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確立了為承德的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,尤其是為“三農(nóng)”領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才的辦學(xué)宗旨。遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)教育規(guī)定,注重“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展,以學(xué)員為中心,以人才培養(yǎng)為根本,以服務(wù)社會(huì)為目的,充分體現(xiàn)了質(zhì)量第一、社會(huì)效益第一的原則,確保了遠(yuǎn)程教育始終在健康、良性的軌道中發(fā)展。
二、提供教學(xué)服務(wù),培養(yǎng)學(xué)習(xí)意識(shí)
針對(duì)廣大農(nóng)民學(xué)員知識(shí)水平偏低,缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)的手段和相關(guān)知識(shí),學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識(shí)比較差等特點(diǎn),學(xué)校本著“一切服務(wù)學(xué)員”的辦學(xué)原則,采取有效措施積極努力辦好農(nóng)民遠(yuǎn)程教育。
1、提供學(xué)習(xí)資源與課程學(xué)習(xí)服務(wù)
由東北農(nóng)大負(fù)責(zé)向廣大學(xué)員提供豐富的學(xué)習(xí)資源,包括各科目主講教師的講課視頻、教學(xué)課件、習(xí)題與作業(yè)、經(jīng)典課程等,學(xué)習(xí)中心專業(yè)教師負(fù)責(zé)為學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)與操作的講解,通過(guò)電話、短信、QQ群、輔導(dǎo)教師和校園網(wǎng)等形式督促學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí),按時(shí)完成了作業(yè)。輔導(dǎo)教師對(duì)各門(mén)課程進(jìn)行輔導(dǎo)答疑,包括課程難點(diǎn)的講評(píng)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)的匯總和課程作業(yè)的講解等,確保了學(xué)員的課程學(xué)習(xí)效果。
2、及時(shí)進(jìn)行信息與咨詢服務(wù)
學(xué)習(xí)中心配有專業(yè)的咨詢服務(wù)人員,咨詢渠道暢通,記錄完整,能夠及時(shí)與東北農(nóng)大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院溝通,解決學(xué)員的問(wèn)題與困難。在教學(xué)過(guò)程中,通過(guò)電話、E-mail、QQ群、學(xué)校網(wǎng)站及時(shí)準(zhǔn)確地向廣大學(xué)員和傳達(dá)各類輔導(dǎo)信息,確保了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工作各環(huán)節(jié)的正常開(kāi)展。
3、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力與意識(shí)
農(nóng)民學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力和意識(shí)取決于本身學(xué)習(xí)態(tài)度和能力、學(xué)習(xí)中心的組織和管理、教師的“導(dǎo)學(xué)”“助學(xué)”。學(xué)校采取有效措施,提高學(xué)員自主學(xué)習(xí)意識(shí):一是注重“兩個(gè)教育”的組織。新生開(kāi)學(xué)前及時(shí)進(jìn)行入學(xué)教育,包括端正學(xué)習(xí)態(tài)度、網(wǎng)上學(xué)習(xí)指導(dǎo)、各項(xiàng)規(guī)定、學(xué)習(xí)任務(wù)等,使學(xué)員盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教育這種學(xué)習(xí)方式。此外,加強(qiáng)畢業(yè)前教育,對(duì)學(xué)員進(jìn)行守法守紀(jì)、職業(yè)道德、學(xué)以致用、崗位奉獻(xiàn)的教育,為社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育教師的責(zé)任意識(shí),充分發(fā)揮“助學(xué)”、“導(dǎo)學(xué)”功用。學(xué)員可隨時(shí)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等手段和教師進(jìn)行溝通交流,每學(xué)期均安排面授輔導(dǎo),及時(shí)對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的難題進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)員自主學(xué)習(xí)。
三、強(qiáng)化教學(xué)管理,保證教學(xué)質(zhì)量
農(nóng)民學(xué)員時(shí)間和精力主要都放在田間地頭和家庭上,學(xué)習(xí)時(shí)間比較少,管理者和學(xué)員面對(duì)面接觸時(shí)間少,教學(xué)管理難度大。學(xué)習(xí)中心采取各種規(guī)范化教學(xué)管理手段,促進(jìn)遠(yuǎn)程教育有序、持久、健康發(fā)展。
1、教學(xué)與教務(wù)管理有序
嚴(yán)格執(zhí)行各專業(yè)教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)程表,面授輔導(dǎo)安排合理,特別加強(qiáng)了輔導(dǎo)環(huán)節(jié)管理。一是輔導(dǎo)教師聘用堅(jiān)持責(zé)任心強(qiáng)、輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富,每門(mén)課均有輔導(dǎo)計(jì)劃和課程要求;二是開(kāi)設(shè)開(kāi)篇輔導(dǎo)和期末的面授輔導(dǎo);三是通過(guò)各種途徑提高學(xué)員面授輔導(dǎo)的出勤率,如學(xué)員每次參加輔導(dǎo)時(shí)數(shù)計(jì)入平時(shí)成績(jī),對(duì)于不足規(guī)定時(shí)數(shù)70%的學(xué)員不允許參加本門(mén)課程的考試,只能補(bǔ)修補(bǔ)考;四是加強(qiáng)對(duì)面授輔導(dǎo)的檢查與跟蹤,了解輔導(dǎo)的具體情況并做出及時(shí)處理;五是督促學(xué)員進(jìn)行上網(wǎng)自主學(xué)習(xí)并按時(shí)完成作業(yè),作業(yè)完成情況、網(wǎng)上學(xué)習(xí)記錄與參加輔導(dǎo)情況組成平時(shí)成績(jī),占課程總成績(jī)的20%。
2、考務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范
企業(yè)員工參加在職學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)不同于全日校學(xué)生,他們往往是帶著生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題,渴望得到教師的指導(dǎo)和解答,而受時(shí)間成本、人工成本和工學(xué)矛盾等因素的影響,教師很難在壓縮時(shí)間內(nèi)把內(nèi)容講透徹,兼顧不到每個(gè)人的具體困難和需求,從而導(dǎo)致學(xué)員不能較好地掌握教學(xué)內(nèi)容的精髓,對(duì)于員工實(shí)際工作的指導(dǎo)、促進(jìn)行為的轉(zhuǎn)換效果尚不理想。
2郵政員工教育培訓(xùn)引入翻轉(zhuǎn)課堂的可行性
我國(guó)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》指出,教育信息化的發(fā)展要以教育理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以優(yōu)質(zhì)教育資源和信息化學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以學(xué)習(xí)方式和教育模式創(chuàng)新為核心。翻轉(zhuǎn)課堂屬于學(xué)習(xí)方式和教育模式的創(chuàng)新。在企業(yè)員工教育培訓(xùn)環(huán)境下,成年人面對(duì)傳統(tǒng)課堂感覺(jué)更加枯燥,而翻轉(zhuǎn)課堂模式對(duì)于員工學(xué)習(xí)更有吸引力。在成人教育培訓(xùn)領(lǐng)域,一些專業(yè)培訓(xùn)和咨詢機(jī)構(gòu)已經(jīng)將翻轉(zhuǎn)課堂模式引入培訓(xùn)和教學(xué)之中。如北京慧之橋咨詢公司在“教學(xué)游戲開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)”培訓(xùn)中,提前將所學(xué)課件和課程相關(guān)資料部署在學(xué)習(xí)平臺(tái)組織大家學(xué)習(xí),通過(guò)討論區(qū)和QQ群進(jìn)行課前交流討論,然后在集中培訓(xùn)的課堂上進(jìn)行分組討論、教師答疑、實(shí)戰(zhàn)比賽和成果展示評(píng)比,課堂結(jié)束時(shí)由教師對(duì)學(xué)員和學(xué)員分組進(jìn)行評(píng)價(jià),取得了比傳統(tǒng)培訓(xùn)更理想的效果。中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全員覆蓋,為郵政企業(yè)員工開(kāi)展課程點(diǎn)播學(xué)習(xí)、交流討論提供了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和基礎(chǔ)。中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院學(xué)習(xí)平臺(tái)可提前將所學(xué)課程和資料進(jìn)行部署,通過(guò)網(wǎng)上社區(qū)進(jìn)行交流討論,并制定相應(yīng)的激勵(lì)手段鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與交流討論,結(jié)合集中課堂面授,將前期網(wǎng)上參與情況、課堂現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)與最終考核成績(jī)掛鉤,最終形成學(xué)員的學(xué)習(xí)考核成績(jī),實(shí)現(xiàn)課前自學(xué)、課堂互動(dòng)、課后鞏固的良性循環(huán)。
3翻轉(zhuǎn)課堂在郵政員工教育培訓(xùn)中的應(yīng)用策略
3.1積極轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式的引入,無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)教育培訓(xùn)和教學(xué)模式的挑戰(zhàn),無(wú)論是教師還是學(xué)員,都要積極轉(zhuǎn)變觀念。傳統(tǒng)的“學(xué)生聽(tīng)、教師講”變成了“教師聽(tīng)、學(xué)生講”,教師從講臺(tái)走到幕后、學(xué)生由臺(tái)下來(lái)到臺(tái)前。教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,接受學(xué)員的檢驗(yàn),同時(shí)要付出更多精力和時(shí)間研究學(xué)員需求,在促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)過(guò)程中提升新的教學(xué)技能,提高課程設(shè)計(jì)、課堂組織、課件制作能力,在學(xué)員評(píng)價(jià)和反饋中及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略,更好地服務(wù)學(xué)員;學(xué)員要提高自身的獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、交流協(xié)作能力,合理安排時(shí)間,同時(shí)還需學(xué)習(xí)信息技術(shù),提升自身的信息素養(yǎng),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找學(xué)習(xí)資源,與他人進(jìn)行溝通。
3.2引入設(shè)計(jì)理念,創(chuàng)新模式流程教育中的設(shè)計(jì)以真實(shí)情景為基礎(chǔ),為解決實(shí)踐問(wèn)題而生。翻轉(zhuǎn)課堂作為一種全新的教學(xué)模式,需要引入設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)元素,從教學(xué)流程、課前策劃、課堂組織方面重新設(shè)計(jì)。成人學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)作為兩種不同的繼續(xù)教育類型應(yīng)區(qū)別對(duì)待,二者區(qū)別見(jiàn)表2.因此,對(duì)于在職學(xué)歷教育課程的設(shè)計(jì),應(yīng)側(cè)重學(xué)科專業(yè)知識(shí)體系構(gòu)建、配套輔導(dǎo)資料編寫(xiě)、知識(shí)點(diǎn)提煉和串講、難點(diǎn)和重點(diǎn)講解、課堂提問(wèn)答疑等方面的設(shè)計(jì);而在職培訓(xùn)課程設(shè)計(jì),則應(yīng)側(cè)重課程要點(diǎn)講解、相關(guān)資料搜索、聯(lián)系實(shí)際啟發(fā)反思、課堂交流展示等方面的設(shè)計(jì)。兩種不同類型翻轉(zhuǎn)課堂模式設(shè)計(jì)如圖1所示。
電力職工作為電力企業(yè)中不可或缺的組成部分,對(duì)于企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響與意義。因此,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)工作是十分有必要的,企業(yè)通過(guò)對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn),使其樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀,更加全面掌握工作內(nèi)容,能夠以飽滿的精神狀態(tài)迅速進(jìn)入工作中,從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的發(fā)展目標(biāo)。其次,在實(shí)際的招聘過(guò)程中,企業(yè)培訓(xùn)師資力量也是非常重要的一點(diǎn)因素,健全的培訓(xùn)管理機(jī)制能夠吸引更多高素質(zhì)人才的注意力,使其能夠積極進(jìn)入到企業(yè)中,這樣也為企業(yè)日后的發(fā)展提供了充足的人力資源。除此之外,電力企業(yè)還要對(duì)原有的培訓(xùn)體制進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善,緊跟時(shí)展的步伐,結(jié)合市場(chǎng)具體需求,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容及發(fā)展策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,盡可能為職工們營(yíng)造一個(gè)健康、積極向上的工作氛圍,這樣不僅能夠逐漸提升職工業(yè)務(wù)能力與工作效率,還能夠促使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
