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自*年我國(guó)投資體制改革以來(lái),外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度,對(duì)進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。但是,一些地方仍存在著未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)外商投資項(xiàng)目管理失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開(kāi)工建設(shè),有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),有的投資者借國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)、我國(guó)匯率政策調(diào)整之機(jī),采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式,以外商直接投資的名義調(diào)入資金,并將資本金結(jié)匯挪作他用,謀取不正當(dāng)利益,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際收支平衡帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理,防止外匯資金異常流入,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔*〕20號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(委第22號(hào)令)以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面,對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目,再設(shè)立企業(yè)的原則,防止設(shè)立空殼公司。各類外商投資項(xiàng)目,包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資項(xiàng)目、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目、外商投資企業(yè)(含通過(guò)境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資項(xiàng)目和再投資項(xiàng)目等,均要實(shí)行核準(zhǔn)制。
二、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí),要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資,必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;注意把握并監(jiān)控境外資金的流向,嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理,落實(shí)融資方案,需要對(duì)外舉債的,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)外債管理的規(guī)定;加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查,對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的,要嚴(yán)格審查,防止無(wú)真實(shí)投資背景的外匯資金流入。
三、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類分級(jí)管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,總投資(包括增資額,下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn),此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。
四、規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理,嚴(yán)格各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》(〔*〕64號(hào))精神,嚴(yán)格規(guī)范新開(kāi)工外商投資項(xiàng)目條件。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的,應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項(xiàng),要執(zhí)行相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目,未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估等文件的項(xiàng)目,以及不符合《國(guó)家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(委第22號(hào)令)核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目,各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)不得核準(zhǔn)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要與國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)(外經(jīng)貿(mào))、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)溝通,各司其職,形成合力,健全對(duì)外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、加強(qiáng)對(duì)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。在做好外資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理的同時(shí),督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求開(kāi)展工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)于未經(jīng)合規(guī)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目,或以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目,或不按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè),已調(diào)入境內(nèi)的資金不用于建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)及時(shí)糾正,嚴(yán)重違規(guī)的,可依法撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并責(zé)令其停止建設(shè)。存有上述問(wèn)題的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不得享受采購(gòu)設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)其上市或發(fā)債的申請(qǐng)不予支持。
各地發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),自覺(jué)維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的大局,進(jìn)一步深化投資體制改革,依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理。同時(shí),要努力提高工作效率,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項(xiàng)目,要積極給予指導(dǎo)和支持,盡快辦理各項(xiàng)手續(xù),主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難,引導(dǎo)外商投資投向國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高利用外資的質(zhì)量和水平。各類投資主體也要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,自覺(jué)接受監(jiān)督和管理。
關(guān)鍵詞:工程;管理;合同交底
中圖分類號(hào):TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列的管理活動(dòng)。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項(xiàng)目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。近年來(lái),工程建設(shè)中,由于一些參與方缺乏合同管理人才,合同管理工作薄弱;技術(shù)管理人員合同管理意識(shí)不強(qiáng),致使合同履行過(guò)程中的糾紛和違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給當(dāng)事人造成了許多經(jīng)濟(jì)損失。如某項(xiàng)目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購(gòu)不符合合同規(guī)定導(dǎo)致重大損失的事故, 就是因?yàn)轫?xiàng)目部缺乏合同管理人員并且事先未進(jìn)行嚴(yán)格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項(xiàng)目部全體成員的合同意識(shí), 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實(shí)處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過(guò)程是一個(gè)隨實(shí)施情況變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程, 也是全體項(xiàng)目成員有序地參與實(shí)施的過(guò)程。每個(gè)人的工作都與合同能否按計(jì)劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項(xiàng)目部管理人員都必須有較強(qiáng)的合同意識(shí), 在工作中自覺(jué)地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項(xiàng)目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項(xiàng)工程活動(dòng), 提醒項(xiàng)目部全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)工程活動(dòng)的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項(xiàng)目部工作所必須的。 由于不同的公司對(duì)其所屬項(xiàng)目部成員的職責(zé)分工要求不盡一致, 工作習(xí)慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對(duì)特定的項(xiàng)目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達(dá)到這一點(diǎn), 合同交底也是必不可少的工作。通過(guò)交底, 可以讓內(nèi)部成員進(jìn)一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭(zhēng)議和外部合同責(zé)任爭(zhēng)議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項(xiàng)目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、 保護(hù)自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jī)?nèi)容, 并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí), 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復(fù)雜, 合同語(yǔ)言難以理解, 因此難于保證每個(gè)成員都能吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實(shí)施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對(duì)項(xiàng)目部全體成員進(jìn)行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點(diǎn)和理解的難點(diǎn)。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題, 并利于合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項(xiàng)目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對(duì)象提出問(wèn)題、 再分析、 再交底的過(guò)程。因此, 它有利于項(xiàng)目部成員領(lǐng)會(huì)意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問(wèn)題, 如合同中可能隱藏著的各類風(fēng)險(xiǎn)、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)的措手不及和失控, 同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體項(xiàng)目成員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施, 提高他們合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、 合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程, 通??梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí):
