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盡管當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)已經(jīng)不斷投入應(yīng)用,也不斷擴大了運用范圍,但在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)過程中依然存在諸多問題。盡管農(nóng)民的思想進行了改變,政府也對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)有了足夠的重視程度,也對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)投入了越來越多的財力、精力和管理。然而綜合國力決定我國依舊屬于發(fā)展中國家,我國的經(jīng)濟發(fā)展水平有限,科技水平也與發(fā)達國家有著一定的差距,這些情況的存在,都使得我國農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)在發(fā)展過程中,由于資金、技術(shù)等各個方面的原因,難以得到更為深入、全面的發(fā)展。另外,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的機械設(shè)備相較從前雖然已經(jīng)有了極大的發(fā)展,從數(shù)量、品種上都有了較大的提高,然而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用的諸多機械設(shè)備相較發(fā)達國家依舊有著較大的差距,不夠先進的機械設(shè)備帶來的是農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)應(yīng)用難以跟上世界先進水平。由于我國經(jīng)濟水平、科技水平的地區(qū)性發(fā)展不平衡,也使得農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的應(yīng)用在地域上有著極大的不平衡性,使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平得不到快速的提高。
2農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)發(fā)展前景
2.1電子監(jiān)控技術(shù)運用
隨著世界科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的發(fā)展極為快速,我國的整體科技水平雖然與世界上的發(fā)達國家存在一定的差距,但隨著我國綜合國力的不斷加強,科教興國等眾多國策的不斷落實發(fā)展,我國的科技水平與發(fā)達國家水平的差距也在不斷縮小。電子監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的重要技術(shù),電子監(jiān)控技術(shù)能夠?qū)r(nóng)用機械設(shè)備的使用做出最精確的監(jiān)控,保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中人員的絕對安全。另外,電子監(jiān)控技術(shù)能夠全方位的檢測農(nóng)作物的生長發(fā)育情況,全面了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,及時了解生產(chǎn)過程中存在的問題并做出正確的解決措施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)過程中使用最為廣泛的是農(nóng)用電子傳感器,能夠準(zhǔn)確的檢測作物生長環(huán)境的自然條件以及作物的自身生長情況,能夠更好的實時了解作物生長以及性狀情況,帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效。另外,隨著電子技術(shù)的不斷成熟,微型芯片等各類電子監(jiān)控技術(shù)的使用,更是使得農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)向智能化的方向發(fā)展。
2.2無人化操作應(yīng)用
隨著科技的發(fā)展和進步,無人化操作在各行各業(yè)中均已投入使用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中也不例外。隨著計算機等高科技的使用越來越廣泛,機器人的研發(fā)作業(yè)已經(jīng)有了較為成熟的發(fā)展,而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,機器人等各類無人化操作更是農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)發(fā)展過程中重要的技術(shù)之一。當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)范圍、難度也不斷加大,這就使得當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有著更為復(fù)雜以及更高的操作難度,甚至很多已經(jīng)超過了人工所能夠完成的基礎(chǔ)操作,因此,機器人等無人化操作技術(shù)就顯得至關(guān)重要。另外,機器人的使用也能夠使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作更為精確,減少人工操作也就意味著在一定程度上能夠帶來更好的經(jīng)濟效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。然而,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)業(yè)機器人的研發(fā)技術(shù)依舊不夠成熟,在使用過程中還存在一些問題,但在未來很長一段時間內(nèi)一定能夠成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)的主流之一。
2.3向著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和保護性耕作發(fā)展
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的自然環(huán)境已經(jīng)遭受到了一定的破壞,因此我國出臺了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略道路的提出也提示廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中更要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同自然環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。因此,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)發(fā)展過程中,越來越注重采用更加先進的技術(shù),對農(nóng)業(yè)進行精準(zhǔn)化生產(chǎn),并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進行全面的監(jiān)測控制,對檢測出的問題提出最科學(xué)的解決對策,全面保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及確保農(nóng)作物生長以及今后長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠得到最好的保障。保護性耕作在農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)中能夠充分確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,在科技水平不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)不斷趨于智能化、科技化的同時,保障了未來很長一段時間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行,是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)的重要方面。
3結(jié)論
第一條為了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《*省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化促進活動。
第三條本條例所稱農(nóng)業(yè)機械化,是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的過程。
本條例所稱農(nóng)業(yè)機械,是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械和設(shè)備。
第四條市人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門(以下簡稱市農(nóng)機主管部門)負責(zé)全市農(nóng)業(yè)機械化促進工作。
區(qū)、縣(市)人民政府主管農(nóng)業(yè)機械化工作的部門以下簡稱區(qū)、縣(市)農(nóng)機主管部門,按照管理權(quán)限,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化促進工作。
發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、財政、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)、畜牧、水利、科技、公安等行政管理部門,按照各自職責(zé),負責(zé)農(nóng)業(yè)機械化促進的相關(guān)工作。
第五條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則,加強科學(xué)引導(dǎo)、公共服務(wù)和市場監(jiān)管,加大投入,充分發(fā)揮市場機制的作用,促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
第六條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章扶持措施
第七條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把推進農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,增加對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入。
第八條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)機械化專項資金,并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要逐步增加。
農(nóng)業(yè)機械化專項資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項支出:
(一)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織購買的本市重點支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行補貼;
(二)對購買先進大型維修設(shè)備進行補貼;
(三)支持農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新;
(四)對利用大型農(nóng)業(yè)機械深松耕暄作業(yè)進行補貼;