2電力職工教育培訓(xùn)中應(yīng)該注意的問(wèn)題
2.1就我國(guó)當(dāng)前電力企業(yè)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀來(lái)看
很多電力企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容存在著一定的缺陷,只是單方面注重了公司業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),并沒(méi)有將企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)及規(guī)劃具體體現(xiàn)出來(lái),這就導(dǎo)致職工并不能全面掌握到企業(yè)文化及發(fā)展策略。因此,電力企業(yè)在對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),應(yīng)該根據(jù)職工文化程度不同來(lái)制定出相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)員工自我建設(shè)的培養(yǎng),使其能夠樹(shù)立一個(gè)自我發(fā)展的目標(biāo),從而成為電力企業(yè)壯大發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
2.2雖然大多數(shù)企業(yè)根據(jù)時(shí)代需要
對(duì)員工實(shí)施了一定的培訓(xùn)課程,但是還是對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏一定的重視,僅僅當(dāng)成一項(xiàng)公司給出的任務(wù),態(tài)度敷衍,對(duì)員工不夠負(fù)責(zé),在培訓(xùn)過(guò)程中,課堂氛圍冷清,員工缺乏學(xué)習(xí)的積極性,使員工自己對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容都無(wú)法做到重視,在很大程度上浪費(fèi)了公司資源,給公司效益帶來(lái)了很大的影響。當(dāng)公司員工對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法表現(xiàn)出興趣時(shí),公司所投入的精力和實(shí)踐便全部白費(fèi),這對(duì)公司來(lái)說(shuō)是巨大的損失。為了壯大公司實(shí)力,培訓(xùn)人員應(yīng)該重視培訓(xùn)內(nèi)容,充分利用資源,引導(dǎo)員工產(chǎn)生培訓(xùn)意識(shí),快速進(jìn)入狀態(tài),將公司培訓(xùn)體系完善,使公司更快步入正軌。
2.3培訓(xùn)內(nèi)容的單一無(wú)法讓員工集中精力認(rèn)識(shí)公司
培訓(xùn)員對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容的把握很大程度上影響員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的態(tài)度,很多公司的培訓(xùn)說(shuō)辭單一無(wú)趣,講解過(guò)程中過(guò)于專業(yè)化,容易讓員工在培訓(xùn)過(guò)程中疲乏,從而無(wú)法達(dá)到吸收培訓(xùn)知識(shí)的目的。電力企業(yè)是發(fā)展中的公司,需要?jiǎng)?chuàng)造性思維的人才推動(dòng)其繼續(xù)發(fā)展,培訓(xùn)考核內(nèi)容過(guò)于死板使員工思維受限,無(wú)法到市場(chǎng)需求標(biāo)準(zhǔn),在業(yè)務(wù)過(guò)程中易被社會(huì)淘汰,因此,培訓(xùn)人員必須在培訓(xùn)內(nèi)容的教學(xué)過(guò)程中求新求變,給公司學(xué)員帶來(lái)新鮮感,為培訓(xùn)內(nèi)容的順利發(fā)展創(chuàng)造條件,以達(dá)到公司業(yè)務(wù)大幅度提升的目的。
3對(duì)電力職工培訓(xùn)存在問(wèn)題的解決
3.1電力企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)
就必須結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況,制定出一個(gè)明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),尤其是在對(duì)電力職工進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí),一定要將培訓(xùn)內(nèi)容劃分清楚,對(duì)于不同職責(zé)、部門(mén)的職工進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),從而達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。這樣一來(lái),當(dāng)培訓(xùn)教育質(zhì)量被提高了,職工的業(yè)務(wù)知識(shí)面也會(huì)不斷拓寬,職工將會(huì)在最短的時(shí)間內(nèi),吸收到更全面的知識(shí),并從很大程度上,有效的提高了投入資源的利用率,真正實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)教育的目的。
3.2公司在培訓(xùn)時(shí)對(duì)于人才的培養(yǎng)應(yīng)該做到盡心盡力
在公司發(fā)展期間,所有資源和內(nèi)容應(yīng)該及時(shí)更新,讓公司效益增長(zhǎng)的同時(shí)公司整體文化水平也同時(shí)發(fā)展,員工隨著工作時(shí)間的累積,對(duì)于企業(yè)業(yè)務(wù)也逐漸熟悉,公司應(yīng)該在每個(gè)階段制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將員工的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行新血液的輸入,跟上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,才能適應(yīng)社會(huì)快速的變化,給公司帶來(lái)更多的效益。
3.3企業(yè)對(duì)培訓(xùn)人員的選拔也應(yīng)該重視,
俗話說(shuō)強(qiáng)將手下無(wú)弱兵,培訓(xùn)人員作為公司新生力量的指導(dǎo)人物,應(yīng)該具備多方面發(fā)展的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),他們決定著人才資源的質(zhì)量,掌握著公司的核心發(fā)展命脈,對(duì)培訓(xùn)人員的挑選制度應(yīng)該更加規(guī)范。同時(shí),對(duì)于培訓(xùn)人員參與培訓(xùn)教學(xué)期間,企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于每次培訓(xùn)的考核結(jié)果進(jìn)行排名,給最好的培訓(xùn)講師予以適當(dāng)薪資獎(jiǎng)勵(lì),這樣的規(guī)章制度能有效的刺激學(xué)院的積極性,更好的激發(fā)員工的潛在能力。
4結(jié)束語(yǔ)
(一)新居民培訓(xùn)與開(kāi)展思想道德文化素質(zhì)教育相結(jié)合為掌握教育培訓(xùn)的針對(duì)性,嵊州市曾對(duì)本市500名新居民進(jìn)行了抽樣調(diào)查,統(tǒng)計(jì)資料顯示其學(xué)歷方面:文盲161人,占32.12%;小學(xué)260人,占52%;初中50人,占10%;高中21人,占4.2%;大學(xué)8人,占1.6%。他們由于在家鄉(xiāng)沒(méi)有受過(guò)良好的教育,而來(lái)嵊后又沒(méi)有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),絕大多數(shù)新居民都希望能有參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。因此,近年來(lái),嵊州市以全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成校為陣地,主要從以下三個(gè)方面廣泛開(kāi)展新居民的教育培訓(xùn)。1.思想道德教育。一方面將思想政治教育與法律法規(guī)、公民道德、職業(yè)道德、城市生活常識(shí)有機(jī)結(jié)合,開(kāi)設(shè)《勞動(dòng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《職業(yè)病防治法》《治安管理處罰條例》等講座,使新居民了解這些法律法規(guī),增強(qiáng)遵紀(jì)守法和依照法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。舉辦安全常識(shí)和公民道德規(guī)范培訓(xùn),諸如安全生產(chǎn)、城市公共道德、職業(yè)道德、城市生活常識(shí)等,不斷增強(qiáng)新居民適應(yīng)城市工作和生活的能力,養(yǎng)成良好的公民道德意識(shí),樹(shù)立建設(shè)嵊州、愛(ài)護(hù)嵊州、保持環(huán)境、遵紀(jì)守法、文明禮貌的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面將思想道德教育與開(kāi)展“五好”評(píng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合。該市積極與各企業(yè)加強(qiáng)合作,每年開(kāi)展一次以“好媳婦、好子女、好兒孫、好兄弟、好公民”為主要內(nèi)容的評(píng)優(yōu)活動(dòng)。近三年,嵊州市一共評(píng)出各類先進(jìn)822人次。通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)典型,促進(jìn)全體新居民思想道德素質(zhì)的提高。2.文化體育活動(dòng)。嵊州市下發(fā)了《新居民培訓(xùn)證書(shū)》5000本,每一位持證新居民可享受四個(gè)免費(fèi)“優(yōu)惠”,即免費(fèi)參加各類成校培訓(xùn),免費(fèi)借閱成校的科技圖書(shū),免費(fèi)進(jìn)成校電腦室、上網(wǎng)瀏覽查找資料,雙休日可以免費(fèi)進(jìn)到成?;顒?dòng)室參加美術(shù)、乒乓球、棋類等體育活動(dòng)。為把越劇、圍棋等特色文化資源轉(zhuǎn)化為思想教育的載體,全市各成校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站密切配合,組建了由新居民為主體的樂(lè)隊(duì)、舞獅舞龍隊(duì)、棋隊(duì)、籃球隊(duì)、足球隊(duì)、書(shū)畫(huà)社等文體組織。如金庭的高蹺隊(duì)、長(zhǎng)樂(lè)的民樂(lè)隊(duì)、崇仁的舞獅隊(duì)都開(kāi)展得有聲有色。3.學(xué)歷教育。針對(duì)新居民文化水平普遍低的現(xiàn)狀,嵊州市制訂并落實(shí)《新居民文化知識(shí)和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》,在市區(qū)開(kāi)辦了一所新居民培訓(xùn)學(xué)校的同時(shí),重點(diǎn)在三江街道、鹿山街道、剡湖街道、浦口街道,以及五大集鎮(zhèn)的成校舉辦掃盲班、業(yè)余初中和高中班、大學(xué)函授和大學(xué)自考班,并且做到工地建在哪里,新居民的學(xué)歷培訓(xùn)就延伸到哪里,培訓(xùn)形式多種多樣,不拘一格,注重實(shí)效。如:剡湖街道成校近年來(lái)采用全日制教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合,職前教育與職后培訓(xùn)相結(jié)合,長(zhǎng)班教學(xué)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式,舉辦各類學(xué)歷培訓(xùn)班,贏得了新居民的廣泛認(rèn)同。自2009年起,到2014年每年有400多名新居民獲得“成人雙證制”證書(shū);大專、本科班從無(wú)到有,現(xiàn)每年有在讀學(xué)員1000多名。該校的學(xué)員除了本轄區(qū)外,還涵蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),一批又一批的新居民畢業(yè)學(xué)員在各行各業(yè)中大顯身手。
(二)新居民培訓(xùn)與提供配套服務(wù)構(gòu)建終身教育相結(jié)合1.在培訓(xùn)內(nèi)容和方法上,嵊州市充分體現(xiàn)了按需施教形式多樣。企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要什么專業(yè),就辦什么專業(yè),需要什么人才,就培養(yǎng)什么人才,新居民需要什么,就選擇什么內(nèi)容和教材,給新居民提供各類服務(wù)。在具體確定內(nèi)容時(shí),嵊州市還主動(dòng)與省政府開(kāi)展的“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”“百萬(wàn)企業(yè)職工和農(nóng)民‘雙證制’培訓(xùn)工程”“千萬(wàn)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”密切結(jié)合,與新居民致富結(jié)合,真正使新居民學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用、學(xué)以見(jiàn)效。堅(jiān)持以“短期為主、實(shí)用為主、分散為主”的原則,采用技術(shù)培訓(xùn)與文化教育相結(jié)合,長(zhǎng)班與短班相結(jié)合,自學(xué)與集中相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合,面授與函授相結(jié)合,廣播電視與黑板報(bào)宣傳相結(jié)合等方式,把各類培訓(xùn)班辦到企業(yè),辦到車(chē)間,辦到工地。2.在培訓(xùn)師資和教材上,嵊州市努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),嵊州市各職校和成校不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍、教材、器材、教室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè),以保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定提高,已組建了由54名大專院校和市級(jí)各部門(mén)科技人員組成的全省首個(gè)講師團(tuán),巡回到全市各地給新居民講課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成校也聘請(qǐng)了280名兼課教師,經(jīng)常性地給新居民輔導(dǎo)。根據(jù)實(shí)際,嵊州市組織有關(guān)專家編寫(xiě)了《城市社會(huì)生活》《人口教育》《崇尚科學(xué)文化,爭(zhēng)做知識(shí)新人》等多種鄉(xiāng)土教材。在實(shí)施招生、教學(xué)、考試、畢業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中,既抓規(guī)范,又不呆板,鼓勵(lì)各顯神通,既提明確要求,又不搞一刀切,提倡百花齊放,充分體現(xiàn)培訓(xùn)的靈活性、開(kāi)放性、適應(yīng)性。3.充分發(fā)揮全市職校和成校多種辦學(xué)的功能。為做深做透新居民服務(wù)文章,嵊州市把培訓(xùn)對(duì)象逐步擴(kuò)大到農(nóng)村各個(gè)社區(qū)。目前,嵊州市各地都融高教自學(xué)考試聯(lián)絡(luò)站、成人高校函授站、職業(yè)技能培訓(xùn)站、黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、農(nóng)函大為一體,新居民的培訓(xùn)內(nèi)容也由原來(lái)以崗位技能為主,拓展到各類成人中高等學(xué)歷教育、黨員干部教育、民主與法制教育、職業(yè)技術(shù)教育、人口環(huán)境教育、科學(xué)普及以及社會(huì)文化生活教育等方面,服務(wù)對(duì)象也向全體新居民延伸,實(shí)現(xiàn)了成校、職校、黨校、老年大學(xué)、青少年培訓(xùn)中心“五?!鞭k學(xué)一體化,形成了終身教育的良好氛圍。
