社會工作研究報告精選(九篇)

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第1篇：社會工作研究報告范文

>> 農(nóng)民工城市社會適應(yīng)的影響因素 新生代農(nóng)民工城市社會適應(yīng)研究 關(guān)于第二代農(nóng)民工的社會適應(yīng) 社會適應(yīng)視角下新生代農(nóng)民工的教育研究綜述 老一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)社會適應(yīng)的個案研究 淺析農(nóng)民工城市適應(yīng)問題 返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會適應(yīng)困境及其社會工作介入初探 新生代農(nóng)民工社會適應(yīng)現(xiàn)狀分析 石河子維、哈、漢城居農(nóng)民工子女社會適應(yīng)問題研究 農(nóng)民工流動子女社會適應(yīng)性問題初探 青年農(nóng)民工城市適應(yīng)問題的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀研究 農(nóng)民工在城市中的適應(yīng)問題與社會支持分析 農(nóng)民工子女的城市適應(yīng)研究文獻綜述 中國西部農(nóng)民工社會適應(yīng)性現(xiàn)狀及其影響調(diào)查報告 新生代農(nóng)民工的城市社會認同 農(nóng)民工城市適應(yīng)問題及社會工作介入研究 社會工作視角下農(nóng)民工隨遷子女城市適應(yīng)問題探討 淺論第二代農(nóng)民工的城市適應(yīng)中的文化適應(yīng) 淺析農(nóng)民工與城市化的聯(lián)系 淺析企業(yè)對農(nóng)民工的社會責(zé)任 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2012-7-5.

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第2篇：社會工作研究報告范文

[關(guān)鍵字]會計職業(yè)教育　臺灣　特色

臺灣經(jīng)濟在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)持續(xù)發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育功不可沒，為各行業(yè)輸送了大量的實用人才，也積累了豐富的職業(yè)教育經(jīng)驗。當(dāng)前大陸的會計職業(yè)教育在為社會培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)會計人才的同時，也面臨著一系列需要探索和改革的深層次問題，臺灣會計職業(yè)教育的特色對大陸職業(yè)技術(shù)教育有重要的借鑒意義。臺灣會計職業(yè)教育的特色主要有以下幾方面。

一　建立完善的會計職業(yè)教育體系

臺灣自1968年起實施九年義務(wù)教育，六年學(xué)制的國民小學(xué)和三年學(xué)制的國民中等學(xué)校教育對于臺灣地區(qū)的所有及齡國民是屬于義務(wù)的，相當(dāng)于大陸的小學(xué)和初中。國中畢業(yè)生就面臨分流，進入普通教育體系或職業(yè)技術(shù)教育體系。普通教育體系包括普通高中、大學(xué)和研究所，大學(xué)指的是本科層次的大學(xué)及學(xué)院，研究生教育包括碩士生教育和博士生教育。

在臺灣的教育體系中，職業(yè)技術(shù)教育被稱為“技術(shù)及職業(yè)教育”(簡稱“技職教育”)。技職教育體系包括高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)。高級職業(yè)學(xué)校是屬于高中階段職業(yè)技術(shù)教育，相當(dāng)于大陸的中等職業(yè)學(xué)校，以培育基礎(chǔ)技術(shù)人員為宗旨；?？茖W(xué)校是?？坡殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，以培育中級實用人才，以教授應(yīng)用科學(xué)、養(yǎng)成技術(shù)人才為目標(biāo)；技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)屬本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育。技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)屬本科層次的高等職業(yè)技術(shù)教育，以“教授應(yīng)用科學(xué)及技術(shù)，養(yǎng)成高級實用技術(shù)人才”為目標(biāo)，如中國科技大學(xué)(中國臺灣地區(qū))的辦學(xué)理念之一就是為產(chǎn)業(yè)界培養(yǎng)解決實務(wù)問題的最佳咨詢顧問與堅實后盾。技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)亦可設(shè)置研究所，培育碩士及博士等研究人才。從技職教育體系來看，臺灣的職業(yè)教育體系已經(jīng)形成了包含高級職業(yè)學(xué)校、專科、本科以及研究生教育的完整體系，目前屬于技職體系大學(xué)計有“國立科技大學(xué)”12所、私立科技大學(xué)34所、“國立技術(shù)學(xué)院”4所、私立技術(shù)學(xué)院27所、“國立?？茖W(xué)?！?所、私立?？茖W(xué)校12所，持此之外還有高職學(xué)校156所，共計248所。各層次的職業(yè)教育定位清楚，培養(yǎng)目標(biāo)明確。除了?？茖W(xué)校，高級職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)都設(shè)有相關(guān)的會計事務(wù)科或會計系，而15所專科學(xué)校沒有設(shè)置相關(guān)的會計科或系。因為上個世紀末政府鼓勵?？聘闹萍夹g(shù)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院改名為科技大學(xué)，因此自1997年起，臺灣大多數(shù)的?？茖W(xué)校已陸續(xù)改制為技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)，現(xiàn)有的15所?？茖W(xué)校中有14所是護理、醫(yī)護管理或健康管理?？茖W(xué)校。

相比之下大陸的職業(yè)教育卻只有職業(yè)高中、職業(yè)技?；蛑袑５礁呗?大專)，之后就很難有再深造的機會了，即使有專升本的機會，但畢竟是少數(shù)人。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會需要的不僅僅只是技術(shù)應(yīng)用性專門人才，還需要高素質(zhì)的人才，理論與技能并重的人才，能為企業(yè)解決實際問題，而僅有大專層次的高職教育顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)把職業(yè)教育拓展到本科以上體系。

二　注重會計理論與實務(wù)結(jié)合

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定專業(yè)知識技能的勞動者，相對于普通教育而言。職業(yè)教育更側(cè)重于實踐實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)，臺灣的職業(yè)技能教育就很好地體現(xiàn)職業(yè)教育的本質(zhì)。

(一)教師的社會工作經(jīng)驗豐富

按照臺灣教育人員任用條例第14條的規(guī)定，大學(xué)、獨立學(xué)院及?？茖W(xué)校體育、藝術(shù)、應(yīng)用科技等以技能為主的教師聘任或升等，得以作品、成就證明或技術(shù)報告等代替專門著作送審。第15條規(guī)定只要是從三年制?？茖W(xué)校畢業(yè)，曾從事與所習(xí)學(xué)科有關(guān)的研究工作、專門職業(yè)或職務(wù)二年以上可以被大學(xué)、獨立學(xué)院及專科學(xué)校得聘為助教，講師及助理教授也有了類似的規(guī)定，可見社會工作經(jīng)驗的重要性。臺灣職業(yè)院校的教師大部分有在企業(yè)或政府部門工作過，具有豐富的社會工作經(jīng)驗，比如中國科技大學(xué)(臺灣)會計系有9名專任教師，其中8名教師都有社會工作經(jīng)驗，他們或來自政府部門如審計部，或來自一些基金組織財團法人會計研究發(fā)展基金會，或來自企業(yè)如會計師事務(wù)所、銀行、租賃公司等，而且還吸納了2名非會計專業(yè)的教師，如電腦碩士或系統(tǒng)工程師，聘請了5名的兼任教師。又如，國立屏東商業(yè)技術(shù)學(xué)院有12名專任教師，10名教師在擔(dān)任教師之前從事過會計相關(guān)的工作，其中6名教師有過在事務(wù)所擔(dān)任職務(wù)的經(jīng)歷，3名曾在企業(yè)或部隊擔(dān)任過會計相關(guān)的職務(wù)，1名曾在政府部門工作過。2010年2月臺灣“教育部”出臺的《技職教育再造方案》中鼓勵技專院校新聘專業(yè)科目教師應(yīng)具有一定年限事務(wù)經(jīng)驗(具與任教領(lǐng)域相關(guān)的專職工作年限3年以上或兼職工作年限6年以上者)，并將執(zhí)行成效納入私校整體發(fā)展獎補助指標(biāo)。教師豐富的實踐經(jīng)驗和廣泛的社會關(guān)系，是職業(yè)院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的強有力的保障。而大陸很多的職業(yè)教育基本上是從校園畢業(yè)后直接進入校園授課，實踐能力有待于進一步的提升。

(二)注重學(xué)生綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)

從臺灣各職業(yè)院校設(shè)置的課程來看，一般都有安排相應(yīng)的課程實習(xí)，除此之外一般都有開設(shè)專題制作課程。比如“國立基隆高級商工職校”會計事務(wù)科訓(xùn)練學(xué)生完成段落為會計實作，并要求學(xué)生剪閱報刊雜志，寫心得報告，以期理論與實務(wù)配合。臺北市立士林高級商業(yè)職業(yè)學(xué)校會計事務(wù)科2010學(xué)年適用的課程表中規(guī)定實習(xí)科目至少要拿到30各學(xué)分，而專業(yè)科目與實習(xí)科目至少要拿到60學(xué)分。同時還有專題制作，專題制作分為小論文組和電腦應(yīng)用組，小論文組以專題制作研究報告書為成果，電腦應(yīng)用組以專題制作研究報告書和電腦應(yīng)用作品為成果，但不管是哪一組，專題制作研究報告書的主題必須與商業(yè)與管理群專業(yè)課程相關(guān)。從2008年該會計事務(wù)科各組專題制作題目就可以看出他們的專題制作是與企業(yè)緊密聯(lián)系，如《速食業(yè)廣告影響消費者消費行為因素之研究――以麥當(dāng)勞、肯德基承德店為例》、《探討量販店經(jīng)營策略與消費者滿意度之影響――以全聯(lián)福利中心與家樂福為例》、《北頭溫泉業(yè)經(jīng)營型態(tài)轉(zhuǎn)變之研究》等等，這些論文都是以具體的企業(yè)或機構(gòu)為研究背景，提升了實作能力，而且多人(一般以5人為限)合作完成，也提升了人際溝通合作能力。又如中國科技大學(xué)(中國臺灣地區(qū))會計系在大學(xué)部3年級下學(xué)期至4年級上學(xué)期開設(shè)會計實務(wù)專題課程，目的是為提升學(xué)生會計專業(yè)能力及培養(yǎng)學(xué)生研究及整合理論與實務(wù)能力，并增進其專業(yè)技術(shù)與專業(yè)精神，方式一般是依興趣自由選擇組員，組員人數(shù)為三至五人為原則，并自行請指導(dǎo)老師進行指導(dǎo)。大陸的職業(yè)院?；緵]有專題制作。

(三)會計證照考試注重技能的掌握

臺灣地區(qū)目前會計事務(wù)技能鑒定分為乙、丙兩級，檢定方式包括學(xué)科與術(shù)科，成績合格者就可以取得會計技術(shù)士資格。學(xué)科

測驗包括會計事務(wù)的基本知識，術(shù)科測驗包括編制傳票、記賬及編表等賬務(wù)實作，其中記賬實作包括分錄、過賬、試算、調(diào)整、結(jié)賬等，編表實作包括結(jié)賬工作底稿、財務(wù)報表及其附表、調(diào)節(jié)表等。一般術(shù)科題數(shù)約四到六大題，采用計點方式計分，滿分為100分，測驗時間120分鐘。從其考試內(nèi)容就可見對會計實務(wù)操作技能的重視程度。大陸的會計師等考試還是以理論為主。

另外，臺灣地區(qū)修訂了《各級各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，規(guī)定持有職業(yè)證照的人士，在有若干年的工作經(jīng)驗之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格。如丙級證照加5年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于高級職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以參加普通大學(xué)的入學(xué)考試或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及?？茖W(xué)校的入學(xué)考試；乙級證照加4年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于專科學(xué)校畢業(yè)，可以參加大學(xué)附設(shè)二技或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試；甲級證照加3年工作經(jīng)驗即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以參加研究所(碩士、博士)的入學(xué)考試。從而建立起職業(yè)證照和畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系，工作經(jīng)驗的重要性就不言而喻了。

三　注重后續(xù)的學(xué)習(xí)

第3篇：社會工作研究報告范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；學(xué)校；社會工作

改革開放以來，隨著我國大力實施城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，全國已有上億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移至城市打工。然而在這樣龐大的數(shù)量中，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力已為人父母，他們中的大多數(shù)人因經(jīng)濟問題等種種原因，將子女留在農(nóng)村，這些農(nóng)民工子女集中起來，變成了一個特殊且龐大的群體――留守兒童。隨著我國社會政治經(jīng)濟的高速發(fā)展，越來越多的青壯年農(nóng)民進入城市，農(nóng)村留守兒童的數(shù)量也隨之不斷攀升。這些留守兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，在人生如此重要的時期，他們的父母離家外出打工，使他們無法享受到父母的關(guān)愛和引導(dǎo)。由于在成長發(fā)育時期缺少了父母情感上的關(guān)心和呵護，生活環(huán)境也不穩(wěn)定，部分留守兒童產(chǎn)生了認識、價值上的偏差和心理發(fā)展異常，致使他們的成長發(fā)展受到了一定程度的影響。

一、農(nóng)村留守兒童面臨的問題

1.農(nóng)村留守兒童面臨的問題

（1）學(xué)習(xí)方面的問題。農(nóng)村留守兒童大多處于義務(wù)教育階段，這一階段的學(xué)習(xí)狀況影響兒童未來的發(fā)展。然而，留守兒童在學(xué)習(xí)上存在一定困難，因家中缺乏有效的監(jiān)管和指導(dǎo)，他們的學(xué)習(xí)動力普遍不足，成績普遍不理想。

（2）生活方面的問題。大多數(shù)留守兒童正處于需要父母關(guān)愛和呵護的階段，這一時期的兒童對父母的依賴感很強，然而父母外出打工使他們長期置身于一個并不完整的家庭生活環(huán)境中，這會對他們的生活造成很大的影響。除此之外，留守兒童的課余生活也十分單調(diào)、基本處于放任自流狀態(tài)。同時由于家中缺乏勞動力，留守兒童還有可能負擔(dān)較重的家務(wù)勞動。

（3）心理方面的問題。留守兒童的父母長期在外，對其心理會造成很大的影響。留守兒童因缺乏家庭的溫暖，情感上得不到及時的交流，從而導(dǎo)致其性格上的缺陷，他們一般都比較內(nèi)向、自卑、敏感、焦慮，性格也比較脆弱。他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)心和呵護，與臨時監(jiān)護人相處常常不融洽，從而導(dǎo)致更強的孤獨感。

（4）安全方面的問題。由于缺乏父母有效的監(jiān)督，家庭與學(xué)校之間的銜接常常會出現(xiàn)問題，監(jiān)護人對孩子缺乏管教，導(dǎo)致留守兒童存在較大的安全教育隱患，大多數(shù)留守兒童缺乏安全防范意識和自我保護能力，極易產(chǎn)生安全問題。

（5）行為方面的問題。留守兒童因其性格上的缺陷在群體中常常表現(xiàn)為不合群，叛逆，固執(zhí)，不能與群體和睦相處，個別兒童還有暴力傾向。

二、學(xué)校社會工作介入留守兒童問題的必要性

學(xué)校社會工作是社會工作學(xué)的分支學(xué)科，是屬于社會工作領(lǐng)域的一種專業(yè)服務(wù)。學(xué)校社會工作以其獨有的理論視角和工作方法，為解決存在于家庭、學(xué)校和社區(qū)間可能會影響學(xué)生的問題和干預(yù)效果提供專業(yè)服務(wù)。