(五)扶持農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè);
(六)促進農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)活動。
第九條農(nóng)業(yè)機械化專項資金的使用應(yīng)當(dāng)公開、公正、及時、有效,按照規(guī)定合理分配,不得貪占、截留和挪用。
財政、審計等行政管理部門應(yīng)當(dāng)每年對農(nóng)業(yè)機械化專項資金的使用情況進行監(jiān)督。
對未按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)機械化專項資金的,任何單位和個人都可以向財政、審計等行政管理部門投訴和舉報。
第十條市和區(qū)、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)業(yè)機械化專項資金的使用效益進行評估,并將評估結(jié)果報同級人民政府。
第十一條市和區(qū)、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府補貼購置的農(nóng)業(yè)機械檔案。
政府補貼購置的農(nóng)業(yè)機械在二年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)讓。在二年內(nèi)轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)讓的,農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)全額收繳購機時所享受的補貼資金并上繳財政;在二年后轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)讓的,農(nóng)機主管部門對超過購機時個人自付金額部分的所得予以收繳并上繳財政。
第十二條市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強、支持農(nóng)村機耕道路、大中型機具場庫棚等農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護,為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。
第十三條市和區(qū)、縣(市)科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機械化科研開發(fā)項目納入科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第十四條鼓勵和支持科研機構(gòu)、院校和農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)者,根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,研究、開發(fā)、生產(chǎn)和引進節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的農(nóng)業(yè)機械和相關(guān)技術(shù)。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機械科研單位、科研人員,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化科研成果的轉(zhuǎn)化。
第三章推廣使用
第十五條市和區(qū)、縣(市)人民政府可以根據(jù)實際情況,在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機械化示范基地,完善農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣設(shè)施,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織提供農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù),逐步建立以政府推廣為主導(dǎo),社會共同參與的農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)體系。
第十六條市農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)會同市財政等行政管理部門,根據(jù)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則和本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要,依據(jù)國家和省公布的支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄,確定本市重點支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。
第十七條市和區(qū)、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技行政管理部門,組織開展農(nóng)業(yè)機械科技知識的宣傳工作,促進農(nóng)業(yè)機械新機具、新技術(shù)的普及。
第十八條市、縣(市)農(nóng)機主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)管理工作。
第十九條市和縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持取得相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械培訓(xùn)機構(gòu)參與新機具、新技術(shù)培訓(xùn);鼓勵企業(yè)、社會團體參與公益性新機具、新技術(shù)培訓(xùn)。
第二十條從事農(nóng)業(yè)機械駕駛培訓(xùn)活動的機構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì),并報市農(nóng)機主管部門備案。
第四章社會化服務(wù)
第二十一條市、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強農(nóng)業(yè)機械信息、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)和維修等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十二條鼓勵、支持單位和個人投資建設(shè)集展銷、演示、中介、信息、售后服務(wù)等功能為一體的農(nóng)業(yè)機械綜合服務(wù)市場。
第二十三條引導(dǎo)農(nóng)民自愿組建各種形式的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織,促進農(nóng)業(yè)機械規(guī)?;?jīng)營,并在購機補貼、燃油補貼等方面給予扶持。
第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。
第二十五條市和區(qū)、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)及時對農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)進行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,提供技術(shù)服務(wù)、咨詢,并受理有關(guān)投訴。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,為農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)提供通行便利和服務(wù)。
第五章質(zhì)量保障
第二十六條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)各負其責(zé),依法保障農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、有償作業(yè)質(zhì)量。
農(nóng)機主管部門可以在其職責(zé)范圍內(nèi)組織具有農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管職能的部門,對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、有償作業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
第二十七條農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和銷售者應(yīng)當(dāng)依法對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé),不得有下列行為:
(一)生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的農(nóng)業(yè)機械;
(二)生產(chǎn)、銷售利用殘次零配件和報廢機具部件拼裝的農(nóng)業(yè)機械;
(三)生產(chǎn)、銷售沒有或者不符合標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的農(nóng)業(yè)機械;
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第二十八條設(shè)立農(nóng)業(yè)機械維修廠(點)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有符合技術(shù)條件的維修場所;
(二)具有相應(yīng)的維修設(shè)備和檢測儀器;
(三)具有相應(yīng)技術(shù)等級的專業(yè)技術(shù)人員。
具備前款規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府農(nóng)機主管部門提出申請,經(jīng)審查合格,取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》,并依法辦理工商執(zhí)照后,方可從事農(nóng)業(yè)機械維修活動。
農(nóng)業(yè)機械維修廠(點)應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》核定的技術(shù)范圍內(nèi)從事維修業(yè)務(wù)。
第二十九條農(nóng)業(yè)機械維修者不得有下列行為:
(一)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范的維修配件維修農(nóng)業(yè)機械;
(二)利用維修配件或者報廢機具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機械整機;
(三)承攬已報廢農(nóng)業(yè)機械的維修業(yè)務(wù);
(四)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十條農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)者提供有償作業(yè)服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范進行,并保證作業(yè)質(zhì)量。
第三十一條農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、有償作業(yè)質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)范或者作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)依法予以更換、退貨、修理、返工重作或者賠償損失。