(三)新居民培訓(xùn)與方便子女就學(xué)解決后顧之憂相結(jié)合1.制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。因受自身文化素質(zhì)和生計(jì)的影響,許多新居民子女很難接受正規(guī)的義務(wù)教育或上學(xué)困難而放任自流。為此,嵊州市在優(yōu)化務(wù)工環(huán)境的過(guò)程中,還把關(guān)心新居民子女就學(xué)作為加強(qiáng)服務(wù)的重要內(nèi)容,切實(shí)幫助解決生活上的后顧之憂,促使他們安心創(chuàng)業(yè)在嵊州。近年來(lái),嵊州市已先后制定出臺(tái)了《新居民子女就學(xué)優(yōu)惠政策》《新居民子弟學(xué)校管理暫行規(guī)定》《新居民子弟入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)暫行辦法》等政策措施。2.加大投入建設(shè)教育場(chǎng)地。在具體實(shí)施過(guò)程中,嵊州市教體局每年撥???00多萬(wàn)元,用于新居民子弟學(xué)校落實(shí)辦學(xué)場(chǎng)地,增添辦學(xué)設(shè)備;各公辦學(xué)校對(duì)新居民子女學(xué)校免費(fèi)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教師培訓(xùn)及公共設(shè)施的資源共享。向社會(huì)公開(kāi)承諾,不分城鄉(xiāng),不分貧富,生活在嵊州的新居民子女均可享受與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等待遇,決不讓一個(gè)新居民子女失學(xué)。3.公辦學(xué)校積極提供服務(wù)。每一個(gè)新居民子女可在指定公辦學(xué)校插班就讀,享受本地學(xué)生同等待遇,不收任何借讀費(fèi)、贊助費(fèi);對(duì)有特殊困難的新居民子女,學(xué)校給予減免雜費(fèi),并幫助聯(lián)系結(jié)對(duì)資助;公辦學(xué)校在雙休日和節(jié)假日免費(fèi)向新居民子女開(kāi)放體育活動(dòng)場(chǎng)所,提供活動(dòng)器材。2014年全市共有38所公辦學(xué)校接納3516名新居民的子女就讀。4.實(shí)行教育平等。為了保證新居民與學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子都享受同等的教育,嵊州市規(guī)定任何學(xué)校和個(gè)人不得以任何借口向家長(zhǎng)索取正常經(jīng)費(fèi)之外的其他費(fèi)用及物品。同時(shí),把新居民的教育質(zhì)量納入學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,以防止新居民子女被忽視的現(xiàn)象發(fā)生。
(四)新居民培訓(xùn)與整合教育培訓(xùn)資源相結(jié)合1.建立市級(jí)龍頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。成立了一個(gè)市成教中心,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén),各所學(xué)校的關(guān)系,搞好新居民培訓(xùn)規(guī)劃,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)行各類培訓(xùn)指導(dǎo),編寫(xiě)和選用教材,選擇和指派教師,已具有綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的功能。2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體作用。按照行政區(qū)域直接組織招生培訓(xùn),負(fù)責(zé)聘請(qǐng)兼職教師,解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提供實(shí)驗(yàn)基地,以培養(yǎng)崗位技能選手和普及科技文化知識(shí)為主要目標(biāo)。3.抓好企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)??梢圆扇准移髽I(yè)聯(lián)合的形式,對(duì)不同層次的新居民開(kāi)展有針對(duì)性的各類培訓(xùn)。這種培訓(xùn),學(xué)員隨叫隨到,聽(tīng)課率高,實(shí)習(xí)方便,解決問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng),無(wú)論是白天還是晚上,無(wú)論在教室還是車(chē)間,都可進(jìn)行。4.抓好四級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為做強(qiáng)做大新居民培訓(xùn)的文章,嵊州市把普職成“三教統(tǒng)籌”和構(gòu)筑市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”作為重要抓手,抓學(xué)校建設(shè),抓網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,不斷夯實(shí)新居民培訓(xùn)的基礎(chǔ)。目前,嵊州市已成立社區(qū)學(xué)院,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))全部建立成校,所占比例100%,463個(gè)行政村已建立成校408個(gè),所占比例88.2%,市級(jí)示范性職工培訓(xùn)學(xué)校27所,年培訓(xùn)新居民3萬(wàn)人次以上。
二、幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
(一)黨委、政府重視,部門(mén)配合,是推動(dòng)新居民培訓(xùn)工作的前提教體部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把新居民素質(zhì)培訓(xùn)和就業(yè)工程當(dāng)作“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)”的一項(xiàng)重要項(xiàng)目來(lái)切實(shí)抓好,按照市委、市政府賦予教體部門(mén)的工作職能,積極大膽地協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、總工會(huì)、婦聯(lián)、文廣、團(tuán)市委、開(kāi)發(fā)委等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),齊抓共管,共同做好新居民的培訓(xùn)和就業(yè)工作。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高職工自身綜合素質(zhì),是增強(qiáng)新居民就業(yè)適應(yīng)能力的基礎(chǔ)要開(kāi)展對(duì)新居民的職業(yè)技能培訓(xùn),必須采取提高科技文化素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)適應(yīng)能力和“定單培訓(xùn),定向輸出”等方式,有效地提高新居民技能素質(zhì),增強(qiáng)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各學(xué)校培訓(xùn)后就業(yè)的實(shí)際說(shuō)明了一點(diǎn),越是經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的,培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)的,與用工的需求相一致的,就業(yè)的可能性就越大,就更有保障。
(三)加強(qiáng)與輸入地的勞務(wù)協(xié)作,因“用”而“訓(xùn)”是解決新居民就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和化技術(shù)學(xué)校要積極與新居民原籍的勞動(dòng)保障部門(mén)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及勞務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。按各企業(yè)明確的用工趨向確定培訓(xùn)內(nèi)容,或結(jié)合企業(yè)自身的具體情況,進(jìn)行崗前的技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)。通過(guò)廣泛收集用工信息,并運(yùn)用廣播、電視和報(bào)刊,廣泛宣傳用工信息,及時(shí)把新居民輸送到用人單位,促進(jìn)新居民勞務(wù)輸出工作全面開(kāi)展。
三、今后工作和思考
當(dāng)前,嵊州市登記在冊(cè)的新居民人口占全市人口比重還在逐年上升,對(duì)嵊州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。黨的十報(bào)告提出提高社會(huì)管理科學(xué)化水平時(shí),明確要求完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新居民教育培訓(xùn)提出了更高的要求、更新的目標(biāo),因此,嵊州市將圍繞“關(guān)愛(ài),服務(wù),增強(qiáng)新居民幸福感”這個(gè)主題,使新居民在嵊州這塊土地上更好地工作,更幸福地生活。
(一)建立新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地嵊州市龐大的新居民已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的力量,新一代新居民也渴望通過(guò)自身文化技能的提升,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,創(chuàng)造更多的財(cái)富。因此,在現(xiàn)有市職教中心創(chuàng)建新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地的同時(shí),積極攜手相關(guān)政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè),整合各類培訓(xùn)資源,分別在市職技校、社區(qū)學(xué)院、宏達(dá)制衣公司建立3個(gè)新居民職業(yè)技能培訓(xùn)基地,并努力把師資力量雄厚、教學(xué)行為規(guī)范、環(huán)境設(shè)施齊全的職教中心培訓(xùn)基地打造為浙江省級(jí)新居民技能培訓(xùn)示范基地。
(二)積極做好協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作進(jìn)一步完善以職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校為主體的教育培訓(xùn)體系,推動(dòng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育相互溝通,打破部門(mén)、行業(yè)界限,實(shí)行相關(guān)師資、設(shè)備設(shè)施等資源共享,提高教育資源的配置效益,擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模,提高新居民培訓(xùn)水平,使新居民在當(dāng)前勞動(dòng)力供求矛盾十分突出的情況下,能保持較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的支持加大資金投入力度,進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的軟、硬件建設(shè),進(jìn)一步整合各類職業(yè)中專、職業(yè)中學(xué)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術(shù)學(xué)校和社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源,再建立一批新居民教育培訓(xùn)中心或培訓(xùn)基地,更有力地提高新居民的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。
1.電力系統(tǒng)開(kāi)展員工教育培訓(xùn)的必要性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模日益增大,自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及電氣設(shè)備的持續(xù)更新,對(duì)電力系統(tǒng)員工的綜合素質(zhì)提出了新的要求,電力企業(yè)人與事不相適應(yīng)的矛盾也日益突出。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有賴于人力、物力、財(cái)力、信息等多方面資源的優(yōu)化配置和協(xié)同配合,在這些資源中,人力資源是核心資源,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。員工教育培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)發(fā)人力資源和提高工作效率的主要途徑和直接手段,采用科學(xué)、有效的教育培訓(xùn)方式能夠更新員工的觀念,提高其實(shí)際動(dòng)手能力,并在新理念指導(dǎo)下更好地適應(yīng)崗位職責(zé)需求。企業(yè)必然要面臨著市場(chǎng)壓力和同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要注重對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā),充分挖掘人才,培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,這是現(xiàn)代企業(yè)順應(yīng)時(shí)展的體現(xiàn)。電力系統(tǒng)市場(chǎng)化運(yùn)作后,電力企業(yè)也要面臨著市場(chǎng)壓力和同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),電力企業(yè)作為一個(gè)服務(wù)性企業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要想獲得持續(xù)發(fā)展,必須重視對(duì)員工的培養(yǎng),加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)管理工作,這對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)管理模式分析
