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為深入貫徹黨的十六大精神,深入開展安全文明村創(chuàng)建活動,切實推進我村兩個文明建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,按照鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會的要求,結(jié)合我村實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,改善農(nóng)村環(huán)境,豐富群眾生活,增強公民道德素質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代村莊,提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容,切實加強農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設(shè)”,逐步形成整潔、文明、有序,具有良好社會風(fēng)氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。
二、工作目標(biāo)
依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進的工作原則,確定安全文明創(chuàng)建工作目標(biāo)是:2004年建成縣級安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村;2005年建成省級安全文明林區(qū)和市級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
l、綜合治理組織落實。村級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),有一名副職負責(zé)綜治工作;村級治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、護村隊等群防群治組織健全,并能充分發(fā)揮作用。
2、治安防范措施落實。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃,人、財、物基本有保障;村治安室、聯(lián)防站、報警亭相應(yīng)配套;重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設(shè)施齊全;群防群治形成網(wǎng)絡(luò);刑釋解救人員安置幫教,“五種人”監(jiān)改工作落實;以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解,一般矛盾基本不出村。
3、村民的文明程度明顯提高。在轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少,得到遏制,活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除,村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)。
4、轄區(qū)治安穩(wěn)定,村民安居樂業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件,無稱霸一方的地方邪惡勢力,無涉毒犯罪;全村環(huán)境整潔,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,文化生活豐富,村民對創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達60%和80%。
四、工作步驟
㈠宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備階段。時間為2003年一季度。主要是組織干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件,提高認識,統(tǒng)一思想,端正態(tài)度,制訂工作方案,成立專班,加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
㈡具體組織和實施階段。時間為2003年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標(biāo)的要求,一件一件抓落實,并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
㈢自檢和評比驗收階段。時間為2003年四季度,主要是對照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗收標(biāo)準(zhǔn),積極開展自檢、自糾自查,做到缺什么補什么,同時報請有關(guān)部門進行檢查驗收。
五、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立組織
為切實加強對創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導(dǎo)和考核,特成立村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員:
(二)大力宣傳,營造氛圍
要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性,營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學(xué)要開設(shè)專題專欄,對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳,對不良行為予以曝光。
(三)明確任務(wù),各盡其責(zé)
1、各村、支兩委要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),制定計劃,落實措施,組織實施。
2、村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好對全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)。
3、村治保會、調(diào)委會、治安護林隊要加強對創(chuàng)建工作的支持和配合,負責(zé)創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。
一、在思想上重視創(chuàng)建,把村莊環(huán)境整治和創(chuàng)建工作相結(jié)合
通過學(xué)習(xí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),我們村里一班人充分認識到,創(chuàng)建省級文明村是一項改善投資環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量,發(fā)展村級經(jīng)濟,推動全村和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程,同時也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創(chuàng)建工作放在首位,制定了創(chuàng)建工作計劃,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,做到各項創(chuàng)建同規(guī)劃、同實施、同檢查、同考核,從而保證了各項措施的落實。
村民既是文明創(chuàng)建的受益者,也是參與者。創(chuàng)建工作需要他們不斷增強責(zé)任意識,主動參與、積極配合,大力宣傳創(chuàng)建工作只有起點,沒有終點的理念,正確處理長效管理和集中管理的定位。
二、組織上保證創(chuàng)建,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確,運作規(guī)范
切實加強文明創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo),每月召開工作會議,及時調(diào)整充實村級組織,村創(chuàng)建辦的主導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。及時成立了村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從而形成了強有力的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。具體負責(zé)日常事務(wù),配備了10名專兼職人員。同時建立調(diào)整了健康教育、環(huán)境食品衛(wèi)生、法制教育、環(huán)境保護、治調(diào)組織、公共場所及飲用水衛(wèi)生、經(jīng)濟建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生和資料等9個專業(yè)性小組,強化對各項工作的指導(dǎo)和落實力度,村創(chuàng)建辦多次召開創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員擴大會議,強化標(biāo)準(zhǔn)意識,明確目標(biāo)任務(wù),并抽調(diào)工作骨干充實創(chuàng)建工作班子,保證了創(chuàng)建工作的有序開展,高效運作。同時按照創(chuàng)建計劃要求,建立領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé),做到責(zé)任到人、考核明確、聯(lián)績獎懲。
三、措施上加快創(chuàng)建,做到主動進位,狠抓落實,提升層次