第三十二條市、縣(市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴機制,公布投訴電話和網(wǎng)絡(luò)投訴信箱,受理群眾對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、有償作業(yè)質(zhì)量的舉報和投訴,并依法處理。
第六章安全管理
第三十三條市、縣(市)農(nóng)機主管部門負責(zé)農(nóng)業(yè)機械及其駕駛員、操作人員的安全監(jiān)督管理工作。日常監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)。
第三十四條拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他自走式農(nóng)業(yè)機械在投入使用前,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向所在地農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記,領(lǐng)取登記證書、號牌、行駛證后,方可投入使用。
脫粒機、鍘草機等涉及人身安全的農(nóng)產(chǎn)品加工機械所有人,應(yīng)當(dāng)自購買之日起30日內(nèi)向所在地農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)備案。
第三十五條拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他自走式農(nóng)業(yè)機械駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件,經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考試合格取得駕駛證后,方可從事駕駛活動。
農(nóng)業(yè)機械駕駛員、操作人員應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程,不得違章操作。
第三十六條已登記的拖拉機達到國家和省規(guī)定強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的,農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在報廢期滿2個月前,書面提示拖拉機所有人到期辦理注銷登記。
拖拉機所有人接到提示后,應(yīng)當(dāng)在報廢期滿后的30日內(nèi)辦理注銷登記,逾期不辦理的,農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告該拖拉機登記證書、號牌、行駛證作廢。
第三十七條農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織的固定作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)有安全防護措施和齊全的消防器材,農(nóng)業(yè)機具安裝、電源裝配應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范。
第三十八條農(nóng)業(yè)機械使用者不得利用拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他自走式農(nóng)業(yè)機械的非乘坐(站)部位載人,以及擅自增設(shè)座位、踏板或者超員、超速、超負荷作業(yè)。
第三十九條農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機械的駕駛員、操作人員進行安全教育,對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)開展安全檢查,督促落實各項安全措施,及時糾正違章行為,消除事故隱患。
第四十條農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)佩戴農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理標(biāo)識、出示有效證件,文明執(zhí)法,接受群眾監(jiān)督。
第四十一條農(nóng)業(yè)機械發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,由農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)進行處理;發(fā)生道路交通事故的,依法由公安機關(guān)交通管理部門進行處理。
第四十二條農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向公安機關(guān)交通管理部門提供拖拉機登記、安全技術(shù)檢驗以及拖拉機駕駛證發(fā)放情況。
公安機關(guān)交通管理部門對拖拉機駕駛員做出暫扣、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的,應(yīng)當(dāng)定期將處罰和記分情況通報有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)。吊銷駕駛證的,應(yīng)當(dāng)將駕駛證送交有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)。
第七章法律責(zé)任
第四十三條違反本條例規(guī)定有下列情形之一的,由農(nóng)機主管部門按照下列規(guī)定處罰:
(一)政府補貼購置的農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)賣或者轉(zhuǎn)讓未按規(guī)定交回補貼資金的,責(zé)令改正,并按照政府補貼資金5%以上10%以下處以罰款;
(二)未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)業(yè)機械維修活動的,責(zé)令改正;逾期拒不改正的,對個人處以50元以上200元以下罰款,對單位處以200元以上500元以下罰款;
(三)農(nóng)業(yè)機械維修廠(點)未按照《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》核定的技術(shù)范圍從事維修業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正;逾期拒不改正的,處以200元以上300元以下罰款;
(四)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)組織的固定作業(yè)場所沒有安全防護措施、消防器材不齊全或者機具安裝、電源裝置不符合技術(shù)規(guī)范的,責(zé)令改正;逾期拒不改正的,處以100元以上200元以下罰款。
第四十四條農(nóng)業(yè)機械使用者利用拖拉機、聯(lián)合收割機以及其他自走式農(nóng)業(yè)機械的非乘坐(站)部位載人,以及擅自增設(shè)座位、踏板或者超員、超速、超負荷作業(yè)的,由農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)責(zé)令改正;逾期拒不改正的,處以20元以上50元以下罰款。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展成效;存在問題;措施建議
“十二五”期間,金華市農(nóng)機管理部門按照浙江省農(nóng)機管理部門提出的“立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,開展大服務(wù)”的總體工作要求,在全市農(nóng)機系統(tǒng)從業(yè)人員的共同努力下,農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展成效顯著,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前金華市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升等新挑戰(zhàn),因而需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。鑒此,為適應(yīng)金華市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變對農(nóng)機裝備技術(shù)的需求,本文在概述該市近年來農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成效和存在問題基礎(chǔ)上,提出加快金華市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的措施與建議,以期為該市有關(guān)管理決策部門出臺相關(guān)扶持政策提供參考。
1發(fā)展成效與存在問題
1.1發(fā)展成效
1.1.1農(nóng)機裝備總量不斷增長,結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化“十二五”期間,金華市農(nóng)業(yè)機械裝備保持了較快的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計,2014年全市農(nóng)機總動力達261.40萬kW,農(nóng)業(yè)機械原值達32.08億元,分別較“十一五”末增長17.1%和6.0%;另一方面,一批科技含量較高的先進適用的糧油作物、經(jīng)濟作物生產(chǎn),以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖所需要的各類機械裝備數(shù)量得到快速增長。此外,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理和加工機械,以及鋼架大棚設(shè)施等有了較快發(fā)展。目前全市農(nóng)機裝備由以農(nóng)用運輸機械為主向運輸機械、耕種收機械并重,由以農(nóng)業(yè)動力機械為主向農(nóng)業(yè)動力機械加配套機械并重,由以小型農(nóng)業(yè)機械向大中型農(nóng)業(yè)機械的方向發(fā)展。1.1.2農(nóng)機作業(yè)水平逐步提高,薄弱環(huán)節(jié)取得突破隨著金華市農(nóng)機裝備數(shù)量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,全市農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平和作業(yè)領(lǐng)域不斷提高和拓寬。目前全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)的耕作、排灌和病蟲害防治等環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化,糧食生產(chǎn)綜合機械化水平進一步提高。據(jù)統(tǒng)計,2014年金華市主要農(nóng)作物和水稻耕種收綜合機械化作業(yè)水平分別達到35.26%和69.78%。此外,近幾年來金華市糧食機械烘干作業(yè)量也得到快速增加。