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中圖分類號(hào):D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2014)09-288-02
合同是企業(yè)與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的主要手段,是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中明確雙方權(quán)利義務(wù)的基本法律文書,直接影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)。合同審查工作主要就是從法律方面對(duì)企業(yè)合同的法律把關(guān),是合同簽訂之前的必經(jīng)程序。通過對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行法律審查,可以減少或避免履行合同過程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議,對(duì)即將產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。具體而言,企業(yè)合同的法律審查主要包括合法性審查、真實(shí)性審查和周密性審查。
一、 合法性審查
對(duì)合同的合法性審查,即保證合同內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定是對(duì)一個(gè)合同的最基本要求。合法性審查的具體工作就是審查合同是否合法、是否存在違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容。合法性審查,主要從合同主體、合同形式、合同內(nèi)容和合同訂立手續(xù)是否合法四個(gè)角度展開。簽訂合同要選好合作對(duì)象,好的合作對(duì)象能夠信守合同,是簽約雙方達(dá)到簽訂合同的目的。所以,審查合同時(shí),必須對(duì)對(duì)方主體的主體資格進(jìn)行審查。
對(duì)方主體的性質(zhì)不同,審查的內(nèi)容和方法也不同。如果合同對(duì)方是法人,則審查其《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,能確認(rèn)其合同主體資格是否真實(shí)、合法。合同經(jīng)辦人應(yīng)要求對(duì)方出示法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法定代表人證明書等證件;簽約對(duì)方為法人的分支機(jī)構(gòu)的,要求對(duì)方出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、總公司書面授權(quán)委托書等文件。經(jīng)營(yíng)范圍是《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上明確規(guī)定的一個(gè)項(xiàng)目,任何超越經(jīng)營(yíng)范圍或改變經(jīng)營(yíng)方式都可能導(dǎo)致所簽合同無效或經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。因此,簽訂合同時(shí),通過審查經(jīng)營(yíng)范圍或經(jīng)營(yíng)方式,可以確認(rèn)對(duì)方主體資格的合法性。如果合同對(duì)方是其他組織,雖然不具備法人資格,但依法可以取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)這類組織,應(yīng)當(dāng)審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)于對(duì)方主體是法人或自然人屬于特殊行業(yè)的,還應(yīng)審查其是否具有從事合同項(xiàng)下行為的資質(zhì),要求對(duì)方出示相應(yīng)的證明。如果合同對(duì)方是自然人,應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;要求對(duì)方出示身份證;如由人簽訂的,應(yīng)出示公司蓋公章或授權(quán)人簽字的授權(quán)委托書。如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及品牌許可的,還應(yīng)要求簽約對(duì)方出示相關(guān)證明和書面授權(quán)文件。如果對(duì)方是外國(guó)人和無國(guó)籍人,則要根據(jù)所屬國(guó)或居住國(guó)的具體法律規(guī)定和行為地的法律規(guī)定,審查其行為能力的效力。
審查合同主體資格的另一個(gè)重要的內(nèi)容,就是對(duì)簽約人的資格審查。根據(jù)《公司法》的規(guī)定,公司法定表人有權(quán)代表公司對(duì)外簽約。因此,簽訂合同應(yīng)要求對(duì)方提供法定代表人身份證明,委托人簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具法定代表人授權(quán)委托書、人的身份證明等法律文件。上述法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人的證明書、身份證、授權(quán)委托書及相關(guān)證明、授權(quán)文件應(yīng)列為合同附件保存。
(一)審查合同形式的合法性
當(dāng)事人訂立合同,主要有書面形式、口頭形式和其他形式。如果法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式。例如《合同法》、《擔(dān)保法》規(guī)定:融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及借款合同(自然人借款另有約定的除外)保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同等,定金應(yīng)以書面形式約定。如果當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同,也應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對(duì)于企業(yè)來說,合同一般都是比較重大、復(fù)雜的,一般也不是即時(shí)清結(jié)的,所以應(yīng)該盡量采用書面形式。
(二)審查合同內(nèi)容的合法性
企業(yè)簽訂合同總是為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的。只有合法的合同才能受到法律的保護(hù),才能依法實(shí)現(xiàn)自己的目的。如果合同違法,就可能被認(rèn)定為無效,不但不能達(dá)到簽訂合同的預(yù)期目的,還可能受到法律的制裁。因此,合同內(nèi)容是否合法,是企業(yè)合同審查中最重要的內(nèi)容。《合同法》第7條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益?!币虼?,審查合同內(nèi)容合法性時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查合合同內(nèi)容是否損害國(guó)家、集體或第三人的利益;是否有以合法形式掩蓋非法目的的情況,是否損害社會(huì)公共利益,是否違反法律法規(guī)的規(guī)定。
(三)審查合同訂立手續(xù)的合法性