目前，我國的農(nóng)村留守兒童問題日益呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多元化，并且成為受到社會各界普遍關(guān)注，因此也受到越來越多的社會工作者的關(guān)注。留守兒童所面臨的問題常常涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)以及社會方面等環(huán)境因素。學(xué)校社會工作注重從心理、情感等角度出發(fā)提供人文關(guān)懷，它的主要功能是協(xié)助學(xué)生與“家庭―學(xué)校―社區(qū)”之間建立良好的關(guān)系，促使學(xué)生獲得幸福美滿的人生，因此它是解決留守兒童問題的有效途徑。

三、學(xué)校社會工作介入留守兒童問題的工作方法

基于留守兒童所面臨的問題，學(xué)校社會工作者可采取社會工作的三大基本方法，即個案工作、小組工作和社區(qū)工作三種形式，立足農(nóng)村中小學(xué)， 借助學(xué)校以及留守兒童所處的社區(qū)所能提供的現(xiàn)存資源， 運用學(xué)校社會工作專業(yè)的理念與方法，幫助農(nóng)村留守兒童順利解決成長過程中面臨的問題，最終實現(xiàn)其自身全面、健康發(fā)展。

1.個案工作

個案工作為社會工作的基本方法之一，學(xué)校社會工作者常常用它來處理兒童問題。根據(jù)留守兒童的個體差異，了解特殊問題留守兒童的家庭背景、人格特點和心理狀況等情況，學(xué)校社會工作者采取直接的、面對面的溝通方式，為留守兒童提供專業(yè)的支持和服務(wù)。

學(xué)校社會工作者在采取個案工作的方法時，要用積極主動的態(tài)度去理解農(nóng)村留守兒童并且充分信任他們，用全面的、發(fā)展的眼光看待他們，尊重他們的人格。在幫助他們解決問題的過程中，通過與留守兒童內(nèi)心的感受與情緒的交互來建立專業(yè)的關(guān)系，從而能夠順利地走進他們的生活。開展個案工作要將留守兒童生理和心理健康發(fā)展作為解決問題的主要方向。

2.小組工作

小組工作是通過小組成員間的互動和分享，使組員表達個人對他人的理解與關(guān)心，并且通過小組力量使組員提高自我認知水平，消除自卑心理。在處理留守兒童問題時，學(xué)校社會工作者通過發(fā)展社會、模仿行為、人際學(xué)習(xí)、團體凝聚力以及情緒宣泄等治療方法幫助留守兒童在良好的氛圍下獲得歸屬感，提升學(xué)習(xí)能力，改善人際關(guān)系，提高對困難的承受力。

3.社區(qū)工作

學(xué)校與社區(qū)關(guān)系密切，學(xué)校社會工作者要充分利用各種有利資源，同時建立起學(xué)校與社區(qū)的良好互動關(guān)系。學(xué)校社會工作者在開展留守兒童社區(qū)工作時離不開社會和政府的大力支持。借助社會上的物質(zhì)幫助和政府的經(jīng)濟支持，為留守兒童創(chuàng)造一個健康的學(xué)習(xí)娛樂休閑場所，從而提升留守兒童的綜合素質(zhì)，同時彌補父母長期在外打工不在其身邊造成的空虛及課余活動的不足。學(xué)校社會工作人員也可以在留守兒童所處社區(qū)建立如心理咨詢中心等機構(gòu)，建立留守兒童專用檔案，同時舉辦一些活動來豐富留守兒童的生活。

總之，我認為，農(nóng)村留守兒童問題的解決并非是一朝一夕的事情，需要家庭、學(xué)校、政府及社會各個方面的長期關(guān)注與參與。這一問題的解決不僅僅關(guān)系到一個人，一個家庭，也關(guān)系到整個社會，關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的未來，關(guān)系到我國和諧社會的發(fā)展與進步。

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第4篇：社會工作研究報告范文

關(guān)鍵詞： 社會工作；農(nóng)民工；角色；功能；協(xié)作者

中圖分類號：C 916文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2013）03001810

一、 來自本土民辦社會工作機構(gòu)的探索

中國自20世紀80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經(jīng)有2億多農(nóng)民進入城市成為農(nóng)民工。反觀國際經(jīng)驗，自19世紀西方發(fā)達國家在工業(yè)革命完成后，均出現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城市快速轉(zhuǎn)移的時期，而這一時期，恰恰是社會工作專業(yè)迅速崛起成熟的時期。也就是說，社會工作實際上是伴隨工業(yè)化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應(yīng)對城市化造成的社會問題的重要專業(yè)力量。

然而，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會背景。如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個人類社會發(fā)展歷史上都屬于史無前例?？v觀人類社會工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。

2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風(fēng)險開始了農(nóng)民工抗擊SARS的緊急救援服務(wù)，由此，全國第一家致力于以社會工作專業(yè)服務(wù)農(nóng)民工的民辦社會工作專業(yè)機構(gòu)――北京協(xié)作者誕生①。當(dāng)時這個連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會轉(zhuǎn)型時期最核心的農(nóng)民工問題為介入點，希望通過開展能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、教育倡導(dǎo)等社會工作專業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，實現(xiàn)自我服務(wù)與服務(wù)社會的有機統(tǒng)一，進而在實踐中總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)民工社會工作專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，推動本土社會工作與社會組織發(fā)展。

2007年，北京協(xié)作者實現(xiàn)了第一個組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為超過15萬余人的農(nóng)民工提供了各類社會工作專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新出服務(wù)對象在參與社會服務(wù)中實現(xiàn)從求助者到助人者的發(fā)展性社會工作服務(wù)模式，探索出“服務(wù)創(chuàng)新與政策倡導(dǎo)相結(jié)合”的農(nóng)民工社會工作服務(wù)模式。

之后，北京協(xié)作者模式被復(fù)制推廣到長三角、珠三角地區(qū)，建立了長三角第一家以服務(wù)農(nóng)民工為主的民辦社會工作機構(gòu)――南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心（簡稱南京協(xié)作者）及國內(nèi)第一家致力于企業(yè)社會工作的民辦專業(yè)機構(gòu)珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心（簡稱珠海協(xié)作者），并在實踐中不斷進行農(nóng)民工社會工作的理論與模式探索。

本文正是基于“協(xié)作者”長達10年的專業(yè)實踐而開展的行動研究。研究者作為在“協(xié)作者”長期從事農(nóng)民工服務(wù)的專業(yè)社會工作者，鼓勵農(nóng)民工與研究者一起參與到行動研究中，目的不在于驗證某種理論，而是通過長期的專業(yè)實踐與持續(xù)的專業(yè)檢討，在實踐情境中，對社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能進行總結(jié)梳理，以期豐富和完善本土社會工作專業(yè)建設(shè)。

二、社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色

研究者分別結(jié)合自身實踐體會，以及對社會工作專業(yè)服務(wù)手法與成效的反思，分析認為，針對農(nóng)民工服務(wù)，社會工作專業(yè)在城市化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起八種角色。（一） 推動農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活的服務(wù)提供者農(nóng)民工處于傳統(tǒng)服務(wù)體系的邊緣，而社會工作本身就是一個應(yīng)用性較強的專業(yè)，其專業(yè)服務(wù)建設(shè)基于注重公平、平等和參與的價值觀，從而使社會工作者既可以為農(nóng)民工提供最基本的社會服務(wù)，拾遺補缺地彌補傳統(tǒng)服務(wù)的不足，又可以自下而上地開拓適合于農(nóng)民工需求的全新的服務(wù)空間。

農(nóng)民工群體的不自信心理、對城市社會環(huán)境的陌生、人際關(guān)系的缺少、城鄉(xiāng)文化與生活方式差異等現(xiàn)實因素，都成為其融入城市社區(qū)生活的障礙。而社會工作專業(yè)從助人自助、尊重、平等、接納等價值觀出發(fā)的服務(wù)理念，既可以有效為農(nóng)民工適應(yīng)新環(huán)境提升自信、發(fā)掘潛能，縮短農(nóng)民工對城市新環(huán)境無論心理還是現(xiàn)實的距離，也可以為城市社區(qū)公共服務(wù)人員提供可以借鑒的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗，改善社區(qū)公共服務(wù)對農(nóng)民工群體的接納，從而為農(nóng)民工融入新環(huán)境打開大門。

無論何種形式的社會工作服務(wù)，其基本原則均以滿足服務(wù)對象的需求、恢復(fù)和增強服務(wù)對象的社會功能為導(dǎo)向。以北京協(xié)作者為例，她開展的活動包括了個案工作（涉及農(nóng)民工情感支持、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進農(nóng)民工建立同伴支持系統(tǒng)的各類小組活動）、社區(qū)工作（主要是城郊邊緣社區(qū)探訪活動、社區(qū)融合活動、社區(qū)照顧以及社區(qū)規(guī)劃等），還有教育倡導(dǎo)和公眾教育活動等等。在這些活動中，作為一個專業(yè)組織承擔(dān)著組織者和服務(wù)者的角色，作為一名社會工作者也扮演著一名服務(wù)者的角色。希望通過專業(yè)服務(wù)活動，可以促使有需要的服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境、逐漸地成長，實現(xiàn)自助互助，實現(xiàn)賦權(quán)和發(fā)展的目標(biāo)。

“上班時是高速運轉(zhuǎn)的機器，下了班是躺下的機器，這不該是年輕人應(yīng)有的生活?！?/p>

珠海協(xié)作者中心組織合唱進行心理干預(yù)。在中心的活動室教學(xué)板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯(lián)誼，這是最近正在學(xué)習(xí)的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設(shè)為手機鈴聲。

“他們其實很容易滿足?！崩钫嬲f，打工者作為社會的底層人群，整日與機器打交道，“上班時是高速運轉(zhuǎn)的機器，下了班是躺下的機器”，過慣了流水線的單調(diào)生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。

“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈。”李真告訴記者。一名在新青工業(yè)園管委會供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當(dāng)兵時唱軍歌那種激昂積極的感覺。”

一名偉創(chuàng)力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強行”拉到了珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數(shù)天時間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。

除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業(yè)園相繼發(fā)生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進行心理疏導(dǎo)。

珠海協(xié)作者中心運行10個月來，已經(jīng)做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因為留念這個心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動去關(guān)心他人、關(guān)心社會。

然而，我們同時看到，中心的人力財力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創(chuàng)建是一個好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關(guān)注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動社會管理改革的服務(wù)創(chuàng)新者如前所述，如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個人類社會發(fā)展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會工作發(fā)展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要動態(tài)的服務(wù)手法創(chuàng)新。社會工作是社會服務(wù)創(chuàng)新的一種專業(yè)方法或手段。社會工作者服務(wù)于農(nóng)民工群體，無論是從理論的角度，還是社會工作實務(wù)的角度，都具有創(chuàng)新性。強化社會工作“助人自助”的專業(yè)服務(wù)理念，革新傳統(tǒng)社會管理服務(wù)工作，進而創(chuàng)新農(nóng)民工直接參與的發(fā)展理論與手法，使得社會服務(wù)更具中國城市化本土特色。

將社會工作專業(yè)服務(wù)引入到農(nóng)民工服務(wù)中，這本身就是一種創(chuàng)新。而更重要的是在社會服務(wù)和社區(qū)教育中，打破傳統(tǒng)的單一、生硬、僵化、靜態(tài)的服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、動態(tài)化和人性化，倡導(dǎo)人文精神和社工理念。

以南京協(xié)作者的社區(qū)調(diào)解工作為例，其將社會工作專業(yè)服務(wù)方法融入其中，不僅僅是協(xié)助服務(wù)對象解決當(dāng)下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務(wù)對象充分地參與進來，協(xié)助他們建立自信心和爭取自己的合法權(quán)利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人理念的理解，從而實現(xiàn)更為長遠的自我服務(wù)目標(biāo)。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠?qū)⒅司衽c方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實現(xiàn)從受助者向助人者的轉(zhuǎn)變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農(nóng)民工解決當(dāng)下的問題。在南京協(xié)作者從事社區(qū)調(diào)解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協(xié)作者求助的農(nóng)民工，在接受服務(wù)過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會工作師。

2006年，針對流動兒童身處城鄉(xiāng)結(jié)合部，無法享受充分的教育資源的現(xiàn)狀，北京協(xié)作者設(shè)計了“流動教育服務(wù)快車”項目，搭載教育設(shè)施與城市志愿者有效深入流動人口邊緣社區(qū)，不僅使邊緣貧困農(nóng)民工和孩子感受到來自城市社會的關(guān)愛，增強他們與城市人群溝通交流的能力，這是學(xué)校教育很難得到的成效，而且流動探訪服務(wù)的方式，非常適應(yīng)“流動”兒童，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。該項目在2008年被南京協(xié)作者引進到南京，被世界銀行第二屆中國發(fā)展市場項目評選為中國最具創(chuàng)新的100個扶貧項目之一。2012年，該項目榮獲民政部舉辦的首屆全國優(yōu)秀社會工作志愿服務(wù)項目案例評選活動一等獎。

針對農(nóng)民工業(yè)余生活枯燥、接受社會政策信息途徑單一的現(xiàn)實，北京協(xié)作者成立了文藝探訪隊，動員鼓勵愛好文藝的農(nóng)民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經(jīng)驗、政策法規(guī)編排成文藝節(jié)目，以文藝的方式在工地、社區(qū)演出，既豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，又普及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動農(nóng)民工參與社會建設(shè)的能力建設(shè)者城市化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。這種轉(zhuǎn)化不僅包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，還包括生活方式與價值觀的轉(zhuǎn)化。而農(nóng)民工不僅僅是經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，也是社會建設(shè)必須借助的力量，其自身蘊含著巨大的潛能力。社會工作“助人自助”的專業(yè)理念、“使能者”的專業(yè)角色，即在于強調(diào)農(nóng)民工的參與性和可培育性，注重賦權(quán)理念的應(yīng)用和服務(wù)對象作為人的全面發(fā)展能力的提升，提升他們自我服務(wù)和自我發(fā)展的能力，幫助服務(wù)對象開發(fā)潛在的能力和資源，鼓勵案主運用自身的資源自我解決問題，進而增強他們服務(wù)社會的功能。