(一)廣泛開展創(chuàng)建教育,居民素質(zhì)日益提高。我們主動建立健全育教網(wǎng)絡(luò),建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職人員。切實加大宣傳力度,通過遠程教育平臺,固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式,開展文明教育宣傳,廣泛普及科學(xué)衛(wèi)生知識。每個村民小組有兼職教員,組織學(xué)習(xí)、宣傳。我村積極開展“農(nóng)民健康教育行動”,健康知識入戶率達90%以上;同時積極開展文明創(chuàng)建活動,通過評“三戶”增強村民文明創(chuàng)建意識,全村文明戶達80%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,村容環(huán)境更加優(yōu)美。我們本著“不求最大,但求最優(yōu)最美”的指導(dǎo)思想,聘請規(guī)劃設(shè)計院編制詳細規(guī)劃,對功能分區(qū)、空間布局、公共設(shè)施、人文景觀進行了統(tǒng)籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理,實行集中整治,無亂搭、亂建、亂停、亂放等現(xiàn)象,對個別違章建筑堅決給予拆除,保證村莊建設(shè)的整齊。強化村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,進一步提高全村的管理和服務(wù)水平。加強建筑施工管理,定期檢查各施工單位,建筑單位全部設(shè)立施工圍墻(隔離護欄)和安全防護網(wǎng),所有建材按指定地點堆放,無亂堆現(xiàn)象,堅持做到衛(wèi)生、文明施工。
(三)圍繞工作重點,開展重點整治
1、編制村莊建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)劃先行、嚴格審批、建設(shè)有序、村容美觀的要求,我們委托泰州規(guī)劃設(shè)計院*分院編制了《*市*鎮(zhèn)*村新村建設(shè)規(guī)劃》,該規(guī)劃根據(jù)本村實際情況,遵循生產(chǎn)生活統(tǒng)籌安排,經(jīng)濟與文化并重并舉,人與自認趨向和諧,節(jié)約與集約相輔相成的原則,實施了村莊建設(shè)規(guī)劃的編制,形成居住向小高層公寓、工業(yè)向園區(qū)的顯示理念,通過規(guī)劃控制,逐步衰減村莊原有住宅區(qū)組團數(shù)量,以提高基礎(chǔ)設(shè)施投資效率,方便村民生活。依托現(xiàn)有自然環(huán)境和水系,形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區(qū)中設(shè)置公共服務(wù)中心、農(nóng)民休閑廣場,實施河道橋梁駁岸、綠化建設(shè),以替身村景觀形象,此規(guī)劃已經(jīng)*鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)實施。
2、清理村莊生產(chǎn)生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規(guī)范管理、長效受益的要求對村莊的生產(chǎn)生活垃圾進行了全面的清理,本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸,并投資了24萬元,在各條街道放置了120只垃圾箱,新建了10座垃圾池,成立了由13人組成的專職保潔隊伍,實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理,簽訂好承包責(zé)任制,做到了垃圾集中傾倒及時清運,達到日日清,清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源,實現(xiàn)嚴格的環(huán)境保護工作責(zé)任制。
3、大力推進改廁。按照文明、衛(wèi)生、科學(xué)的要求,加快戶廁改造力度,對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛(wèi)生戶廁,實現(xiàn)糞坑封閉化和三格化無公害處理,改廁率90%以上;二是投資了28萬元,新建景觀、水沖式無害公測5座,方便了群眾的生產(chǎn)、生活,改善了衛(wèi)生環(huán)境。
4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求(即清淤泥、*河道、*水系、改善水質(zhì);清除水面水生植物,清除雜草,改善環(huán)境,建立長效管理制度,鞏固整治成果),對村莊四周河道全面進行了整治。權(quán)年整治*村莊河道8條,土方4000方,并投入資金168萬元建設(shè)河道駁岸1860米。達到水系暢通,水面清潔,環(huán)境優(yōu)美的要求。全村改水率達100%。
5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求,制訂村莊綠化規(guī)劃方案。一是投入資金36萬元,建成生態(tài)果園58畝和35畝景觀林;二是對村莊主干道兩側(cè),沿河隙地全部實行了綠化,栽有各類樹木8000株,建好四角廣場,綠化率達25%,圩堤綠化率達100%。
(四)抓好綜合治理,堅持群防群治。維護村民利益,維護社會治安穩(wěn)定是首要任務(wù),我們能堅持把綜合治理工作放在首位,著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍,夜間在本村范圍內(nèi)巡邏,對外來人員全部情況量化在冊,掌握好資料。村干部輪流值班,對群眾來訪隨時接待,對矛盾糾紛及時解決,把問題處理在萌芽狀態(tài),對實在解決不了的主動與上級主管部門聯(lián)系,請他們幫助解決,幾年來未發(fā)生越級上訪和惡性事故發(fā)生。
四、牢固樹立為人民服務(wù)意識,不斷推進村級各項管理
一、咬定一個目標(biāo),著力提升*經(jīng)濟實力
要圍繞率先實現(xiàn)全面小康的目標(biāo),實現(xiàn)*經(jīng)濟發(fā)展的再跨越,爭創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟百億鎮(zhèn),挺進全省百強鎮(zhèn),進入全區(qū)強鎮(zhèn)行列。
二、突出兩大重點,扎實推進*經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會建設(shè)是我鎮(zhèn)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的兩大重點。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,將新農(nóng)村建設(shè)作為*推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善
農(nóng)村環(huán)境面貌、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的重要載體,加大財政投入,注重科學(xué)管理。和諧社會是經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo),我們要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,營造良好的社會環(huán)境,讓發(fā)展成
果惠及全鎮(zhèn)百姓。
三、實施四大戰(zhàn)略,全力構(gòu)建富裕和諧現(xiàn)代化*
——加快經(jīng)濟發(fā)展,實施經(jīng)濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。牢牢把握發(fā)展這一時代主題,更加自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定不移地做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn),實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。推進扶強扶優(yōu),壯大提
升一批具有規(guī)模競爭力的企業(yè),到2011年,全鎮(zhèn)要形成50億企業(yè)一家、20億企業(yè)2家、10億企業(yè)2家、5億企業(yè)6家和一大批上億元企業(yè)組成的企業(yè)群。支持企業(yè)加大研發(fā)投入,培育提升一批具有自主知識
產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè),積極發(fā)展以資源高效利用和循環(huán)利用為核心的循環(huán)型經(jīng)濟,引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),到2011年,爭創(chuàng)國家級技術(shù)中心1個,省級技術(shù)中心1個,省級高新技術(shù)企業(yè)2家。加大品牌創(chuàng)建扶
持力度,提升一批具有市場占有率的知名品牌,引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)由“貼牌生產(chǎn)”向“品牌生產(chǎn)”的跨越,到2011年,爭創(chuàng)省級名牌2個,省級新產(chǎn)品和國家專利多項。加速產(chǎn)業(yè)集聚,優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),創(chuàng)建提
升一批具有強勢集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地,積極引進科技含量高、投資強度大、示范帶動強的大企業(yè)、大項目。確保今后五年,完成工業(yè)性投入20億元。做優(yōu)紡織印染,做大五金機械,做精服裝繡花,做強
建筑橋梁,打造“建筑之鄉(xiāng)”。同時,依托空港優(yōu)勢,發(fā)展都市農(nóng)業(yè);依托特色農(nóng)產(chǎn)品基地,發(fā)展特色農(nóng)業(yè);依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;依托較為豐富的耕地資源,推進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)
。大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè),力爭到2011年,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的比重占全社會經(jīng)濟的40%。