通常,根據(jù)崗位性質(zhì),將員工分為管理人員、技術(shù)人員和技能人員三大類,培訓(xùn)管理也相應(yīng)地根據(jù)各類型人員的工作內(nèi)容而進(jìn)行開(kāi)展。當(dāng)前,大多電力企業(yè)教育培訓(xùn)由人力資源部門(mén)負(fù)責(zé),在年末開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查,并在第二年年初制定并執(zhí)行本年度的培訓(xùn)計(jì)劃,而培訓(xùn)師多引用外部專業(yè)的師資力量。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及崗位適應(yīng)性培訓(xùn)等,此外還包括上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指令性培訓(xùn)的具體實(shí)施。筆者認(rèn)為,現(xiàn)有培訓(xùn)管理模式存在一些不足,即管理目標(biāo)不明確,電力企業(yè)雖有在年初制定并執(zhí)行年度培訓(xùn)計(jì)劃,但大多缺少相關(guān)的培訓(xùn)效果監(jiān)督考核機(jī)制,培訓(xùn)工作只是被作為企業(yè)日常管理的一項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)于培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果,并沒(méi)有明確的參考項(xiàng)和相關(guān)的規(guī)范,這種任務(wù)式的管理,使得電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)的狀態(tài),難以達(dá)到預(yù)期的效果。
二、電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)管理工作的策略構(gòu)建
1.基于教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題,提出改進(jìn)策略
(1)問(wèn)題:教育培訓(xùn)需求不科學(xué),針對(duì)性不強(qiáng)電力系統(tǒng)長(zhǎng)期的任務(wù)式管理,讓培訓(xùn)需求調(diào)查工作失去了本質(zhì)意義,調(diào)查工作講形式、走過(guò)場(chǎng),缺少培訓(xùn)需求分析,大多未能有效結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)展的新趨向,無(wú)法對(duì)員工需求進(jìn)行分類,更難以開(kāi)展差異性培訓(xùn);培訓(xùn)計(jì)劃的制定過(guò)于盲目,與電力企業(yè)具體情況并不相符,培訓(xùn)工作效果往往不理想。電力系統(tǒng)市場(chǎng)化運(yùn)作后,電力企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)局面,電力企業(yè)要想提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就要在人員、管理等方面做出調(diào)整,而且新技術(shù)的廣泛推廣,對(duì)電力企業(yè)員工的綜合素質(zhì)也提出了全新的要求,在此背景下,電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。
(2)策略:建立新的教育培訓(xùn)管理模式,根據(jù)培訓(xùn)需求開(kāi)展培訓(xùn)工作新時(shí)期電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)管理工作應(yīng)在“以人為本”的教育培訓(xùn)管理理念指導(dǎo)下建立新的教育培訓(xùn)管理模式,著眼于提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,要在充分調(diào)研員工培訓(xùn)需求并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,從而制定和實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃;新的教育培訓(xùn)管理模式應(yīng)將培訓(xùn)效果評(píng)估貫穿于整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程,并注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,尊重員工,重視員工?,F(xiàn)階段培訓(xùn)工作的目的是要實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)型,而人員轉(zhuǎn)型的前提是思想轉(zhuǎn)型,結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)員工教育培訓(xùn)計(jì)劃,卻未涉及到關(guān)于員工思想轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)內(nèi)容;筆者認(rèn)為首先應(yīng)該是完成員工角色的轉(zhuǎn)換:一要讓員工具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),二是要讓員工具有企業(yè)主人翁意識(shí),轉(zhuǎn)變其思維模式,引導(dǎo)其廣泛參與到企業(yè)管理中。具體而言,電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)管理工作應(yīng)樹(shù)立以下指導(dǎo)思想:其一,員工素質(zhì)決定企業(yè)素質(zhì),電力系統(tǒng)員工培訓(xùn)是電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障;其二,員工培訓(xùn)是一項(xiàng)回報(bào)率極高的投資;其三,員工培訓(xùn)是滿足電力企業(yè)和內(nèi)部員工雙重需求的行為。從人員職位和崗位性質(zhì)角度來(lái)看,現(xiàn)有培訓(xùn)管理模式的范圍界定比較清晰,大體分為高層管理人員、中層管理人員、一般管理人員、技術(shù)人員和技能人員五類。提高電力系統(tǒng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性,首先應(yīng)考慮到人員職位和崗位性質(zhì)的差異性,根據(jù)培訓(xùn)需求開(kāi)展培訓(xùn)工作才能提高培訓(xùn)的有效性。因此,應(yīng)將電力系統(tǒng)的發(fā)展需求與員工的實(shí)際需求結(jié)合起來(lái),制定符合電力系統(tǒng)特點(diǎn)的知識(shí)、技能、資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),將培訓(xùn)內(nèi)容分為知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)三個(gè)層次,對(duì)五類人員進(jìn)行差別設(shè)計(jì),實(shí)行差異供給。
2.基于教育培訓(xùn)效果不明顯的問(wèn)題,提出改進(jìn)策略
(1)問(wèn)題:教育培訓(xùn)監(jiān)督考核機(jī)制不完善,效果不明顯
當(dāng)前,大多電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)的評(píng)價(jià)形式比較單一和片面,只根據(jù)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。培訓(xùn)講師雖然可以通過(guò)員工參加培訓(xùn)前后的測(cè)試來(lái)觀察其工作能力和工作態(tài)度方面的變化,但是由于測(cè)試方法的選擇和設(shè)計(jì)方案的不盡如人意,使得測(cè)試結(jié)果難以真實(shí)反映培訓(xùn)工作的效果,缺少全面、客觀和科學(xué)的評(píng)價(jià),也無(wú)法對(duì)今后的培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)性意見(jiàn),培訓(xùn)管理工作無(wú)法改善,培訓(xùn)管理水平難以提高,加之教育培訓(xùn)監(jiān)督考核機(jī)制的不完善,培訓(xùn)管理工作難以落實(shí)到處,反而浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間精力。
(2)策略:保證培訓(xùn)管理工作的規(guī)范化,采取科學(xué)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)方式所謂規(guī)范化,指的是教育培訓(xùn)管理工作在組織、資金、人員上要有一定的保障。其中,組織保障規(guī)范化的內(nèi)容有培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系的完善、培訓(xùn)規(guī)章制度的制定、培訓(xùn)管理工作流程的規(guī)范;資金保障規(guī)范化是指合理編制預(yù)算,切實(shí)將教育經(jīng)費(fèi)落在需求迫切的培訓(xùn)工作上,用在刀刃上;人員保障規(guī)范化主要體現(xiàn)在培訓(xùn)管理人員和培訓(xùn)師隊(duì)伍兩個(gè)方面,要建立培訓(xùn)中心,重視培訓(xùn)師的選拔工作,加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。所謂科學(xué)性,指的是教育培訓(xùn)管理工作要有一定的計(jì)劃性和目的性,其中,培訓(xùn)計(jì)劃性主要包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)(包括培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法)、培訓(xùn)計(jì)劃制定和培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施;培訓(xùn)目的性指的是培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化,由于培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化受到多種因素影響,需綜合考慮員工特點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、工作環(huán)境等因素。電力企業(yè)開(kāi)展員工教育培訓(xùn)工作,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,從員工反應(yīng)測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)效果、行為改變、產(chǎn)生效果等四個(gè)層次對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估,并采取必要的改進(jìn)措施。至于電力系統(tǒng)員工教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的完善,適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,制定公平、公正的獎(jiǎng)懲機(jī)制,定期對(duì)員工進(jìn)行階段性考評(píng),激發(fā)員工的潛能,促使員工不斷進(jìn)步;最后應(yīng)注意對(duì)反饋意見(jiàn)的總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做出改進(jìn),形成閉環(huán)管理。
3.基于企業(yè)員工被動(dòng)培訓(xùn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)策略
(1)問(wèn)題:?jiǎn)T工被動(dòng)培訓(xùn)問(wèn)題突出,且存在工學(xué)矛盾當(dāng)前,電力企業(yè)中的培訓(xùn)已趨于常態(tài)化,屬重復(fù)性動(dòng)作。電力企業(yè)每年都會(huì)制定年度計(jì)劃,并以此為依據(jù)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作,但是缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃,常規(guī)性、表面性的內(nèi)容較多,員工綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)卻往往被忽略。培訓(xùn)計(jì)劃與電力系統(tǒng)發(fā)展契合度不夠,員工被要求培訓(xùn)問(wèn)題突出。目前電力系統(tǒng)教育培訓(xùn)的大環(huán)境已經(jīng)形成,只是相關(guān)培訓(xùn)制度還有待細(xì)化,工學(xué)矛盾還有待解決,這些問(wèn)題的存在,不利于調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)效果自然也會(huì)受到影響。
(2)策略:培訓(xùn)工作遵循成人教學(xué)規(guī)律,注重培訓(xùn)效果的轉(zhuǎn)化電力系統(tǒng)教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)應(yīng)符合成人學(xué)習(xí)的基本規(guī)律,培訓(xùn)內(nèi)容的編排、培訓(xùn)方式和方法的選擇、培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)的安排以及培訓(xùn)講師的配備都要以此為原則。為了提高員工參與培訓(xùn)的主動(dòng)性,應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,滿足其差異性需要。從員工契合點(diǎn)出發(fā),側(cè)重培養(yǎng)實(shí)踐操作能力和自主學(xué)習(xí)能力,可以嘗試采用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)來(lái)服務(wù)于培訓(xùn)工作,增加培訓(xùn)的信息量,進(jìn)行個(gè)別化訓(xùn)練,調(diào)動(dòng)員工的興趣和積極性。目前,員工之所以不愿意接受培訓(xùn),多是因?yàn)楣W(xué)矛盾造成的,企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化培訓(xùn)效果的學(xué)習(xí)氛圍和工作環(huán)境,一方面能夠消除員工的顧慮,另一方面還能鞏固培訓(xùn)效果,將獲得的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐中。