針對農(nóng)民工難以適應(yīng)城市生活，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)注重技能忽視綜合能力，注重專家經(jīng)驗脫離農(nóng)民工實際的現(xiàn)實，北京協(xié)作者通過開展系列農(nóng)民工“適應(yīng)城市生活能力建設(shè)”“新市民意識培訓(xùn)”“我的成長”等專業(yè)小組活動，不僅帶動農(nóng)民工學(xué)習(xí)城市生活的實用知識，而且通過鼓勵農(nóng)民工結(jié)合自身打工經(jīng)驗，開展實用知識、自我成長經(jīng)驗的分享等，提升農(nóng)民工自我服務(wù)的參與意識與參與能力。每次小組活動，在由社會工作者與打工朋友共同參加的活動籌備小組上，大家一起討論活動形式，確定小組步驟、主持人等各個細節(jié)，其中主持人多是在這一活動主題下有著豐富經(jīng)驗的打工者，這個籌備小組會議也會為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關(guān)系，現(xiàn)在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會工作者給主持人充分的支持與鼓勵。小組活動開始后，主持人引導(dǎo)，基本是組員經(jīng)驗的分享與交流，使一個人的經(jīng)驗成為所有組員可借鑒的知識，使一個人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時，這種方式還使得組員擴大了朋友圈子，增加了人際關(guān)系范圍，尤其是組員還有來自城市社區(qū)及高校的大學(xué)生，與他們關(guān)系的建立，幫助流動人口打破了其在城市社區(qū)原有的孤獨感，增進了不同群體的了解與接納。這就為農(nóng)民工在打工所在地的社區(qū)融合創(chuàng)造了條件。最終，這個活動產(chǎn)出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實用指導(dǎo)手冊”――《農(nóng)民工城市新生活自助手冊》，被農(nóng)村讀物出版社正式出版，向全國發(fā)行。（四）推動農(nóng)民工對社會重建信任的資源協(xié)調(diào)者農(nóng)民工是城市化和諧發(fā)展的核心要素，而農(nóng)民進城的過程，既是再社會化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會服務(wù)滯后等原因，使得進入城市的農(nóng)民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉(xiāng)村社區(qū)保護、鄉(xiāng)村文化漸行漸遠，使這一過程也正在成為去權(quán)化的過程。如果被割裂于城鄉(xiāng)之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對他們的心理及現(xiàn)實生活均將造成難以估量的長遠的創(chuàng)傷。

盡管保護農(nóng)民工權(quán)益狀況成為社會日益關(guān)注的問題，但對農(nóng)民工的權(quán)益保護大多停留在勞動關(guān)系層面。對于如何協(xié)助農(nóng)民工在城市中建立和諧的社會關(guān)系、如何協(xié)助農(nóng)民工融入城市、如何處理遭受侵權(quán)的農(nóng)民工面臨的心理康復(fù)，重建其對社會對自我的信任，是更為嚴峻也更容易被社會忽視的問題。

社會工作者在預(yù)防和解決農(nóng)民工群體權(quán)益保護、處理社會沖突方面，其實具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權(quán)事件發(fā)生后，經(jīng)歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創(chuàng)傷、被污辱感、對社會的不信任感，卻不是法律技術(shù)可以解決的，需要社會工作者在社區(qū)工作中長期跟進輔導(dǎo)。比如，工傷者的個案輔導(dǎo)，使其重新接納傷殘的自我，恢復(fù)對自我的信心、對社會的信任，均需要社會工作者的專業(yè)介入。而每一個具體的個案均需要長時間的投入和跟進，這顯然是司法行政部門無法完成的。

在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個社會失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。

一個偶然的機會，小楊了解到北京協(xié)作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協(xié)作者是怎樣的一個機構(gòu)，于是撥通了北京協(xié)作者的服務(wù)熱線。

了解了他的情況后，北京協(xié)作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時也告訴他，北京協(xié)作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協(xié)作者專門就小楊的情況進行專項討論：事情緊急，人命關(guān)天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協(xié)作者決定動員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協(xié)作者。

北京協(xié)作者協(xié)助他找律師論證，聯(lián)系媒體，做心理調(diào)適……開始了系統(tǒng)的個案輔導(dǎo)工作，并通過協(xié)調(diào)社會各方資源支持到小楊的案子中來，同時鼓勵小楊積極參與社會志愿服務(wù)活動，在志愿服務(wù)活動中培育其自信心和對社會的信任感。他要離開北京協(xié)作者的那晚，告訴社會工作者說，“以前自己一直認為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己?！?/p>

2006年底，小楊第三次來到北京協(xié)作者，這次談的不再只是他個人的案子，還有他鼓勵、協(xié)助他的工友如何理性處理勞動爭議沖突……2007年初，小楊給北京協(xié)作者工作員手機發(fā)來短信：我的案子判下來啦，正在執(zhí)行中……我現(xiàn)在慈溪一家工廠做工，掙點錢以后開個小食攤，你看怎樣……（五）促進城鄉(xiāng)群體互相接納和諧發(fā)展的教育倡導(dǎo)者我國農(nóng)民工產(chǎn)生的背景是在城鄉(xiāng)二元分割長達近半個世紀的狀態(tài)下驟然發(fā)生的，由此產(chǎn)生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農(nóng)民工來說，其適應(yīng)的過程都是一個個體獨自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應(yīng)的。如何促進農(nóng)民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進政策改革更加適應(yīng)農(nóng)民工的真實需求，均需要社會工作者在一線實務(wù)中推動。而政策倡導(dǎo)和公眾教育是社會工作間接服務(wù)方法之一，具體到農(nóng)民工社會工作服務(wù)，包括協(xié)助農(nóng)民工發(fā)聲，表達自身真實需求，維護群體利益；讓社會不同群體間能夠相互了解和融合；結(jié)合專業(yè)服務(wù)，注重服務(wù)中的倡導(dǎo)工作，普及社會工作理念；同時，從宏觀層面，不斷促使城市化進程中相關(guān)法律法規(guī)、制度政策的革新和完善，并符合農(nóng)民工的實際需要，為農(nóng)民工的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

2006年以來，北京協(xié)作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進城市知識分子與農(nóng)民工相互融合的嘗試。北京協(xié)作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯(lián)書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農(nóng)民工流動在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學(xué)生觀看了展覽，并被《中國青年報》、《經(jīng)濟日報》、《農(nóng)民日報》等主流媒體廣泛報道；之后，北京協(xié)作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導(dǎo)活動，組織農(nóng)民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會堂、珠海大會堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動而直觀的方式將農(nóng)民工的群體狀態(tài)持續(xù)地展現(xiàn)在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創(chuàng)意的藝術(shù)教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農(nóng)民工更加了解與關(guān)愛，也使參與的農(nóng)民工透過一連串有系統(tǒng)的綜合藝術(shù)活動，發(fā)掘來自自身群體的經(jīng)驗故事，顛覆人們慣性思維中認為農(nóng)民工只能被“高雅藝術(shù)”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個民工的美麗期待》后，都以“農(nóng)民工演話劇”“真實再現(xiàn)農(nóng)民工生活，推動社會融合”等主題進行了報道。媒體的參與，不再使農(nóng)民工的文化表達僅限于一種自我欣賞式的表達，而是使這種表達通過主流話語的建構(gòu)，使更廣泛的社會群體有所了解與接納。

這里，北京協(xié)作者演出、展覽的社會工作服務(wù)，正是發(fā)揮了社會工作教育倡導(dǎo)的作用，來傳遞農(nóng)民工現(xiàn)實需求，塑造其文化的具體實踐。

北京協(xié)作者注重在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，并在服務(wù)中與農(nóng)民工一起分析問題、尋找對策，整合成調(diào)查報告，通過研討會、出版、媒體宣傳等方式推動社會政策的改革。例如，針對農(nóng)民工工傷職業(yè)病問題，北京協(xié)作者開展了系列職業(yè)安全培訓(xùn)活動，在活動中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權(quán)益保障研討會”，包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國家勞動保障部在內(nèi)的中央政府部門，以及學(xué)者、媒體與農(nóng)民工代表開展對話，之后，北京協(xié)作者又出版了三本反映農(nóng)民工職業(yè)安全問題的圖書，向社會倡導(dǎo)推廣農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益保障。

流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發(fā)生矛盾，也絕少關(guān)心別人的事務(wù)。但一天晚上，當(dāng)看到兩撥小青年在廠區(qū)門口摩拳擦掌準(zhǔn)備動武時，已經(jīng)成為珠海協(xié)作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動之以情，曉之以理，避免了一場沖突。

李冰告訴記者，他與珠海協(xié)作者中心的結(jié)緣，是因為一本書。去年年底，他無意中在中心的免費書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？?，并不自覺地被“拉攏”到義工的隊伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業(yè)規(guī)劃的講座，還義務(wù)擔(dān)任了書屋管理員?！爸苏咦灾?，其實每個人都可以成為社會中有用的一分子?！边@是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進社會群體相互支持的資源整合者農(nóng)民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個人類歷史上最大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮帶來的所有問題，2億農(nóng)民工的問題需要來自政府、企業(yè)與民間共同的整合。而使資源整合能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)的基礎(chǔ)，必須借助于怎樣發(fā)揮這個群體自身蘊含的巨大能動性。社會工作專業(yè)的特點之一就是善于調(diào)動整合資源，不僅注重服務(wù)人群自身的潛力，而且注重動員其他社會工作者、社會部門、政府、企業(yè)等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會工作者的角色定位又被稱為“社會經(jīng)紀人”。

2009年夏天的南京―北京流動兒童夏令營交流活動，充分體現(xiàn)了社會工作資源調(diào)動和整合者的角色。南京協(xié)作者與北京協(xié)作者經(jīng)過充分的協(xié)商準(zhǔn)備，最終調(diào)動和整合了社會不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費的參觀以及講解服務(wù)；北京車友會的志愿者使用自己的私家車免費接送孩子們；東四奧林匹克社區(qū)文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區(qū)文化，并提供免費的培訓(xùn)活動場地等；高校志愿者也參與進來，帶領(lǐng)孩子們參觀清華大學(xué)……多方的參與搭建了一個平臺，在這個平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學(xué)會了感恩，學(xué)會了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……”

北京協(xié)作者設(shè)計的“流動教育服務(wù)快車”項目，就是動員高盛銀行提供資金支持，動員高校志愿者參與，快車搭載社會各界人士捐贈的二手圖書、教學(xué)設(shè)備與社會工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠最需要幫助的人群中去。流動探訪服務(wù)的方式，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實現(xiàn)服務(wù)效益最大化。而項目本身就是一面流動示范宣傳牌，項目探索積累出一套整合動員社會資源，尤其是企業(yè)白領(lǐng)、知識分子與農(nóng)民工攜手合作，共同參與志愿服務(wù)的社會資源整合模式，取得了單純的物質(zhì)捐贈所無法達到的社會效益。（七）促進農(nóng)民工社會工作發(fā)展的研究者如前所述，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時又有中國農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡、計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會背景。縱觀人類社會工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會工作專業(yè)具有較強的反思性，強調(diào)專業(yè)服務(wù)中的經(jīng)驗積累和評估。社會工作研究作為其間接服務(wù)方法之一，能夠不斷地在服務(wù)中積累、改進及提升經(jīng)驗，洞察城市化建設(shè)中的社會問題，并同時作為開展實務(wù)工作的基礎(chǔ)，進一步開拓農(nóng)民工社會工作體系的發(fā)展。

從這個角度來看，社會工作服務(wù)農(nóng)民工的過程也是從實務(wù)基礎(chǔ)上完善豐富社會工作理論與實務(wù)體系的創(chuàng)新過程。

對于當(dāng)前社會工作發(fā)展還不充分和成熟的中國來說，專業(yè)實務(wù)經(jīng)驗的積累是舉足輕重的，因為這一點涉及到社會工作的長遠建設(shè)和發(fā)展。開展社工專業(yè)研究也是北京協(xié)作者的重要工作，本課題的研究就是一個很好的體現(xiàn)。

北京協(xié)作者自成立以來特別重視專業(yè)服務(wù)資料的積累和整理，力爭提取有重要價值的本土經(jīng)驗和模式。在日常服務(wù)中，要求每一名社會工作者在每次活動后進行嚴謹?shù)脑u估并撰寫報告，積累實務(wù)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，尋找更好的解決辦法。同時，每一名工作者既是一個行動者，也是一名善于思考和總結(jié)的研究者，定期進行工作總結(jié)和項目經(jīng)驗總結(jié)，形成富有經(jīng)驗的總結(jié)報告。迄今為止，北京協(xié)作者已經(jīng)正式公開出版7本圖書，完成了4個富有社會影響力的課題研究報告。（八）促進公民社會發(fā)展的組織建設(shè)者社會工作的發(fā)展為中國城市化建設(shè)和社會服務(wù)改革注入新的活力，同時，社會工作又通過農(nóng)民工服務(wù)實踐培育社會工作專業(yè)人才，進而推動本土社會工作人才隊伍豐富多元的發(fā)展。

而反觀人類歷史，城市化進程與公民社會④建設(shè)息息相伴，而反思社會工作發(fā)達的國家和地區(qū)，其重要特點就是公民社會組織發(fā)達，因為社會工作的應(yīng)用和發(fā)展需要借助于社會組織，而社會組織則是推進公民社會建設(shè)的實體，社會組織的不斷發(fā)展將推進中國公民社會的建設(shè)和發(fā)展。

公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會的實踐中可以看到，公民社會發(fā)展在中國城市化進程中具有三方面重要意義。第一，公民社會通過廣泛的社會參與和多元表達機制，平衡城市化進程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進公平發(fā)展。第二，公民社會促進政府職能的轉(zhuǎn)變，改進公共治理機制。第三，公民社會是自下而上的自組織秩序的基礎(chǔ)。[2]

在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會組織常被認為可能會與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會組織的存在是為了彌補政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務(wù)需求的替代性反應(yīng)機制。

最新的國際研究表明，公民社會組織不僅出現(xiàn)在政府、市場或合約失靈的地方，在很多政府與市場運行得很好的領(lǐng)域，公民社會組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會組織其實是一個健全社會不可缺失的重要構(gòu)成部分，正因為公民社會組織、政府與企業(yè)在各自功能上的優(yōu)勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。

“協(xié)作者”建立了團隊社會工作能力建設(shè)體系，培育了自己的社工督導(dǎo)，每年為超過30名在校社會工作專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)實踐指導(dǎo)。截至2009年，機構(gòu)先后有2名工作員取得社會工作師（中級）職業(yè)資格，11名工作員取得助理社會工作師職業(yè)資格，其中，有3名從農(nóng)民工成長起來的工作員取得社會工作職業(yè)資格認證，機構(gòu)負責(zé)人李濤身體力行推動機構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，在沒有任何社工專業(yè)教育背景的基礎(chǔ)下，完全通過實務(wù)摸索與勤奮自學(xué)，成為第一批社會工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協(xié)作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會工作專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。如此高成本的人力資源建設(shè)工作對于一個小小的草根組織來說，其中承擔(dān)的壓力與付出的艱辛，是需要對社會工作建設(shè)抱持極大的熱愛與信念才可以實現(xiàn)的。

2007年5月，南京市政府以引進民間組織服務(wù)模式推動當(dāng)?shù)厣鐣ぷ鲃?chuàng)新的方式，引進了北京協(xié)作者的服務(wù)模式，建立起長三角地區(qū)第一家以社會工作專業(yè)手法服務(wù)流動人口的社會組織“南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心”，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)流動人口提供社會工作專業(yè)服務(wù)，這也是第一個由地方政府部門主動引進民間組織服務(wù)模式的合作形式。

2009年，北京協(xié)作者再次創(chuàng)新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創(chuàng)力工業(yè)園合作，建立全國第一家整合政府、企業(yè)、社會組織三方力量共同參與建設(shè)的社會工作專業(yè)機構(gòu)“珠海市協(xié)作者社會工作教育推廣中心”，被譽為中國社會工作人才建設(shè)的第四種模式“珠海模式”。

同時，“協(xié)作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區(qū)干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會工作實務(wù)、參與式社區(qū)發(fā)展、社會動員與倡導(dǎo)、NGO管理與創(chuàng)新等專業(yè)培訓(xùn)，并作為世界銀行中國發(fā)展市場活動協(xié)辦單位、中國青基會與世界銀行希望工程激勵行動項目指導(dǎo)專家等角色，持續(xù)推動公民社會建設(shè)。