一是公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標(biāo)、 合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理, 并解答項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面合同交底記錄。
二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計(jì)劃、 各職能部門(mén)的執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等, 并解答各職能部門(mén)提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面交底記錄。
三是各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門(mén)的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、 合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等, 并解答所屬人員提出的問(wèn)題, 最后形成書(shū)面交底記錄。
各部門(mén)將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員, 由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導(dǎo)其活動(dòng)。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前,認(rèn)真閱讀合同,進(jìn)行合同分析,發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題,提出合理建議 。避免走形式,使合同管理能有一個(gè)良好的開(kāi)端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部?jī)?nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實(shí)施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標(biāo)和責(zé)任具體落實(shí)到各級(jí)人員的工程活動(dòng)中, 并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準(zhǔn)則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責(zé)任; 合同工期控制總目標(biāo)及階段控制目標(biāo), 目標(biāo)控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說(shuō)明; 合同質(zhì)量控制目標(biāo)及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序; 合同對(duì)本工程的材料、 設(shè)備采購(gòu)、 驗(yàn)收的規(guī)定; 投資及成本控制目標(biāo), 特別是合同價(jià)款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭(zhēng)議問(wèn)題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責(zé)任; 索賠的機(jī)會(huì)和處理策略; 合同風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及防范措施; 合同進(jìn)展文檔管理的要求。
任何一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機(jī)制, 為實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的投資、 進(jìn)度、 質(zhì)量目標(biāo)而共同努力。因此, “合同” 對(duì)于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時(shí), 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟(jì)賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項(xiàng)目管理中的合同交底已成為一項(xiàng)非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行并完成, 以及對(duì)項(xiàng)目完成后的質(zhì)量水平的檢測(cè)也起著極為重要的作用。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;規(guī)范性
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1、工程合同管理的內(nèi)涵
合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌?chǎng)交易進(jìn)行規(guī)范,使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過(guò)程中,參與方和項(xiàng)目之間,例如,供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間,形成了眾多的法律合同關(guān)系,例如,設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定,對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定,在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中,工程合同都起著十分重要的作用,是工程項(xiàng)目管理的重中之重。
2、工程合同管理規(guī)范性的特征
工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先,工程合同具有周期長(zhǎng)的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長(zhǎng)的時(shí)間,應(yīng)該針對(duì)其特征對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加,最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒(méi)有料到的情況,因此,應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況的特征,按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理,最終使工程能夠按時(shí)竣工。
第二,工程合同具有效益顯著的特征,要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處,就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過(guò)程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過(guò)程的核心,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理,最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過(guò)程中,應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性,明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒(méi)有合同管理,就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施,無(wú)法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛,使訴訟費(fèi)用減少,通過(guò)一定的索賠手段,獲得合法的收益,同時(shí),將合同管理作為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
第三,工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長(zhǎng)的特征,因此,有許多意外事件,使合同變的十分復(fù)雜,應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同,對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大,因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作,需要對(duì)合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。
第四,工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國(guó)目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征,項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此,在每一個(gè)工程合同之中,都存在著一個(gè)合同的壽命周期,包括合同終止、履行、生效和成立的全過(guò)程。在對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理的過(guò)程中,有更強(qiáng)的系統(tǒng)性,因此,應(yīng)該從不同的角度對(duì)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。
第五,工程合同管理對(duì)法律的要求很高,因此,在實(shí)施工程合同管理的過(guò)程中,不僅需要了解普通的法律知識(shí),還應(yīng)該對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大,因此需要不斷對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新。
第六,工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過(guò)程中,會(huì)涉及到眾多的工程資料和文件,如果僅僅使用人工管理的方式,會(huì)消耗大量的大力、物力、財(cái)力,信息傳播的速度十分緩慢,無(wú)法按照預(yù)期計(jì)劃對(duì)信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此,要最終實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的高效利用,應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系,提高對(duì)合同管理的有效性。
3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度
因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^(guò)程中,需要相關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間的配合,為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征,在正式簽訂合同之前,首先應(yīng)該執(zhí)行合同會(huì)簽制度。在辦理合同的過(guò)程中,企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該定期舉辦會(huì)議,進(jìn)行研究,對(duì)合同的相關(guān)條款提出具體的意見(jiàn),針對(duì)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會(huì)簽工作。通過(guò)會(huì)簽制度,能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門(mén)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接,保證合同的履行程度。
第二,建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性,應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)??梢晕邢嚓P(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行審查,由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候,可以組成相關(guān)的合同管理組織,采取集體協(xié)商的辦法。
第三,完善對(duì)合同印章的管理。對(duì)于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理,應(yīng)該對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范,將一章一登記和一章一申請(qǐng)等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門(mén)人員對(duì)公章進(jìn)行管理,在總經(jīng)理授權(quán)之后對(duì)加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn),防止他人的狀況,避免其他人增加合同的內(nèi)容,在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對(duì)時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注,不能夠開(kāi)空白的介紹信。應(yīng)該使用專門(mén)的印刷紙張印刷委托書(shū),不能夠隨便印刷或者打印,應(yīng)該對(duì)授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確,并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記,在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下,是在協(xié)議書(shū)和工程合同上使用的,應(yīng)該經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、審查和會(huì)簽之后,才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé),在日常使用的過(guò)程中,應(yīng)該做到一章一登記。