1.1.3農(nóng)機新機具新技術(shù)推廣加快,應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展近年來,農(nóng)機部門結(jié)合各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,緊緊圍繞金華市糧油、七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,依托主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目實施和基地建設(shè),加大先進適用裝備與技術(shù)的引進、試驗和示范力度,使水稻機械化育插秧技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù),以及設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)機新機具新技術(shù)在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了應(yīng)用。上述項目實施和基地建設(shè),促進了裝備水平和結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化,農(nóng)機化技術(shù)推廣工作成效顯著。1.1.4農(nóng)機新型服務(wù)主體培育加快,農(nóng)機社會化服務(wù)能力穩(wěn)步提升“十二五”以來,由于農(nóng)機管理部門的引導(dǎo)和大力扶持,全市農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、作業(yè)公司等適應(yīng)當(dāng)今市場需求的不同層次、不同經(jīng)濟成份、不同經(jīng)濟組織形式的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織快速發(fā)展,加快了農(nóng)機服務(wù)的社會化、專業(yè)化和市場化的進程。2014年底全市農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織430個,其中農(nóng)機專業(yè)合作社79個,這些專業(yè)服務(wù)組織主要從事糧食生產(chǎn)機械化收獲、代耕、代種和產(chǎn)后加工等作業(yè)。另一方面,為農(nóng)機服務(wù)提供后勤保障的農(nóng)機維修行業(yè)也有了較大發(fā)展,2014年全市共有農(nóng)機維修網(wǎng)點316個,其中專項維修點125個。1.1.5農(nóng)機安全監(jiān)管加強,有力保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)近年來,農(nóng)機部門圍繞“壓事故、保安全、促暢通”安全目標(biāo),以“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”為抓手,認(rèn)真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷深化“平安農(nóng)機”建設(shè),據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)已累計投入300余萬元用于完善全市公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室的軟硬件建設(shè)?!笆濉逼陂g,全市農(nóng)機事故死亡人數(shù)明顯下降且無一起負同等責(zé)任以上特大農(nóng)機事故發(fā)生,并使農(nóng)村道路交通事故三項指標(biāo)實現(xiàn)“三個零增長”,有效遏制了重特大農(nóng)機事故發(fā)生,從而確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好形勢。
1.2存在問題
1.2.1農(nóng)業(yè)機械化整體水平不高,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求“十二五”期間金華市農(nóng)業(yè)機械化雖然得到較快發(fā)展,但綜合機械化水平還不高,2014年底全市大田農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平僅為35.26%,其中一個主要原因是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。另一方面,設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、機械化、自動化水平較低,設(shè)施栽培方面,基本上是以塑料薄膜為覆蓋材料的小型設(shè)施,環(huán)境綜合調(diào)節(jié)控制和機械化作業(yè)水平都很低,許多作業(yè)采用人工方式;設(shè)施養(yǎng)殖方面,全市設(shè)施養(yǎng)殖面積不大,除極少數(shù)規(guī)模化養(yǎng)殖場具有一定的環(huán)境調(diào)控能力和較高的機械化水平外,絕大部分設(shè)施養(yǎng)殖的環(huán)境控制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)主要依靠人工完成。1.2.2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡,區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間水平差距較大由于各地經(jīng)濟基礎(chǔ)和地理環(huán)境存在差異,目前金華市各縣(市、區(qū))平原的鎮(zhèn)(街)機械化水平較高,山區(qū)丘陵則較低。另一方面,不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的機械化水平存在較大差距,主要表現(xiàn)為種植業(yè)機械化總體水平高于養(yǎng)殖業(yè)、林特業(yè);種植業(yè)中糧油作物機械化水平高而經(jīng)濟作物機械化水平低。如全市糧食作物中水稻機械化總體水平較高,而栽植和烘干等環(huán)節(jié)機械化水平低。經(jīng)濟作物中除耕整、病蟲害防治等少數(shù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化外,大部分環(huán)節(jié)仍依靠人工。1.2.3農(nóng)機社會化服務(wù)功能不強,無法提供多樣化的作業(yè)服務(wù)雖然近年來金華市加快了新型農(nóng)機服務(wù)主體培育,但農(nóng)機社會化服務(wù)組織化程度低,農(nóng)機服務(wù)功能不強,具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是具有一定組織規(guī)模和服務(wù)能力的農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量少,2014年金華市農(nóng)機專業(yè)合作社79家,其他農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織247個,農(nóng)機大戶1.38萬個;二是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域窄,現(xiàn)有各類農(nóng)機服務(wù)組織所能提供的作業(yè)服務(wù)僅限于糧食生產(chǎn)中的機耕、栽植、植保、收獲等環(huán)節(jié),而其他作物、產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)幾乎為空白;三是開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)范圍小,目前大部分農(nóng)機服務(wù)業(yè)組織業(yè)務(wù)范圍僅局限在本(鎮(zhèn))街道或本縣的行政區(qū)域內(nèi)。1.2.4農(nóng)機公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,滯后于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要隨著國家購機補貼政策的實施,金華市機具保有量快速增長,但因缺乏足夠和穩(wěn)定的投入,目前農(nóng)機公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要,并在一定程度上制約了全市農(nóng)機化發(fā)展,主要表現(xiàn)為:一是機耕道、機庫棚、維修站等與農(nóng)機配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后,影響了農(nóng)機作業(yè)通行、存放、保養(yǎng)維修;二是農(nóng)機化技術(shù)推廣培訓(xùn)工作條件、農(nóng)機部門技術(shù)信息和作業(yè)市場信息等實用信息收集能力等公共服務(wù)無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求。
2發(fā)展對策
2.1發(fā)展思路
堅持科學(xué)發(fā)展觀,從金華市農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀出發(fā),牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念,認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕19號),以及金華市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”推進行動計劃(2016~2018)的通知(金市農(nóng)通〔2016〕96號),以提高金華市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的機械化水平為目標(biāo),“查補短板、拉齊長板”,以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強服務(wù)”為主線,以科技進步和管理創(chuàng)新為動力,以農(nóng)機社會化服務(wù)和公共服務(wù)為保障,以實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”示范工程為手段,加快先進適用農(nóng)機裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用,為實現(xiàn)金華市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展提供技術(shù)裝備的支撐和保障。
2.2措施建議
一、建立完備的農(nóng)機工業(yè)體系
農(nóng)機工業(yè)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)裝備的重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是實現(xiàn)農(nóng)機化的前提條件。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,幅員遼闊,地形復(fù)雜,作物品種繁多,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化所需要的農(nóng)業(yè)機械種類多,數(shù)量大,必須建立適合我國國情的農(nóng)機工業(yè)。
我國農(nóng)機工業(yè)是建國之后創(chuàng)建并逐步發(fā)展起來的,60多年的發(fā)展,農(nóng)機工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供了大批技術(shù)裝備和農(nóng)機具,我國的農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械品,不但滿足了國內(nèi)需要,而且有一定數(shù)量銷往國外。
二、農(nóng)田機械化水平顯著提高
目前,我國農(nóng)業(yè)綜合機械化水平已達45%,已經(jīng)整體跨入了中級發(fā)展階段。與我國建國初期相比,農(nóng)業(yè)大忙季節(jié)縮短7~10天。農(nóng)業(yè)機械化在產(chǎn)量增收中的貢獻占14%左右,按影響力排在水、肥、種之后。