三、 社會工作服務(wù)農(nóng)民工的功能

社會工作所發(fā)揮的作用被稱為功能。而社會工作作為助人的專業(yè)，是用于幫助個人、家庭、群體或社區(qū)增強他們發(fā)揮社會功能的能力，并創(chuàng)造有助于實現(xiàn)目標(biāo)的社會條件。因此，社會工作的總體目標(biāo)是恢復(fù)與增強服務(wù)對象的社會功能。

結(jié)合長期服務(wù)農(nóng)民工的實踐與本課題的研究，我們認為，社會工作應(yīng)用于城市化建設(shè)中服務(wù)農(nóng)民工的功能，概括起來主要有四個方面。 （一）減少城鄉(xiāng)差異造成的負面影響的功能城鄉(xiāng)差異不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟差異，也表現(xiàn)為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉(xiāng)兩種生活方式、生產(chǎn)方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農(nóng)民工作為個體掙扎于其中。而社會工作則是通過發(fā)掘、提升農(nóng)民工的自我保護、自我發(fā)展、自我管理的能力，并通過教育倡導(dǎo)來促進城鄉(xiāng)社會的相互交流與包容，為農(nóng)民工創(chuàng)造適宜其正常生活發(fā)展的環(huán)境，減少差異性對農(nóng)民工乃至城市市民的負面影響，增強農(nóng)民工積極參與社會建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的社會功能。 （二）促進農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)生活的功能 流動將是常態(tài)，無論農(nóng)民工還是市民。社會工作的目標(biāo)是協(xié)助農(nóng)民工，無論是返鄉(xiāng)，還是進城，都能夠迅速度過適應(yīng)期的心理與生活危機，預(yù)防其社會功能失衡，進而協(xié)助農(nóng)民工提升就業(yè)、人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、人際交往，以及適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)生活的能力，增強其社會功能；二是推動城鄉(xiāng)社區(qū)組織與公眾充分發(fā)揮接納功能，給予農(nóng)民工社區(qū)身份認同和社區(qū)居民待遇。 （三）建設(shè)城鄉(xiāng)公益文化的功能無論城市社會還是鄉(xiāng)村社會，當(dāng)包容性與利他性的文化缺失的時候，無論對于作為外來者的農(nóng)民工還是本地人，都將是一個封閉、保守而令人窒息的社會。在以經(jīng)濟建設(shè)為主導(dǎo)下的城市化進程中，以消費主義為主導(dǎo)的價值觀念使得社會文化逐漸喪失人文關(guān)懷，需要我們重新對城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內(nèi)的各種元素高度流動、交叉、碰撞的聚集區(qū)，一個城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現(xiàn)，而以人道主義、利他主義為價值觀基礎(chǔ)的社會工作，承載著在日常服務(wù)中建設(shè)、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動城市化和諧發(fā)展的功能一方面，社會工作通過改善、解決問題，預(yù)防和化解矛盾，并倡導(dǎo)促進社會環(huán)境與社會政策的平等，自下而上地來增強新老市民理性維護社會秩序的能力；同時，對外來者與外來文化的包容與接納程度則體現(xiàn)著一個城市的人文發(fā)展水平，農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，作為鄉(xiāng)村社會流動的代表，對城鄉(xiāng)多元文化的交融發(fā)展起著重要的橋梁作用。社會工作通過接納、尊重、個別化、不批判等原則體現(xiàn)的服務(wù)實踐，身體力行倡導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)社會平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進城市化進程能夠和諧發(fā)展。

四、培育服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才，

保障城市化和諧發(fā)展社會工作服務(wù)農(nóng)民工具有其他專業(yè)無法替代的獨特角色和功能，而社會工作專業(yè)角色與功能的有效發(fā)揮，則取決于社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。為此，研究者從“怎樣建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才”“社會工作如何有效服務(wù)農(nóng)民工”兩個角度，對充分發(fā)揮社會工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實務(wù)與研究推動建立服務(wù)農(nóng)民工的社會工作人才體系目前推進社會工作人才隊伍建設(shè)較快的地區(qū)主要集中在東部沿海，這些地區(qū)恰恰是農(nóng)民工集中的區(qū)域，也是城市化高速發(fā)展的地區(qū)。因此，應(yīng)該鼓勵引導(dǎo)沿海地區(qū)的相關(guān)部門著力將服務(wù)農(nóng)民工問題納入社會工作人才隊伍建設(shè)。

鼓勵引導(dǎo)社會工作者在實務(wù)過程中，注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉社會工作服務(wù)農(nóng)民工的組織模式、應(yīng)用方法、專業(yè)理論、社會政策等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗。在為推動農(nóng)民工服務(wù)創(chuàng)新的同時，通過實踐與研究，培育、儲備服務(wù)農(nóng)民工的社會工作專業(yè)人才。（二）通過社會工作人才服務(wù)農(nóng)民工，推動我國社會管理服務(wù)模式創(chuàng)新，進而探索解決社會民生問題的突破性路徑構(gòu)建社會主義和諧社會，樹立科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我們社會治理的指導(dǎo)思想，而社會工作接納、參與、平等、尊重、個別化等價值理念正是該指導(dǎo)思想生活化、具體化、服務(wù)化、技術(shù)化的體現(xiàn)。事實上，對于日益多元的階層分化的中國社會來說，這些專業(yè)理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進農(nóng)民工社會融合。社會工作學(xué)科體系與實務(wù)（服務(wù)）體系的推廣與建設(shè)，實際上不僅有利于農(nóng)民工問題的解決，更有利于當(dāng)前我國社會政策改革與社會管理服務(wù)改革的理念體系重構(gòu)。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的核心要素，社會工作人才隊伍建設(shè)是我國城市化和諧發(fā)展的重要保障。因此，社會工作人才服務(wù)農(nóng)民工問題，實際上是以社會管理服務(wù)創(chuàng)新解決社會民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會工作服務(wù)農(nóng)民工領(lǐng)域的崗位，發(fā)揮社會工作專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展的獨特功能社會工作在服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展中，具有其他專業(yè)不可替代的功能?？赏ㄟ^政策推動、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵、引導(dǎo)與農(nóng)民工相關(guān)的社會管理服務(wù)部門，包括勞動保障部門、安全生產(chǎn)部門、勞務(wù)中介部門、計生部門、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門、教育部門、流動人口聚集的基層社區(qū)管理部門、社區(qū)組織、社會組織、工業(yè)園區(qū)管理部門、企業(yè)等，廣泛引進、培育、建設(shè)、使用社會工作專業(yè)人才。（四）整合三個部門的資源優(yōu)勢，形成自上而下動員與自下而上參與的內(nèi)發(fā)動力，建立社會工作服務(wù)農(nóng)民工體系的可持續(xù)建設(shè)機制形成政府提供政策支持和購買專業(yè)服務(wù)，企業(yè)開放人力資源管理系統(tǒng)，設(shè)置企業(yè)社工崗位或購買專業(yè)社會組織服務(wù)，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)員工人性化、社會化服務(wù)，社會組織提供專業(yè)技術(shù)力量和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢互補，共同推進社會工作服務(wù)農(nóng)民工體系建設(shè)。（五）培育農(nóng)民工義工與社會工作專業(yè)人才具體包括激勵引導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)與專業(yè)人才，將助人自助的專業(yè)理念切實地運用到服務(wù)農(nóng)民工的實際工作中，注重在解決農(nóng)民工現(xiàn)實困難的同時提升農(nóng)民工自我服務(wù)進而服務(wù)社會的能力；鼓勵、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會工作專業(yè)建設(shè)，建立社區(qū)層面的農(nóng)民工自我服務(wù)體系。一方面是普及社會工作的理念與方法，培育社會工作人才，這也是社會工作實踐性的本質(zhì)要求；另一方面也為農(nóng)民工群體的自我服務(wù)與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會工作人才隊伍建設(shè)“平民化”“大眾化”發(fā)展新方向。（六）開放社會服務(wù)，建立購買社會工作服務(wù)農(nóng)民工的開放的競標(biāo)監(jiān)測體系通過政府購買公益服務(wù)項目推動社會工作專業(yè)建設(shè)與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合，建立政府部門、第三方社會組織與農(nóng)民工代表共同參與的社會工作服務(wù)農(nóng)民工項目監(jiān)測評價機制。在推動社區(qū)服務(wù)惠及農(nóng)民工的同時，打破公共服務(wù)資源以戶籍基數(shù)配置的困局，建立以社區(qū)實際服務(wù)需要為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置體系。 （七）完善農(nóng)民工社會工作專業(yè)教育與專業(yè)實踐平臺，整合力量開發(fā)、建設(shè)農(nóng)民工社會工作將專業(yè)機構(gòu)組織建設(shè)、農(nóng)民工服務(wù)與社會工作專業(yè)教育三者整合起來，這樣既補充了為農(nóng)民工群體服務(wù)的力量，又能夠培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的綜合能力，同時也推動了專業(yè)機構(gòu)的建設(shè)。具體包括社會工作專業(yè)教育建立農(nóng)民工與城市化問題的課程體系，引進具有服務(wù)農(nóng)民工經(jīng)驗的實務(wù)工作者走進課堂，加強服務(wù)農(nóng)民工的實務(wù)教育力量；鼓勵社會工作專業(yè)畢業(yè)生（學(xué)生）的專業(yè)實踐與扎根農(nóng)民工社區(qū)的服務(wù)結(jié)合，鼓勵高校社會工作專業(yè)院系與服務(wù)農(nóng)民工的專業(yè)機構(gòu)結(jié)合，共同開展學(xué)科建設(shè)和實務(wù)督導(dǎo)工作。（八）加強社會工作服務(wù)農(nóng)民工的社會政策倡導(dǎo)能力建設(shè)農(nóng)民工社會工作不應(yīng)只停留在微觀服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)介入到社會政策等宏觀層面。這包括兩個方面，一是社會工作人才需要充分發(fā)揮教育者、協(xié)調(diào)者的角色作用，將社會政策有效傳遞到基層社區(qū)與農(nóng)民工中，并在服務(wù)中推動政策的切實執(zhí)行；二是社會工作人才在具體服務(wù)中要注重農(nóng)民工的參與性，加強在實務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵其理性表達需求，積極參與社會公共事務(wù)；并以社會工作專業(yè)視角開展相關(guān)社會政策法規(guī)的調(diào)研工作，結(jié)合來自基層的心聲、經(jīng)驗和建議，提出建設(shè)性意見，從而彰顯專業(yè)價值，發(fā)揮專業(yè)作用。

政府管理部門與專業(yè)機構(gòu)應(yīng)該充分借助社會工作的倡導(dǎo)功能，借助社會工作人才隊伍建設(shè)，將政策倡導(dǎo)納入社會工作服務(wù)農(nóng)民工體系，為社會工作者提供良好的調(diào)研環(huán)境，并從一線社會工作隊伍中了解民情、總結(jié)建議，使政策適應(yīng)于農(nóng)民工，服務(wù)于農(nóng)民工。

①2003年2月成立之初，北京協(xié)作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業(yè)”， 名稱為“北京市協(xié)作者文化傳播中心”；2010年6月，該機構(gòu)正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會工作專業(yè)機構(gòu)，名為“北京市協(xié)作者社會工作發(fā)展中心”，本文簡稱“北京協(xié)作者”，并將北京協(xié)作者及其復(fù)制推廣的南京協(xié)作者和珠海協(xié)作者統(tǒng)稱為“協(xié)作者”。

②本圖片展為北京協(xié)作者的社會工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個主題：進城、就業(yè)、保障、教育和解放，涉及農(nóng)民工群體的各方面問題及其發(fā)生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結(jié)合，采取捆綁式的服務(wù)模式，與民眾戲劇一同進行，成效顯著。

③本劇采用民眾戲劇的藝術(shù)手法，由北京協(xié)作者社會工作者李真為導(dǎo)演，和農(nóng)民工朋友們一起自編自演，以三名農(nóng)民工的打工生活為基本線索，取材于北京協(xié)作者服務(wù)對象的真實經(jīng)歷，展現(xiàn)他們在城市務(wù)工中遇到各種困難和挑戰(zhàn)以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業(yè)以及社會不同群體對農(nóng)民工群體的了解和關(guān)注，共同創(chuàng)造美好的和諧社會。本劇進行了數(shù)十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數(shù)十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務(wù)人數(shù)約十余萬人。

④公民社會指介于國家、企業(yè)與家庭之間的領(lǐng)域，它首先指公民的自我組織，即公民社會組織，或者非政府組織、非營利組織、社會組織等。

[1]左旭光.為打工“機器”營造心靈棲息地――省首家工業(yè)園內(nèi)公益社工組織運行10月狀況調(diào)查[N].南方都市報，2010-01-13（ZA01）.

[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國城市化進程中的公民社會[J].加圖公共政策評論――紀念中國改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41.

第5篇：社會工作研究報告范文

關(guān)鍵詞：服刑人員；未成年子女；心理問題；社會工作

服刑人員未成年子女是近年來社會變革中逐漸衍生出的一個特殊群體，是指父母一方或雙方正在監(jiān)獄服刑，年齡未滿18周歲的未成年人。2005年司法部的調(diào)查顯示，截至2005年年底，在我國監(jiān)獄服刑的156萬名在押犯中，有未成年子女的服刑人員近46萬人，占押犯總數(shù)的30%左右，服刑人員未成年子女總數(shù)逾60萬。由于父母服刑往往會給孩子造成巨大的心理沖擊，服刑人員未成年子女的心理健康和教育問題受到了社會各界越來越多的關(guān)注和重視，因而服刑人員未成年子女群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，成為社會管理創(chuàng)新工作的重要組成部分，也是社會工作視域的重要研究方向和實踐內(nèi)容。

一、監(jiān)獄服刑人員未成年子女的現(xiàn)狀

（一）生存現(xiàn)狀

目前，服刑人員未成年子女主要以單親撫養(yǎng)、寄養(yǎng)、年長哥哥姐姐照顧、獨自生活、流浪社會五種方式生活。異于普通家庭的生活方式，導(dǎo)致服刑人員未成年子女難以獲得豐富穩(wěn)定的物質(zhì)保障，經(jīng)濟收入的匱乏導(dǎo)致生活窘迫。

（二）教育現(xiàn)狀

無論家庭教育還是學(xué)校教育，服刑人員未成年子女普遍存在教育缺失的現(xiàn)象。家庭教育方面，人員健全的家庭對于未成年人的身心健康成長是不可或缺的。父母一方或雙方正在服刑導(dǎo)致的家庭結(jié)構(gòu)缺失，子女無法得到健康完整的父愛和母愛，子女的身心健康難以獲得健全的呵護。學(xué)校教育面臨的最大問題是綴學(xué)。數(shù)據(jù)顯示，服刑人員中小學(xué)未成年子女綴學(xué)率為13.1%，遠超全國平均水平的1.3%。父母服刑期仍就讀的未成年子女，在各種歧視非議和輿論壓力下，難以專心致志地學(xué)習(xí)。服刑人員未成年子女的學(xué)習(xí)成績相比普通家庭子女較低。

