資助經(jīng)費(fèi)各半。
3、高校省級(jí)自然科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目,限高等學(xué)校中具有副教授以上職稱或者具有博士學(xué)位的在崗教學(xué)科研人員申報(bào)。重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)向我廳立項(xiàng)建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及申報(bào)博士和碩士單位的學(xué)校傾斜。
4、高校省級(jí)自然科學(xué)研究一般項(xiàng)目,限45歲以下、具有碩士學(xué)歷以上的在崗青年教師和科研人員申報(bào)。重點(diǎn)扶持中青年教師和科研人員。
5、高校省級(jí)科研專項(xiàng)計(jì)劃研究項(xiàng)目,由省教育廳根據(jù)教育和科研事業(yè)發(fā)展的需要,委托高校教師或科研人員開(kāi)展相關(guān)研究工作,不受理自由申報(bào)。
三、申報(bào)限額
1、各類項(xiàng)目實(shí)行限額申報(bào)。申報(bào)數(shù)額計(jì)算公式為:S=A-2B+2C(其中S=學(xué)校允許申報(bào)各類項(xiàng)目總額;A=學(xué)校申報(bào)基數(shù);B=到期無(wú)正當(dāng)原因未驗(yàn)收和鑒定項(xiàng)目數(shù);C=2004年度以來(lái)各校經(jīng)我廳鑒定和驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù))。省屬重點(diǎn)大學(xué)申報(bào)基數(shù)為50項(xiàng),其中*醫(yī)科大學(xué)(含第一附屬醫(yī)院、附屬省立醫(yī)院)申報(bào)基數(shù)為70項(xiàng);具有碩士授予權(quán)的本科高校申報(bào)基數(shù)為40項(xiàng);其他一般本科學(xué)校申報(bào)基數(shù)為30項(xiàng);專科、高職院校申報(bào)基數(shù)為10項(xiàng)(設(shè)有附屬醫(yī)院的可增加5項(xiàng))。中國(guó)科技大學(xué)、*工業(yè)大學(xué)限報(bào)5項(xiàng)。
申報(bào)基數(shù)包括省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目,不含省級(jí)重大項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。各??蒲泄芾聿块T可與省教育廳科技處聯(lián)系核定最終申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量。
2、對(duì)于在今年省教育廳與宣城市、安慶市人民政府聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)中達(dá)成正式合作協(xié)議的項(xiàng)目,由牽頭高校申報(bào),不占申報(bào)指標(biāo)。同等情況下,予以優(yōu)先立項(xiàng)。
四、資助經(jīng)費(fèi)及申報(bào)注意事項(xiàng)
1、高等學(xué)校省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃項(xiàng)目,省教育廳資助經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)不超過(guò)20萬(wàn)元,省級(jí)重大項(xiàng)目每項(xiàng)資助不超過(guò)10萬(wàn)元,省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)每項(xiàng)不超過(guò)5萬(wàn)元,一般項(xiàng)目每項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元左右。學(xué)校要為各類項(xiàng)目提供1:1配套經(jīng)費(fèi)支持,并在送交申報(bào)材料時(shí)同時(shí)報(bào)送學(xué)校承諾配套的文件。不能提供配套經(jīng)費(fèi)的,不予受理申報(bào)。
2、具有正高級(jí)職稱的人員,近年來(lái)已經(jīng)承擔(dān)過(guò)省教育廳科研項(xiàng)目的,原則上本次不受理申報(bào)一般項(xiàng)目。承擔(dān)省教育廳科研項(xiàng)目尚未結(jié)題的不予受理申報(bào)。
3、為加強(qiáng)科研管理信息化建設(shè),提高項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審效率,今年省教育廳將首次采用網(wǎng)絡(luò)申報(bào)和評(píng)審系統(tǒng)。個(gè)人申報(bào)以及學(xué)校申報(bào)的程序和要求,請(qǐng)登錄網(wǎng)站首頁(yè)按項(xiàng)目申報(bào)說(shuō)明辦理。各高校用戶名和密碼由省教育廳單獨(dú)發(fā)給。
第二條省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),強(qiáng)化部屬高校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力,推動(dòng)部屬高校與廣東省企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)部屬高校科技創(chuàng)新資源與廣東企業(yè)的需求有效對(duì)接,結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟,加速科技成果轉(zhuǎn)化,解決廣東產(chǎn)業(yè)尤其是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)問(wèn)題,全面提高廣東自主創(chuàng)新能力,使廣東成為全國(guó)重要的高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地,加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。
第三條省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目是推進(jìn)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研合作工作的重要載體,是廣東省、教育部科技計(jì)劃的重要組成部分,由廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省部產(chǎn)學(xué)研辦)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理。
第四條省部產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金來(lái)源于廣東省財(cái)政撥款。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行廣東省專項(xiàng)資金資助,積極爭(zhēng)取國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支持,以及承擔(dān)單位、參加單位自籌和銀行貸款等多渠道籌集的投入原則。
第二章項(xiàng)目申報(bào)與受理
第五條省部產(chǎn)學(xué)研辦根據(jù)廣東科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和省部合作的要求,制定并年度《廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)指南》。專項(xiàng)資金一般每年申報(bào)一至兩次。
第六條圍繞廣東科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和重點(diǎn),省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃堅(jiān)持目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、??顚S玫闹笇?dǎo)原則。項(xiàng)目組織方式采取專項(xiàng)組織和自由申報(bào)兩種方式進(jìn)行。
第七條申報(bào)單位要求:
⒈以部屬高校與廣東企業(yè)等組成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合申報(bào),項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施地在廣東;
2.高校申請(qǐng)單位原則上是教育部直屬高校和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校;
3.企業(yè)必須是在粵注冊(cè)并具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、較好的科技氛圍和較高的管理水平;
4.高校和企業(yè)有良好的合作基礎(chǔ),已簽訂明確的產(chǎn)學(xué)研科技合作協(xié)議;