第四,落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后,應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行,項(xiàng)目部門(mén)的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理,都應(yīng)該對(duì)合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí),分解。分析整個(gè)工程合同,部門(mén)的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明和解釋,及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作,使項(xiàng)目部門(mén)的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容,對(duì)法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。
第五,完善合同管理過(guò)程中的評(píng)估制度。在合同運(yùn)行和管理的過(guò)程中對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范,保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行,建立一套完善的評(píng)價(jià)體系。
4、結(jié)語(yǔ)
總之,合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后,通過(guò)對(duì)合同的履行,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃,使項(xiàng)目部門(mén)的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系,有助于對(duì)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行,最終提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使工程的管理水平得到提高。
參考文獻(xiàn):
施工企業(yè)全面推行項(xiàng)目法施工管理,項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。但項(xiàng)目部只管生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識(shí)淡薄,把成本管理看作可有可無(wú)現(xiàn)象仍然存在。目前項(xiàng)目成本控制存在的許多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(1)工資超支嚴(yán)重。項(xiàng)目成本構(gòu)成主要是由工、料、機(jī)三大部分組成,人工成本在招投標(biāo)綜合單價(jià)中的比例,當(dāng)然人工費(fèi)用比例隨特定項(xiàng)目的施工環(huán)境、機(jī)械化程度不同而有所不同,隨企業(yè)效益等各方面因素而浮動(dòng),當(dāng)前項(xiàng)目部在勞動(dòng)力使用上,不按崗,不按實(shí)際需要配備人員,兩人能完成的工作安排三人,可使用低工費(fèi)的工種卻使用高工費(fèi)的勞力,職工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況可以不聞不問(wèn),但每月的工資、津貼、獎(jiǎng)金一樣不能少拿,從而人為的擴(kuò)大人工費(fèi)開(kāi)支。
(2)材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費(fèi)指在施工過(guò)程中耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料和周轉(zhuǎn)材料攤銷等材料費(fèi)用以及材料租賃費(fèi)等。由于材料成本在施工企業(yè)工程成本中占相當(dāng)重的比例,它在施工企業(yè)項(xiàng)目成本中具有舉足輕重的地位,可以說(shuō)材料成本管理的成敗,就是工程項(xiàng)目成本管理的成敗。
在實(shí)際施工過(guò)程中,大多數(shù)項(xiàng)目部在購(gòu)入大型結(jié)構(gòu)、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時(shí),無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)現(xiàn)象比比皆是,或采購(gòu)計(jì)劃非常隨意,控制權(quán)完全在項(xiàng)目經(jīng)理及采購(gòu)員身上,結(jié)果往往導(dǎo)致材料的積壓、超支;另外項(xiàng)目部未掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息,也不懂采購(gòu)材料的資金成本,從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量的高價(jià)材料;采購(gòu)人員大都是項(xiàng)目經(jīng)理“信得過(guò)”的人,對(duì)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少,甚至購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的材料,從而增大材料需要量;采購(gòu)人員暗箱操作,抬高材料價(jià)格,索要高額回扣,直接導(dǎo)致材料采購(gòu)成本增加。
(3)機(jī)械設(shè)備完好率、利用率低,使用費(fèi)高。對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)。造成機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多,歸結(jié)起來(lái)有:①設(shè)備管理不到位,設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)均不能按操作規(guī)程辦理,設(shè)備使用及操作人員素質(zhì)參差不齊,操作人員不能執(zhí)證上崗,甚至造成人為損壞等現(xiàn)象。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主觀原因,不追究當(dāng)事人的責(zé)任,壞了有料就換,無(wú)料就等的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;②盲目投資,不能根據(jù)市場(chǎng)行情和項(xiàng)目施工需要作可行性分析來(lái)購(gòu)買或租賃設(shè)備,致使投資無(wú)法取得實(shí)效,無(wú)法收回投資設(shè)備成本,項(xiàng)目完工后造成設(shè)備閑置;③設(shè)備采購(gòu)選型盲目,專用性太強(qiáng),一旦設(shè)計(jì)變更,花巨資所采購(gòu)的設(shè)備就無(wú)使用價(jià)值,造成設(shè)備投資浪費(fèi)。
(4)財(cái)務(wù)管理混亂。財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象具體體現(xiàn)在:①?zèng)]有完整的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃,想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支;②貨幣資金管理混亂,開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行存款賬號(hào),但又不及時(shí)核對(duì)清理,導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金賬款不符。③債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確,結(jié)算不及時(shí),導(dǎo)致多付貨款,應(yīng)收款無(wú)法收回;④收入、成本的計(jì)算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn);⑤會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差,賬物不符。上述問(wèn)題的存在,必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性,繼而造成項(xiàng)目部成本控制不準(zhǔn)。
(5)安全事故較多。項(xiàng)目的安全、健康管理,就是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。但大多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)不同程度的安全事故,輕傷影響員工上班,重傷既影響員工上班,又需要開(kāi)支醫(yī)療費(fèi),同時(shí)還使員工的體質(zhì)和技能下降,降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率;特別是死亡事故的發(fā)生,既造成巨額撫恤費(fèi)用開(kāi)支,又造成很大的負(fù)面影響。究其原因主要有:①紀(jì)律松弛,管理混亂,有章不循或無(wú)章可循;②現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的安全檢查;③機(jī)械設(shè)備年久失修,開(kāi)關(guān)失靈,儀表不準(zhǔn),超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病作業(yè);④缺乏安全技術(shù)措施;⑤工人操作技術(shù)不熟練,安全意識(shí)差,違章作業(yè);⑥領(lǐng)導(dǎo)違章指揮。
(6)間接費(fèi)用控制不力。間接費(fèi)是指管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用等,其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、及業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重失控。辦公費(fèi)開(kāi)支無(wú)計(jì)劃,辦公人員想買什么就買什么,高檔的辦公用品如手機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)隨意買;有的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不顧項(xiàng)目部的實(shí)際情況,員工工資可以欠發(fā),外欠款可以拖延,但小汽車不能不坐,而且講究檔次。
(7)分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業(yè)主那里承接到的工程中的某些分項(xiàng)工程或工作分包給另一個(gè)承包人來(lái)完成,與其簽訂分包合同。在工程實(shí)踐中,項(xiàng)目部對(duì)分包隊(duì)伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計(jì)價(jià)現(xiàn)象,導(dǎo)致多撥工程款,最后形成虧損;有的項(xiàng)目部對(duì)分包工程的價(jià)格非常隨意,沒(méi)有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算,僅隨便定一個(gè)提取管理費(fèi)的比例就萬(wàn)事大吉,最終提取的管理費(fèi)還不夠補(bǔ)償投標(biāo)所開(kāi)支的費(fèi)用;有的項(xiàng)目部甚至不考慮中標(biāo)價(jià)格,把工程以高于中標(biāo)價(jià)的價(jià)格分包出去(并不是中標(biāo)價(jià)偏低的原因),形成巨額虧損。
(8)合同管理混亂。合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。但目前大多數(shù)項(xiàng)目部合同管理的意識(shí)淡薄,對(duì)購(gòu)貨、分包工程、承包工程等合同知識(shí)知之甚少,不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素,導(dǎo)致合同管理混亂,企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。有的項(xiàng)目部甚至與對(duì)方簽訂“一邊倒”的合同,對(duì)方只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任,而項(xiàng)目部則只有責(zé)任沒(méi)有權(quán)利,導(dǎo)致項(xiàng)目部出現(xiàn)較大虧損。
2施工項(xiàng)目成本的控制措施
(1)人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為25.80地,合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為30元/工日,兩者相加,人工費(fèi)的預(yù)算收入為55.80元/工日。在這種情況下,項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)隊(duì)要?jiǎng)趧?wù)合同時(shí),應(yīng)該將工費(fèi)單價(jià)定在50元以下(輔工還可再低一點(diǎn)),其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排,人工費(fèi)就不會(huì)超支,而且還留有余地,以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。
(2)材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按“量?jī)r(jià)分離”方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下,水泥、鋼材、木材等“三材”的價(jià)格隨行就市,實(shí)行高進(jìn)高出;地方材料的預(yù)算價(jià)格=基準(zhǔn)價(jià)×(1+材差系數(shù))。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過(guò)程中,首先要以上述預(yù)算價(jià)格來(lái)控制地方材料的采購(gòu)成本;至于材料消耗數(shù)量的控制,則應(yīng)通過(guò)“限額領(lǐng)料單”去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁,往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu)成本失去控制的情況。因此,項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲,可向“定額管理”部門(mén)反映,同時(shí)爭(zhēng)取建設(shè)單位按實(shí)補(bǔ)貼。