三、完整的農(nóng)機管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成
伴隨著我國農(nóng)機化的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)機械化的管理和服務(wù)機構(gòu)也逐步建成。從國家到省、縣、鄉(xiāng)、村各級都建立了不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)部門,形成了一個比較完整的網(wǎng)絡(luò)體系,統(tǒng)一組織和管理各地農(nóng)機械的經(jīng)營、管理、服務(wù)等工作。由于農(nóng)村經(jīng)濟體制的不斷變革,農(nóng)機管理服務(wù)的體制和經(jīng)營方式也進行了多次變動。20世紀(jì)五六十年代,基本上是國家辦機械化,由國家投資興辦拖拉機站,為農(nóng)村集體生產(chǎn)單位實行代耕作業(yè)。這是一種適應(yīng)當(dāng)時國家高度計劃管理體制的農(nóng)業(yè)機械管理形式,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用。隨著國家體制的逐漸轉(zhuǎn)變,逐步形成了以戶經(jīng)營為主體的、集體和國營的多種經(jīng)營形式并存的新局面。促進了農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展。
四、建成了健全的農(nóng)機科研試驗基地
根據(jù)我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,研究設(shè)計并建立了不同層次的農(nóng)機科研試驗鑒定機構(gòu)。(1)建立國家的各類農(nóng)業(yè)機械等研究院所,建設(shè)了比較先進的各類設(shè)計試驗室,裝備了各種儀器試驗設(shè)備,具有一支技術(shù)水平較高、學(xué)術(shù)造詣較深、能吃苦耐勞的科研隊伍。隊伍成員各有特長和側(cè)重,是具有一定科研能和測試手段的不容忽視的重要農(nóng)機科研隊伍。為了搞好農(nóng)機科研成果的轉(zhuǎn)化,必須因地進行農(nóng)機試驗鑒定工作,為此我國建立了不同層次、不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)實驗鑒定站。
五、加快了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械的大量推廣使用不但替代人力、畜力,減輕了勞動強度,提高了勞動效率,而且是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入”這一全面建設(shè)小康社會重大任務(wù)實現(xiàn)的重要物質(zhì)保證,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變中顯示出巨大作用。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的載體。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)需要農(nóng)業(yè)新技術(shù),而這些新技術(shù)要大面積推廣應(yīng)用,都必須運用農(nóng)業(yè)機械。
當(dāng)今世界,社會諸方面高速發(fā)展,科技水平日新月異,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化提出了更高的要求,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力關(guān)系中最具活力的因素。因此,以農(nóng)業(yè)機械化推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既是最現(xiàn)實的選擇,又是舍此無他途的“華山一條路”。
農(nóng)業(yè)機械化歷來是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要標(biāo)志,考察世界各發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路,其機械化程度,都是農(nóng)業(yè)發(fā)展中衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。因此,科學(xué)分析我們農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,把握其基本發(fā)展規(guī)律,是做好今后一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)我們農(nóng)業(yè)機械化工作的前提和基礎(chǔ),是促進我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段和措施。當(dāng)前,從我國社會發(fā)展客觀需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件等諸方面因素綜合評價,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進入了一個新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化正處于快速發(fā)展的機遇期。
一、深入解讀科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本理念,始終把提高農(nóng)業(yè)機械化水平作為重點工作抓緊抓好
農(nóng)業(yè)機械是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,其廣泛地推廣應(yīng)用,從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力的問題,極大地減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度,徹底地改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,對于實現(xiàn)人類的最終獲得解放和推動社會的發(fā)展進步,起著決定性的作用。由此可以導(dǎo)出:發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就是堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國,全面建設(shè)小康社會,難點在農(nóng)村,重點在農(nóng)民,關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)村的小康社會形態(tài),加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè),推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,是主要的手段和途徑,某種程度上,可以說是唯一的手段和必經(jīng)的途徑。
要牢固樹立和切實落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,就必須深刻認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,對解放人類和保障人類生存發(fā)展的重要性,增強發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的自覺性和主動性,始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,始終堅持加強、支持農(nóng)業(yè)機械化不動搖,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù),加速農(nóng)業(yè)機械化進程
毋庸置疑,無論從深化農(nóng)村改革,建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大局來看,還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化本身來認(rèn)識,都必須強化農(nóng)機社會化服務(wù),使農(nóng)業(yè)機械化不局限于一村、一場、一縣、一地市,甚至于一省、一國、而便其融入更廣闊的社會范籌。只有這樣,才能使我們的農(nóng)業(yè)機械化在更大的范圍內(nèi)得到更快速的發(fā)展,兼容并蓄,吸收更先進經(jīng)驗、技術(shù)的滋養(yǎng),積累領(lǐng)先一步的資本,以求機械化程度的進一步提高,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
更新觀念,解放思想,把經(jīng)濟效益提高到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識。農(nóng)機化有關(guān)單位要增強活力,就必須解放思想,破除舊的傳統(tǒng)觀念,按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事,在技術(shù)報服務(wù)和經(jīng)營服務(wù)活動中增加積累,并努力爭取國家和有關(guān)方面的政策、資金支持。經(jīng)濟基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必備條件,空中是建不起樓閣的。
大力加強服務(wù)體系建設(shè),提高農(nóng)機社會化服務(wù)能力。當(dāng)前,要按照黨和國家的政策、法規(guī),積極開辟綜合經(jīng)營。具體來說,縣、場級農(nóng)機化服務(wù)機構(gòu)的站、校、公司要大力發(fā)揮技術(shù)技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,開展有償服務(wù),把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢,規(guī)模區(qū)、片的農(nóng)機化管理服務(wù)中心建設(shè),要因地制宜協(xié)調(diào)發(fā)展,使之由行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變,增強自身發(fā)展活力。同時,要積極扶持、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、作業(yè)區(qū)、村、隊農(nóng)機服務(wù)組織及農(nóng)機戶開展社會服務(wù),逐步完善農(nóng)機化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強國際交流,融入農(nóng)業(yè)機械化世界大市場。敢于走出去,善于引進來,參與到農(nóng)業(yè)機械化世界性社會化服務(wù)中,這對于我國農(nóng)業(yè)機械化進程是必不可少的重要一環(huán)。國外的先進經(jīng)驗、先進技術(shù)、先進設(shè)備,對我國的農(nóng)業(yè)機械化具有極大推動促進作用。同時,我們的經(jīng)驗、技術(shù)、設(shè)備對外部市場的發(fā)展進步,也有著不可估量的影響。相輔相成、互為補充、互為促力,在更大的范圍內(nèi),推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,為人類做出更大的貢獻。
三、依法行政,促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是國計民生的根本,隨著人類社會文明的發(fā)展,其產(chǎn)業(yè)的弱勢特征和需要扶持保護的本質(zhì)特征日顯突出和重要,推進農(nóng)業(yè)機械化,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,完全依靠市場機制調(diào)節(jié)和以市場為唯一主體的力量是無法實現(xiàn)的,在范圍內(nèi),是需要各級政府的支持和法律法規(guī)的保障的。