5.項(xiàng)目承擔(dān)單位有較好的信貸條件,自籌配套資金不少于1:2。
第八條項(xiàng)目申報(bào)要求:
1.符合國(guó)家和廣東省的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)政策要求,對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)作用的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;
2.項(xiàng)目技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,創(chuàng)新程度和成熟度高,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,具備商品化生產(chǎn)條件;
3.項(xiàng)目技術(shù)成果具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
4.項(xiàng)目產(chǎn)品具有良好的市場(chǎng)前景、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比。
第九條申報(bào)程序如下:
⒈網(wǎng)上注冊(cè)。
申報(bào)單位登錄廣東省科技廳或廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)進(jìn)入科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng),按要求進(jìn)行注冊(cè)。
2.網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上填報(bào)或下載填寫《廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)書》,連同必需的掃描附件材料,在網(wǎng)上提交申報(bào)材料。
3.申報(bào)材料包括以下內(nèi)容:
1)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)書(在線填報(bào)并打印形成的標(biāo)準(zhǔn)格式文本)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
2)相關(guān)技術(shù)證明和其它相關(guān)證明。
有特殊行業(yè)管理要求的項(xiàng)目,須提供相應(yīng)的資質(zhì)證明文件。
3)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及企業(yè)上年度財(cái)務(wù)報(bào)表。
4)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議。
4.網(wǎng)上審核和確認(rèn)。各地級(jí)以上市科技局、各高??萍贾鞴懿块T通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)中心獲取計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心用戶名及密碼,進(jìn)入科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心業(yè)務(wù)審核系統(tǒng),對(duì)本地區(qū)、本單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)審核,確定本年度推薦申報(bào)項(xiàng)目。按規(guī)定時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)一提交省部產(chǎn)學(xué)研辦。
5.書面材料的提交。在受理工作截止日期前,申報(bào)單位將網(wǎng)上填報(bào)完成的《項(xiàng)目申報(bào)書》和所有的附件材料打印一式三份(附光盤)提交各地級(jí)以上市科技局或高校科技主管部門審核。各地級(jí)以上市科技局、各高??萍贾鞴懿块T審核后,將該年度的項(xiàng)目申報(bào)函(要求列出本地區(qū)、單位的項(xiàng)目清單,須加蓋公章)和項(xiàng)目申報(bào)書在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送廣東省科技廳業(yè)務(wù)受理窗口。
第十條省部產(chǎn)學(xué)研辦組織具有良好的產(chǎn)學(xué)研合作條件,在技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新等方面取得明顯成效的地區(qū)、科技園區(qū)或企業(yè)建設(shè)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地(以下簡(jiǎn)稱省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地)。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地是推進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)界與部屬高校合作的一項(xiàng)重要措施,目的是以基地為載體,營(yíng)造和搭建省部產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境和平臺(tái),引導(dǎo)部屬高校加強(qiáng)與廣東省各地區(qū)、各類科技園區(qū)和企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,構(gòu)建不同領(lǐng)域、不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地的建設(shè)和管理辦法另行制定。
第三章項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)
第十一條評(píng)審方式。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審和組織答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十二條網(wǎng)上評(píng)審。省部產(chǎn)學(xué)研辦根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的情況按照技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性將項(xiàng)目進(jìn)行分組,每一項(xiàng)目組由5~7名省內(nèi)外專家組成項(xiàng)目評(píng)審專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審。
第十三條項(xiàng)目初選。省部產(chǎn)學(xué)研辦根據(jù)每位評(píng)審專家的評(píng)審意見(jiàn),按照計(jì)分原則,對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合擇優(yōu)排序,確定進(jìn)入答辯程序的項(xiàng)目。
第十四條組織答辯。省部產(chǎn)學(xué)研辦根據(jù)網(wǎng)上專家評(píng)審結(jié)果并結(jié)合年度工作安排計(jì)劃,組織初選入圍的項(xiàng)目進(jìn)行答辯,由答辯專家委員會(huì)對(duì)初選項(xiàng)目提出答辯綜合意見(jiàn)。
第十五條審批立項(xiàng)。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目審批實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。省部產(chǎn)學(xué)研辦根據(jù)專家的評(píng)審意見(jiàn)和答辯綜合意見(jiàn),提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議,經(jīng)省科技廳和省財(cái)政廳審核后,由省部產(chǎn)學(xué)研辦報(bào)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,確定年度省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目。
第十六條項(xiàng)目下達(dá)。項(xiàng)目經(jīng)廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳、省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研辦聯(lián)合下達(dá)。省部產(chǎn)學(xué)研辦與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《項(xiàng)目合同書》,并給項(xiàng)目承擔(dān)單位頒發(fā)《省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目證書》。
第四章實(shí)施管理