(3)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)等于工程量乘以定額臺(tái)班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性,實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平;再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性,因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi),形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因,有些施工項(xiàng)目在取得建設(shè)單位的諒解后,于工程合同中明確規(guī)定一定數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下,就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)控制機(jī)械費(fèi)支出。
(4)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,鋼門(mén)窗、木制成品、砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工,以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項(xiàng)工程(如屋面防水等)的分包,都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候,特別要堅(jiān)持“以施工圖預(yù)算控制合同金額”的原則,絕不允許合同金額超過(guò)施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算,上述各種合同金額的總和約占全部工程造價(jià)的55%~70%。由此可見(jiàn),將構(gòu)件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi),是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn),實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo),就有了相當(dāng)大的把握。
(5)加強(qiáng)合同管理。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間應(yīng)從合同談判開(kāi)始,至保修日結(jié)束止。尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理,抓好合同管理的攻與守。合同管理,應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程結(jié)算,特別是以分包工程為主的項(xiàng)目部,承包合同的工程價(jià)款應(yīng)以重新編制的施工預(yù)算依據(jù)進(jìn)行確定,另外,必須指定專人負(fù)責(zé)合同管理,除能夠及時(shí)結(jié)算或者處理的事項(xiàng)外,其他的與外單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)往來(lái),技術(shù)、用工等事項(xiàng),都必須簽訂正式的具有法律效力的合同,不得以口頭形式約定。
(6)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員要大力開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使企業(yè)的成本始終處于制度和紀(jì)律的約束之下,以適應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)成本管理的要求。作為企業(yè)只有不斷深化財(cái)務(wù)管理體制的改革,突出成本管理的中心地位,進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的成本控制,才能不斷適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì),擺脫困境,實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
(7)安全事故的預(yù)防及措施。安全工作要預(yù)防為主,消除事故隱患。小事故要當(dāng)大事故抓;別人的事故要當(dāng)自己的事故抓,險(xiǎn)肇事故要當(dāng)事故抓。另外,不應(yīng)把搞好安全生產(chǎn)單純看作技術(shù)性工作,而必須從思想上、組織上、制度上、技術(shù)上采取相應(yīng)的措施,綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全事故處理制度等。事故發(fā)生后,應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生。②制訂切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。如使用前通過(guò)檢驗(yàn)排除隱患,按性能使用,改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的技術(shù)措施,如開(kāi)展文明施工活動(dòng),做到施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序等。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理;合同意識(shí)
建設(shè)工程施工合同是工程實(shí)施階段約束承發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件,也是承發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中的行為準(zhǔn)則。建設(shè)工程施工合同在建設(shè)項(xiàng)目中的重要性及在法律上的嚴(yán)肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識(shí)。然而由于目前我國(guó)建筑市場(chǎng)相關(guān)法規(guī)還不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問(wèn)題,使得建設(shè)工程施工合同管理中存在不少問(wèn)題。筆者就建設(shè)工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題提出一些對(duì)策與看法。
一、建設(shè)工程合同的特點(diǎn)
(一)合同的標(biāo)的具有特殊性
建設(shè)工程合同是從承攬合同中分化出來(lái)的,也屬于一種完成工作的合同。與承攬合同不同的是,建設(shè)工程合同的標(biāo)的為不動(dòng)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。也正由于此,使得建設(shè)工程合同又具有內(nèi)容復(fù)雜,履行期限長(zhǎng),投資規(guī)模大,風(fēng)險(xiǎn)較大等特點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系,建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理,而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)和設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,同時(shí),這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。
(三)合同條款內(nèi)容多
由于施工合同的“標(biāo)的物”特殊,履行周期長(zhǎng)等特點(diǎn),施工合同條款除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工、工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任。撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款外,還包括特殊條款,并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此,在簽訂合同時(shí),必須全面考慮各種因素,以免產(chǎn)生不良后果。
二、合同管理中存在的問(wèn)題
1.合同文本不規(guī)范?!逗贤ā芬?guī)定合同應(yīng)具備當(dāng)事人的名稱、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法八個(gè)方面的主要條款。承包商認(rèn)為與業(yè)主關(guān)系良好,合同怎么寫(xiě)無(wú)所謂,合同條款不完整,責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明確,認(rèn)為今后有什么問(wèn)題都能協(xié)商,甚至個(gè)別施工合同僅有一頁(yè),沒(méi)有明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),合同執(zhí)行時(shí)的隨意性太強(qiáng),尤其是業(yè)主主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化或因?yàn)閭€(gè)別問(wèn)題,雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞,給承包商帶來(lái)巨大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同責(zé)任主體不合法。《合同法》規(guī)定合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。很多承包商與非法人訂立合同或其下屬非法人單位與法人訂立合同,違背了合同法規(guī)定的平等主體訂立合同宗旨,存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.合同管理部門(mén)不重視合同。片面認(rèn)為只要將合同發(fā)給下級(jí)單位或項(xiàng)目部就完成了任務(wù)。主管部門(mén)和專業(yè)管理部門(mén)缺乏合同分析和有預(yù)見(jiàn)性的管理,很少指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合同履約。
4.合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在我國(guó)的建筑企業(yè)中,管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面,專業(yè)合同管理人員所占的比重較低,這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
1.合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要,沒(méi)有扎實(shí)而全面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,合同管理是不能成功的?;A(chǔ)工作做得越細(xì),漏洞必然減少,雙方糾紛也就更少。基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全,深入市場(chǎng)調(diào)研,對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚,各方面的情況掌握要及時(shí)。這些工作雖是長(zhǎng)期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒(méi)有這些基礎(chǔ)工作,合同管理是相當(dāng)困難的。
2.加強(qiáng)宣傳,提高建設(shè)市場(chǎng)主體的合同意識(shí)。要加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度,促使建設(shè)市場(chǎng)主體各方樹(shù)立良好的法律意識(shí),學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同,保護(hù)自己的合法權(quán)益。
3.建立合同管理制度,明確公司合同管理部門(mén)和項(xiàng)目部對(duì)于合同管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。公司合同管理部門(mén)在合同管理中應(yīng)明確合同交底制度,將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書(shū)和合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底,使項(xiàng)目部明確了解工程項(xiàng)目技術(shù)性和商務(wù)性要求。公司合同管理部門(mén)和項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人,提高全員合同意識(shí)。
4.全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗,在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,堅(jiān)持把優(yōu)秀的人才放在這個(gè)崗位上;另一方面,組織合同管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員掌握了合同法律知識(shí)和簽約技巧,堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度;此外,建立起嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,對(duì)合同管理人員明確責(zé)、權(quán)、利,建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)合同管理人員建立起良性激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;合同管理
Abstract: The market economy is contract economy, with the gradual deepening of China's rapid market economy and the gradual improvement of the construction market, the role of the contract more and more significant is the fundamental condition for market exchanges and cooperation. Therefore, contract management is increasingly in project management on top. Departure from the building construction contract management status quo, the construction enterprise contract management measures are discussed. For reference only.