三、結(jié)論
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國(guó)地勘單位的一些教育培訓(xùn)創(chuàng)新性不足,培訓(xùn)內(nèi)容很難根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需求與個(gè)人能力提升需要進(jìn)行有效調(diào)整。而且眾多培訓(xùn)是典型的“走過(guò)場(chǎng)”,為了迎合上級(jí)要求,止于形式?;鶎勇毠づ嘤?xùn)內(nèi)容偏于理論化,與解決問(wèn)題所需的實(shí)際操作能力相脫節(jié),不能有效聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗蛘弑拘袠I(yè)的發(fā)展需要,因此急需改善。
二、地勘單位職工教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建
1.TQM理論對(duì)地勘單位人才培訓(xùn)的指導(dǎo)借鑒
全面質(zhì)量管理(TQM)是由美國(guó)學(xué)者戴明在在20世紀(jì)20年代提出的,后被廣泛應(yīng)用到管理領(lǐng)域。其核心是不斷進(jìn)行質(zhì)量發(fā)展、保持和改進(jìn)計(jì)劃,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。TQM既是一套哲學(xué)體系又是一套指導(dǎo)方針,包含四個(gè)循環(huán)步驟:計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理。其中計(jì)劃包括目標(biāo)、方針和活動(dòng)計(jì)劃的制定;執(zhí)行就是工作的開(kāi)展;檢查即是總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果;處理即是對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。同樣地勘單位員工培訓(xùn)體系可以分為培訓(xùn)計(jì)劃的制定、實(shí)施、培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估和總結(jié)。培訓(xùn)計(jì)劃是一個(gè)計(jì)劃過(guò)程,具體的教學(xué)是執(zhí)行階段,培訓(xùn)反饋是在培訓(xùn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,教員對(duì)照計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié),然后做出適當(dāng)調(diào)整,以投入下一輪的培訓(xùn)教學(xué),這樣不斷循環(huán)提高,從而不斷改進(jìn)教學(xué)行為,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
2.教育培訓(xùn)體系構(gòu)建
地勘單位人才教育培訓(xùn)工作是增強(qiáng)員工工作能力與水平的可靠保障,以人力資源管理作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來(lái)看,構(gòu)建以地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向,以提高人才素質(zhì)和能力為核心的地勘單位人才教育培訓(xùn)體系,需要從員工培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋等方面入手。
(1)培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需要的分析與明確是進(jìn)行職工教育培訓(xùn)的前提。結(jié)合當(dāng)前地勘單位的發(fā)展需要以及國(guó)家新形勢(shì)的要求,地勘單位未來(lái)的培訓(xùn)工作應(yīng)該與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和開(kāi)展工作所需要的創(chuàng)新技術(shù)結(jié)合、與廣大職工的工作興趣結(jié)合、與高校成人教育結(jié)合。具體來(lái)說(shuō),可以分為單位需求分析、崗位需求分析和員工需求分析三個(gè)方面。地勘單位需求主要在于分析該單位是否需要教育培訓(xùn)以及教育培訓(xùn)需要解決的問(wèn)題等;崗位需求分析是根據(jù)崗位職責(zé)、專業(yè)技能需要、思想素養(yǎng)等方面確定需要培訓(xùn)的內(nèi)容和方式;員工需求分析是根據(jù)員工的興趣及其需求進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),確定培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。
(2)培訓(xùn)計(jì)劃制定
1)明確培訓(xùn)對(duì)象我國(guó)地勘單位員工包括兩大類別:管理類人員和技術(shù)類人員。其中管理類人員按照崗位級(jí)別又可以分為基層管理人員、中層管理人員和高層管理人員;技術(shù)類人員按照資質(zhì)級(jí)別可以分為高級(jí)技術(shù)人員和普通技術(shù)人員。管理類人員主要負(fù)責(zé)單位總體戰(zhàn)略的決策與制定,為各項(xiàng)目的開(kāi)展提供后備支持,重點(diǎn)培訓(xùn)其解決復(fù)雜問(wèn)題的能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。技術(shù)類人員負(fù)責(zé)單位項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和專門(mén)問(wèn)題解決等方面的問(wèn)題,主要包括建筑師、巖土工程師、監(jiān)理工程師、施工員、質(zhì)量員、項(xiàng)目經(jīng)理、政工師等等,重點(diǎn)培訓(xùn)其專業(yè)技術(shù)和技能水平。
2)優(yōu)化培訓(xùn)課程在地勘單位職工的培訓(xùn)課程上,各單位研究機(jī)構(gòu)要結(jié)合地勘單位實(shí)際情況和部署針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的員工制定不同的培訓(xùn)大綱,不斷改編適應(yīng)時(shí)代、滿足職工工作需要的教材,明確各級(jí)各類職工的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方式,提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,既要開(kāi)展理論課程的學(xué)習(xí)也要輔助加強(qiáng)實(shí)際操作能力,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合;既要培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)、技能,不斷加強(qiáng)職工勝任力,也要加強(qiáng)思想教育,幫助員工形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
3)擴(kuò)寬培訓(xùn)方式職工教育培訓(xùn)體系要打破傳統(tǒng)單一的教育培訓(xùn)模式,針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容,選定不同的培訓(xùn)方式。針對(duì)政治理論及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),主要采用課程教授;針對(duì)技術(shù)專攻的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,主要采用專題研討、互動(dòng)討論方式;針對(duì)新員工的崗前培訓(xùn),主要采用課堂教授和“師帶徒”相結(jié)合的方式,另外還可以采取具備創(chuàng)新性、及時(shí)性、代表性的工作案例或設(shè)計(jì)特定工作場(chǎng)景,組織學(xué)員參與研究或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬、競(jìng)賽評(píng)比、仿真模擬、網(wǎng)上培訓(xùn)、國(guó)外實(shí)地考察等多種方式。
(3)培訓(xùn)組織實(shí)施培訓(xùn)的組織實(shí)施是培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接影響培訓(xùn)效果。培訓(xùn)前需要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材的編寫(xiě)、培訓(xùn)老師的聘請(qǐng)、培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)的確定、培訓(xùn)員工日常的安排等;在培訓(xùn)中,應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和培訓(xùn)課堂的管理,對(duì)員工的表現(xiàn)做好各項(xiàng)記錄,并將員工培訓(xùn)意見(jiàn)反饋給培訓(xùn)老師,從而使培訓(xùn)效果達(dá)到最優(yōu);培訓(xùn)后,客觀評(píng)價(jià)員工的學(xué)習(xí)效果、考查學(xué)員工作績(jī)效改進(jìn)情況,優(yōu)化職工教育培訓(xùn)體系。
(4)培訓(xùn)效果評(píng)估與反饋培訓(xùn)的根本目的是提高員工素質(zhì)和專業(yè)技能,達(dá)到工作需要,而培訓(xùn)效果評(píng)估是衡量其是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的重要方法。通過(guò)培訓(xùn)評(píng)估不僅能衡量員工是否掌握了培訓(xùn)目標(biāo)中確定的知識(shí)、技能、態(tài)度和行為方式,也能夠反應(yīng)出單位在培訓(xùn)機(jī)制方面存在的問(wèn)題,從而為下一輪的培訓(xùn)提供重要的依據(jù)。地勘單位可以采用跟蹤觀察、座談、上級(jí)評(píng)估、員工比較等方式,獲取培訓(xùn)結(jié)果。
三、結(jié)論
1、評(píng)估工作的科學(xué)化體系化程度較低。雖然我國(guó)干部教育培訓(xùn)歷史較長(zhǎng),但與之配套的評(píng)估系統(tǒng)還處于探索階段。同樣,黨外代表人士教育培訓(xùn)也存在這種狀況,一般來(lái)說(shuō),評(píng)估指標(biāo)普遍參照大專院校評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置,主要側(cè)重于學(xué)員對(duì)課程安排、教師授課及后勤保障的滿意度等方面評(píng)估。而對(duì)黨外代表人士學(xué)習(xí)情況、培訓(xùn)后能力提升及所在單位的組織滿意度等其他維度的評(píng)估還處于探索中??傊?,具有統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)特色的教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系尚未形成,指標(biāo)較簡(jiǎn)單,操作性、針對(duì)性不強(qiáng)。
2、評(píng)估工作的參與度不夠。根據(jù)評(píng)估主體的不同,教育培訓(xùn)評(píng)估可以分為外部評(píng)估系統(tǒng)和內(nèi)部評(píng)估系統(tǒng)。外部評(píng)估系統(tǒng)一般是指“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門(mén)或主管部門(mén)委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)估系統(tǒng)。”而內(nèi)部評(píng)估系統(tǒng)“主要是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織實(shí)施的自我評(píng)估系統(tǒng)?!蹦壳皝?lái)看,黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的外部評(píng)估主要集中在統(tǒng)一戰(zhàn)線各單位,包括對(duì)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各派、工商聯(lián)、各宗教團(tuán)體等組織的評(píng)估。但是非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨外代表人士比較集中的部門(mén)參與度相對(duì)較低,從統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性來(lái)看,外部評(píng)估的參與程度還有待進(jìn)一步提升。內(nèi)部評(píng)估主要是在承擔(dān)黨外人士教育培訓(xùn)任務(wù)的社會(huì)主義學(xué)院展開(kāi),評(píng)估主體是社院教職員工和學(xué)員。內(nèi)部評(píng)估也同樣存在參與度不夠的問(wèn)題,受培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間限制,評(píng)估工作只能集中在時(shí)間較長(zhǎng)的主體班開(kāi)展,而這類培訓(xùn)班舉辦期數(shù)較少,參與評(píng)估的學(xué)員所占全體學(xué)員比例較低,與全程、全面評(píng)估的要求差距較大。
3、評(píng)估工作方法落后。教育培訓(xùn)評(píng)估,“涉及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估人員、評(píng)估方法、評(píng)估技術(shù)、評(píng)估結(jié)果、評(píng)估自身估計(jì)等諸內(nèi)容,并涉及了許多學(xué)科和技術(shù)?!钡?,首先從實(shí)施評(píng)估工作的主體看,一些相關(guān)工作人員對(duì)于培訓(xùn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)積累較少,在實(shí)際操作中,由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備,對(duì)于評(píng)估什么和如何評(píng)估把握不到位,往往是憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。其次,從評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上看,主要以定性評(píng)估為主,用“是否滿意”作為衡量標(biāo)準(zhǔn),普遍缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)采集,使評(píng)估結(jié)果主觀性色彩太強(qiáng),由此反饋的信息價(jià)值不大。此外,從工作方法上看,評(píng)估的主要方法就是發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,渠道比較單一,缺乏互動(dòng)性。