（三）心理現(xiàn)狀

服刑人員未成年子女心理狀況欠佳。人格上，他們普遍趨于保守，不愿意接觸陌生人和新鮮事物；受父母犯罪事實的影響，他們變得較為自卑；情緒控制方面，他們敏感沖動，對刺激的反應(yīng)較為強烈，而且很難平復(fù)；在歸因風(fēng)格上，他們傾向把失敗的原因歸結(jié)到自身，逐步喪失自信?？傊?，服刑人員未成年子女大多具有不同程度的心理問題，一小部分甚至具有很嚴重的心理問題。

（四）價值趨向與社會適應(yīng)

由于父母犯罪前生活習(xí)慣和犯罪行為的影響，部分服刑人員未成年子女有說謊、暴力等不良傾向。但在合適的教育后，一到三個月基本能得到較好的改善。通過調(diào)查，大部分服刑人員未成年子女在生活習(xí)慣和道德觀念上與正常未成年人沒有顯著區(qū)別。同時，他們對未來的夢想和期望大多落在光鮮亮麗的職業(yè)，例如演員、律師、企業(yè)家等。然而，服刑人員未成年子女的社會適應(yīng)能力較弱，這與他們的個人性格、情緒不變化、處事風(fēng)格等因素有關(guān)。同時，由于社會對他們的不恰當(dāng)待遇（無論是歧視還是過度關(guān)心），他們很難正常地表達自己，沉默寡言，傾向獨自行動。

二、服刑人員未成年子女的常見心理問題

在服刑人員未成年子女心理狀況的研究中，作者引入了社會工作領(lǐng)域的心理投射技術(shù)。當(dāng)代心理學(xué)范疇內(nèi)，投射是個體對自我心理特征和心理傾向的外顯解釋，即將發(fā)生在自己身上的內(nèi)在心理過程無意識地附加在外在客體上。之所以選擇心理投射技術(shù)研究服刑人員未成年子女心理問題，在于該方法可以降低被試對自我暴露的阻抗，易于獲得真實信息。在傳統(tǒng)的文獻調(diào)查、問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，作者基于心理投射技術(shù)進行個案調(diào)查。既能獲得全面豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，又可以挖掘更為深入的信息。服刑人員未成年子女主要存在以下心理問題：

（一）情感脆弱，情緒敏感

由于父母服刑，其未成年子女未能獲得健全的家庭生活與情感關(guān)懷。在長期的情感缺失中，子女對父母思念的難以排遣可能導(dǎo)致安全感的缺失。他們由于受到父母入獄的重大打擊，對待生活中的刺激和挫折較為敏感，過度關(guān)注他人話語，常常認為他人提及的事件與自己相關(guān)。易于波動的敏感情緒之后，是難以平復(fù)帶來的長期憂郁。在沙盤測驗中，一位被試無意中將已經(jīng)完成的區(qū)域破壞，立刻陷入了緊張與焦慮中難以自拔。這反映了被試脆弱的情感狀態(tài)。其他調(diào)查也顯示，服刑人員未成年子女遇到失敗與挫折時，情緒波動會持續(xù)較長時間，難以積極應(yīng)對。被作者建議重新完成作品之后，被試的操作速度明顯提升，操作穩(wěn)定性明顯下降，最終復(fù)原結(jié)果欠佳，這也反映了服刑人員未成年子女情感脆弱、情緒敏感的心理特征。

（二）自卑自閉，缺乏自信

由于父母服刑的既成事實，其未成年子女被打上了“罪犯子女“的標(biāo)簽，這種隱形標(biāo)簽會導(dǎo)致未成年子女的心理負擔(dān)。他們會覺得他們的父母無法樹立正確的榜樣，自己的家庭狀況不如普通家庭良好，久而久之，他們的歸因風(fēng)格變得缺乏自信。在戲劇測驗中，一位被試不愿意承擔(dān)臺詞較多的角色，反映了她的自卑與不自信心理。在安排了較少臺詞的角色之后，被試在戲劇表演中，對自己簡短的臺詞發(fā)聲較低、斷斷續(xù)續(xù)，這是被試缺乏自信的表現(xiàn)。服刑人員未成年子女大多自卑敏感，自覺不如他人，逐步產(chǎn)生自閉傾向，傾向斷絕與他人的過多接觸。

（三）個性內(nèi)向消極，人際交往不良

長期的憂郁孤僻對未成年人的個性發(fā)展是極大的傷害，服刑人員未成年子女大多內(nèi)向，不喜與人溝通。在調(diào)查過程中，被試往往不會主動提及自身信息，在提問之后，能夠勉強回答，但絕不提供過多信息。這反映了被試的內(nèi)向性格。在某次羅夏墨跡測驗中，正常被試會將墨跡聯(lián)想為花朵，這在心理學(xué)上是積極的信息傳達。而一位服刑人員未成年子女被試則將該墨跡聯(lián)想為鯊魚。鯊魚在精神分析中是死亡陰影的象征，往往正常人是不會有如此大的負向能量。在背景調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該被試在10歲時親眼目睹其父殘忍殺害其母的景象，從此留下極大的心理陰影。在于同伴的溝通分享中，該被試神情呆滯、一言不發(fā)，人際交往能力較差。不善于表達自己的意愿、難以適當(dāng)?shù)鼐芙^別人等現(xiàn)象都是服刑人員未成年子女普遍不具備良好的人際交往能力的體現(xiàn)。

（四）問題行為傾向，非親社會傾向

由于父母犯罪前生活習(xí)慣和犯罪行為的影響，部分服刑人員未成年子女有說謊、暴力等不良傾向。如果沒有合適的教育和引導(dǎo)，很容易誤入歧途。在繪畫測驗《我們一家人》中，一位被試將其父母畫成蝸牛，而將自己畫成背負刀劍的忍者神龜。蝸牛行動遲緩，個性怯懦，反映了該被試對父母的不滿情緒。而自畫像的忍者神龜則是力量和武力的象征，在父母難以保護自己的既成事實下，被試渴望通過自身的努力獲得自由獨立與他人的尊重。另一方面，父母與自身形象的不同也反映了被試能夠有效區(qū)分自己與父母的身份差異。經(jīng)了解，該被試在學(xué)校成績較差、沉默寡言、我行我素、偶爾參與打架斗毆，均為服刑人員未成年子女問題行為傾向的體現(xiàn)。而被試不樂于幫助其他同學(xué)的事實，反映了服刑人員未成年子女的非親社會趨向，他們自覺難以也不樂意融入社會。某機構(gòu)研究報告顯示，服刑人員未成年子女長大后成為罪犯的概率比正常家庭的孩子高6倍。服刑人員未成年子女難以具有親社會傾向。

三、服刑人員未成年子女的心理影響因素

（一）家庭因素

服刑人員未成年子女心理問題很大程度上來源于家庭。一方面是家庭情感缺失。心理學(xué)和社會學(xué)同時認為，良好的親子關(guān)系對于孩子的身心成長極為重要，而服刑人員未成年子女難以獲得普通家庭子女擁有的父愛和母愛，這是他們身心健康成長的極大障礙。缺乏及時關(guān)愛和陪伴，未成年子女可能會出現(xiàn)多種心理問題，諸如孤僻自閉、自我認同感低、傾向等。另一方面是家庭教育不到位。由于父母服刑導(dǎo)致的家庭結(jié)構(gòu)破壞是帶來家庭教育問題的根源。服刑人員未成年子女難以獲得正常的家庭教育。隔代教育中的缺乏科學(xué)性、親屬寄養(yǎng)的融入困難、父母一方撫養(yǎng)的男孩女性化與女孩男性化，這些都是家庭教育不全面、不到位的體現(xiàn)。弗洛伊德認為，親社會行為發(fā)展的必要條件是良好的親子關(guān)系，家庭因素是造成服刑人員未成年子女心理問題的主要因素。

（二）社會因素

社會因素也是加重服刑人員未成年子女心理問題不可回避的話題。一方面是社會歧視。服刑是法律對父母犯罪行為的懲罰，而父母犯罪并不代表其子女品德、行為方面存在犯罪傾向。然而在現(xiàn)實生活中，“有其父必有其子“的傳統(tǒng)觀念深入人心，加之服刑人員子女復(fù)雜的家庭背景，他們在社會生活（包括學(xué)校生活）中或多或少地受到歧視。各種歧視一方面會加重服刑人員未成年子女的自卑情緒以致產(chǎn)生自閉，還可能增加他們的傾向。另一方面是社會過度關(guān)注。隨著眾多媒體的報道，服刑人員未成年子女這一弱勢人群逐步進入人們視線，越來越多的機構(gòu)、團體、個人，尤其是以大學(xué)生為代表的青年人紛紛關(guān)注并援助這一群體。誠然，愛心精神值得提倡，但不恰當(dāng)?shù)年P(guān)愛方式和過度的關(guān)注不同程度地招致服刑人員未成年子女的反感和排斥，服刑人員未成年子女心理極其敏感，社會的過度關(guān)注愈發(fā)加重了他們的負向情緒和心理問題。

三、服刑人員未成年子女心理問題的救助對策

根據(jù)服刑人員未成年子女的心理問題及影響因素，結(jié)合理論研究和實踐經(jīng)驗，作者從社會工作視域提出以下幾點針對服刑人員未成年子女心理問題的救助建議和對策。

（一）加強社會工作的專業(yè)介入

1.提供專業(yè)系統(tǒng)的心理援助

（1）了解服刑人員未成年子女的生活狀況

首先，通過司法部門、教育部門、民政部門，收集服刑人員未成年子女的相關(guān)信息，建立相關(guān)信息庫，尤其是心理情況信息庫。其次，在心理援助之前，還需要對服刑父母與寄養(yǎng)家庭的情況進行了解。只有充分了解服刑人員未成年子女的生活狀況與心理狀況，才能有針對性地進行心理援助。

（2）提供專業(yè)心理，改善心理健康狀況

社會工作者作為專業(yè)人員，能夠利用專業(yè)所長，對服刑人員未成年子女提供專業(yè)的心理咨詢。服刑人員未成年子女普遍具有情感脆弱、情緒敏感、自卑自閉、缺乏自信、內(nèi)向消極、人際交往不良、問題行為傾向、非親社會傾向等心理問題，而這些問題的成因復(fù)雜，難以完全消除。問題的棘手，更需要社會工作者抱以職業(yè)熱情與專業(yè)精神對該弱勢群體施以援助，尤其是心理援助。在對服刑人員未成年子女情況的多方面了解后，開展個案工作，關(guān)注他們的心理問題和心理訴求，以專業(yè)的心理引導(dǎo)提高改善他們的心理將抗?fàn)顩r。使得他們能夠正視父母服刑的事實，不因此自卑甚至自暴自棄；使得他們積極樂觀，具備正常的社會交往能力；使得他們擁有自信，可以積極地面對困難和挫折；使得他們遠離極端行為、問題傾向行為，具備樂于助人等親社會特征；使他們收到尊重與重視，得到關(guān)愛與陪伴，同時可以適當(dāng)?shù)匦棺约旱那榫w，甚至能夠幫助同伴以獲得自身價值的更大實現(xiàn)。社會工作者同時具備援助弱勢群體的意愿和能力，提供專業(yè)的心理援助，社會工作者責(zé)無旁貸。

（3）心理投射技術(shù)的應(yīng)用

針對服刑人員未成年子女的心理援助中，優(yōu)先選擇對當(dāng)事人負向影響小的方法進行，例如應(yīng)用心理投射技術(shù)。服刑人員未成年子女由于缺乏安全感，量表測驗會激發(fā)他們一定程度的心理阻抗。他們的隱性情緒更強，自我掩飾性更強，在心理問題的診斷鑒別環(huán)節(jié)，為了獲取積極的鑒定結(jié)論，他們可能會傾向選擇親社會的選項。這種現(xiàn)象一定程度導(dǎo)致施測結(jié)果的不準(zhǔn)確，不利于后期心理援助的跟進。而心理投射技術(shù)通過淡化被試反應(yīng)的明顯傾向，避開偽裝和隱藏，通過行為、表情、選擇等洞察被試的真實心理狀態(tài)，同時還給予被試表達個體差異的機會。

2.堅持系統(tǒng)干預(yù)，修復(fù)親子關(guān)系

服刑人員未成年子女的心理問題成因復(fù)雜，難以根絕，對其進行心理援助是一項系統(tǒng)工程，所以必須堅持系統(tǒng)干預(yù)的理念。家庭、學(xué)校、社會，三者共同構(gòu)成服刑人員未成年子女的生存環(huán)境，所以對其心理援助勢必要從這三方面入手。作為社會工作專業(yè)人員，在爭取學(xué)校教育、社會支持的同時，更需要改善的是服刑人員未成年子女的家庭環(huán)境與親情培育?；诟改阜痰募瘸墒聦崳倘藛T未成年子女難以獲得普通子女一樣完整健全的家庭結(jié)構(gòu)，那么可以在法律允許的范圍內(nèi)，提前溝通司法部門，精心設(shè)計修復(fù)流程，有計劃、有目的、有節(jié)制地安排服刑人員未成年子女與其父母會面、通話等交流。這種方式對于修復(fù)親子關(guān)系、滿足服刑人員未成年子女愛的需求，是行之有效的。同時，對于服刑人員而言，特別是女性服刑人員而言，子女是自己的重要精神支柱，子女獲得安全健康的成長環(huán)境，無疑會讓他們看到生活的希望，增強改造的動機。反之，親子關(guān)系的修復(fù)和促進會激發(fā)服刑人員未成年子女對自身的嚴格要求，感恩對自己施以援手的個人和團體，培育親社會觀念。系統(tǒng)干預(yù)以系統(tǒng)論的觀點對服刑人員未成年子女心理問題施以援助，而親子關(guān)系的修復(fù)則可以對親子雙方產(chǎn)生循環(huán)的良性影響嗎，這對服刑人員與其未成年子女而言，或是對社會而言，無疑都是我們希望看到的局面。

3.志愿服務(wù)專業(yè)化，豐富社區(qū)工作

從重要性方面，隨著媒體的關(guān)注與報道，越來越多的人加入到關(guān)愛服刑人員未成年子女的愛心隊伍中來。作為志愿者，他們擁有熱情但缺乏技能，他們急切想要幫助這些孩子而苦無對策，甚至，會給服刑人員未成年子女帶來更大的傷害。所以，實時適度地推動志愿服務(wù)專業(yè)化，就成了社會工作專業(yè)介入的重要內(nèi)容。從緊急性方面，社會工作作為專業(yè)的援助他人行為，在服刑人員未成年子女心理問題的援助上是可行且有效的，但考慮到目前我國專業(yè)社會工作者的數(shù)量，社會工作專業(yè)介入現(xiàn)象還不普遍，社工的專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為實際的心理援助這一供需關(guān)系極大得不匹配。所以，培育基數(shù)更大、范圍更廣的志愿者服務(wù)隊伍，以點帶面地開展社區(qū)服刑人員未成年子女心理援助工作，顯得尤為緊急。志愿服務(wù)專業(yè)化，是豐富社區(qū)工作必不可少的內(nèi)容，同時也是志愿服務(wù)實現(xiàn)自身價值的合理路徑。

（二）推廣兒童村建設(shè)