Keywords: construction; construction; contract management
中圖分類號(hào):TU761
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
合同管理是建筑施工企業(yè)管理中尤為重要的組成部分,已成為與施工的進(jìn)度管理、工程的質(zhì)量管理及項(xiàng)目的成本管理的同等管理職能。建筑工程施工合同,即建設(shè)工程的承包商為順利完成工程建設(shè)目標(biāo),經(jīng)雙方協(xié)議訂立的關(guān)于承包方遵從發(fā)包方的需求進(jìn)行工程施工,發(fā)包方贊成所簽訂的項(xiàng)目工程建設(shè)且支付對(duì)方開(kāi)出的相應(yīng)價(jià)款的合同。依據(jù)簽訂的建筑工程合同,承包方需按期、合規(guī)的完成與業(yè)主簽訂的建筑項(xiàng)目工程。隨著全球的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項(xiàng)缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。
1.建筑工程施工的合同管理現(xiàn)狀
1.1存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
在建筑項(xiàng)目工程合同簽約時(shí)與簽約后的實(shí)施運(yùn)行過(guò)程中,通常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防的意識(shí)淺弱,合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí), 在簽訂合同時(shí), 對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂, 特別是對(duì)違約責(zé)任, 違約條件未做具體約定, 而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低, 隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問(wèn)題主要有: 合同主體不當(dāng); 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn); 合同條款掛一漏萬(wàn); 違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同等。在合同履行階段的問(wèn)題主要有: 應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更; 應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函( 會(huì)議紀(jì)要) 沒(méi)有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范; 應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn); 應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過(guò)了訴訟時(shí)效; 應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使; 應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)( 資料) 的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。
1.2合同管理的體制缺陷
施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè), 合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷: 1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位, 合同履行主體分工不明確, 把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理, 造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。2)企業(yè)法人合同管理部門(mén)與項(xiàng)目部合同管理部門(mén)工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門(mén)缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo), 項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息, 使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問(wèn)題缺乏合同專家的集體會(huì)診, 造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無(wú)法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫? 合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全, 對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過(guò)程缺少必要的審查和評(píng)估步驟, 未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確, 該履行的手續(xù)不履行, 簽約隨意性大, 對(duì)合同審查、把關(guān)不夠, 權(quán)限設(shè)置混亂, 缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.3合同管理專業(yè)人才不足
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多, 專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員大多數(shù)是非專業(yè)出身, 往往都是由經(jīng)營(yíng)部的一般經(jīng)營(yíng)人員擔(dān)任, 也有的是剛走出校門(mén)的大學(xué)生, 對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足, 業(yè)務(wù)水平較低, 大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.施工企業(yè)的合同管理措施
2.1培養(yǎng)全方位人才
做好合同管理工作, 人是關(guān)鍵因素。必須以人為本,加大合同管理人才的培養(yǎng)力度,關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。一是要重視選人。要選調(diào)素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到合同管理隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織在職培訓(xùn),組織專題學(xué)習(xí)和討論,學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》等。鼓勵(lì)合同管理人員參加法律和經(jīng)濟(jì)管理方面的考試及相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格考試,提高他們的理論水平。三是要建立有效交流渠道。創(chuàng)造同行交流的渠道, 引導(dǎo)同行交流以達(dá)到相互促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。四是要以機(jī)制激勵(lì)人。明確合同管理人員的責(zé)、權(quán)、利, 建立、完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制, 以機(jī)制激勵(lì)人。五是要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理和項(xiàng)目管理結(jié)合起來(lái), 把合同管理人員放到施工項(xiàng)目部去從事合同管理的具體工作, 在工作中實(shí)踐合同
管理的理論、方法。
2.2創(chuàng)設(shè)完善的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作,合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很
大,因此,企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)。逐步建立公司、分公司、項(xiàng)目
部各層次的合同管理機(jī)構(gòu),配置專業(yè)的合同管理人員,形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織,負(fù)責(zé)合同
管理的各項(xiàng)工作,以維護(hù)企業(yè)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。
2.3組建行之有效的合同管理準(zhǔn)則
企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效的嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度,而做為施工企業(yè)必須在經(jīng)濟(jì)管理工作中重點(diǎn)建立和完善以下制度,并狠抓落實(shí)。
(1)合同的審查與分析制度
施工企業(yè)所簽訂的合同大部分為建設(shè)工程施工合同,如果建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密,可能給施工企業(yè)帶來(lái)?yè)p失,也會(huì)給竣工結(jié)算帶來(lái)爭(zhēng)議,因此,必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。一是對(duì)招標(biāo)文件的審查和施工協(xié)議簽署前的審查。審查招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)比施工合同示范文本,對(duì)差異處進(jìn)行審查,招標(biāo)文件的審點(diǎn)在于專用合同條款的審查。審查招標(biāo)文件和施工協(xié)議書(shū)時(shí),應(yīng)對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)及利潤(rùn)做出評(píng)估,為工程報(bào)價(jià)、合同談判提供決策信息。二是分包合同的審查。要審查分包方的履約能力,重點(diǎn)審查分包合同的總量和價(jià)格,確保我方利益。同時(shí)還要審查分包方的資格,避免由于違反法律法規(guī)而簽訂無(wú)效合同。三是合同的分權(quán)審批。按合同金額大小和合同評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分權(quán)審批。
(2)合同交底與定期報(bào)告制度
要求合同管理人員將合同涉及的注意事項(xiàng)、各崗位的合同責(zé)任交代清楚, 將承包合同所明確的各層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底,為順利的執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。對(duì)合同履行的情況和發(fā)生的變化,要定期上報(bào)上級(jí)合同管理部門(mén)要及時(shí)、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。
(3)工程變更和索賠管理制度
在工程合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)變更索賠是難免的,因此,必須建立工程變更和索賠管理制度。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)。合同管理人員要隨時(shí)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠事件。二是搜集證據(jù),及早提出。要注意資料的整理、分析,及時(shí)辦理有關(guān)簽證確認(rèn), 搜集有效的索賠證據(jù),及早提出變更和索賠。三是控制反索賠和分包商的索賠。企業(yè)在施工合同的分包合同履行過(guò)程中要正確履行我方合同責(zé)任,嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向我方索賠的事件發(fā)生。
3.小結(jié)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即契約經(jīng)濟(jì),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的逐步深化和建筑市場(chǎng)逐步完善,合同的作用越來(lái)越顯著,是市場(chǎng)雙方交流合作的根本條件。因此,合同管理日益在工程項(xiàng)目管理中位居首位,充分完善合同管理可推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目管理獲取更多的社會(huì)效益及豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。隨著全球的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)內(nèi)部的施工企業(yè)均面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與較大的壓力。這種情況下施工企業(yè)需積極自主的提升自身的合同管理效率,完善合同管理中存在的各項(xiàng)缺陷與不足,才能保障全面、穩(wěn)定的融入現(xiàn)代激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中,在創(chuàng)新中求發(fā)展、在競(jìng)爭(zhēng)中求生存。
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[1]陸麗娟,張旭革.建筑工程施工合同管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].硅谷.2010.