實際上,對農(nóng)業(yè)機械化采取必要的保護、扶持措施,是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的通行做法,符合WTO的相關(guān)規(guī)則的,也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所要求的。事實上,許多國家在實現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程中,都制定了許多相應(yīng)的法律法規(guī),以促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,加強、支持、保護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)村;轉(zhuǎn)變
中圖分類號:S23 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-07-0146-1
我國從幾千年前開始就是一個以農(nóng)業(yè)為主的人口大國,為了解決民生問題,農(nóng)業(yè)必然放在國民經(jīng)濟的首位。但是作為第一產(chǎn)業(yè),隨著近代工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的興起,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例逐漸下降??墒寝r(nóng)業(yè)是關(guān)系著國計民生的大問題,其在國民經(jīng)濟中的地位仍是最為重要的。
100年前農(nóng)民種地還主要靠人力和牲畜,不僅辛苦,收成不高,收入微薄,有時都不能自足,何來談起能創(chuàng)造更多的價值·溫飽問題還未能解決,更不能成為創(chuàng)造盈利的產(chǎn)業(yè)。
建國初期就提出,“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”,并批準(zhǔn)成立了“農(nóng)業(yè)機械部”。經(jīng)過幾十年的努力,大部分地區(qū)已經(jīng)基本做到“挖土不用鐵鍬,割麥不用彎腰,搬運不用肩挑”,農(nóng)民逐漸從繁重的勞動中解放出來。
20世紀(jì)的工程技術(shù)為農(nóng)業(yè)帶來了巨大的變化。拖拉機、收割機、聯(lián)合收割機和幾百種其他農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)勞動者們渴求已久的,這些機械不但減輕了勞累,而且使農(nóng)民從土地中獲得更好的利潤。農(nóng)業(yè)機械化大大提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益和勞動生產(chǎn)率,為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了硬件。通過農(nóng)用機械技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識的推廣,又為傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變提供了軟件。
2004年以來,國家開始實行農(nóng)機具購置補貼政策,農(nóng)民獲益頗豐。中央根據(jù)實際情況逐年的加大補貼力度,從2004年7000萬元起步,至2008年增加到40億元,2009年又大幅增長到130億元,2012年中國農(nóng)機補貼將達到200億。整合不僅體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,更體現(xiàn)黨和國家對農(nóng)民的關(guān)懷。這項舉措不僅對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用,農(nóng)機總動力持續(xù)增長,糧食作物機耕機收面積也持續(xù)增長。吉林省根據(jù)本省的實際情況從2004年開始對農(nóng)民購置農(nóng)機具實施財政補貼,不僅調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性,改變了農(nóng)機整體結(jié)構(gòu),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加了農(nóng)民收入,更加延伸出了農(nóng)民的幸福指數(shù)。農(nóng)業(yè)機械化正在給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來深層次的變化。
轉(zhuǎn)變一:改變生產(chǎn)勞動方式減少勞動量和勞動時間
通過農(nóng)業(yè)機械進入農(nóng)戶家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在播種與收割兩個最為重要的階段逐漸增加并推廣了農(nóng)用機械的使用,使農(nóng)業(yè)勞動力實現(xiàn)合理分流,不但減少勞動力的投入,而且減少了人工勞作的時間。以水稻聯(lián)合收割機為例,一臺水稻聯(lián)合收割機,每天收割水稻70畝,人工每天收割一畝,每個收割季節(jié),一臺收割機可作業(yè)1500畝,相當(dāng)于1500個勞動力,也就是說,一臺收割機每個收獲季節(jié)可以“解放”1500個勞動力。從前很多農(nóng)村的勞動力在種地之余選擇外出務(wù)工,在播種和收割兩個季節(jié)還需放棄工作或請假回家種地,不僅浪費時間,還減少了收入。自從農(nóng)業(yè)機械進入農(nóng)家,解放了很多農(nóng)村的勞動力,將勞動力進行了整合,可以多家聯(lián)產(chǎn),聯(lián)合收割等方式,這不僅減少了勞動量和勞動時間,更主要的是提高了生產(chǎn)效率,增加糧食產(chǎn)量。
轉(zhuǎn)變二:農(nóng)機推廣轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念
農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展使傳統(tǒng)的“勞動力農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化,而農(nóng)機推廣的過程,也是農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變的過程。受數(shù)千年傳統(tǒng)耕作方式的影響,農(nóng)民從對農(nóng)機的不了解到接受,通過國家對農(nóng)用機械知識的宣傳與推廣,到農(nóng)民對農(nóng)機化有了全新的認(rèn)識,農(nóng)民的思想也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化。
“補貼就是政府給予農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民的一種財力上的扶持,不僅發(fā)錢還發(fā)東西,以前我們靠雙手種地,產(chǎn)量低,收入少,現(xiàn)在國家給我們錢,買拖拉機、玉米收割機,這是幫我們種地致富的。”這就是永吉縣口前鎮(zhèn)玉關(guān)村一位普通老百姓對農(nóng)業(yè)補貼的認(rèn)識。雖然農(nóng)民們的表達很簡單,但是農(nóng)業(yè)補貼的作用其實也正如他們所說的:政府補貼做后臺扶持,農(nóng)民種地“不差錢”。
轉(zhuǎn)變?nèi)涸黾愚r(nóng)民收入提高農(nóng)民幸福指數(shù)
農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用,不僅減輕了農(nóng)民的勞動量,減少了勞動時間,更主要是增加了農(nóng)民的收入。農(nóng)民有了更多的可支配收入,不僅限于解決溫飽問題,現(xiàn)在的農(nóng)民家里,汽車、摩托車、農(nóng)用機械是“農(nóng)家三大樣”,家用電器齊備,更有很多農(nóng)民利用農(nóng)閑時間外出旅游,學(xué)習(xí)更多的農(nóng)用知識,幸福指數(shù)大大提高。
“種田不納稅,種地有機械,出門不太累,得病能報銷,電器全配備。住在新農(nóng)村,賽似都市內(nèi),惠農(nóng)喜事多,幸福有滋味……”這段順口溜道出了永吉農(nóng)民的心里話。
關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 農(nóng)機化發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新農(nóng)村建設(shè)
中圖分類號: [TH-9] 文獻標(biāo)識碼:A
黨的十七大明確提出“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,這是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,也是新形勢下做好農(nóng)機化工作的重要指導(dǎo)方針。在新的歷史時期和發(fā)展階段,面對新的發(fā)展機遇,要實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)又快又好發(fā)展,就必須把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上。這就要求農(nóng)機工作者必須進一步提高對農(nóng)機化工作的認(rèn)識,樹立“發(fā)展農(nóng)機事業(yè)使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的思想理念。
堅持科學(xué)的發(fā)展觀,就要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念,以戰(zhàn)略的眼光謀劃農(nóng)機化發(fā)展.農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分,統(tǒng)籌農(nóng)機化發(fā)展也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容。當(dāng)我國農(nóng)業(yè)已進入了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段,多樣化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對農(nóng)機化發(fā)展提出了多樣化的需求。就前郭縣而言,近年來玉米播種、水稻插秧生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化,但玉米、水稻收割,花生生產(chǎn)機械化還比較滯后;設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化雖然有了較大發(fā)展,但整體上與結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要還不相適應(yīng)。當(dāng)前,統(tǒng)籌農(nóng)機化發(fā)展必須統(tǒng)籌好農(nóng)機一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌好農(nóng)、林、牧、漁和農(nóng)產(chǎn)品加工等各業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌好糧食作物、經(jīng)濟作物和其他作物各環(huán)節(jié)機械化的發(fā)展,使各個環(huán)節(jié)、各個地區(qū)農(nóng)機化協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