——突出城鎮(zhèn)事業(yè)建設(shè),實施新農(nóng)村戰(zhàn)略。按照“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)聯(lián)動”的目標(biāo),加快城鎮(zhèn)建設(shè),穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)資源共享、優(yōu)勢互補。以“改造
一條街景,開發(fā)一片新區(qū)”為重點,完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,細化城鎮(zhèn)控制性詳規(guī),依法合理調(diào)整土地利用規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展需求,加快沿紅十五線、梅林大道工業(yè)區(qū)塊的拓展和接軌臨江工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的
實施,加快現(xiàn)有土地收儲的開發(fā)建設(shè),加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的引資力度,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,啟動新的行政中心建設(shè),進一步改善城鎮(zhèn)形象,增強城鎮(zhèn)人口集聚和輻射功能。同時,積極發(fā)揮城鎮(zhèn)帶動農(nóng)
村效應(yīng),發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,加大對貧困村的扶持力度。完善“一事一議”等民主管理制度,創(chuàng)新籌資、籌勞管理辦法。加大環(huán)境整治力度,堅決清理違章建筑,提升村級創(chuàng)建星級化水平。到2011
年,全鎮(zhèn)17個村要全部達到農(nóng)村整治村標(biāo)準(zhǔn),30%以上的村進入農(nóng)村示范村行列。按照生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要求,分步推進我鎮(zhèn)的工業(yè)污水、生活污水截污納管和達標(biāo)排放工程。推進新型社會救助體系建設(shè),
不斷完善養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和困難群體生活保障體系。
——推進民主法治進程,實施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略。自覺接受人大監(jiān)督,充分尊重人大對政府工作和政府班子成員的民主評議,積極發(fā)揮人大代表的作用,并開展好代表意見、建議辦理“回頭看”。轉(zhuǎn)變
政府職能,努力建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的責(zé)任、服務(wù)、效能、誠信政府。提高政府的決策機制,提高依法、民主、科學(xué)的決策水平。規(guī)范執(zhí)法行為,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。同時,打造“平安黨
灣”,認真開展“三五”依法治鎮(zhèn),全面實施“五五”普法教育,強化社會治安綜合治理和防控一體化建設(shè),依法嚴厲打擊犯罪行為。嚴格落實責(zé)任制,引導(dǎo)群眾以合法理性的方式表達利益訴求。
切實抓好企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品、消防、交通等安全生產(chǎn),實行責(zé)任聯(lián)動。進一步加強環(huán)境保護,加強土地資源的保護與利用。切實抓好人口與計劃生育管理,建立“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效管理
外來人口計劃生育問題。
——全力提高全民素質(zhì),實施合力興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。加強思想道德建設(shè),創(chuàng)新思想道德建設(shè)的載體和形式,開展“文明*”創(chuàng)建活動,教育引導(dǎo)廣大干部群眾從自我做起、從點滴做起、從身邊的事做起
,提高道德素質(zhì),提升*社會文明程度。深化文明創(chuàng)建活動,要按照“縱向抓鞏固提高、橫向抓延伸輻射”的文明創(chuàng)建思路,積極創(chuàng)建浙江省文明鎮(zhèn),深入推進文明村(單位)、衛(wèi)生村、學(xué)習(xí)型村(
單位)等的創(chuàng)建活動。扎實推進企業(yè)文化、村級文化、校園文化的建設(shè),努力構(gòu)建具有時代特征、*特色、大眾特性的文明體系,從而全面提升人的整體素質(zhì)。加快教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,繼續(xù)把教育放在
基本做法
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移?!盎鞭r(nóng)民應(yīng)立足于“富”農(nóng)民。只有農(nóng)民收入增加了,經(jīng)濟地位提高了,才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差別,加快城鎮(zhèn)化進程。張家港市“化”農(nóng)民是從興辦工業(yè)開始的。在農(nóng)村興辦工業(yè)的過程中,張家港市不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),在耕地適當(dāng)向種田大戶集中、進一步提高機械耕作水平的基礎(chǔ)上,實施品牌經(jīng)營、市場營銷和資本運營三大戰(zhàn)略,變農(nóng)產(chǎn)品為工業(yè)品,變農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人,加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。全市形成了一批特色龍頭企業(yè),打造出一批“中國名牌產(chǎn)品”或“中國著名商標(biāo)”。龍頭企業(yè)拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,有效地促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收。
改善人居條件,完善服務(wù)體系,優(yōu)化自然生態(tài)。一是優(yōu)化鎮(zhèn)村布局,引導(dǎo)居民適當(dāng)集中。推進行政區(qū)劃調(diào)整,實行新建與改造并舉的方針,加快建造居民新型住宅區(qū)和撤并自然村莊的規(guī)劃與建設(shè)。凡不承包責(zé)任田,從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民,以及在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民,逐步引導(dǎo)其住進鎮(zhèn)區(qū)新建的公寓區(qū)。二是加強社區(qū)建設(shè),完善服務(wù)體系。把城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗逐步推廣到農(nóng)村,集聚服務(wù)資源,實現(xiàn)資源共享。每個鎮(zhèn)都建有中心社區(qū),每個行政村都建有村級社區(qū),形成了市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級社區(qū)一體聯(lián)動的“1890(一撥就靈)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”。醫(yī)療保健、種養(yǎng)殖培訓(xùn)等十大系列、60多個服務(wù)項目,基本滿足了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的需要。三是維護自然生態(tài),美化生活環(huán)境。全市每年投入10億元用于環(huán)境設(shè)施建設(shè)。生活污水集中處理,城、鎮(zhèn)生活污水處理率分別達80%、60%以上。實施飲用水改造、氣化普及、改水改廁等工程,建立起農(nóng)產(chǎn)品、肉類檢測網(wǎng)絡(luò),保障城鄉(xiāng)居民都能“喝上清潔的水,呼吸新鮮空氣,吃上放心食物”。大搞綠化,努力營造良好的綠色居住環(huán)境,近兩年全市城鄉(xiāng)新增綠地超過建縣40年來的總和。
普及教育,增強法制意識,提高道德修養(yǎng)。一是著力發(fā)展教育事業(yè)。張家港市1996年實現(xiàn)了基本普及高中教育。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率和畢業(yè)率均達100%,初升高比例多年來都在95%以上,高等教育正在逐步普及。高度重視職業(yè)教育,提高勞動者的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。二是著力增強法制意識。從完善基層民主、健全規(guī)章制度、吸引群眾參與入手,提高廣大農(nóng)民的法制觀念和自治能力。依托社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等載體,運用各種形式開展法制教育,并把法制教育的內(nèi)容和要求滲透到社區(qū)管理的各項制度中。同時,廣泛實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,增強群眾的民主觀念和維權(quán)意識。三是著力提高道德修養(yǎng)。常年開展“五愛、四有、三德、三禮”教育,圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的要求,在農(nóng)村老年群體中倡導(dǎo)破除迷信、科學(xué)健身;在中年群體中倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、勤儉持家;在青少年中倡導(dǎo)愛黨愛國、奉獻進取;在工商界人士中大力倡導(dǎo)誠實守信、文明經(jīng)營;在黨員干部中大力倡導(dǎo)勤政廉政、為民造福的理念。