[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-10-248-1
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,公路交通建設(shè)市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展,這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量,必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理,建立健全合同管理制度,落實(shí)合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題
1.1合同管理人才過(guò)于缺乏
從我國(guó)目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來(lái)看,這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化,一些重要的賠償性問(wèn)題可能會(huì)不太注重。
1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有很好的將合同文件貫徹下去,對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),這就使得合同管理存在問(wèn)題,人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項(xiàng)綜合的長(zhǎng)期性的工作,應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過(guò)程,即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn):
(1)設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證,在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開(kāi)展工作,這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù),從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
(2)設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要,要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面,公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同,確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的,符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
(3)設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分,也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分,只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款,才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有:①依照合同控制工程質(zhì)量,嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程,任何一個(gè)階段未通過(guò)審核或者驗(yàn)收,都不可以繼續(xù)下面的施工,這樣將有效地防患于未然,未雨綢繆,減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期,發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同,承包方要制定合理的施工方案,最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期,確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測(cè)合同管理當(dāng)中的問(wèn)題
合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有諸如沒(méi)有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過(guò)程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等,進(jìn)行合同管理時(shí),企業(yè)需要明確這些問(wèn)題,提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況制定處理措施,避免為合同管理工作帶來(lái)困難。如,假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元,扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元,成本預(yù)測(cè)價(jià)是27970277 元,那么則虧損1345459 元,針對(duì)這一情況,項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析,找到造成虧損的主要原因是:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后,項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施:加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度,對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo),使人工費(fèi)成本下降300000 元;對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)使材料成本降低了702924元;土方工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)議標(biāo)和精心調(diào)配,可降低工程成本238187 元;在工程實(shí)施階段如合同履約過(guò)程良好,結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過(guò)對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)分析,項(xiàng)目的成本不但不虧,還可降低成本142876 元,使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí),同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用
合同糾紛主要來(lái)源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此,承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用,確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門(mén)或個(gè)人非法地占用、挪用;而發(fā)包方要遵守合同中的約定,按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng),在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方,拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。
3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量,按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作,才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人,提高全員的合同管理意識(shí),保證工程質(zhì)量,增加企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)。
3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來(lái)自然環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠(chéng)實(shí)守信”的原則
加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于違約行為,要做客觀、公正的記錄,有信譽(yù)問(wèn)題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場(chǎng)更加透明化,還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠(chéng)信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起,全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理,已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平,平等、公正地履行合同,讓我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界(建養(yǎng).機(jī)械).2011年Z1期.
【關(guān)鍵詞】 合同;工期;成本;技術(shù)管理
中圖分類號(hào): TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 緒論
施工質(zhì)量是建筑工程的生命,也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),基建投資項(xiàng)目的不斷增加,建筑施工隊(duì)伍和建材生產(chǎn)企業(yè)也隨之大量發(fā)展。但由于過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量未能進(jìn)行有效地管理,工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失,也給社會(huì)帶來(lái)了消極影響。
產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)的生命,只有搞好質(zhì)量管理工作,企業(yè)才能健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)必須明確,只有用“產(chǎn)品的質(zhì)量”作為企業(yè)的后盾才能取得最大的社會(huì)效益,才能在市場(chǎng)中占領(lǐng)一席之地。項(xiàng)目部是施工企業(yè)的基本單位,搞好工程的施工質(zhì)量管理也就成為項(xiàng)目管理的基本出發(fā)點(diǎn)。
2 合同管理對(duì)施工質(zhì)量的影響
2.1合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一,對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的質(zhì)量控制有著不可忽略的影響。
隨著建設(shè)項(xiàng)目的日趨多樣化,如何根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求確定施工任務(wù)承包模式(合同結(jié)構(gòu))、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠等,已經(jīng)成為考慮施工質(zhì)量控制的一個(gè)重要因素。
2.1.1當(dāng)今使用較多的施工總承包模式中,作為業(yè)主通常只需進(jìn)行一次招標(biāo),與施工總承包商簽約,招標(biāo)及合同管理工作量將會(huì)減小,對(duì)于分包人的質(zhì)量控制由施工總承包單位進(jìn)行。分包工程任務(wù)符合質(zhì)量控制的“他人控制”原則,對(duì)質(zhì)量控制有利。其質(zhì)量控制的好壞在很大程度上取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。所以,相對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)在選擇總包方的時(shí)候就只要著重考察總承包商的施工技術(shù)以及項(xiàng)目管理水平,質(zhì)量控制點(diǎn)只要集中在總承包單位這一獨(dú)立對(duì)象上即可。
2.1.2作為另一種在工程實(shí)際中同樣運(yùn)用較多的平行承發(fā)包模式,是指業(yè)主將建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備采購(gòu)的任務(wù)經(jīng)過(guò)分解,發(fā)包給若干個(gè)單位。分別與各方簽訂合同,各單位之間的地位都是平行的。這種發(fā)包模式合同數(shù)量多,會(huì)造成合同管理困難,合同關(guān)系復(fù)雜,有時(shí)還會(huì)牽涉到三方合同,使建設(shè)工程內(nèi)部結(jié)合部位增加,業(yè)主的組織協(xié)調(diào)工作量較大,在施工過(guò)程中的交叉施工,工藝搭接,組織管理等均提出較高要求。顯然,相對(duì)于總承包模式來(lái)說(shuō)不利于施工質(zhì)量的有效控制。容易造成已完工程的保護(hù)不利。組織混亂容易造成現(xiàn)場(chǎng)的返工以及索賠,有損工程整體質(zhì)量。
據(jù)此,作為施工過(guò)程的前期準(zhǔn)備。科學(xué)、合理選擇招投標(biāo)形式、合同管理模式對(duì)于后期施工過(guò)程中的質(zhì)量控制有著其先行的重要意義。
3 施工工期對(duì)質(zhì)量的影響
定額工期與實(shí)際合同工期的差距越來(lái)越大
據(jù)調(diào)查,目前北京市建筑施工企業(yè)正在不斷的加快施工進(jìn)度,一個(gè)幾萬(wàn)平米的住宅小區(qū)在一年內(nèi)竣工已經(jīng)是很平常的事。這與定額工期相比,就不僅僅是提前15%(北京市招投標(biāo)要求壓縮工期最高標(biāo)準(zhǔn))了。為什么施工速度如此之快呢?