4、評(píng)估配套制度不健全。教育培訓(xùn)的目的是全面提升學(xué)員理論素養(yǎng)和技能本領(lǐng),所以,學(xué)員考核評(píng)估結(jié)果作為學(xué)員培訓(xùn)效果的直觀反映,應(yīng)該引起學(xué)員和有關(guān)部門(mén)的重視。但是,實(shí)際工作中黨外代表人士培訓(xùn)工作雖然有計(jì)劃、有制度,但是教育培訓(xùn)評(píng)估相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏具體的工作規(guī)范、流程,評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)員也缺乏直接影響,尤其是與學(xué)員的職務(wù)、獎(jiǎng)懲、薪資等聯(lián)系不夠緊密,導(dǎo)致在一些學(xué)員和部門(mén)中形成了“培訓(xùn)不培訓(xùn)一個(gè)樣、不培訓(xùn)照樣干工作”的思想。同時(shí),從培訓(xùn)評(píng)估對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用來(lái)看,關(guān)聯(lián)化程度尚不夠,評(píng)估結(jié)果對(duì)教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)完善和教學(xué)的引導(dǎo)促進(jìn)作用不明顯。這些問(wèn)題的存在與教育培訓(xùn)評(píng)估尚未形成規(guī)范完整的配套制度有很大關(guān)系。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)評(píng)估工作的思考與建議
教育培訓(xùn)評(píng)估既然是“依據(jù)一定的教育目標(biāo),運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)技術(shù)和方法,確定各類教育活動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,并作出價(jià)值判斷的過(guò)程。”我們就應(yīng)該緊緊圍繞其中所涉及的三個(gè)關(guān)鍵因素,即:教育目標(biāo)、評(píng)價(jià)技術(shù)和方法、價(jià)值判斷,并圍繞這三個(gè)因素,從完善工作流程、建立科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系及健全配套制度等方面入手,加強(qiáng)教育培訓(xùn)評(píng)估工作。
1、以明確教育目標(biāo)為基礎(chǔ),規(guī)范教育培訓(xùn)工作流程
教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)包含培訓(xùn)需求分析、目標(biāo)設(shè)置、課程安排、組織實(shí)施和考核評(píng)估等若干環(huán)節(jié)的完整流程,每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)下一環(huán)節(jié)具有重要影響,而其中教育目標(biāo)的明確無(wú)疑是開(kāi)展評(píng)估工作的基礎(chǔ)。因此,為了確保教育培訓(xùn)評(píng)估的質(zhì)量,必須正確對(duì)待局部與全局的關(guān)系,從規(guī)范教育培訓(xùn)工作的整個(gè)流程開(kāi)始環(huán)環(huán)相扣穩(wěn)步推進(jìn)。首先,是規(guī)范教育培訓(xùn)需求調(diào)查,明確教育目標(biāo)。需求調(diào)查在內(nèi)容上應(yīng)該包含對(duì)學(xué)員需求、學(xué)員工作績(jī)效、調(diào)訓(xùn)部門(mén)組織需求、學(xué)員所在部門(mén)組織需求、師資滿意情況、培訓(xùn)方案科學(xué)性等內(nèi)容的采集分析。在參與的范圍上,不僅僅只局限于少數(shù)部門(mén),還應(yīng)深入到黨外代表人士集中的部門(mén),如教育衛(wèi)生系統(tǒng)、非公企業(yè)及新社會(huì)組織等。其次,要以需求調(diào)查為基礎(chǔ),不斷修訂完善黨外代表人士教育培訓(xùn)方案,以提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。第三,在培訓(xùn)過(guò)程中,要加強(qiáng)工作力度,安排相關(guān)人員對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)效果進(jìn)行全程觀測(cè)評(píng)估,并及時(shí)收集整理有關(guān)情況,以此作為開(kāi)展全面評(píng)估的重要資料。
2、以評(píng)價(jià)技術(shù)和方法為關(guān)鍵,建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)估體系
教育培訓(xùn)評(píng)估能否切實(shí)發(fā)揮對(duì)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)作用,關(guān)鍵要依靠科學(xué)的評(píng)估方法和技術(shù),并要建立一套科學(xué)的評(píng)估體系。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)而言,就是要按照《綱要》要求,結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)的,反映自身特色的評(píng)估體系。從培訓(xùn)過(guò)程看,評(píng)估體系要覆蓋培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)目標(biāo)確定、課程內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)工作實(shí)施及培訓(xùn)結(jié)果分析等各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全方位評(píng)估。從評(píng)估指標(biāo)層面看,比較科學(xué)且具有較強(qiáng)可操作性的評(píng)估體系一般要包括:辦學(xué)目的與方向、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)水平、師資隊(duì)伍、課程建設(shè)、辦學(xué)條件、教學(xué)管理等。同時(shí),還要根據(jù)“一個(gè)主題五個(gè)方面”教學(xué)布局,設(shè)定具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的評(píng)估指標(biāo)。從具體的培訓(xùn)班次看,既要按照分層分類的要求,根據(jù)參加培訓(xùn)的黨外代表人士職業(yè)特點(diǎn)、所屬類別設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)。也要針對(duì)不同類型的培訓(xùn),如進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研討班而有所區(qū)別和側(cè)重的設(shè)定評(píng)估指標(biāo)。此外,在評(píng)估方法上還要注意定性與定量評(píng)估的有機(jī)結(jié)合。要綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、座談交流、個(gè)案分析與統(tǒng)計(jì)分析等方法,有效克服單一評(píng)估的不足,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
3、以價(jià)值判斷為導(dǎo)向,健全完善評(píng)估配套制度。教育培訓(xùn)評(píng)
高校教師作為人才培養(yǎng)的主力軍,其自身尤其需要繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是“對(duì)已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)。是學(xué)歷教育的延伸和發(fā)展,是使受教育者不斷更新知識(shí)和提高創(chuàng)新能力,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要,是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物?!备咝=處熇^續(xù)教育的效果也就直接地影響著我國(guó)人才培養(yǎng)的效果,因此對(duì)于高校教師繼續(xù)教育的效果進(jìn)行評(píng)估就顯得尤其重要。高等教育要面對(duì)挑戰(zhàn),沖出重圍,其首要任務(wù)就是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),而師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)就是進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育的力度。國(guó)家各級(jí)政府已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)高校教師繼續(xù)教育的重要性。陜西省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中提出:開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度,緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和就業(yè)要求,推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定。整合各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的資金投入,實(shí)施青年技能就業(yè)和技能成才培訓(xùn)計(jì)劃,將城鄉(xiāng)就業(yè)求職青年全部組織到勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)之中。實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)發(fā)展要求,組織企業(yè)員工開(kāi)展新一輪崗位提升培訓(xùn)。針對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)村居民進(jìn)城落戶者、退役士兵等群體的特點(diǎn)和需求,開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn),切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量,增強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)效。實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)示范工程。教師專業(yè)發(fā)展是當(dāng)前教師發(fā)展的共識(shí)。1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際勞工組織的《關(guān)于教員的地位和建議》中提出教師專業(yè)化的問(wèn)題。它指出“教師應(yīng)被視為專門(mén)的職業(yè),教師應(yīng)通過(guò)專門(mén)的教育和訓(xùn)練掌握已經(jīng)被證實(shí)的認(rèn)識(shí)以及具有一定基礎(chǔ)理論的技能,從而為社會(huì)公共服務(wù)。”
2高校教師繼續(xù)教育項(xiàng)目評(píng)估及存在的問(wèn)題
任何一個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)的評(píng)估都分為四個(gè)層面,即反應(yīng)(reaction),學(xué)習(xí)(learning),行為(behavior)和結(jié)果(results),這四個(gè)層面都很重要,都應(yīng)該被教育、培訓(xùn)、發(fā)展方面的專業(yè)人才在進(jìn)行計(jì)劃,協(xié)作或者教學(xué)時(shí)所了解,不管培訓(xùn)內(nèi)容是技術(shù)的還是管理的;不管參與培訓(xùn)者是否是管理人員;也不管培訓(xùn)項(xiàng)目是在教育、商業(yè),或者企業(yè)。在有些情形下,尤其是在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)的目的并不需要改變行為。最終的結(jié)果僅僅是增加知識(shí),改進(jìn)技巧,改變態(tài)度,在這種情形下,只需要前面的兩種層面來(lái)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的原因就是為了確定一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的效果。在計(jì)劃和實(shí)施一項(xiàng)有效的項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí),下面的每一個(gè)因素都值得考慮:1.確定需求;2.確立目標(biāo);3.確定培訓(xùn)內(nèi)容;4.挑選參與培訓(xùn)人員;5.確定最好的培訓(xùn)時(shí)間安排;6.挑選合適的培訓(xùn)設(shè)施;7.挑選合適的培訓(xùn)師;8.挑選及準(zhǔn)備好聽(tīng)音錄像設(shè)備;9.協(xié)助好項(xiàng)目培訓(xùn);10.評(píng)估項(xiàng)目。高校教師繼續(xù)教育項(xiàng)目評(píng)估不同于其他項(xiàng)目培訓(xùn)的評(píng)估,它培訓(xùn)的目的主要是一種知識(shí)和觀念的更新,最終的結(jié)果僅僅是增加知識(shí),改進(jìn)技巧,改變態(tài)度,只需要對(duì)前面兩個(gè)層面即反應(yīng)和學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)學(xué)院暑期對(duì)我校高校教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)看出,此次培訓(xùn)從計(jì)劃到實(shí)施,沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估,沒(méi)有對(duì)高校教師的培訓(xùn)需求做調(diào)查,第一個(gè)要素確定需求就沒(méi)有做,不了解高校教師需要什么樣的培訓(xùn)。這就導(dǎo)致有的培訓(xùn)內(nèi)容不符合教師需求,也就無(wú)法確立目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)時(shí)間安排上,挑選了假期剛放假的幾天,有的教師有抵觸情緒,加之天氣炎熱,教室學(xué)員多卻沒(méi)有空調(diào)設(shè)備,學(xué)員無(wú)法集中精力學(xué)習(xí),導(dǎo)致不到一半時(shí)間學(xué)員退課人數(shù)達(dá)到三分之二。學(xué)員的挑選幾乎是強(qiáng)制性的,主要通過(guò)政策的硬性規(guī)定而不是出自教師自愿,因此效果也會(huì)大打折扣。高校教師的專業(yè)發(fā)展主要應(yīng)該是一種自覺(jué)的自我發(fā)展,在當(dāng)今科技迅速發(fā)展和社會(huì)迅速變化的時(shí)代,高校教師本身的知識(shí)需要更新,高校教師需要不斷地接受繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)。