兒童村作為集中提供服刑人員未成年子女救助的綜合服務(wù)機構(gòu)，發(fā)揮了重要的作用。太陽村、晨露國際鄭州愛童園和陽光溢鴻兒童村作為國內(nèi)領(lǐng)先的機構(gòu)，具備一定的模范帶頭作用。兒童村的建設(shè)對于集中供養(yǎng)服刑人員未成年子女具備明顯的優(yōu)勢，而且在這樣的環(huán)境中，每個孩子的均有父母正在服刑，相同或相似的背景能夠保障他們之間基本不存在歧視問題，這種情況能夠維護他們的自尊心，促進他們的健康成長。所以作者認為，兒童村集中提供援助的模式有其可取之處，尤其是在社會資源并不能夠充分流向服刑人員未成年子女這一群體的時期，所以，在地區(qū)或城市推廣兒童村建設(shè)，對于集中資源救助服刑人員未成年子女是行之有效、經(jīng)過實踐檢驗和論證的。

（三）加強教育機構(gòu)的特殊關(guān)注

學(xué)校作為服刑人員未成年子女學(xué)習(xí)、生活的重要環(huán)境，因此，社會工作視域下加強學(xué)校等教育機構(gòu)的特殊關(guān)注顯得尤為必要。首先，要樹立“全納性教育”的理念?！叭{性教育”包括兩方面，一方面是在尊重個體差異的前提下對所有個體進行無差別的教育工作，另一方面也要特別關(guān)注服刑人員未成年子女的特殊教育需求與特殊心理需求。同學(xué)間的歧視是服刑人員未成年子女心理問題的重要來源，教育機構(gòu)應(yīng)該通過有針對性的方式，引導(dǎo)同學(xué)間的正確價值觀念，從而引導(dǎo)社會對服刑人員未成年子女的包容與認可，使服刑人員未成年子女不會打上父母是罪犯的標(biāo)簽，“去特殊化”是教育機構(gòu)特殊關(guān)注需要實現(xiàn)的重要目標(biāo)。另外，服刑人員未成年子女的心理援助需要多方面的協(xié)助，教育機構(gòu)組織豐富多彩的文藝、體育活動，對于服刑人員未成年子女去特殊化進程會有促進作用。同時，文藝、體育活動中的合作內(nèi)容也可以幫助服刑人員未成年子女逐步建立起正常的社會關(guān)系，使他們走出自卑敏感的自我封閉世界。

（四）倡導(dǎo)全社會發(fā)揮力量

另外，倡導(dǎo)全社會發(fā)揮力量援助服刑人員未成年子女是必不可少的內(nèi)容。社會工作者可以開展并主導(dǎo)相關(guān)的調(diào)查研究，基于詳實可靠的第一手資料，對服刑人員未成年子女這一弱勢群體進行研究；進而，積極推動相關(guān)政策的制定，為服刑人員未成年子女的生活援助和心理援助提供必要的政策優(yōu)惠與政策支持；接著，服刑人員未成年子女的援助是一項系統(tǒng)工程，所以需要各部門明確分工、緊密合作，才能保證政策與援助的順利執(zhí)行。另外，作為大眾眼睛的媒體，其宣傳作用不可小覷。倡導(dǎo)媒體適時適度報道服刑人員未成年子女生活狀況與援助情況，引導(dǎo)社會大眾對這一弱勢群體客觀的認識，這是消除歧視獲得平等的重要途徑。服刑人員未成年子女是弱勢群體，弱勢群體是整個社會需要關(guān)注的群體，服刑人員未成年子女的援助工作說到底，還是全社會力量的體現(xiàn)。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院）

參考文獻：

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[3]范蕾蕾.服刑人員未成年子女的心理特點與教育[J].法制與經(jīng)濟（中旬刊），2011，01：123-124.

第6篇：社會工作研究報告范文

西方踐行政府購買公共服務(wù)已超過一個世紀，在我國開展是近二十年的事情。我國政府購買公共服務(wù)首先發(fā)端于上海，其實踐取得很大成績，主要表現(xiàn)在類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛，注重平臺建設(shè)，推進社會組織的發(fā)育，公共服務(wù)覆蓋范圍逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸，但也存在問題，主要體現(xiàn)在合法性不足、無清晰完善的程序、多數(shù)屬于崗位購買模式、獨立競爭性購買比例仍然較少。這些不足也反應(yīng)了全國層面問題，需要大量的體制改進和社會組織培育以及宏觀環(huán)境改善。

一、上海政府購買公共服務(wù)歷程

早在1988年，上海就開始實施政府購買就業(yè)崗位，購買培訓(xùn)成果等中介服務(wù)的事情，但真正意義上的向社會組織購買公共服務(wù)還是在20世紀90年代[1]。1995年，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局興建了羅山市民休閑中心，為了提高休閑中心管理效率，該局不采取依靠街道辦事處和居委會等傳統(tǒng)社區(qū)組織管理模式，而是通過協(xié)商，委托給了上?；浇糖嗄陼?，由其為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥鐣煌?、社會教育、文化娛樂、體育健身、享受公共福利服務(wù)的公共場所。這種購買打破過去只向市場企業(yè)購買服務(wù)的模式，公共服務(wù)供給主體走向多元，而政府購買服務(wù)由此第一次進入實踐。2000年，上海又率先改革社會管理體制，提出政府購買公共服務(wù)的要求。緊接著盧灣等6個區(qū)12個街道開展依托養(yǎng)老機構(gòu)進行居家養(yǎng)老試點工作，并逐步從養(yǎng)老、社區(qū)衛(wèi)生擴展延伸到就業(yè)、計劃生育、文化、教育等領(lǐng)域甚至整體化的運營。2002年，普陀區(qū)長壽街道成立民間組織服務(wù)中心，通過向民間組織購買服務(wù)方式探索社區(qū)民間組織管理模式，這種卓越探索使其在2008年獲得中國地方政府創(chuàng)新獎，2009年又獲得首屆上海慈善獎。2003年，上海市政法委按照“政府主導(dǎo)推動、社團自主運作、社會多方參與”的總體思路，組建新航、陽光、自強三個民辦非企業(yè)組織，從事禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年事務(wù)管理工作[2]。2005年，浦東社會發(fā)展局引進民辦非企業(yè)性質(zhì)的 “上海成功教育管理與咨詢中心”，管理新區(qū)的郊區(qū)學(xué)校東溝中學(xué)，并以契約方式委托新城教育事務(wù)所，按照“安全、規(guī)范、質(zhì)量”的要求，對全區(qū)23所民工子女簡易學(xué)校進行監(jiān)管。2006年，盧灣區(qū)提出基層社區(qū)應(yīng)有社區(qū)文化中心建設(shè)，打浦橋社區(qū)文化服務(wù)中心作為試點單位與民辦非企業(yè)的華家社區(qū)服務(wù)管理中心簽訂了購買協(xié)議，打浦橋社區(qū)的公共財政投入包括：硬件設(shè)施投入、實體運行日常費用以及人員費用等，華愛社區(qū)服務(wù)管理中心負責(zé)日常運營和管理[3]。

2006年，上海浦東新區(qū)又與民辦海川學(xué)校、陽光慈善救助社、街道老年協(xié)會等8家民間組織簽訂購買服務(wù)協(xié)議，后又與32家培訓(xùn)機構(gòu)簽訂政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)成果協(xié)議。此后政府購買公共服務(wù)資金規(guī)模和項目類型迅速擴張。2007年，浦東民政局安排3000萬元資金，將30多個公共服務(wù)項目委托100余家有資質(zhì)的社會組織、中介機構(gòu)。2008年，上海靜安區(qū)購買上海靜安公益場所管理服務(wù)中心的社會服務(wù)，對靜安區(qū)免費開放的14個學(xué)校、29個籃球架和昌平路上新建的籠式足球場實施場地管理，主要在秩序維持、保潔、體育指導(dǎo)、預(yù)約等各方面事務(wù)[4]。

二、上海購買公共服務(wù)的主要特點

（一） 類別多、范圍廣、發(fā)展速度迅猛

發(fā)達國家購買公共服務(wù)包括教育、文化、公共衛(wèi)生、社區(qū)、養(yǎng)老、就業(yè)等，美國政府購買的公共服務(wù)甚至包括了道路修建、治安消防。我國由于社會組織發(fā)育程度不健全，有資質(zhì)的公共服務(wù)提供者數(shù)量較少，導(dǎo)致公共服務(wù)領(lǐng)域、規(guī)模和范圍都異常狹窄?？傮w說來，上海政府公共服務(wù)購買雖涉及行業(yè)與管理類行政事務(wù)，但主要集中在社區(qū)服務(wù)與管理類，可參見表1［5］。

從地域上看，上海市浦東新區(qū)的政府購買發(fā)展最成熟和完善，不但第一個進行公共服務(wù)購買實踐，還制定了一系列規(guī)范化文件，譬如《關(guān)于促進浦東新區(qū)社會事業(yè)發(fā)展的財政扶持意見》、《著力轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進浦東新區(qū)民間組織發(fā)展的若干意見》及《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實施意見（試行）》等等，在購買過程中還委托第三方對社會組織項目進行合作審查，并跟蹤了解社會績效評估，最關(guān)鍵的是將購買公共服務(wù)的資金納入財政預(yù)算，保證了資金的穩(wěn)定。目前浦東新區(qū)購買公共服務(wù)的種類已達18大類、68子項目。

上海市政府購買服務(wù)實踐的資金支付方式呈多樣化：一是專項業(yè)務(wù)基金。如2009年上海市民政局與區(qū)縣民政局兩級福利彩票公益金出資，以上海市社區(qū)服務(wù)中心作為招投標(biāo)平臺，按比例配套使用福利彩票公益金，購買社區(qū)安老、救濟、扶優(yōu)、助殘服務(wù)以及其他社區(qū)服務(wù)。還有，上海市經(jīng)委從2005年起年均10%左右遞增1000萬元專項基金，用于購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)。二是預(yù)算外資金。如虹口區(qū)四川北路街道每年投入3000多萬元，用于購買社會組織在社區(qū)文化體育方面的服務(wù)；三是財政預(yù)算。除浦東外，閔行區(qū)每年財政用于政府購買社會服務(wù)的資金達1000萬元。

（二）注重平臺建設(shè)，推進社會組織的發(fā)育

政府購買公共服務(wù)實踐說明從單一中心向多中心治理，政府與市場、社會契約或者伙伴關(guān)系已是大勢所趨。政府購買公共服務(wù)需要相應(yīng)的實現(xiàn)機制，這就是平臺作用。譬如普陀區(qū)將全區(qū)300多家社會組織的日常管理、黨建工作和婚介機構(gòu)監(jiān)督及家庭收養(yǎng)的評估等職能轉(zhuǎn)移給區(qū)、街道、鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心。還譬如浦東區(qū)積極搭建政社合作互動平臺，構(gòu)建市民中心，任何重大決策、事項都通過該中心提前征詢意見，政府與市民、政府與社會組織、政府與企業(yè)交流和互動都在平臺交流，而這個中心運營也由政府購買浦東區(qū)社工協(xié)會服務(wù)實現(xiàn)。2008年，上海浦東公益組織發(fā)展中心通過公開競標(biāo)方式獲得三林世博家園市民中心托管權(quán)利，政府采用整筆撥款方式投入，三林世博家園市民中心現(xiàn)已成為上海最大社區(qū)服務(wù)中心，并成為全國社區(qū)服務(wù)中心的示范窗口[6]。2007年，靜安區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及時提出對靜安區(qū)社會組織實行樞紐式管理的構(gòu)想，即發(fā)揮聯(lián)合性社會組織作用，以政府委托授權(quán)的形式，對區(qū)、社區(qū)（街道）、系統(tǒng)社會組織實現(xiàn)歸口管理和服務(wù)，形成了“1+5+X”民管民的樞紐式管理機制，其中“1”是指靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會，“5”指全區(qū)五個街道的社會組織聯(lián)合會，“X”指全區(qū)各行業(yè)條件的社會組織聯(lián)合會， “1+5+X”已經(jīng)成為培育和服務(wù)各社會組織的平臺[7]。政府購買公共服務(wù)不僅實現(xiàn)了公共物品供給多元化，還推進了政府職能轉(zhuǎn)型，進而促進市場和民間組織發(fā)展。根據(jù)上海民政局統(tǒng)計，上海已注冊的社會組織高達10200多家，而未經(jīng)注冊草根組織更無法統(tǒng)計，但提供公共服務(wù)的社會組織非常稀少。為此，浦東新區(qū)根據(jù)自身特殊情況做出積極努力，推動成立了社區(qū)專業(yè)服務(wù)組織（上海公益社工師事務(wù)所）、綜合治理類社工組織（中致社區(qū)服務(wù)社），促進了社會工作職業(yè)化、專業(yè)化，還制定了專門性的社會組織扶持政策，對行業(yè)協(xié)會、民非單位的培訓(xùn)機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)，從建設(shè)、運營等方面予以資金支持。目前浦東新區(qū)各類社會組織總數(shù)超過660余家，備案群眾團體3000多個。上海市黃浦區(qū)2007年登記民間組織373個，其中社團95個，民辦非企業(yè)單位278個，購買服務(wù)主要集中在了國家職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)項目和社區(qū)為老服務(wù)項目上。

（三）購買的公共服務(wù)覆蓋范圍正逐步從城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸

政府購買公共服務(wù)主要集中在城區(qū)，但是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和郊區(qū)城市化，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)需求也在提升，這也需要政府通過購買形式予以實現(xiàn)。這種購買要實現(xiàn)成本—效益的有效性需要幾個條件：地方政府有財力購買公共服務(wù)、地方政府有購買公共服務(wù)的主觀意愿、地方有相應(yīng)的社會組織為政府提供其所要購買的服務(wù)且形成競爭性市場。滿足這些條件的鄉(xiāng)村地區(qū)并不多，但上海發(fā)達的服務(wù)體系為城鄉(xiāng)融合提供了條件。上海松江區(qū)為了讓村民享受方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、廉價的公共服務(wù)，全面推行小超市、小戲臺、小藥箱、小學(xué)校、小窗口、小交通“六小工程”，但與城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)不同的是，“六小工程”提供服務(wù)的載體是村委會、學(xué)校等組織機構(gòu)，如小學(xué)校是通過政府購買培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)的形式，有計劃、有步驟、有針對性地開展實用性人才培養(yǎng)，著力提供農(nóng)民市場就業(yè)競爭能力[8]。上海浦東新區(qū)對涉農(nóng)社會組織給予4萬元的開辦經(jīng)費、運行費和房租補貼，以推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)提供的多樣化。上海奉賢區(qū)購買公共服務(wù)主要集中在“區(qū)域型政府補貼培訓(xùn)項目”，如養(yǎng)老服務(wù)、老年活動室和服務(wù)社，財政支付其服務(wù)員崗位和保險費補貼，解決了老年富余勞動力就業(yè)的同時，也滿足了多樣化的社會生活需求。此外，上海還準(zhǔn)備在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣推行社區(qū)保潔、居家養(yǎng)老、社區(qū)教育、外來人口管理與服務(wù)、中介機構(gòu)的評估鑒定等方面公共服務(wù)的政府購買。

總體說來，上海通過對社會組織公共服務(wù)的購買，使政府的改革意識和競爭觀念得以加強，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提升，政府在逐步減少事務(wù)性工作的同時，也提高了經(jīng)費的使用效益。