3.1業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)利益是壓縮工期的根本原因
現(xiàn)在北京市房地產(chǎn)主要是靠開(kāi)發(fā)公司來(lái)運(yùn)作的,作為開(kāi)發(fā)公司為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,也為了企業(yè)的發(fā)展,對(duì)于他們來(lái)講施工進(jìn)度是第一位的。所開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)工程越早完工,就可以越早出售,出售的越快就越能迅速回收資金,加快資金的周轉(zhuǎn),帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越大,使企業(yè)走上快速的發(fā)展道路。
3.2施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)壓縮工期起到了推波助瀾的作用
由于北京地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展很快,吸引了全國(guó)的幾千家施工企業(yè),競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了得到工程項(xiàng)目,各家企業(yè)在工期上都采取了向業(yè)主方妥協(xié)方式。如×工程局在北京市×××小區(qū)投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)階段答應(yīng)業(yè)主方工期壓縮15%的要求,中標(biāo)后業(yè)主又提出大幅度壓縮工期。為了保證以后與開(kāi)發(fā)公司的長(zhǎng)期合作目的,施工單位又不得不答應(yīng)此項(xiàng)要求。結(jié)果工期由定額要求的800d,壓縮到現(xiàn)在的400d,壓縮量超過(guò)50%。合理的工期被壓縮后,對(duì)項(xiàng)目部在質(zhì)量管理上帶來(lái)的幾乎都是負(fù)面影響。
3.2.1正常工期被壓縮后對(duì)施工質(zhì)量及管理帶來(lái)的影響
施工前期技術(shù)準(zhǔn)備不足
對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō),前期的技術(shù)準(zhǔn)備是很重要的,如施工方案的比選、質(zhì)量保證措施的確定,各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范在工程中使用的范圍,設(shè)計(jì)圖紙交底、變更洽商的辦理,施工組織設(shè)計(jì)的編制及交底等等,一系列工作都要在準(zhǔn)備期完成。根據(jù)工程的大小及復(fù)雜程度,準(zhǔn)備期應(yīng)在15~45d左右。如果這段時(shí)間不能有效的保證,對(duì)施工質(zhì)量就會(huì)帶來(lái)很大的影響。例如×工程局×項(xiàng)目部在接到北京市××小區(qū)施工任務(wù)的第3d,業(yè)主方即要求開(kāi)始基礎(chǔ)開(kāi)挖施工。工程面積6萬(wàn)平米,項(xiàng)目部從組建到施工不足20d,根本沒(méi)有技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間,結(jié)果造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,施工質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
3.2.2基本的施工工序間隔被壓縮、危及工程質(zhì)量
由于工期的壓縮,項(xiàng)目部在保證滿足合同要求的前提下,必須將施工工序進(jìn)行壓縮,最簡(jiǎn)單的辦法就是將施工工序間隔時(shí)間壓縮。如果按正常工期進(jìn)行施工組織,工種、工序之間因存在間隔時(shí)間,使各工種在合理的條件下,進(jìn)行正常的調(diào)度。當(dāng)工期壓縮到一定程度時(shí),各工種、工序之間就會(huì)產(chǎn)生相互干擾。結(jié)果是工程施工內(nèi)容完成了,質(zhì)量卻達(dá)不到預(yù)期的效果。例如在常溫條件下,混凝土終凝后必須進(jìn)行養(yǎng)護(hù),時(shí)間不能少于3d(尤其是夏季)。這時(shí)混凝土在不受到干擾的情況下,強(qiáng)度進(jìn)入正常增長(zhǎng)。但現(xiàn)在工期被壓縮后,實(shí)際施工當(dāng)中的情況是:樓板混凝土終凝后立即進(jìn)行施工放線,然后再灑水養(yǎng)護(hù)。緊跟著就進(jìn)入墻體、節(jié)點(diǎn)鋼筋的綁扎。由于鋼筋本身需要防銹,因此灑過(guò)一次水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)之后就可能因?yàn)楹罄m(xù)工序施工,混凝土無(wú)法進(jìn)行后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作。但是這種影響又是無(wú)法從外觀和試驗(yàn)報(bào)告中反映出來(lái)的,因此是潛在的,更容易被忽視,危險(xiǎn)性極大。
4 工程成本對(duì)施工質(zhì)量的影響
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè),建筑行業(yè)規(guī)模空前,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。加上各企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,造成競(jìng)相壓價(jià)奪標(biāo)的現(xiàn)象。業(yè)主方出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮,本身就在價(jià)格上進(jìn)行了各種限制,再加上企業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),使得本來(lái)就是低利潤(rùn)的施工企業(yè)雪上加霜。資金緊張是目前我國(guó)大部分施工企業(yè)的現(xiàn)狀,人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的競(jìng)相上漲不斷壓縮著施工企業(yè)的利潤(rùn)。在整個(gè)行業(yè)外部環(huán)境依舊大多依靠低價(jià)奪標(biāo)的外部大環(huán)境下,企業(yè)只有采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。除了減少不必要的開(kāi)支外,勢(shì)必影響到施工質(zhì)量方面的投入。項(xiàng)目部要在施工質(zhì)量上有所突破,就必須解決材料質(zhì)量和施工人員素質(zhì)方面的問(wèn)題,但由于企業(yè)在核算完成本后再落實(shí)到項(xiàng)目部去執(zhí)行時(shí),客觀市場(chǎng)條件限制了這兩方面的投入,使得項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)常處于臨界狀態(tài),稍有松懈就可能發(fā)生返工等質(zhì)量問(wèn)題,令后續(xù)施工過(guò)程的成本、質(zhì)量控制更加難以執(zhí)行。
5 項(xiàng)目部組織管理對(duì)施工質(zhì)量的影響
5.1項(xiàng)目部的組建對(duì)質(zhì)量的影響
項(xiàng)目部作為企業(yè)進(jìn)行工程活動(dòng)的最小細(xì)胞,其組織結(jié)構(gòu)是否合理尤為重要。我們組建項(xiàng)目部的原則應(yīng)秉持:專業(yè)、高效、配置合理、專業(yè)齊全。必須根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行人員挑選,使各崗位人員綜合素質(zhì)符合工程本身施工及質(zhì)量的需要。必要時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。由于目前企業(yè)人員內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制的建立,為項(xiàng)目部人員優(yōu)勢(shì)配置提供了客觀條件。項(xiàng)目部的主要成員必須根據(jù)所承擔(dān)的工程情況及質(zhì)量要求進(jìn)行挑選,這樣才能使工程質(zhì)量從組織上得到保證。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任,工程施工質(zhì)量的好壞,取決于項(xiàng)目經(jīng)理和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)程度。在質(zhì)量控制、施工措施方面的制定,都要靠項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)者親自決策。
5.2項(xiàng)目部質(zhì)量管理體系對(duì)質(zhì)量的影響
施工企業(yè)在項(xiàng)目部的管理上大都采用ISO9002的管理體系。使工程時(shí)時(shí)處在項(xiàng)目部的控制之下。這種管理方式是目前推廣的主要管理方式,如果技術(shù)管理、施工管理及現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)均能達(dá)到要求,施工質(zhì)量將是有保證的。
6 總結(jié)與展望