第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位在得到省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)通知后,要按照《項(xiàng)目合同書》的要求,認(rèn)真組織實(shí)施。
項(xiàng)目各承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有同等重要的責(zé)任,按照承擔(dān)單位之間簽定的合作協(xié)議對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配,明確權(quán)責(zé)關(guān)系。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金暫行管理辦法》,保證項(xiàng)目資金??顚S谩?/p>
第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位自簽訂《項(xiàng)目合同書》起每年向省部產(chǎn)學(xué)研辦如實(shí)提交年度報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容包含項(xiàng)目進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)決算和取得的效果等情況。各地級(jí)以上市科技局或各高校科技主管部門匯總后統(tǒng)一報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研辦。
第二十條各地級(jí)以上市科技局和各高??萍贾鞴懿块T是項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu),要積極支持和監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施,協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)資金和有關(guān)扶持政策,協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題,并協(xié)同省部產(chǎn)學(xué)研辦做好對(duì)項(xiàng)目的檢查和考核工作,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好結(jié)題工作。
第五章鑒定和驗(yàn)收
第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作,由省部產(chǎn)學(xué)研辦負(fù)責(zé)或者由省部產(chǎn)學(xué)研辦授權(quán)委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織。
第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書、合同或計(jì)劃任務(wù)書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù),對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及經(jīng)費(fèi)使用情況等,做出客觀的評(píng)價(jià)。
第二十三條項(xiàng)目驗(yàn)收程序,一般應(yīng)符合下列要求:
1.項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成;
2.項(xiàng)目承擔(dān)者在完成任務(wù)、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上,按省部產(chǎn)學(xué)研辦規(guī)定的格式,完善相關(guān)驗(yàn)收材料后,向項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng);
3.項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明,合格的向省部產(chǎn)學(xué)研辦提出驗(yàn)收申請(qǐng);
4.省部產(chǎn)學(xué)研辦批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng),主持或委托項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,同時(shí)也可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估;
5.省部產(chǎn)學(xué)研辦批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)者申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件、資料,以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等),供驗(yàn)收審查:
1.項(xiàng)目合同書或計(jì)劃任務(wù)書;
2.省部產(chǎn)學(xué)研辦對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件;
3.項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;
4.項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告;
5.項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告;
6.項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)等)及相關(guān)證明材料復(fù)印件;
7.樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù);
8.有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或監(jiān)測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告;
9.建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù);
10.購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;
11.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表;
12.項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表。
第二十五條項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),組織項(xiàng)目驗(yàn)收小組,項(xiàng)目驗(yàn)收小組專家成員由項(xiàng)目組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)提出,并經(jīng)省部產(chǎn)學(xué)研辦批準(zhǔn)后聘任。
參與項(xiàng)目評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)遵照《科技評(píng)估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排,應(yīng)在驗(yàn)收工作開(kāi)始前15日由組織驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)通知被驗(yàn)收者。
驗(yàn)收小組/評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第二十七條項(xiàng)目驗(yàn)收組織實(shí)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收小組/評(píng)估機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn),提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論建議,由省部產(chǎn)學(xué)研辦審定后以文件形式正式下達(dá)。
被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者,不能通過(guò)驗(yàn)收:
1.合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)完成不到80%;
2.預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或使用價(jià)值;
3.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);
4.擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容;
5.超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù),且事先未作說(shuō)明。
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