3解決方案
一、建立培訓(xùn)市場(chǎng)的理論依據(jù)
聯(lián)合國(guó)教科文組織把培訓(xùn)定義為:為達(dá)到某一種或某一類特定工作或任務(wù)所需要的熟練程度,而計(jì)劃傳授所需的有關(guān)知識(shí),技能和態(tài)度的訓(xùn)練。
市場(chǎng)是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,市場(chǎng)的概念是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的,今天我們所說(shuō)的市場(chǎng),不僅是商品交換的場(chǎng)所,而且還是一種運(yùn)行機(jī)制或調(diào)節(jié)手段,市場(chǎng)的本質(zhì)體現(xiàn)了各種交換關(guān)系的總和。
在培訓(xùn)活動(dòng)中是否存在交換關(guān)系,培訓(xùn)活動(dòng)是否具有產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是能否形成培訓(xùn)市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。
(一)培訓(xùn)活動(dòng)中的交換關(guān)系
一個(gè)市場(chǎng)的形成,最主要的條件為是否存在著買(mǎi)方和賣(mài)方,買(mǎi)方和賣(mài)方之間是否存在著交換關(guān)系。
從培訓(xùn)活動(dòng)的本質(zhì)上講,它是一個(gè)傳授知識(shí)與技能的活動(dòng),交換存在于這個(gè)活動(dòng)當(dāng)中。
首先,社會(huì)(包括政府、企業(yè))和個(gè)人都是培訓(xùn)領(lǐng)域交換的利益實(shí)體,是培訓(xùn)需求的一方,即買(mǎi)方。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是辦學(xué)實(shí)體,是提供培訓(xùn)的一方,即賣(mài)方。在培訓(xùn)活動(dòng)中,受訓(xùn)者必須交納一定數(shù)目的培訓(xùn)費(fèi),從而使資金流向培訓(xùn)機(jī)構(gòu),同時(shí)也使受訓(xùn)者獲取了參加培訓(xùn)的權(quán)力。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)增長(zhǎng)了知識(shí),提高了技能,增加了在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力,這是培訓(xùn)活動(dòng)中存在的一種交換關(guān)系。
其次,培訓(xùn)是傳授知識(shí)的過(guò)程,同時(shí)也是教與學(xué)的過(guò)程,這個(gè)過(guò)程是通過(guò)教育工作者的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)今社會(huì)從某種意義上講,教育工作者的勞動(dòng)仍然是一種謀生的手段。教師通過(guò)自己智能和體能的消耗,向?qū)W校和學(xué)生提供了服務(wù),同時(shí)也獲取了相應(yīng)的報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)價(jià)值的交換。
再次,發(fā)展教育事業(yè)是國(guó)家的基本職能,國(guó)家每年都提供大量的教育經(jīng)費(fèi),通過(guò)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提高勞動(dòng)者的素質(zhì),滿足社會(huì)需求。國(guó)家及地方政府也投入大量資金推行或舉辦大量帶有公益性質(zhì)的培訓(xùn)和為達(dá)到某種政治目的所開(kāi)展的培訓(xùn)。國(guó)家通過(guò)教育投資,開(kāi)發(fā)了人力資源,提高了綜合國(guó)力。國(guó)家既是培訓(xùn)活動(dòng)的投資者,也是培訓(xùn)利益的獲得者。
可見(jiàn)在培訓(xùn)活動(dòng)中,存在著國(guó)家與學(xué)校、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生之間的交換關(guān)系。其中國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人既是教育資源的供給者,又是教育資源的需求者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既是教育資源的供給者,又是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。在培訓(xùn)活動(dòng)中存在著供需交換和價(jià)值交換,為完成這種交換必然存在一個(gè)市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng),使社會(huì)、教育部門(mén)和個(gè)人之間實(shí)現(xiàn)價(jià)值交換和供需交換。
此外,教育交換與物質(zhì)交換相比,教育交換更為復(fù)雜,有其特殊的規(guī)律性。首先,教育培訓(xùn)活動(dòng)與一般商品活動(dòng)的目的不同,教育不僅具有經(jīng)濟(jì)功能,同時(shí)還有政治功能、社會(huì)功能和育人功能。教育不以盈利為目的,而是以為社會(huì)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者為目的。第二,教育培訓(xùn)交換不是完全意義上的交換。因?yàn)榻逃膶?duì)象是人,在人才形成的過(guò)程中,雖然教育起了巨大的作用,但人才并不是教育的獨(dú)立產(chǎn)品,而是多種因素共同作用的結(jié)果,培訓(xùn)者不屬于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有,培訓(xùn)部門(mén)也不能把受訓(xùn)者作為自己的產(chǎn)品拿到勞務(wù)市場(chǎng)去出賣(mài)。
總之,培訓(xùn)作為一種社會(huì)活動(dòng),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體,必然與社會(huì)其它系統(tǒng)發(fā)生交換關(guān)系,這種供需和價(jià)值交換關(guān)系是客觀存在的,培訓(xùn)市場(chǎng)就是完成這種交換的場(chǎng)所。
(二)教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)
教育培訓(xùn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是由它的資源消耗性,生產(chǎn)性和可經(jīng)營(yíng)性所決定的。
1資源的消耗性。
開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)必須具備一定的條件,包括校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、師資和教育管理者、教育經(jīng)費(fèi)、時(shí)間與空間等,這些教育資源在培訓(xùn)活動(dòng)中都有不同程度的消耗。
2生產(chǎn)性和服務(wù)性。
通過(guò)培訓(xùn)可以提高受訓(xùn)者的素質(zhì)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人,會(huì)導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值的增長(zhǎng),一旦所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn),便會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。在實(shí)際生活中經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人比未受訓(xùn)的人就業(yè)機(jī)會(huì)更多。
3可經(jīng)營(yíng)性。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體,絕大部分辦學(xué)機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧,自主辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)就是通過(guò)對(duì)人力、物力、財(cái)力的有效結(jié)合來(lái)創(chuàng)造價(jià)值,發(fā)展壯大自己。
承認(rèn)教育培訓(xùn)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),并不是把學(xué)校當(dāng)企業(yè)辦,并不是只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而不顧教育規(guī)律。它的實(shí)質(zhì)在于明確教育部門(mén)與社會(huì)其它部門(mén)的交換關(guān)系,社會(huì)上的任何部門(mén)要想得到教育服務(wù),就必須支付一定的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要想在社會(huì)上發(fā)展壯大,就必須接受社會(huì)的選擇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有經(jīng)營(yíng)意識(shí),要加強(qiáng)管理,提高教育質(zhì)量,增強(qiáng)在社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。
教育培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與教育培訓(xùn)市場(chǎng)緊密聯(lián)系,既然教育培訓(xùn)是產(chǎn)業(yè),就得進(jìn)入市場(chǎng)。教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,就是要通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié),來(lái)達(dá)到教育資源的合理配置。
二、培訓(xùn)市場(chǎng)的概念界定
市場(chǎng)體系是一個(gè)大系統(tǒng),是由許多專門(mén)市場(chǎng)組成的,培訓(xùn)市場(chǎng)是社會(huì)主義統(tǒng)一的大市場(chǎng)體系中的一個(gè)組成部分。
教育所具有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和培訓(xùn)活動(dòng)中的交換關(guān)系的存在體現(xiàn)了市場(chǎng)的特征。只是由于我們沒(méi)從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)它,因而也沒(méi)有形成相應(yīng)的理論。市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所,又是交換關(guān)系的總和,也是一種運(yùn)行機(jī)制,它既可以是有形的,也可以是無(wú)形的。因此,我們對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的理解也不能過(guò)于狹窄。目前很多問(wèn)題正在爭(zhēng)議之中,給培訓(xùn)市場(chǎng)下一個(gè)定義確實(shí)比較困難。從一般的表面概念上界定它,培訓(xùn)市場(chǎng)是以與職業(yè)相關(guān)的知識(shí)技能的提供和需要為交換內(nèi)容的市場(chǎng)。從深層次界定它,是指培訓(xùn)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制或運(yùn)作形式,是圍繞著培訓(xùn)所發(fā)生的交換關(guān)系的總合。
培訓(xùn)市場(chǎng)本身也是一個(gè)小系統(tǒng),它是由培訓(xùn)信息市場(chǎng)、培訓(xùn)教材市場(chǎng)、培訓(xùn)生源市場(chǎng)、培訓(xùn)師資市場(chǎng)等構(gòu)成。
培訓(xùn)市場(chǎng)既可以作為單獨(dú)存在的市場(chǎng),又可以作為勞務(wù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、科技市場(chǎng)的組成部分,它的形成是人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)成熟與完善的標(biāo)志。
三、培訓(xùn)市場(chǎng)的本質(zhì)
揭示目前業(yè)已形成的培訓(xùn)市場(chǎng)的本質(zhì),是我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深化和具體化。具體地說(shuō),現(xiàn)階段培訓(xùn)市場(chǎng)本質(zhì)表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)"商品--市場(chǎng)"層面
精神商品與物質(zhì)商品一樣,都凝固著人們的一般勞動(dòng),都具有價(jià)值和使用價(jià)值。從使用價(jià)值來(lái)看,參加培訓(xùn)活動(dòng)的目的是為了獲取一定的知識(shí)與技能,以使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自身的價(jià)值,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從交換方式來(lái)看,知識(shí)與技能進(jìn)入市場(chǎng)后,最簡(jiǎn)便易行的方式是以"貨幣"為手段進(jìn)行交換。要想獲得某一方面的知識(shí)與技能,就得交費(fèi)參加某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí),這些現(xiàn)象的存在充分表明了知識(shí)與技能等教育產(chǎn)品已具有"商品貨幣"性質(zhì)了。
(二)"不完全"--"不成熟"層面
在一般市場(chǎng)中,實(shí)行等價(jià)交換的原則,但在培訓(xùn)市場(chǎng),有時(shí)卻不能執(zhí)行,有些類型培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)并不反映教育成本,也不反映教育價(jià)值和效用大小,學(xué)費(fèi)并不完全成為調(diào)節(jié)教育供需均衡的杠桿。
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)力源泉,是市場(chǎng)的最基本特征。然而在培訓(xùn)活動(dòng)中,國(guó)家為了全社會(huì)共同利益對(duì)某些培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行某種程度必要的壟斷和干預(yù);某些行業(yè)本身就具有壟斷性,使培訓(xùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)局限在一定的范圍和一定的程度內(nèi)。