改變陳規(guī)陋習(xí),規(guī)范舉止行為,豐富文化生活。深化精神文明創(chuàng)建活動,把文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等一系列創(chuàng)建活動與農(nóng)家的生活用水、垃圾處理、廁所衛(wèi)生等生活細節(jié)緊密聯(lián)系起來,通過精神文明創(chuàng)建活動來促進農(nóng)民文明行為的養(yǎng)成和生活方式的轉(zhuǎn)變。通過“人人動手,潔美家園”、“改陋習(xí),樹新風(fēng)”等活動,整治環(huán)境,美化家園,并把是否改變陳規(guī)陋習(xí)、規(guī)范文明行為、追求科學(xué)生活方式等與家庭的榮譽和經(jīng)濟利益掛鉤,實現(xiàn)“人造環(huán)境、環(huán)境育人”的良性互動。同時,投入數(shù)億元新建和改造了市博物館、圖書館、大戲院、廣電中心、電影廣場等文化體育設(shè)施,每個鎮(zhèn)都建立健全了文化服務(wù)中心,大大豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。 主要啟示
“化”農(nóng)民應(yīng)堅持以人為本,全心全意為農(nóng)民謀利益。只有時刻把農(nóng)民利益放在首位,并加以引導(dǎo),農(nóng)民才會成為城鎮(zhèn)化進程中的促進派、主力軍。張家港市堅持從創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制入手,著力解決束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙,建立了一系列造福農(nóng)民、保護農(nóng)民的制度:實行城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的投入方式,形成了較為合理的GDP二次分配機制;建立城鄉(xiāng)公平稅負制度,取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅,農(nóng)民每年因此減負數(shù)千萬元;深化戶籍制度改革,在全國率先突破了城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度,建立了按居住地登記戶口的制度,讓農(nóng)民成為可以自由流動的“社會人”;率先在農(nóng)村實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)“五保合一”。
考察團分別參觀了__縣__片區(qū)、__片區(qū)、__片區(qū)、__茶業(yè)集團以及__縣__片區(qū)、__鎮(zhèn)等地方,每到一處,考察團聽取了各參觀點精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
__、__兩縣堅持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路,以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),堅持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念,創(chuàng)造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發(fā)力,展開扶貧攻堅的強大攻勢,取得顯著成效。
__、__兩縣,在精準(zhǔn)扶貧上,始終堅持兩手抓,一手抓扶業(yè),一手抓扶志,__縣以“__好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進廣播電視,使之成為__的“草根明星”、百姓學(xué)習(xí)的“標(biāo)桿”。__縣是十星級文明戶創(chuàng)建的發(fā)源地,通過開展十星級文明戶評選,__村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村,家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機結(jié)合,新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見,強大的宣傳氛圍,使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”,使“存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報”蔚然成風(fēng)。在這里,核心價值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,親切而自然地走進千家萬戶,孕育良好民風(fēng)。
在精準(zhǔn)扶貧中,__、__兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo),始終堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重,在保護生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),不以犧牲生態(tài)為代價發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開發(fā)的雙贏。
舉全縣之力,招引外援,全力爭取鄉(xiāng)土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,蔣家堰鎮(zhèn)__片區(qū)的敖勇按照“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,投入3900萬元,注冊成立____藥谷晨康藥業(yè)有限公司,__創(chuàng)建__錦源綠化造林公司,采取“公司+農(nóng)戶+基地”模式,流轉(zhuǎn)土地6700畝,投入3500萬元,發(fā)展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉(zhuǎn)后,“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧,即身富力強的農(nóng)戶外出打工收入一點、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點、自留土上產(chǎn)一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶提供50個勞動日,按照每天100元工資計算,每戶農(nóng)戶每年至少可以掙到5000多元勞務(wù)工資)、合作社紅利分紅分一點。
同時在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎代補、直補農(nóng)戶的相關(guān)政策,比如:養(yǎng)牛3頭以上,每頭補助300元,養(yǎng)豬按實際出欄數(shù),每頭補助100元,發(fā)展一家農(nóng)家樂補助2000元,發(fā)展一家商店補助1000元等補助措施,有效帶動貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。
2014年以來,針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題,__縣出臺了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機制的意見》、《__縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農(nóng)貸”、“扶貧貸”貸款業(yè)務(wù)實施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2014年,__縣政府安排2000萬元,整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險基金,整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元),吸納郵儲銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,按貧困農(nóng)戶1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規(guī)范運行,__縣根據(jù)脫貧帶動和輻射作用的大小,設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社,扶貧貸款額度不超過50萬元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、大戶及龍頭企業(yè)??h扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶,逐戶調(diào)查,指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計劃,解決技術(shù)、市場等方面的困難和問題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、
環(huán)保等相關(guān)部門搬遷項目資金,堅持“三為主” (集中安置、進城鎮(zhèn)安置、進中心村安置為主)和“四靠近” (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣,采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農(nóng)戶自建給補助等靈活多樣的安置方式,連片推進生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶的生產(chǎn)生活條件。__無論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟實力和貧困層度與__、__兩縣相比,都有著絕對的優(yōu)勢,我們理應(yīng)對精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足,結(jié)全我縣當(dāng)前實際,提出如下建議:
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的“三萬”工作,滿足于發(fā)個文、聯(lián)個村、包個戶、給點錢、走走看看,噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當(dāng)貧困戶,等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資,這種“等人授魚,等米下鍋”的思想,嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機結(jié)合的扶貧理念,干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責(zé)任,加強宣傳力度,營造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶曉,人人皆知。
一、基本概況
小河鎮(zhèn)地處大藥山東麓,牛欄江西岸,距縣城143公里,北接紅山鄉(xiāng),西北倚東坪鄉(xiāng),西南連藥山鎮(zhèn),東南鄰新店鄉(xiāng),東隔牛欄江與魯?shù)榭h樂紅鄉(xiāng)、梭山鄉(xiāng)相望;地處兩縣六鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹心地帶,國土面積191.3平方公里···略去部分 境內(nèi)山高谷深,溝壑縱橫,最高海拔3950米,最低海拔701米,相對高差3249米,典型的立體氣候,獨特的地形地貌,獨特的自然條件,獨特的資源優(yōu)勢,獨特的人文景觀,獨特的歷史積淀,形成了小河鎮(zhèn)特有的歷史文化。
二、發(fā)展優(yōu)勢
一是竹山“狗鼻子”當(dāng)年大軍生與死的剿匪精神歷代傳誦;現(xiàn)存拖車的龍氏碉堡體現(xiàn)著中國“龍文化”的精髓;著名治癌專家黃傳貴展示著小河人的風(fēng)采。小河鎮(zhèn)發(fā)展歷程中積淀的歷史文化,豐富了小河思想文化發(fā)展、繁榮的內(nèi)涵。
二是小河鎮(zhèn)是多民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn),民族特色文化種類多、內(nèi)容廣,少數(shù)民族服飾、語言、原生態(tài)音樂、舞蹈等民族文化豐富多彩。民族傳統(tǒng)節(jié)日如彝族“火把節(jié)”、苗族“四月八”、“姊妹節(jié)”、“蘆笙節(jié)”、“趕秋節(jié)”、“鼓藏節(jié)”等。苗族能歌善舞,古歌、飛歌、情歌,蘆笙舞、古瓢舞、木鼓舞、板凳舞,盡展苗族風(fēng)情。苗族人口主要聚居馬安村、竹山村、山堡村,依然保留著獨具本民族特色的衣著打扮、服飾制作工藝、語言、節(jié)日等民族風(fēng)俗。苗族服飾有“穿在身上的史書”之稱。一年一度的苗族花山節(jié),既詮釋了苗族歷史和“穿在身上的史書”,又豐富了群眾文化生活,延續(xù)和拓展了民族民間文化,形成獨具一格的地方文化。
小河鎮(zhèn)文化歷史悠久、文化底蘊厚重,文藝事業(yè)成績斐然。····小河鎮(zhèn)有著悠久的歷史文化底蘊,以廣場舞為載體的集鎮(zhèn)文化活動繁榮,小河鎮(zhèn)廣場舞曾被昭通電視臺選播,全民健身運動氣氛較好。
一是通過不懈努力,集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造完成投資XX萬元,老區(qū)磚混房屋立面改造已全部完成,兩座高架橋、兩座人行石拱橋已全面竣工,展現(xiàn)了青瓦白墻、深具“水鄉(xiāng)古韻”的新小河。二是全鎮(zhèn)14個村遠程教育設(shè)備全部安裝調(diào)試完成,鎮(zhèn)黨委督促村兩委干部定期組織群眾學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和各種文化藝術(shù)宣傳片,使群眾思想道德素質(zhì)得以提升、文化生活不斷豐富、科學(xué)種養(yǎng)水平逐步提高。三是村級文化活動室、農(nóng)家書屋、鎮(zhèn)文化站、文化活動廣場改擴建等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進,為小河鎮(zhèn)思想文化發(fā)展繁榮打下了堅實基礎(chǔ)。
(一)重視不夠、保障不強。隨著改革開放的不斷深入,西方一些先進思想大量涌入,人們在盲目追求“西化”的進程中,逐漸忽略了對傳統(tǒng)文化的重視和發(fā)展,各級政府部門、社會對群眾文化、民族文化發(fā)展繁榮的重視、支持力度較弱,投入農(nóng)村文化建設(shè)資金總量偏少,嚴重制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不濃,社會力量參與仍然缺位。部分村級干部對農(nóng)村文化建設(shè)重要性缺乏必要的認識,認為文化建設(shè)是上級部門的事,是“城里人”的事,農(nóng)村文化建設(shè)可有可無,而上級主管部門對農(nóng)村文化建設(shè)投入較少,導(dǎo)致部分村級文化活動場所常年沒有或只有很少活動經(jīng)費,農(nóng)村文化活動處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費無保障,文化設(shè)施簡陋,無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用。
(二)是投入不足、設(shè)施滯后。各項建設(shè)任務(wù)增多、資金投入增多,使得投入到文化發(fā)展的資金極為有限,從而制約了文化的發(fā)展繁榮。小河鎮(zhèn)馬鞍、竹山、山堡等3個苗族彝族村,距離集鎮(zhèn)較遠,而當(dāng)?shù)貨]有民族文化廣場,許多活動無法正常開展,民族文化潛力無法得到全面挖掘、民族精神無法完全得以體現(xiàn)。投入不足,設(shè)施滯后,成為小河鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
(三)是人才缺乏、力量薄弱。小河鎮(zhèn)文化站技術(shù)人員配備嚴重不足,目前只有2個人,而且都不是專業(yè)的文化工作者,加之長期得不到培訓(xùn)學(xué)習(xí),整體素質(zhì)亟待提高,而且大多數(shù)村級文化活動場所沒有文化管理員,農(nóng)村文化工作缺乏專業(yè)技術(shù)人員的正確引導(dǎo),文化工作沒有“腳”,難以站穩(wěn)。農(nóng)村青壯年勞動力紛紛外出務(wù)工,農(nóng)村留下的大多是老人、婦女、兒童,使得農(nóng)村文化隊伍建設(shè)后備力量明顯不足,文化工作質(zhì)量不高,各項文化活動難以正常開展,無法滿足人民群眾日益增長的文化需求。
(四)是挖掘不深、推介不力。小河鎮(zhèn)由于地處偏遠,山高路陡,在歷史建筑的保護和民族文化研究方面都相對滯后。一方面缺乏專業(yè)的文藝工作者和民族民俗文化研究者,對小河鎮(zhèn)人文地理優(yōu)勢、歷史事件、民間傳說、民族文化、名人軼事等進行深入細致的挖掘和推介,缺少有深度的研究論文和成果,阻礙了小河民族文化“走出去”和“引進來”戰(zhàn)略的實施。另一方面由于鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,使傳統(tǒng)手工藝、民族民間文化和土特產(chǎn)資源開發(fā)、推介力度不大,沒有形成規(guī)模,未能創(chuàng)造經(jīng)濟效益反哺文化經(jīng)濟的增長,從而制約了小河鎮(zhèn)思想文化的發(fā)展繁榮。
(五)是思想保守、觀念陳舊。小河鎮(zhèn)雖然歷史文化積淀厚重,但與發(fā)達地方和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,思想文化建設(shè)水平還比較滯后,思想觀念保守陳舊,羈絆和束縛了小河鎮(zhèn)文化的發(fā)展繁榮,在有形無形之中妨礙文化體制改革和文化機制創(chuàng)新,阻礙文化市場體系構(gòu)建和文化人才培育引進,影響文化資源開發(fā)和文化創(chuàng)新等等,這是需要我們引起注意并著力轉(zhuǎn)變的一個思想困境。
四、對策措施
推進小河文化大發(fā)展大繁榮,潛力在小河特有人文歷史的挖掘和拓展,核心在小河民族民間文化的傳承與創(chuàng)新,具體的舉措就是要做到戰(zhàn)略化
規(guī)劃、工程化建設(shè)、目標(biāo)化管理、責(zé)任化落實、特色化挖掘、歷史化整理、市場化推介。(一)著力抓好發(fā)展規(guī)劃。城鎮(zhèn)是文化的載體,可以說,集鎮(zhèn)建設(shè)就是一項工程浩大、影響深遠的文化建設(shè)。小河鎮(zhèn)作為全市40個重點集鎮(zhèn)之一,集鎮(zhèn)的建設(shè)給小河歷史文化的展現(xiàn)帶來了一個千載難逢的歷史機遇。因此要強化文化意識,樹立發(fā)展文化就是發(fā)展經(jīng)濟社會的理念,從小河鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把文化發(fā)展納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃,切實把文化理念貫穿到集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理全過程,體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。