三、上海購買公共服務(wù)的不足之處

作為舶來品的政府購買公共服務(wù)在全國各地的實踐各有千秋，上海的購買工作主要是面向社會組織進行，其購買過程的缺陷和不足具體表現(xiàn)在：

第一，面臨合法性問題。我國的法律法規(guī)并無政府購買公共服務(wù)的明確規(guī)定，2002年6月國家出臺的《政府采購法》規(guī)定的采購范圍為，依法指定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。雖然“服務(wù)的行為”包括公共服務(wù)，但對服務(wù)的理解僅限于政府自身運作范圍，比如后勤、信息化維護等等，而政府為公眾提供的服務(wù)并沒有納入政府采購的范圍。上海市意識到這一問題，一些區(qū)縣為此做出了改革。除上述提及的浦東新區(qū)規(guī)范性文件，2008年，靜安區(qū)民政局、財政局共同下發(fā)《關(guān)于靜安區(qū)社會組織承接政府購買（新增）公共服務(wù)項目資質(zhì)的規(guī)定》，對購買服務(wù)的流程、評估和標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)范。2010年，閔行區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《規(guī)范政府購買社會組織公共服務(wù)實施意見（試行）的通知》等規(guī)范文件。但是全市層面的政府購買公共服務(wù)的制度尚未建立，規(guī)范化操作辦法還未形成。這一點明顯落后于深圳。深圳修訂了《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)推進社會工作發(fā)展的意見》、《政府采購社工服務(wù)合同》、《社工機構(gòu)行為規(guī)范指引》、《政府購買社工崗位需求規(guī)定》等文件，明確確立實施范圍、購買方式、服務(wù)供應(yīng)方資質(zhì)和能力，強化項目評估，嚴格評估標(biāo)準(zhǔn)，落實資金保障及合理安排資金，并要求加強過程管理[9]。上海市應(yīng)加快修訂《上海市政府采購管理辦法》，制定相應(yīng)規(guī)范文件，為政府購買服務(wù)提供法律依據(jù)。

第二，尚無清晰完善的程序。購買公共服務(wù)應(yīng)有清晰完善的制度程序，譬如服務(wù)范圍、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算管理、合同樣式[10]，以及多元、公正、科學(xué)的評估體系。上海購買公共服務(wù)范圍雖大體確定，但預(yù)算管理和評估體系方面嚴重不足。預(yù)算管理方面，雖然2012年上海市準(zhǔn)備從公共衛(wèi)生、公共教育、公共文化體育、就業(yè)服務(wù)等若干領(lǐng)域試行“政府采購、合同管理、審計評估方面、信息公開”，但總體未納入財政預(yù)算。支付方面，上?；静扇　笆屑壵稣?，區(qū)（縣）級政府出資金”方式，雖然經(jīng)費都是政府支付但市級財政統(tǒng)一撥付和區(qū)縣財政撥付意義顯然不同。區(qū)縣財政撥付意味著委托方和受托方直接掛鉤，很容易促使區(qū)縣政府在“強政府、弱社會”格局下直接干預(yù)社會團體內(nèi)部事務(wù)和具體工作方式；而如果由市財政統(tǒng)一支付，那么區(qū)縣政府就會更加關(guān)注實際績效。評估體系上，上海基本處于“誰購買、誰評估”的境況。如何參考發(fā)達國家經(jīng)驗引入第三方評估體系，構(gòu)建專業(yè)化評估指標(biāo)體系仍需探索。

第三，多數(shù)政府購買屬于崗位購買模式。政府購買公共服務(wù)一般有兩種模式：一種是購買崗位。譬如各類協(xié)管員，保潔、保綠、保安等公益性崗位；一種購買公共服務(wù)。譬如公共廁所、公園、新建區(qū)域綜合性公園、居住區(qū)配套公園整體運營。發(fā)達國家公共服務(wù)多是項目形式，即社會組織承接的項目越多從政府部門獲得，購買費用越多。上海多采取購買崗位形式，各類專業(yè)文員、社會工作者和輔助管理人員（包括協(xié)管員）隊伍，分布在“條”和“塊”、行業(yè)和基層，人數(shù)眾多、規(guī)模龐大，其中與弱勢社會群體有密切關(guān)聯(lián)，主要著眼于為他們提供就業(yè)機會，這些崗位的經(jīng)費支出為人均4萬元。由于購買經(jīng)費和服務(wù)質(zhì)量、效益以及項目多少無特別關(guān)系，而是與人數(shù)相關(guān)，長期實施必然造成效率低下、質(zhì)量受損，當(dāng)政府提出細化要求必然面臨經(jīng)費不足問題[11]，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是政府購買公共服務(wù)的政治意義大于經(jīng)濟社會意義[12]。

第四，獨立競爭性購買比例仍然很少。政府購買公共服務(wù)按照競爭程度、主體間關(guān)系大體可分為三種模式：獨立非競爭性購買、依賴非競爭性關(guān)系、獨立競爭性購買。競爭程度最直觀表現(xiàn)就是公開競標(biāo)，相較于其他地區(qū)，上海購買形式已經(jīng)多樣化，譬如單一來源采購、委托管理、項目申請、意向性談判、資助、憑單等等，但公開競標(biāo)占全部公共服務(wù)比例不足。雖然浦東出臺了《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實施意見（試行）》，對政府購買公共服務(wù)有明確規(guī)定，但真正意義上公開競標(biāo)數(shù)量依然很少。主體間關(guān)系即政府和社會組織關(guān)系是獨立性還是依附性，即是否屬于形式性購買，主要看社會組織是不是政府推動成立，是否需要政府經(jīng)費支持其自身活動。一些學(xué)者認為上海政府購買公共服務(wù)并不是購買而是政府“給”的，主要是指社會組織本身就是政府推動的結(jié)果，對社會組織內(nèi)部事務(wù)有較大干預(yù)權(quán)甚至直接任命負責(zé)人；沒有明確公共服務(wù)標(biāo)的，政府往往將自身意圖通過非社會組織形式予以實現(xiàn)，無法真正培育民間力量解決基層社會問題[13]；經(jīng)費主要源自政府，離開政府資金無法生存。

四、結(jié)束語

政府購買公共服務(wù)是在經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會問題和公共事務(wù)日趨復(fù)雜，單靠政府力量已很難解決問題的大背景下，公共部門和私人部門為提供公共服務(wù)而建立起來的公私伙伴關(guān)系。上海是中國改革開放的排頭兵，也是目前政府購買公共服務(wù)實踐的首要區(qū)域，在上海的所有區(qū)縣中，浦東新區(qū)又最為完善。譬如購買服務(wù)數(shù)量受政策主導(dǎo)，缺乏整體性規(guī)劃和制度性保障；當(dāng)經(jīng)濟波動、社會發(fā)展滯緩時購買數(shù)量自然下降；政府職能改革停滯時購買相對減少，在整個公共服務(wù)體系仍處于邊緣位置，資金并沒有從整體納入政府財政預(yù)算等等。好的方向是目前政府購買公共服務(wù)基本向弱勢群體傾向，力求實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，一定意義上屬于“真正的”重大制度轉(zhuǎn)型[14]。顯然，政府購買公共服務(wù)不能僅僅著眼于政治形象，因此如何從購買崗位模式轉(zhuǎn)向購買服務(wù)模式、從社會組織和政府的依賴非競爭性轉(zhuǎn)向獨立競爭性還需要大量的體制改進和社會組織培育以及宏觀環(huán)境改善。上海公共購買服務(wù)的發(fā)展還需要全國層面的制度創(chuàng)新和工作改善。

參考文獻：

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[11]唐斌.政府購買社會服務(wù)的運作與反思[J].社會工作， 2007（21）：12-13.

第7篇：社會工作研究報告范文

一、實用的環(huán)境創(chuàng)設(shè)

總體來看，美國幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與我們有很多類似的地方：門廳的家長園地、走廊的裝飾、班級的主題墻等。但是有一點我們要向他們學(xué)習(xí)，就是環(huán)境的實用性。他們墻上貼的內(nèi)容，大多是可以讓孩子直接互動的，而我們幼兒園還會因為美觀等因素貼一些對孩子來說意義不大的內(nèi)容。也很少關(guān)注孩子與這些環(huán)境互動的頻率。

他們也會廢物利用，而且很多有創(chuàng)意。比如他們會把一些塑料的框子倒下作為書柜(見圖1)，很輕便、實用。教室中的物品雜而不亂，多而具有藝術(shù)氛圍，讓人流連忘返(見圖2)。

所以，我們在環(huán)境創(chuàng)設(shè)上需要考慮是不是每種材料都發(fā)揮了作用?

二、欣賞的評價眼光

看到美國幼兒園墻上貼滿了孩子涂鴉的作品(見圖3)，我不禁在想：美國教師用怎樣的心態(tài)與眼光去看待孩子們胡亂涂鴉的作品呢?后來，我們送給美國教師一個小禮物，他接過去顯得特別開心，大聲地叫道：“哇!好漂亮!”他不斷地夸獎這個禮物多么漂亮，我們心里也特別開心，有一種被尊重的感覺。之前的困惑也隨之解開：原來美國的教師一直用一種欣賞的眼光去看世界。在他們眼中，沒有難以接受的事物，只有很特別的事物。他們很少批評孩子的做法，而是用一種欣賞、包容的心態(tài)去看待孩子的一切。這點是值得我們學(xué)習(xí)的。我們需要用更加包容的心態(tài)去看孩子?？粗車囊磺?。有些事物也許換一個角度或者換一種理念去看，會有不同的發(fā)現(xiàn)。

三、關(guān)注早期閱讀的行動

這次美國之行，讓我感受到美國人對早期閱讀的重視。在美國，有很多公共圖書館，為閱讀提供便利。圖書館里還安排了專業(yè)人員為孩子們講故事，吸引孩子們?nèi)D書館看書。一到周末，孩子會主動要求成人帶自己去圖書館。而在中國，更多是家長要求孩子去圖書館。這并不是因為中國的孩子不如美國的孩子愛讀書，而是美國政府在這方面有巨大的投入，提供了專業(yè)的場館和服務(wù)，

在美國，不管是幼兒園，還是中小學(xué)、大學(xué)，最惹人注目的建筑肯定是它的圖書館。圖書館從硬件到軟件都以方便讀者閱讀為原則。幼兒園的圖書館制訂了細致的借閱規(guī)則，允許孩子自己借閱書籍。此外，班級里有公共的閱讀區(qū)，每個孩子還擁有屬于自己的小書盒(見圖4)。孩子們可以選擇自己安靜地閱讀。也可以選擇與同伴共同分享交流，還可以選擇在老師的指導(dǎo)下閱讀。

近年來，我們幼兒園也意識到了早期閱讀的重要性，并相應(yīng)采取了一系列措施，如分享閱讀活動、“故事媽媽團”活動、與“親番茄”等機構(gòu)合作提供更多親子閱讀的機會等。通過參觀，我感覺還可以做得更好，比如建立孩子自己的小書柜，鼓勵孩子自己帶書來與大家分享等。

四、平等的師幼關(guān)系

在美國，我們發(fā)現(xiàn)每個班級都會有一把屬于教師自己的椅子，一塊顯示教師個性的空間(見圖5)。學(xué)校允許教師表現(xiàn)自己的喜好與個性，大多時候教師都會很輕松自在地與孩子溝通。教師既不是奴仆。也不是專制的帝王。教師與孩子的地位是平等的。教師和孩子在教室里是同樣重要的。

在我國的幼兒園中，要么教師在班級里是權(quán)威，孩子順從教師，要么教師溺愛孩子。在教室中找不到自己的位置，沒有屬于自己的空間和時間。其實這都不是我們想要的。教師和孩子是一樣重要的：教師尊重孩子，孩子也尊重教師。教師要認真思考自己的角色定位。樹立適宜的角色意識，這是我們的教師需要向美國教師學(xué)習(xí)的。

五、細致有效的家長工作

在美國康州幼兒園，家長都會準(zhǔn)時地接送孩子，從這一點可以想見，美國的家長工作應(yīng)該很有成效。通過翻看美國康州幼兒園制作的《家長手冊》，我感覺他們的家長工作有這樣幾個特點：細致、深入、有效。《家長手冊》會詳細列出小到一日生活安排、大到課程方案的許多具體內(nèi)容。對幼兒的來園離園規(guī)定、一系列需要家長配合的事項，以及家長遇到某些突發(fā)事件時的應(yīng)對方式等都有寫到。手冊設(shè)計精美而有趣，內(nèi)容全面而富，形式靈活而多樣，是家長必學(xué)必備的指南。之所以設(shè)計得圖文并茂、生動有趣，是為了讓家長喜歡閱讀。美國幼兒園認為，只有在形式上吸引家長，才可以實現(xiàn)內(nèi)容上的意義。美國的《家長手冊》不是擺設(shè)。它有很高的使用率，既有專業(yè)指引，又有具體要求。就拿來離園規(guī)定來說，他們會在《家長手冊》上具體說明：如果遲到會有怎樣的懲罰措施，是家長需要特別注意的。除此之外，學(xué)費規(guī)定也寫在《家長手冊》上?？梢哉f，美國的《家長手冊》就像一個寶典，家長需要對它很熟悉。除了《家長手冊》，美國幼兒園的家訪工作、對“家長園地”的利用等都表現(xiàn)出美國家長工作的細致、深入、有效。

在家長工作這一項，我們需要向美國學(xué)習(xí)，不能流于表面，要把每一項工作做得更加深入、有效，讓家長了解自己不是教育的旁觀者。而是教育的參與者，不能將教育孩子的責(zé)任全部交給幼兒園。

六、重視幼兒教育的社會

美國幼兒園不僅有我們所知道的教師、助教、保健醫(yī)生、園長等人員，還有一支專業(yè)團隊，包括語音治療師、職業(yè)治療師、社會工作者、家長協(xié)調(diào)員等。這些專業(yè)人員運用自己的專業(yè)技能，為整個幼兒園提供幫助。比如有的孩子有語言交流障礙。語音治療師就會通過專業(yè)客觀的檢測，確定孩子的狀況。然后針對孩子的狀況提供量身定做的干預(yù)方案。我們國家的幼兒園，所有的教育任務(wù)都放在幼兒教師身上，教師的精力和專業(yè)能力畢竟是有限的，很難做到有針對性的教育。如果社會足夠重視，為幼兒園提供這樣的專業(yè)隊伍，我們也可以達到美國那樣的專業(yè)水準(zhǔn)。有研究報告指出，當(dāng)前幼兒教師的職業(yè)倦怠感很嚴重，美國幼兒園中的職業(yè)治療師就負責(zé)為幼兒教師提供心理治療服務(wù)，緩解幼兒教師職業(yè)倦怠感。現(xiàn)在國內(nèi)部分地方政府為中小學(xué)購買了社工服務(wù)，就是由社工機構(gòu)派社會工作者進駐中小學(xué)，為其提供專業(yè)的心理服務(wù)。但是我國政府對幼兒教育的投入不足，還沒有考慮到為幼兒園購買這類服務(wù)，緩解幼兒教師的職業(yè)倦怠感。