培訓(xùn)市場(chǎng)從萌芽、發(fā)育到完善將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,我們對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情。事實(shí)證明,現(xiàn)階段的培訓(xùn)市場(chǎng)不論從性質(zhì)作用意義上,還是從程度范圍上看,都是不成熟、不完善的。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)市場(chǎng)的界定不明確,發(fā)育不平衡、機(jī)制不完善、管理不得力,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不合理,個(gè)別學(xué)校教育質(zhì)量低劣,甚至還有以學(xué)經(jīng)商的現(xiàn)象存在。上述種種原因表明,目前培訓(xùn)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段,雖已初步形成,但是不成熟、不完善。
四、建立培訓(xùn)市場(chǎng)的可行性分析
培訓(xùn)市場(chǎng)的形成與發(fā)展,并不是偶然的、孤立的,它是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成過(guò)程中多種因素促成的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革,市場(chǎng)體系的發(fā)育,企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革這一系列現(xiàn)實(shí)背景,是培訓(xùn)市場(chǎng)得以啟動(dòng)和發(fā)展的必要條件。
教育是政治經(jīng)濟(jì)的反映,教育體制總是與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),一旦經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化,教育體制也必須相應(yīng)地進(jìn)行改革。黨的十四大明確地提出:"我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo),是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)"這是對(duì)社會(huì)主義理論認(rèn)識(shí)上的深化。這一重大變化給社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域帶來(lái)了深刻變化,也對(duì)教育產(chǎn)生了直接的影響。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育體制理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀榻逃w制改革的目標(biāo)與方向。
成人教育是與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最緊的一種教育類型,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些基本運(yùn)作方式,同樣適用于成人教育領(lǐng)域。其中建立成人教育科技市場(chǎng)、成人教育生源市場(chǎng)、成人教育人才市場(chǎng)、成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)等一批成人教育市場(chǎng),是成人教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只有這樣,才能使成人教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌,才能使學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué),同時(shí)也使社會(huì)能夠充分利用教育資源,學(xué)校的活力和動(dòng)力才能得以增強(qiáng),才能更好地發(fā)揮成人教育直接有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能,這是培訓(xùn)市場(chǎng)得以形成的動(dòng)力與源泉。
其二,勞動(dòng)人事用工制度的改革為培訓(xùn)市場(chǎng)的形成提供了可能。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把企業(yè)推向市場(chǎng)是我國(guó)企業(yè)制度的重大改革。這一變化促進(jìn)了勞動(dòng)用工制度的改革,以往那種國(guó)家包分配,用工終身制等勞動(dòng)用工制度必將被聘任制、合同制所代替。企業(yè)有權(quán)選擇職工,職工也有權(quán)選擇企業(yè)和工作崗位。需要學(xué)習(xí),要求培訓(xùn)已成為職工獲取新的工作,更好的工作、更高的工資、職務(wù)晉升的必要手段和途徑。這種培訓(xùn)是個(gè)人根據(jù)自身的需要自覺(jué)自愿地參加,在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為"個(gè)人人力資本投資",只有當(dāng)個(gè)人經(jīng)過(guò)投資,而獲得了收益成為可能,個(gè)人才會(huì)到培訓(xùn)市場(chǎng)尋找培訓(xùn)信息,參加培訓(xùn)。所以說(shuō),只有職工真正擁有了選擇職業(yè)、企業(yè)和工作崗位的自時(shí),職工培訓(xùn)市場(chǎng)才能形成。
其三,建立培訓(xùn)市場(chǎng)是成人教育體制改革的必然趨勢(shì)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來(lái)的成人教育體制,存在許多弊端,學(xué)校缺乏辦學(xué)自、奉命辦學(xué)、教育資源得不到充分地利用和發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)成人教育,已成為成人教育體制改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。轉(zhuǎn)變行政管理職能,下放權(quán)力,使學(xué)校真正成為辦學(xué)的實(shí)體,建立以競(jìng)爭(zhēng)為手段,以提高效益,優(yōu)化結(jié)果為目的的運(yùn)行機(jī)制(市場(chǎng)體制),已成為成人教育體制改革的重大決策。在這種背景下,培訓(xùn)市場(chǎng)的形成與發(fā)展成為必然,它的出現(xiàn)可以使成人教育按市場(chǎng)的需求辦學(xué),使市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為管理成人教育的重要手段。
五、北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析
(一)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的主客體
據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市目前有獨(dú)立設(shè)置的成人高校84所,成人中專校142所,各類民辦教育機(jī)構(gòu)2136所,此外還有近3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、村辦文化技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心。已初步形成多層次、多規(guī)格、多形式、多渠道的辦學(xué)培訓(xùn)體系。每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人在各類成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受培訓(xùn)??梢?jiàn)北京市存在著一個(gè)龐大的賣(mài)方市場(chǎng)和一個(gè)潛力很大的買(mǎi)方市場(chǎng)。對(duì)于這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí),我們只有正視它,承認(rèn)存在,研究規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),促使其不斷發(fā)育和完善。
(二)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)設(shè)置
目前北京市成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)所開(kāi)設(shè)的課程大體分為四類,即文化補(bǔ)習(xí)類、外語(yǔ)類、藝術(shù)類、職業(yè)技術(shù)類。
文化補(bǔ)習(xí)類的主要對(duì)象是準(zhǔn)備參加各類考試的人,如高考補(bǔ)習(xí)班,成人高考補(bǔ)習(xí)班,自學(xué)考試輔導(dǎo)班等;外語(yǔ)類主要以英語(yǔ)、日語(yǔ)為主;藝術(shù)類主要包括書(shū)法美術(shù)繪畫(huà)、器樂(lè)聲樂(lè)、舞蹈體操健美;職業(yè)技術(shù)類主要以美容美發(fā)、烹飪、服裝剪裁、裝璜設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作、家政、家電維修、財(cái)會(huì)和汽車(chē)駕駛等。
當(dāng)前,北京市培訓(xùn)的市場(chǎng)化趨向明顯加強(qiáng),除文化補(bǔ)習(xí)仍保持相當(dāng)?shù)臒岫韧猓殬I(yè)培訓(xùn)越來(lái)越面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需要,面向經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要。培訓(xùn)方向明顯呈現(xiàn)以下特征:
(1)職業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)多為實(shí)用性和操作性強(qiáng)的專業(yè);
(2)辦班方式靈活多樣、講究速成,見(jiàn)效快。
六、關(guān)于促進(jìn)北京市培訓(xùn)市場(chǎng)成熟與完善的幾點(diǎn)設(shè)想
(一)做好建立培訓(xùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)工作
1認(rèn)真搞好辦學(xué)體制改革,這是建立培訓(xùn)市場(chǎng)的前提。必須切實(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,改變政府對(duì)教育事業(yè)包攬過(guò)多的狀況,按照《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的精神,"職業(yè)教育和成人教育應(yīng)在政府管理下,主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體舉辦,或由社會(huì)各方面和公民個(gè)人聯(lián)合舉辦"的精神,積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué),歡迎港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)外友好人士來(lái)華合作辦學(xué)或單獨(dú)辦學(xué)。
2落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人地位,保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自,這是建立培訓(xùn)市場(chǎng)的內(nèi)在基礎(chǔ)。
教育行政管理部門(mén)應(yīng)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較為適宜的外部環(huán)境,促使其成為一個(gè)真正的辦學(xué)實(shí)體,使其在教育行政部門(mén)的宏觀指導(dǎo)下自主辦學(xué)。就目前而言,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)享有招生自、設(shè)置專業(yè)自、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的自、用人自和對(duì)外交流權(quán)。
(二)建立和完善培訓(xùn)市場(chǎng)體系
1加快籌建我市培訓(xùn)信息市場(chǎng)。目前北京市培訓(xùn)市場(chǎng)體系還不十分健全,其中培訓(xùn)信息市場(chǎng)是較為薄弱的一環(huán),應(yīng)加緊籌辦,發(fā)揮其培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的作用。以市成人教育培訓(xùn)中心為中介,建立全市成人教育培訓(xùn)信息網(wǎng),把企事業(yè)用人單位、各類成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、普通教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入信息網(wǎng),開(kāi)展各級(jí)各類教育的信息咨詢服務(wù),使之逐步完善。
2逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍。培訓(xùn)市場(chǎng)開(kāi)放的范圍,目前首先應(yīng)開(kāi)放政府計(jì)劃調(diào)節(jié)之外的培訓(xùn)領(lǐng)域--即社會(huì)培訓(xùn)領(lǐng)域。其次是系統(tǒng)內(nèi)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),逐步擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍,逐步使中小企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的任務(wù)由社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
3在培訓(xùn)市場(chǎng)的組織方式上。組織與籌建培訓(xùn)市場(chǎng)時(shí),要堅(jiān)持有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合,以無(wú)形市場(chǎng)為主的原則。在交換過(guò)程中應(yīng)由目前的相互依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系,使在培訓(xùn)市場(chǎng)中各方的利益都受到法律保護(hù)。
(三)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的宏觀管理與調(diào)控
1各級(jí)政府和教育行政管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能,由傳統(tǒng)的行政指令性管理轉(zhuǎn)為制定政策,運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并行的調(diào)控體制,進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。
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