(二)著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善文化發(fā)展的組織機構(gòu),加強對文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任、層層明確職責(zé),形成有人抓、有人管的格局。建立和健全目標(biāo)考核機制,制定文化投入保障、文化設(shè)施改善、文化隊伍建設(shè)、公共文化服務(wù)質(zhì)量、階段目標(biāo)實現(xiàn)、文化活動創(chuàng)建等相關(guān)考評體系,量化指標(biāo)到鎮(zhèn)文化中心、村進行考核。同時,把文化建設(shè)與文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明村組等文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合,作為一項重要內(nèi)容一起檢查和考核,提高鎮(zhèn)文化中心、村組對文化建設(shè)的重視程度,調(diào)動他們參與文化建設(shè)的積極性。
(三)著力抓好設(shè)施改善。文化設(shè)施是開展群眾文化、傳播先進文化、豐富群眾文化生活的主平臺。積極呼吁和爭取投入,加大文化設(shè)施建設(shè)力度,改善文化基礎(chǔ)設(shè)施,努力為人民群眾提供接受文化產(chǎn)品、享受文化服務(wù)、開展文化活動的設(shè)施。抓好文化共享資源工程建設(shè),抓緊建設(shè)鎮(zhèn)文化中心,切實加強村級文化室、農(nóng)家書屋、村廣播室建設(shè),實施廣播電視“村村通”工程,努力提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。開展文明單位結(jié)對幫扶,幫助農(nóng)村改善文化設(shè)施條件,深入開展凈化社會文化環(huán)境整治工作,凈化和優(yōu)化文化市場。以鎮(zhèn)文化中心、村級文化室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民自辦文化戶為基礎(chǔ),不斷改善文化設(shè)施,擴展文化陣地。
(四)著力抓好活動創(chuàng)建。以加強社會主義核心價值體系建設(shè)為重點,堅持不懈抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育及活動的開展,進一步抓好文明集鎮(zhèn)、文明單位、文明村組等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展,認真落實精神文明建設(shè)規(guī)劃,緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富需求,倡導(dǎo)其學(xué)文化、學(xué)知識、學(xué)技術(shù)。切實開展好“三下鄉(xiāng)”活動,抓好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村廣播電視村村通等惠民工程,開展形式多樣的文化活動。積極開展季節(jié)性和階段性文藝活動,以普遍性、經(jīng)常性的群眾文化活動,促成節(jié)慶活動上規(guī)模、上檔次。尤其要充分挖掘和利用小河苗族、彝族文化資源,不斷提高花山節(jié)、火把節(jié)等活動質(zhì)量,彰顯地方特色,充分發(fā)揮特色民族文化的特殊效應(yīng)。
一、基本情況
我市有201個行政村,已建有村級婦代會組織149個,占應(yīng)建村數(shù)的74%,全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式,我市的婦代會主任中,有138名婦代會主任進村支委或村委,占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視,為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件,使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用,具體表現(xiàn)在:
1、身兼多職,推進和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。
村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作,同時兼任基層人民調(diào)解員。首先,村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對,活動、維護社會穩(wěn)定,廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī),對婦女進行“四有”、“四自”教育,是村婦委會主任的重要工作之一。其次,村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表,村婦委會主任能及時了解婦女需求,反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定,引導(dǎo)農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來,村婦委會主任在維護婦女兒童合法權(quán)益,調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛,配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員,有事依法辦,使矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛,進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率,有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。
2、帶頭致富,拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
創(chuàng)業(yè)骨干,帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年,為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑,白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘,當(dāng)年魚和藕收入就達到3萬元,從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè);簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意,充分利用山場資源,使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。
3、倡導(dǎo)文明新風(fēng),打造農(nóng)村新風(fēng)貌。
村婦委會主任是農(nóng)村新風(fēng)尚的引導(dǎo)者。把推進家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容,充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會,把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動,抵制封建迷信和陳規(guī)陋習(xí),有的村成立了婦女健身秧歌隊,組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動,村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材,提高了廣大婦女參與活動的積極性,滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差,美化生活環(huán)境入手,倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學(xué)、健康向上的生活方式。例如:武當(dāng)口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時,采取以點帶面的方式、方法,先樹立一批典型,接著召開現(xiàn)場會,組織全村婦女參觀學(xué)習(xí),同時制定了檢查評比措施,做到每月檢查一次,每半年評比一次,從而調(diào)動了廣大婦女積極參與,200x年僅武當(dāng)口村組織本村婦女參觀學(xué)習(xí)達200人次。
村婦代主任能干事,工作能力強,她們雖然是一名普通的村干部,但她們所承擔(dān)的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作,村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù),大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認真,做群眾工作有耐心,為民辦實事有恒心,不怕苦不怕累,在群眾中印象好,在村中的威望較高,不女生活出現(xiàn)問題,就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎(chǔ),婦代會主任大多愿意干好工作,以此回報眾人的信任。
二、存在的主要問題及原因
村婦女工作線長面廣,涉及社會的方方面面,涉及到千家萬戶,可謂是哪里有人群,哪里就有婦女,哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),婦女組織和婦女工作還存在很多問題,主要表現(xiàn)在:
1、基層婦女組織不健全。
全市還有52個村沒有婦代會,婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟收入,村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位,有的因為村小,負擔(dān)過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位,造成村干部中沒有女性。
2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。
婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣,要求的能力也很強,如:維權(quán)工作涉及法律知識,“雙學(xué)雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識,創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調(diào)能力,如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大,思想觀念陳舊,文化程度較低,掌握不了先進的科技文化知識,已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一,基層工作經(jīng)驗缺乏,獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞全市工作大局,以踐行社會主義核心價值觀為重點、夯實基層團組織建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年成長需求,為深入實施我市“一個中心、五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造榆樹成為食品城、商貿(mào)城、智慧城、生態(tài)城做出新的貢獻。
(一)務(wù)實做好農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作
1.開展主題實踐活動。針對農(nóng)村青年思想實際,以“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育為重點,開展“暢想青春 我為核心價值觀代言”主題宣傳教育活動。創(chuàng)新工作載體,分層分類開展“尋找最美代言人”、“我們的價值觀我們的中國夢”、“精品文化進農(nóng)村”、“農(nóng)村趣味運動會”等主題活動。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街主題活動不少于2場次。
2.選樹優(yōu)秀青年典型。深化“尋找鄉(xiāng)村好青年”、“十大杰出青年農(nóng)民”推選活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村好青年作用,將挖掘選樹與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合,建設(shè)鄉(xiāng)村好青年人才庫,將鄉(xiāng)村好青年作為鄉(xiāng)村兩級團干部的重要來源,增強基層工作力量。以典型示范激勵更多的青年積極倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚,傳遞青春正能量。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街跟蹤培養(yǎng)至少2名優(yōu)秀青年典型,同時新挖掘培養(yǎng)1名優(yōu)秀青年。
3.探索新媒體引導(dǎo)方式。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織微信體系建設(shè),拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年微信群建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,創(chuàng)新農(nóng)村青年思想引導(dǎo)路徑,打造經(jīng)?;?、便捷聯(lián)系農(nóng)村青年的渠道。組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍,廣泛參與“網(wǎng)絡(luò)文明志愿宣言”、“清朗網(wǎng)絡(luò)青年力量”、“陽光跟帖”等全團性主題網(wǎng)絡(luò)活動。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街至少建立1個本級團組織微信群,推動建立村級團組織微信群,動員團員青年收聽團市委微信公眾號(榆樹團市委,微信號:ystsw54)。
(二)扎實開展促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
4.深入推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。根據(jù)致富帶頭人、農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村小額貸款信用示范戶等農(nóng)村青年不同層次需求,有針對性的培養(yǎng)農(nóng)村青年電商,開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。依托團省、市委搭建資源對接平臺,積聚更多創(chuàng)業(yè)資源,抓住省級域外培訓(xùn)、長春市農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團培訓(xùn)等有利契機,鼓勵動員優(yōu)秀青年參與學(xué)習(xí)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、營銷策略和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗,解決網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的實際困難。有效促進項目、資金、技術(shù)、人才、信息等有效對接,激發(fā)農(nóng)村青年利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)潛能。
5.開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作。以“村村青年致富星火培養(yǎng)計劃”為統(tǒng)領(lǐng),落實團中央農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計劃部署。面向農(nóng)村青年企業(yè)家開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)管理等高端知識培訓(xùn),幫助其掌握現(xiàn)代化商業(yè)運作模式,提升企業(yè)、產(chǎn)品市場競爭力;面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年,依托基地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識、技術(shù)及創(chuàng)業(yè)常識培訓(xùn),扶持青年自主創(chuàng)業(yè)不斷提高青年就業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力。不斷深化小額貸款工作,圍繞解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難題,建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”,深入推進小額貸款項目,為創(chuàng)業(yè)青年提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。繼續(xù)開展“農(nóng)村青年信用示范戶”評定工作。
6.加大引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。加強農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富基地建設(shè),加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地宣傳力度,吸引更多農(nóng)村青年參與基地創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。完善現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地建設(shè),依托基地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),進一步整合推廣性強、入門門檻低的優(yōu)質(zhì)項目供創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)借鑒。同時充分利用好校地對接科技興農(nóng)資源,引入高校涉農(nóng)科技,助推農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。發(fā)揮共青團凝聚、培育青年創(chuàng)業(yè)人才的組織優(yōu)勢。通過大賽遴選、典型選樹和系統(tǒng)培訓(xùn),構(gòu)建完善的服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)人才組織網(wǎng)絡(luò)。
(三)不斷深化服務(wù)民生工作
7.深化保護母親河行動。不斷深化青少年生態(tài)環(huán)保工作,抓住春季植樹造林的有利時機,集中開展流域性和區(qū)域性的青少年植樹造林活動。培養(yǎng)青少年生態(tài)志愿環(huán)保隊伍,廣泛開展光盤行動、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節(jié)能減排、修舊利廢等生態(tài)保護主題實踐活動,增強生態(tài)文明意識。
8.積極參與社會管理創(chuàng)新。深化社會實踐教育,通過行之有效的載體和渠道,動員青年積極參與精神文明創(chuàng)建工作,圍繞法治創(chuàng)建、志愿服務(wù)、文明倡導(dǎo)等內(nèi)容,開展法律知識宣講、助殘“陽光行動”、關(guān)愛農(nóng)民工子女等社會實踐行動。特別針對五類重點青少年群體,整合資源,實施《重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作計劃》、《重點青少年群體保障計劃》,按照不同群體類別,制定有針對的幫扶機制,不斷提高重點青少年群體幫扶水平,維護青少年合法權(quán)益。以“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街團(工)委+志愿者服務(wù)組織+重點青少年”的模式,注重接力機制建設(shè),實現(xiàn)長期有效的結(jié)對幫扶。動員社會力量參與幫扶工作,提高服務(wù)的社會化和專業(yè)化水平。
(四)繼續(xù)加強農(nóng)村基層團組織建設(shè)