美國的幼兒園教室內(nèi)積木十分富，但在我國很難買到這些積木，我們只好根據(jù)美國幼兒園提供的尺寸自己制作，但是自己制作的玩具可能會存在一些安全隱患。即便是有的玩教具能購買到，質(zhì)量與衛(wèi)生方面也存在問題。

第8篇：社會工作研究報告范文

一、兒童福利視角下的非正規(guī)學(xué)前教育

日本兒童福利研究專家中田照子介紹了第二次世界大戰(zhàn)后日本社會保障體制下的兒童福利制度與學(xué)前兒童保教制度。據(jù)介紹，日本的《兒童福利法》非常重視對兒童的生活保障，尤其是對貧困、殘疾等弱勢群體兒童的生活保障。日本政府對兒童權(quán)利的保障并不只是中央政府從上而下推進的政治行為。它與民間力量自下而上的推動有很大關(guān)系。為此，中田照子希望中國的民間力量要充滿信心，堅持為保障兒童權(quán)利作貢獻。學(xué)前教育具有福利性、公益性、補償性、社會服務(wù)性等屬性。中國政府已經(jīng)簽署《兒童權(quán)利公約》，但是缺少具體的實施措施，例如，沒有《兒童福利法》，兒童的福利保障仍然得不到足夠的重視。日本《兒童福利法》對兒童尤其是弱勢群體兒童的保障，對當(dāng)前中國解決流動兒童學(xué)前教育問題有積極的借鑒意義。

全國婦女聯(lián)合會新近的《全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，當(dāng)下，我國城鄉(xiāng)流動兒童已達3581萬人，與2005年比，增加超過四成。報告指出，學(xué)前流動兒童普遍面臨入園難問題。原教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊認為，當(dāng)前我國仍處在高速發(fā)展時期，教育不能被動等待，而應(yīng)積極回應(yīng)時代變革的要求，辦人民滿意的教育。朱慕菊特別指出，目前很多人對非正規(guī)學(xué)前教育的認識還不到位。她認為，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能夠有效促進社會穩(wěn)定，而且是學(xué)前教育多元化發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，她對四環(huán)游戲小組堅持9年努力探索出的非正規(guī)學(xué)前教育理論與實踐成果給予了充分肯定。

非正規(guī)學(xué)前教育具有社區(qū)化特點，即依托社區(qū)，因地制宜。四環(huán)游戲小組的實踐證明，非正規(guī)學(xué)前教育不僅能滿足流動兒童接受教育的需要，還有助于外來務(wù)工人員更好地融入社區(qū)。流動兒童教育問題研究中心主任、北京師范大學(xué)教授張燕提出，發(fā)展社區(qū)非正規(guī)學(xué)前教育不僅有利于滿足外來務(wù)工人員子女的教育需求，而且可以使更多城市人關(guān)注外來務(wù)工人員的生活狀態(tài)并施以援手，幫助外來務(wù)工人員走出封閉隔離的狀態(tài)，提高其文明素質(zhì)，促進外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用窈蜕鐓^(qū)的融合。當(dāng)然，要從根本上實現(xiàn)外來務(wù)工人員群體與城市居民的融合仍然任重而道遠，需要加大戶籍制度的改革力度，推進勞動就業(yè)、子女教育、社會保障等相關(guān)制度的改革。從而形成外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裆矸萁y(tǒng)一、權(quán)利一致、地位平等的制度體系。

此外，還有學(xué)者指出，非正規(guī)學(xué)前教育不僅適合流動兒童，也適合農(nóng)村留守兒童。咸陽師范學(xué)院教育科學(xué)院吉執(zhí)來的研究表明，非正規(guī)學(xué)前教育所具有的針對性、靈活性、開放性、高效性、社區(qū)性等特點與農(nóng)村的地理結(jié)構(gòu)、教育現(xiàn)狀和環(huán)境條件契合，在農(nóng)村地區(qū)有極大的推廣價值。

二、面向流動兒童的學(xué)前教育道路探索

本次論壇會聚了致力于解決流動兒童學(xué)前教育問題的專家學(xué)者、民間組織等，他們積極分享了各自基于中國國情以及不同地區(qū)實際情況進行探索的經(jīng)驗。

什么是好的學(xué)前教育，什么是適合流動兒童的學(xué)前教育？要想為流動兒童提供適宜的學(xué)前教育，需要深入了解這些流動兒童，深入了解他們的發(fā)展需要。民族學(xué)院講師、原四環(huán)游戲小組志愿者張怡，結(jié)合自己在四環(huán)游戲小組做志愿者的經(jīng)驗，對學(xué)前流動兒童的特點進行了深入分析，發(fā)現(xiàn)這些兒童既有高度流動性，又在流動中保持相對穩(wěn)定，他們受到城市與鄉(xiāng)村雙重文化的影響，往往活動能力和自理能力比較強，而語言發(fā)展比較緩慢。浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院教授呂蘋認為，學(xué)前教育公共服務(wù)體系應(yīng)該由政府、社會和市場三方共同構(gòu)成。其中，市場的作用很大，而目前最需要加強的則是來自社會、民間的力量。她認為，可以適當(dāng)普及以適齡外來務(wù)工人員子女為服務(wù)對象，以保育為主兼顧教育的學(xué)前教育看護點。

面對數(shù)量龐大的學(xué)前流動兒童，深圳市教育局學(xué)前教育管理辦公室主任馬芹娣介紹了深圳市政府為解決流動兒童學(xué)前教育問題進行的探索，即淡化公辦幼兒園和民辦幼兒園的界限。淡化戶籍幼兒和非戶籍幼兒的界限，既大力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，又積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。為解決學(xué)前流動兒童入園難、入園貴問題，深圳市政府把擴充幼兒園學(xué)位作為市政府的重點民生工程來抓，并發(fā)放學(xué)前兒童健康成長補貼，相關(guān)費用由市、區(qū)政府籌措發(fā)放。

社會公益組織“千千樹”針對流動兒童學(xué)前教育問題，在課程研發(fā)、家長學(xué)校開辦、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品制作等方面進行了積極探索。致力于為城鄉(xiāng)婦女和學(xué)前流動兒童提供服務(wù)的成都“愛達訊社會工作服務(wù)中心”則針對學(xué)前流動兒童家庭教育缺失的問題，嘗試依托社區(qū)，以非正規(guī)學(xué)前教育方式開展行動研究，既關(guān)注兒童的社會性發(fā)展，又關(guān)注家長家庭教育知識和技能的提升。中國發(fā)展研究基金會則分享了他們在昆明開辦社區(qū)公益幼兒園項目的經(jīng)驗。北京師范大學(xué)流動兒童教育問題研究中心則以四環(huán)游戲小組為依托，歷時9年探索出了非正規(guī)學(xué)前教育的本土經(jīng)驗。

三、“種子計劃”培訓(xùn)項目經(jīng)驗交流

北京師范大學(xué)流動兒童教育問題研究中心受北京市教委委托，承擔(dān)了“種子計劃”培訓(xùn)項目的工作，為北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部打工子弟幼兒園（以下簡稱“自辦園”）提供教師培訓(xùn)服務(wù)，借此提高流動兒童學(xué)前教育質(zhì)量。

“種子計劃”培訓(xùn)項目自2012年3月啟動以來，以四環(huán)游戲小組數(shù)年來形成的非正規(guī)學(xué)前教育基本理念為指導(dǎo)，與“自辦園”教師就幼兒教育實踐中的各種問題展開研討，以引導(dǎo)教師樹立科學(xué)的兒童觀和教育觀。培訓(xùn)采用集中培訓(xùn)、培訓(xùn)員現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩培訓(xùn)基地（即四環(huán)游戲小組）等方式，努力解決“自辦園”教師教育方法簡單、小學(xué)化傾向嚴重、保教工作不到位等問題。

第9篇：社會工作研究報告范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù),信息化,存在問題,對策

隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)高速發(fā)展,數(shù)字化生活方式逐步由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,人類社會開始跨入信息化時代.順應(yīng)時展潮流,我國提出了'以信息化帶動工業(yè)化,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展'的戰(zhàn)略決策.面對新形勢、新情況、新問題,政府部門應(yīng)當(dāng)勇立潮頭,秉承與時俱進之精神,把握機遇、迎接挑戰(zhàn),進一步深化行政管理體制改革,利用信息化技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理決策能力全面提升。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵

電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計算機技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)，打破時間、空間以及條塊分割的制約，從而加強對政務(wù)運作的有效監(jiān)管，提高運作效率，為公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的一體化管理和服務(wù)。政府是社會中最大的信息擁有者和處理者、最大的信息技術(shù)的用戶，只有有效地利用信息技術(shù)，才能極大地提高政府業(yè)務(wù)的有效性和效率。

二、實施電子政務(wù)發(fā)展的意義

1、電子政務(wù)的推行有助于提高信息傳遞的速度和效率，優(yōu)化行政管理的組織結(jié)構(gòu)，提升政府的溝通效率和行政運作效率，簡化行政運作程序，降低行政運作成本，從而節(jié)約政府經(jīng)費與開支。

2、加強監(jiān)管，促進政務(wù)公開。實施電子政務(wù)，能夠電子政務(wù)，能夠加強政府和社會公眾對各權(quán)力機構(gòu)業(yè)務(wù)運行的監(jiān)管，并可實現(xiàn)政府相關(guān)信息和業(yè)務(wù)處理流程的公開化。實施電子政府后，政府的業(yè)務(wù)流程通過電子政府平臺自動實現(xiàn)，其處理的過程、處理的時間、處理的依據(jù)、對于上級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)公眾、政務(wù)工作人員都是公開的，從而減少了傳統(tǒng)政務(wù)過程中可能出現(xiàn)的暗箱操作，實現(xiàn)了政務(wù)的公開化、透明化。

3、改善公眾服務(wù)，提高政府形象。電子政務(wù)使政府從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，企業(yè)、公民可以不受時間、地點的限制，掌握和了解政府的方針政策，接受政府的管理。以我國為例，普通民眾過去要辦一件事，要跑很多路、進很多政府部門、花費大量的時間和精力，而利用互聯(lián)網(wǎng)進入電子政務(wù)平臺，每個人都就可迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能、辦事章程和各項政策法規(guī)。同時，政府也可過網(wǎng)絡(luò)與公眾進行進行信息交流，聽取公眾的意見與心聲，從而使政府更好地為人民服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)是沒有國界的，我國的電子政務(wù)建設(shè)也將加強我國與世界的交流，樹立我國政府在國際上的良好形象。

4、通過政務(wù)信息化，推動社會信息化，促進國民經(jīng)濟發(fā)展。由于政府是信息資源的最大擁有者，也是信息技術(shù)應(yīng)用的最大使用者，同時由于互聯(lián)網(wǎng)的廣域性，使政府的電子政務(wù)建設(shè)涉及面更廣、影響更為深遠。，在推動全社會信息化方面起十分重要的作用。實施電子政務(wù)還是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。“九五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)年均增長33%，是我國GDP增長的3倍。2000年，我國信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了1萬億元，成為我國第一大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動國民經(jīng)濟增長近2個百分點，對GDP的貢獻率達到19%。

三、電子政務(wù)存在問題

1. 我國在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認識。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認識。

2.重視硬件投入，忽視制度建設(shè)和對公務(wù)人員的培訓(xùn)。電子政務(wù)建設(shè)既需要技術(shù)的支持，也需要高度重視制度建設(shè)和公職人員的能力建設(shè)。電子網(wǎng)絡(luò)下的政府管理和傳統(tǒng)的政府管理，其理念和手段上有較大差別。因此，對公職人員進行培訓(xùn)，不僅要使絕大多數(shù)公職人員都能熟練掌握電子政務(wù)的操作技能，更重要的要轉(zhuǎn)變他們的管理觀念，提高他們的管理能力。而這恰恰是我們目前工作的薄弱之處。

3.保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達國家，為了促進電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國在保護電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進程。

4. 電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有相應(yīng)的組織機構(gòu)。目前我國電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國家沒有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機構(gòu)還很不健全，作用也很有限。各國建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和實施政府電子政務(wù)。論文大全。如英國在內(nèi)閣辦公室成立信息中心(GentralITUnit-CITU)，美國成立了信息技術(shù)理事會(GovernmentInformationTechnologyBoard-GITB)，愛爾蘭政府成立了信息社會委員會(InformationsocietyCommission)等，負責(zé)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和實施。但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負不起這個任務(wù)。即政府對公眾的電子政務(wù)和政府對企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無職能部門管理。這些都是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。

四、電子政務(wù)存在問題的對策

1、提高公務(wù)員素質(zhì)。推行任何改革，思想解放是關(guān)鍵。應(yīng)加強對公務(wù)員的思想政治教育，使之轉(zhuǎn)變觀念，從而在思想上接受這場變革，進而在行動上積極應(yīng)對這種變革。要加大對公務(wù)員的培訓(xùn)工作，使得他們掌握先進的信息技術(shù)，以適應(yīng)全新的信息社會工作環(huán)境，并且要把信息技術(shù)知識與技能的考核納入公務(wù)員綜合考核范圍之內(nèi)。

2、制定發(fā)展規(guī)劃，明確階段目標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，國家要制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)國情，制定切實可行的階段性目標(biāo)。論文大全。

3、制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護網(wǎng)絡(luò)安全，促進電子政務(wù)發(fā)展。要加強政府信息的安全管理，不斷提高反病毒，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護、內(nèi)容和形式的規(guī)范進行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運行。針對電子政務(wù)的安全特性，現(xiàn)階段無論是從理論層面還是應(yīng)用層面，都有兩種觀點及操作方法。一是技術(shù)隔離，也就是政務(wù)完全搬上網(wǎng)，再利用技術(shù)的手段在網(wǎng)上保障政府的安全。如多級防火墻、網(wǎng)絡(luò)分級授權(quán)、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)庫備份等。二是物理隔離，也就是不完全依賴虛擬網(wǎng)絡(luò)，而是采用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合完成業(yè)務(wù)，重要的審批、授權(quán)、決策等放在網(wǎng)下，還是依靠傳統(tǒng)手段來執(zhí)行。論文大全。很明顯，兩種隔離各有各的適用范圍。

3.加快信息資源的整合和共享。據(jù)統(tǒng)計政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4、注得總體規(guī)劃，先易后難，急用先行，協(xié)用推進。統(tǒng)籌規(guī)則，制定總體方案。各地區(qū)的電子政務(wù)總體規(guī)則必須嚴格遵循國家電子政務(wù)的總體規(guī)劃，做到與國家電子政務(wù)總體規(guī)劃全面銜接。同時，要將近期目標(biāo)與長期目標(biāo)相銜接，下級部門目標(biāo)與上級目標(biāo)銜接，行業(yè)管理部門目標(biāo)與同級其他機關(guān)建設(shè)規(guī)劃相銜接。由于我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)相對薄弱，各地區(qū)信息化應(yīng)用水平參差不齊，因此必須采取先易后難、急用先行的原則，密切結(jié)合國內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的實際需求，來確定電子政務(wù)中應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作的優(yōu)先順序。電子政務(wù)的發(fā)展，不可能全面開發(fā)，齊頭并進，必須有選擇、有重點地進行。

電子政務(wù)建設(shè)的實施是十分復(fù)雜和困難的，要加強對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時協(xié)同一致，真正實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。

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