堅持科學(xué)的發(fā)展觀,就要牢固樹立以人為本的思想,把興機富民、執(zhí)法為民作為第一目標(biāo),發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收,必須堅持以人為本,積極實施“興機富民”工程,通過發(fā)展農(nóng)機化,讓農(nóng)民分享工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來的成果。一是進一步擴大農(nóng)機總量,這既是擴大內(nèi)需、增加農(nóng)村投入、拉動農(nóng)機消費的現(xiàn)實需要,也是解決農(nóng)民離土轉(zhuǎn)崗就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要保證;二是進一步優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu),加速淘汰能耗高、污染重、性能差的老舊機具,大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適用、先進的高性能機具,實現(xiàn)機械化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的結(jié)合;三是進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,通過組織跨區(qū)作業(yè)等形式,培育和發(fā)展農(nóng)機作業(yè)市場,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機具的效能,增加農(nóng)機手收入的新增長點。樹立以人為本的思想,執(zhí)法為民的服務(wù)意識,具體到各級農(nóng)機部門和農(nóng)機工作者,即要認(rèn)真履行好農(nóng)機行政執(zhí)法職能,做到“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、保民平安、助民增收”。
堅持科學(xué)的發(fā)展觀,就要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想,積極營造農(nóng)機化發(fā)展的良好環(huán)境要正確處理和協(xié)調(diào)好農(nóng)機化發(fā)展速度與效益、增長與質(zhì)量的關(guān)系,加強對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境的保護,建立長效的投入增長機制和科學(xué)的管理服務(wù)機制,為農(nóng)機化健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)體系。改革和完善基層農(nóng)機推廣機構(gòu),積極扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶,開展農(nóng)機專業(yè)化、社會化服務(wù),努力提高農(nóng)機作業(yè)的組織化程度。大力引進培養(yǎng)新型人才,建設(shè)一支過硬的農(nóng)機工作隊伍,為農(nóng)機事業(yè)發(fā)展提供可靠的人才資源保障。二是建立符合市場經(jīng)濟要求的多渠道投入機制。動員更多的社會資金參與對農(nóng)機的投入,積極發(fā)揮財政扶持的導(dǎo)向作用,形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和經(jīng)濟組織投入為主體、社會資金和外資為補充的多元化投入機制。三是進一步推進依法行政。
堅持科學(xué)的發(fā)展觀,就要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,大力發(fā)展農(nóng)機化,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)歷史和現(xiàn)實告訴我們,農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強,農(nóng)民富則國家興,農(nóng)村穩(wěn)則社會安?!叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和經(jīng)濟發(fā)展的根本問題。為解決“三農(nóng)”問題,構(gòu)建社會主義和諧社會,作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)機須先行。一是發(fā)揮農(nóng)機化載體作用,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)階段,我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)收入差距大,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,已成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大問題。全面建設(shè)小康社會,不能再就“三農(nóng)”而抓“三農(nóng)”,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是推廣新式農(nóng)機具,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。各農(nóng)機部門要因地制宜,大膽實踐,不斷創(chuàng)新,積極推廣引進與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相適應(yīng)的各類先進農(nóng)業(yè)機械,以促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三是推進實用技術(shù)培訓(xùn),努力提高農(nóng)民素質(zhì),促進農(nóng)民增收致富。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:實現(xiàn);農(nóng)業(yè)機械化;途徑
中圖分類號:F320.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-06-0145-1
1 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度和規(guī)模,必須既積極又穩(wěn)妥的原則
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重要條件,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。因此,對待農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)必須采取積極態(tài)度,在財力、物力、人力許可的條件下,積極支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。那種認(rèn)為農(nóng)業(yè)機械化可有可無,輕視農(nóng)業(yè)機械化的想法和做法都是不正確的。但是,我國經(jīng)濟力量薄弱,人口多、土地少,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化決不是輕而易舉的事情,必須研究解決我國農(nóng)業(yè)機械化過程中一系列互相關(guān)聯(lián)、互相依存的重大技術(shù)和經(jīng)濟問題。
2 農(nóng)業(yè)機械化的視野要放寬
農(nóng)業(yè)機械化要考慮農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的要求,不能把農(nóng)業(yè)機械化僅僅理解為耕作機械化,更不能誤解為就是增加拖拉機。我國農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容,除了耕作機械化以外,還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)機械化,排灌機械化,植物保護機械化、積肥施肥機械化、種籽工作機械化、運輸機械化、收獲機械化、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械化、林業(yè)機械化、牧業(yè)機械化、副業(yè)機械化等等。
3 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步驟,應(yīng)從選擇性機械化,發(fā)展到基本機械化,再發(fā)展為全面機械化
所謂選擇性機械化,就是根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)鼐唧w情況,首先選擇那些增產(chǎn)增收效果顯著,能減輕農(nóng)忙時勞動力緊張程度和勞動強度而又適宜的農(nóng)機具的作業(yè),優(yōu)先機械化。所謂基本機械化,就是使主要生產(chǎn)部門各種作業(yè),凡是能夠使用機器操作的,都采用機器進行。從選擇性機械化、基本機械化,發(fā)展到全機械化,是世界各農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律,我國也不能例外。違背這個規(guī)律,過早地追求全面機械化,不僅辦不到,還要造成損失。至于各地區(qū)究竟應(yīng)先化什么,后化什么必須因地制宜,決不能采用一個模式。
4 農(nóng)機具的選型要符合我國各地的實際情況
在農(nóng)業(yè)機械化過程中,適當(dāng)?shù)匾M國外先進的農(nóng)機具是必要的。但其目的是為了借鑒,以利于設(shè)計制造適合我國情況的農(nóng)機具,決不能照抄照搬國外的型號。我國各地的地勢、土質(zhì)、氣候、作物種類,耕作方法等都有很大差異,必須因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)機具的型號。就我國一般情況講,平原少,山區(qū)和丘陵多,農(nóng)業(yè)機具的選擇應(yīng)以中小型為主。中小型的農(nóng)機具雖然技術(shù)經(jīng)濟效益較低,但機械重量輕,體積小,用材少,結(jié)構(gòu)比較簡單,修造容易,因而更適合我國多數(shù)地區(qū)地塊小,農(nóng)業(yè)勞動力多,資金力量薄弱的具體情況。
5 農(nóng)業(yè)機械化的資金和設(shè)備重點投放的原則
所謂重點投放就是要把有限的資金和設(shè)備優(yōu)先集中投放在條件較好的地區(qū)。重點投放的好處是:能使有限的資金和設(shè)備盡快地發(fā)揮作用,有利于加快重要的商品農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè),能為國家更快更多地提供商品農(nóng)畜產(chǎn)品;便于解決農(nóng)機具的配套和維修問題,能更好地提高農(nóng)業(yè)機械化的經(jīng)濟效益;它有利于積累經(jīng)驗,以重點帶動一般,使整個農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)逐步地波浪式地向前發(fā)展,避免不必要的彎路。重點投放地區(qū)一般應(yīng)是:重要的商品糧基地和其他商品農(nóng)產(chǎn)品基地;大城市郊區(qū);地廣人稀、勞動力比較少而又宜于使用機器的地區(qū);自然資源比較豐富,多種經(jīng)營門路廣,機械化后節(jié)余的勞動力比較好安排的地區(qū)。
6 農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計、制造和運用,要注意提高單產(chǎn)與提高工效相結(jié)合