總之,工程質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,要搞好質(zhì)量管理必須從合同管理、工期管理、成本管理及施工組織管理入手,做好技術(shù)管理工作。提高施工及操作人員自身素質(zhì)。提高施工的質(zhì)量管理水平。建筑工程施工質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,在任何時(shí)候、任何條件下都絲毫不能馬虎。在建筑工程施工過(guò)程中必須嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),才能從根本上杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生的可能性,保障廣大人民群眾的根本利益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:合同管理;合同履行;爭(zhēng)議解決
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1. 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程合同管理的意義
建設(shè)工程合同管理,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)活動(dòng)的質(zhì)量、投資和進(jìn)度都是在合同管理的調(diào)整、保護(hù)和制約下進(jìn)行的,為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,保證工程的質(zhì)量和安全,提高合同的履約率,必須對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施合同管理。
2. 我國(guó)工程建設(shè)中合同管理的現(xiàn)狀
目前在我國(guó)的工程建設(shè)中,業(yè)主和承包商都存在合同意識(shí)淡薄、合同管理水平低的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:
(1)企業(yè)普遍缺乏合同意識(shí)。許多建筑企業(yè)未按照合同示范文本簽訂施工合同。雙方按照自己的意愿訂立的形式上不完備,而實(shí)際上可能不平等的合同,這種合同會(huì)給企業(yè)的利益帶來(lái)?yè)p失。有些施工企業(yè)合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,文檔混亂。合同管理的人員分工不明,責(zé)任劃分不清。監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師在處理工程問(wèn)題時(shí)不以合同為依據(jù), 使建筑企業(yè)的合同管理工作變得越發(fā)困難。
(2)合同的簽訂與履行過(guò)于草率。在合同簽訂過(guò)程中,委托方急于建設(shè),與承包商先草簽一份協(xié)議就開(kāi)工,隨著工程的進(jìn)展,雙方分歧不斷,合同根本無(wú)法簽訂。在合同履行過(guò)程中,常發(fā)生委托方違反合同條款,拖欠工程款;承包商偷工減料,不合理履約現(xiàn)象。項(xiàng)目超投資、超預(yù)算的問(wèn)題層出不窮。而建設(shè)方和承包商的草簽協(xié)議內(nèi)容較粗,施工過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)據(jù)可循,雙方的糾紛也就很難解決。
(3)缺乏大量合同管理專業(yè)人才。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)化程度高,知識(shí)面寬,需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作,對(duì)專業(yè)管理人才的素質(zhì)要求很高。缺乏合同管理專業(yè)人才已成為企業(yè)實(shí)行專業(yè)化合同管理的主要障礙。
3. 加強(qiáng)合同管理的措施
為了有效的抓好合同管理,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作:
3.1認(rèn)真進(jìn)行合同評(píng)審
承包商須對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審,為了提高中標(biāo)率還要做一些基礎(chǔ)工作:一是要明確項(xiàng)目范圍。二是認(rèn)真評(píng)估業(yè)主的資信情況和履約能力。三是了解項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料和機(jī)械的供應(yīng)情況及價(jià)格。
招標(biāo)評(píng)審階段要逐條研究招標(biāo)文件中各條款的含義,透徹理解項(xiàng)目要求,制訂正確的報(bào)價(jià)方案,編制完整的投標(biāo)書(shū)。通過(guò)評(píng)審還需明確其合同條款的合法性;制定詳細(xì)周到的防風(fēng)險(xiǎn)措施。在投標(biāo)書(shū)評(píng)審階段應(yīng)對(duì)投標(biāo)書(shū)中的技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施等條款進(jìn)行評(píng)審。合同簽約階段評(píng)審時(shí)應(yīng)提供合規(guī)合法的合同文件,完善的技術(shù)商務(wù)條款,明確的合同調(diào)價(jià)條件及合同爭(zhēng)議解決方式。
3.2強(qiáng)化施工合同履約過(guò)程的管理
工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程較長(zhǎng),項(xiàng)目部應(yīng)了解整個(gè)合同簽約過(guò)程,對(duì)實(shí)施過(guò)程中的合同增補(bǔ)情況需加強(qiáng)管理。具體包括:一是將招投標(biāo)書(shū)和合同文本對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行交底,使其明確項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求。項(xiàng)目部應(yīng)將合同責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到部門(mén)和責(zé)任人,提高全員合同意識(shí)。二是加強(qiáng)合同履約的動(dòng)態(tài)管理。設(shè)立專職合同管理人員以收集各種資料和信息,當(dāng)合同條件變化時(shí),及時(shí)辦理工程洽商記錄,整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片、變更等重要資料,為合同結(jié)算準(zhǔn)備依據(jù)。三是加強(qiáng)合同履約中的索賠與反索賠管理。承包商在合同簽約后及時(shí)建立項(xiàng)目檔案,將各種資料歸檔,重要資料要經(jīng)監(jiān)理工程師和委托方代表簽字,為索賠和反索賠提供支持。四是工程竣工驗(yàn)收后,要將各種圖文資料隨同竣工圖一起移交公司檔案室管理。
3.3 不斷完善工程合同文本
合同文本作為招標(biāo)文件中的主要組成部分應(yīng)包括:明確的工程界面、項(xiàng)目造價(jià)及合同調(diào)價(jià)范圍,詳細(xì)的簽補(bǔ)充合同的條件,明確的進(jìn)度控制要求及付款方式等,沒(méi)有將關(guān)鍵線路控制點(diǎn)作為其文本的重要組成部分。若把關(guān)鍵路線控制點(diǎn)作為合同管理的一個(gè)部分,并將其完成情況作為支付工程進(jìn)度款的必要條件,會(huì)更有效的促進(jìn)合同管理。
4.合同中違約責(zé)任與合同爭(zhēng)議的解決
4.1違約責(zé)任
違約責(zé)任,是指當(dāng)事人任何一方不能履行或者履行合同不符合約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約行為的表現(xiàn)形式包括不履行和不適當(dāng)履行。對(duì)于逾期違約的,當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同的義務(wù),對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。承擔(dān)違約責(zé)任的方式可以為繼續(xù)履行,采取補(bǔ)救措施,賠償損失,支付違約金或者定金等。
4.2.合同爭(zhēng)議的解決
合同爭(zhēng)議是指合同當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中所產(chǎn)生的有關(guān)權(quán)利義務(wù)的糾紛。產(chǎn)生糾紛的焦點(diǎn)主要是工程款問(wèn)題。所以確保資金按時(shí)到位是項(xiàng)目法人履行合同的關(guān)鍵。發(fā)生爭(zhēng)議后,雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同,保持施工連續(xù),保護(hù)好已完工程。合同爭(zhēng)議的解決方式包括和解,調(diào)解,仲裁或者訴訟。如何選擇適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q爭(zhēng)議,對(duì)維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,避免損失擴(kuò)大,具有重要意義。
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