吉水縣凝心聚力創(chuàng)建美麗宜居示范縣
——吉水縣創(chuàng)建全省美麗宜居示范縣工作總結(jié)
吉水縣緊緊圍繞美麗宜居示范縣創(chuàng)建目標(biāo),深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗,以全景吉安、全域旅游為要求,以“八帶頭”為抓手,采取有效舉措,快速度、高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗宜居示范風(fēng)景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建任務(wù),取得了作示范、走前列的良好成效?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、主要成效
吉水的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),不僅取得了較好的成效,也成為深受百姓稱贊擁護的民生工程。建設(shè)布點覆蓋面廣,近幾年按照普惠制原則,累計投入財政資金11.9億元,共建設(shè)新農(nóng)村點2935個,占全縣村莊總數(shù)的126.23%,使11.8萬戶43萬農(nóng)民受益。全域覆蓋提前完成,用三年時間安排1805個村點,讓所有建制村提前一年全部達到村莊整治標(biāo)準(zhǔn),打造了文峰鎮(zhèn)葛山村、阜田鎮(zhèn)竹園村、水南鎮(zhèn)荷山村等一批基礎(chǔ)設(shè)施整治精品示范村。美麗示范亮點紛呈,采?。‥PC)總承包模式,按照省鄉(xiāng)村旅游5A級標(biāo)準(zhǔn)開展美麗示范創(chuàng)建,金樟大道、沿湖路、昌吉贛高鐵吉水段沿線等美麗鄉(xiāng)村示范風(fēng)景線和金灘鎮(zhèn)臥虎嶺、黃橋鎮(zhèn)湴塘、醪橋鎮(zhèn)壩溪等美麗示范村莊成為展示吉水形象的窗口和樣板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進,全縣井岡蜜柚種植面積突破10萬畝,稻蝦共作、蓮漁共生等生態(tài)種養(yǎng)新模式不斷涌現(xiàn),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展,初步形成了環(huán)城市休閑游憩核心區(qū)和水西歷史文化村落體驗圈、水東綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生圈、沿湖路現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范圈“一核三圈”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。農(nóng)戶改廁全面普及,采取統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一原材料采購、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一組織施工和分戶建立臺賬“四統(tǒng)一分”模式,深化“廁所革命”整村推進,無害化廁所普及率達到92%。垃圾治理成效顯著,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾第三方治理,健全完善監(jiān)管機制,推進農(nóng)村生活垃圾治理長效常態(tài)化。污水治理全面啟動,污水治理總體規(guī)劃編制完成,烏江圩鎮(zhèn)、醪橋鎮(zhèn)固洲村、雙村鎮(zhèn)連西村毛棚里—排上等3個試點村完成建設(shè)。
二、主要工作做法
(一)堅持高位推動,建設(shè)美麗宜居。一是高度重視??h委、縣政府把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手,每年安排100多個縣直部門單位幫扶組進行掛點幫扶,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入全縣高質(zhì)量發(fā)展考評重要內(nèi)容,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為全縣鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會的必看項目。二是高位推動??h委書記、縣長分別帶頭掛一個美麗鄉(xiāng)村點,經(jīng)常深入村點調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)度推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),親自審批每年的全縣美麗示范村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計;縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人每年都有掛點幫扶任務(wù)。三是高效推進??h分管領(lǐng)導(dǎo)堅持一月一調(diào)度、一季度召開一次現(xiàn)場會推進;縣新農(nóng)辦每月一督查一通報一排位,每周定期編發(fā)一期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)周報,做到重點工作、亮點特色隨時編發(fā)專欄的形式,宣傳全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)動態(tài)、政策,進度和經(jīng)驗,營造了濃厚的建設(shè)氛圍。
(二)突出規(guī)劃引領(lǐng),做到全域規(guī)劃。一是深入實施全覆蓋行動。按照“缺什么、補什么”的原則,通過三年的時間實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,2017年、2018年、2019年分別實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點700個、605個、500個,三年共實施1805個村點,實現(xiàn)提前一年全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。特別是在2020年完成全覆蓋的基礎(chǔ)上對基礎(chǔ)條件薄弱的村莊246個村點進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)升級。二是統(tǒng)籌編制全域規(guī)劃。樹立全域規(guī)劃理念,加大對規(guī)劃投入力度,對50戶以上村莊規(guī)劃費用由縣財政解決,50戶以下村莊規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)。統(tǒng)籌布局美麗示范風(fēng)景線和縣級美麗示范村莊建設(shè),聘請國內(nèi)經(jīng)驗豐富資質(zhì)好的設(shè)計單位,精心規(guī)劃美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、鄉(xiāng)村旅游點及其連接線,所有工程項目都達到AAA級鄉(xiāng)村旅游點等級。三是嚴格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)。加強規(guī)劃宣講,促使農(nóng)民群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃,敦促各美麗示范創(chuàng)建施工單位嚴格依據(jù)規(guī)劃設(shè)計施工,確保工程項目嚴格依照施工圖,嚴格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面落實規(guī)劃設(shè)計。
(三)突出彰顯特色,打造示范精品。一是建成一批美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線申報、村落連片打造”,通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實新農(nóng)村建設(shè)村點,統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團式建設(shè),建一片成一片,彰顯整體效果。著力引導(dǎo)金灘、文峰兩鎮(zhèn)按照“五化”(規(guī)劃全域化、設(shè)施現(xiàn)代化、環(huán)境潔美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、產(chǎn)業(yè)特色化)標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)創(chuàng)建美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是建成一批美麗示范風(fēng)景線。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建一片成一片理念,連線成片打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)景線,高標(biāo)準(zhǔn)、大投入建設(shè)建設(shè)金樟大道示范帶、沿湖路示范帶、昌吉贛高鐵吉水段沿線示范帶等3條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶形成沿線格局新、鎮(zhèn)村皆是景。三是建成一批特色示范村莊。重點從傳統(tǒng)保護村落、歷史古村、生態(tài)名村和產(chǎn)業(yè)特色村中擇優(yōu)選擇一批基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)、文化底蘊較好的村莊,通過實施差異化指導(dǎo)、個性化塑造,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建水南鎮(zhèn)義富村、阜田鎮(zhèn)陳誠故里等25個“田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居鄉(xiāng)村”。