在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的過程中,處理好提高單產(chǎn)與提高工效的關(guān)系極為重要。我國由于人多地少,每人平均占有耕地和農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量都比較低,這個問題就突出。那種只能節(jié)約勞動力,不能增產(chǎn)反而減產(chǎn)的機器作業(yè),是不符合我國需要的。因此,我國在農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計、制造和使用上,一般都應(yīng)當(dāng)遵守機械技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)相互適應(yīng),而以服從農(nóng)業(yè)技術(shù)要求為主的原則。為此,一方面要積極研制適應(yīng)精耕細作和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求的先進農(nóng)業(yè)機械,使深耕改土、保持水土、合理施肥、精量播種、精密栽植、灌溉、植保等一系列農(nóng)藝措施都有相應(yīng)機械來完成;另一方面又要搞好農(nóng)藝改革、良種培育以及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的要求。
7 農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要靠農(nóng)民的力量和國家的力量相結(jié)合
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化需要有巨額的資金和強有力的技術(shù)指導(dǎo)。解決這個問題必須依靠和充分動員廣大農(nóng)民群眾的力量,農(nóng)業(yè)機械化是關(guān)系農(nóng)民切身利益的事業(yè),只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性和依靠農(nóng)民自己積累資金,才能使機械化事業(yè)在提高經(jīng)濟社會效益的同時,得到比較迅速而健康的發(fā)展。與此同時,國家應(yīng)當(dāng)在財政、物資和技術(shù)上給農(nóng)民以強大支持。特別是要重視發(fā)展農(nóng)機工業(yè),為農(nóng)民提供大量優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)業(yè)機器。重視農(nóng)機科研和教育的發(fā)展,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機械化所需要的技術(shù)人才和管理人才。
8 在相當(dāng)長的時期內(nèi),機械化要與半機械化和手工工具相結(jié)合
1.1農(nóng)業(yè)機械門類品種上有一定的缺陷
在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同作物上,我國農(nóng)業(yè)機械化的水平也是有著很大的差距的,我國水稻的種植面積和產(chǎn)量有著明顯的降低的趨勢,主要原因就是我國水稻機械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現(xiàn)象,棉花目前還沒有機械化的能力,而玉米在少數(shù)地區(qū)也還是剛剛起步的階段,一些節(jié)種節(jié)肥節(jié)水性能較好的機具普遍都存在著水平低、數(shù)量少的問題,所以始終都無法大面積的推廣使用。另外,由于我國農(nóng)機產(chǎn)品還存在著短缺和過剩并存的問題,這也嚴(yán)重影響了我國農(nóng)機產(chǎn)品的工作效率及其所帶來的經(jīng)濟效益。
1.2農(nóng)業(yè)機械使用中的問題
農(nóng)民之所以愿意購買農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,就是要在省時省力的同時獲取更大的經(jīng)濟效益,而在我國的很多地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟條件不允許他們購買農(nóng)業(yè)機械,或是他們用不好這些產(chǎn)品,這也就制約了農(nóng)機水平的提高。具體表現(xiàn)為:
一是“買不起”,我國農(nóng)田機械產(chǎn)品的價格基本都在1-10萬元之間,最小型的產(chǎn)品也在5000元左右,即使各地都出臺了購買農(nóng)機產(chǎn)品的補貼政策,但補貼的力度較小,對于普通的農(nóng)民來說,價格還是無法承受的;
二是“不會用”,在農(nóng)民購買了這些產(chǎn)品后,各地的農(nóng)機管理部門對于農(nóng)機具的引進、推廣以及使用技術(shù)的培訓(xùn)等工作都還無法有效、順暢的開展,所以很多農(nóng)民都不能很好的使用這些農(nóng)機產(chǎn)品;
三是“效益差”,因為農(nóng)民的文化素質(zhì)較低,所以在他們使用農(nóng)機產(chǎn)品的過程中經(jīng)常會遇到問題,設(shè)備也容易出現(xiàn)故障,也沒有形成完善的農(nóng)機作業(yè)市場,很多農(nóng)機具都處于閑置的狀態(tài),無法發(fā)揮出農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟效益,這也就降低了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機產(chǎn)品的積極性。
2我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的策略和趨勢
2.1我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展策略
首先,我國的農(nóng)業(yè)機械發(fā)展應(yīng)更加重視對高科技的投入和應(yīng)用,我國的農(nóng)業(yè)機械裝備技術(shù)應(yīng)與信息技術(shù)、儀器與控制技術(shù)、現(xiàn)代液壓技術(shù)以及現(xiàn)代微電子技術(shù)等先進的科學(xué)技術(shù)有機的融合,同時應(yīng)該向著機電一體化和智能化的方向快速發(fā)展了;其次,當(dāng)前我國應(yīng)繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際特點相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備,認(rèn)真分析和研究我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟實力以及農(nóng)藝制度等現(xiàn)狀,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點,從而發(fā)展出與之更加相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備;最后,應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量,提升自身的市場競爭力。生產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)建立一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的體系,提高農(nóng)機產(chǎn)品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性,進一步的改善使用人員的作業(yè)條件,從而提升自身的市場競爭力。
2.2我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展趨勢
智能化以及自動化將是我國社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,這也是我國發(fā)展高效節(jié)約農(nóng)業(yè)的最重要措施。
(1)應(yīng)用農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)
要想真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的自動化控制,首先我們必須能夠?qū)崟r的監(jiān)測農(nóng)業(yè)裝備的工作狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時改善,其次就是要能夠準(zhǔn)確的評價農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)的活動和性狀,所以應(yīng)用農(nóng)業(yè)專用的傳感器技術(shù)就顯得尤為關(guān)鍵了?,F(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)傳感器的應(yīng)用效果還是比較理想的,采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進行實時的監(jiān)控;采用溫度傳感器能夠準(zhǔn)確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
(2)計算機技術(shù)和電子技術(shù)的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)機械裝備中應(yīng)用計算機技術(shù)和電子技術(shù),將進一步的促進我國農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展,小型化、微型化的芯片的出現(xiàn)也為農(nóng)機產(chǎn)品實現(xiàn)完全的智能化和自動化提供了可能,比如說在農(nóng)機裝備上安裝電子監(jiān)控裝置,這樣農(nóng)民就可以實時的掌握裝備的工作狀態(tài),出現(xiàn)故障時可以即使的進行調(diào)整,提高作業(yè)的質(zhì)量。我國電子設(shè)備的性能越來越完善,農(nóng)業(yè)裝備也能夠更好的適應(yīng)灰塵、潮濕以及噪音等不利的環(huán)境,其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
(3)農(nóng)用機器人技術(shù)
作為機電一體化的實例,農(nóng)用機器人集合了人工智能、自動控制以及機械電子計算機等多種高新技術(shù),農(nóng)業(yè)的作業(yè)對象和環(huán)境的復(fù)雜多變性對農(nóng)用機器人提出了很高的要求,雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機器人技術(shù)還存在著一定的問題,但是隨著計算機智能技術(shù)的不斷發(fā)展,這項技術(shù)也將越來越完善。
(4)建立更加精確的農(nóng)業(yè)體系
這一內(nèi)容的核心思想就是要及時的獲取農(nóng)作物的產(chǎn)品并掌握影響生物生長的環(huán)境因素的有關(guān)信息,分析研究其原因,從而制定出經(jīng)濟上有效并且技術(shù)上可行的改善措施,根據(jù)實際的需要進行調(diào)控,主要的支持技術(shù)有智能化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、3S技術(shù)以及信息采集和處理技術(shù)等。在我國工業(yè)上人工智能技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛了,所以,在我國的農(nóng)業(yè)機械裝備上應(yīng)用人工智能技術(shù)和信息技術(shù)也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。
3結(jié)束語