合同訂立手續(xù)雖然只是程序上的要求,但其是否合法同樣影響著合同的效力。審查合同的訂立手續(xù)是否合法,應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面:審查合同雙方當(dāng)事人是否在合同上簽字或蓋章;簽名或印章上的企業(yè)名稱是否和當(dāng)事人姓名或者名稱一致;簽字人是否是企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代表;簽字蓋章的方式是否符合法律規(guī)定或合同的約定。審查合同是否需要經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記或備案,如果有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要履行上述手續(xù)的,應(yīng)審查是否履行了上述手續(xù);如合同中約定經(jīng)公證合同方能生效,應(yīng)審查合同是否經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。如果合同附有生效期限,應(yīng)審查期限是否屆至。如果合同約定第三人為保證人的,應(yīng)審查是否有保證人簽名或蓋章;采用抵押方式擔(dān)保的,如果法律規(guī)定或合同約定必須辦理抵押物登記的,應(yīng)審查是否辦理了登記手續(xù)。采用質(zhì)押擔(dān)保方式的,應(yīng)按照合同中約定的質(zhì)物交付時(shí)間,審查當(dāng)事人是否按時(shí)履行了質(zhì)物交付的法定手續(xù)。只有嚴(yán)格按規(guī)定的程序,嚴(yán)格把關(guān),才能保證合同合法有效。
二、 真實(shí)性審查
審查合同的真實(shí)性,主要結(jié)合合同對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、商業(yè)信譽(yù)等情況,通過資料的核對(duì)、合同目的性分析,綜合判斷合同條款是否是合同雙方的真實(shí)意思表示。合同當(dāng)事人在締約過程中所作的要約和承諾都應(yīng)該是自己真實(shí)意志的表示,如果合同當(dāng)事人的意思表示受到外力的不當(dāng)干擾,不自愿、不真實(shí),其利益就會(huì)受到損害。 《合同法》規(guī)定,因重大誤解訂立的合同,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷;一方以欺詐脅迫手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。合同一旦被撤銷,簽訂合同的目的不但無法實(shí)現(xiàn),還要承擔(dān)一定的損失。如果合同被變更,也會(huì)影響到合同的履行。即使最后合同并沒有被撤銷或者被變更,因合同的穩(wěn)定性受到影響,也是不利于合同履行的。因此,在審查合同時(shí),應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)事人真實(shí)意圖,看其意思是否有欺詐、脅迫或重大誤解的情形,是否存在法定變更或撤銷的法定情形,并注意糾正顯失公平的合同條款,確使合同內(nèi)容真實(shí)反映當(dāng)事人的意志。
審查合同真實(shí)性的另一個(gè)重要方面是對(duì)履約能力的審查,履約能力主要是指履行經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)際能力。履約能力主要包括支付能力和生產(chǎn)能力兩個(gè)方面的內(nèi)容。在生產(chǎn)支付能力時(shí),要審查合同對(duì)方的注冊(cè)資本、資金來源、銀行存款、交款能力等情況。生產(chǎn)履約能力的目的是提高合同的真實(shí)性和可行性。此外,除了審查合同對(duì)方資信情況及履約能力以外,還要注意本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和償付能力。企業(yè)擬簽訂的合同"應(yīng)與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和償付能力相適應(yīng),這是保證合同全面履行的基本要求。
三、 可行性審查
當(dāng)事人簽訂合同往往是為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的,因此,可行性分析是非常必要的,合同內(nèi)容的可行性主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查:
(一)從經(jīng)濟(jì)上對(duì)合同進(jìn)行可行性分析
企業(yè)通過簽訂并履行合同在經(jīng)濟(jì)上是否合算,是否能夠?qū)崿F(xiàn)合同的目的。一般來說,可以從經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)因素,資金來源等各方面進(jìn)行可行性論證。另外,還有衡量合同約定的結(jié)算方式,付款期限等對(duì)企業(yè)是否合算,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)合同的目的。比如有的企業(yè)將業(yè)務(wù)員的業(yè)績(jī)和銷售收入掛鉤,而業(yè)務(wù)員為了多創(chuàng)銷售收入,往往將價(jià)格壓得很低,以至于無利潤(rùn)可言,但他們卻可以提成,這樣的合同在經(jīng)濟(jì)上就不可行。
(二)從技術(shù)層面進(jìn)行可行性分析
首先,應(yīng)認(rèn)真評(píng)估本企業(yè)的研發(fā)能力、工藝技術(shù)能力、生產(chǎn)制造能力是否具備,否則,能力不可行直接導(dǎo)致合同無法履行,造成違約并遭受損失。比如,產(chǎn)品的技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)或國(guó)外同行業(yè)中處于什么樣的位置,是否先進(jìn),是否已通過相關(guān)鑒定,質(zhì)量是否穩(wěn)定可靠等一系列問題。同時(shí),也要審查對(duì)方當(dāng)事人是否擁有足夠的履約能力,即審查對(duì)方當(dāng)事人履行合同所需的設(shè)備、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、商業(yè)信譽(yù)等情況。這些資信審查的內(nèi)容可以通過調(diào)查其開戶銀行、注冊(cè)的工商行政管理機(jī)關(guān)、其他客戶及其廠房、設(shè)備、技術(shù)能力等途徑進(jìn)行。
(三)從法律層面上進(jìn)行論證
主要是解決合同簽訂、履行方面的法律風(fēng)險(xiǎn),看合同所載條款以及合同簽訂主體等等是否合法,在各因素合法的前提下,能否產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、 周密性審查
對(duì)合同的周密性審查,就是審查合同是否完備、嚴(yán)密。具體來說,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查:
(一)審查合同條款是否齊備
合同條款是當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的載體,《合同法》規(guī)定了一般合同的八個(gè)必備條款: 當(dāng)事人的名稱或者姓名、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法。合同條款的不完備,可能導(dǎo)致合同無效,或者雖然不會(huì)導(dǎo)致合同無效,但將會(huì)影響合同適當(dāng)履行,造成合同糾紛。因此,應(yīng)當(dāng)按照合同的性質(zhì).依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查,確定合同主要條款有無遺漏,各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或條款過于簡(jiǎn)單、抽象及原則,影響合同實(shí)際履行。尤其要重點(diǎn)注意“違約條款”“爭(zhēng)議解決的方法”等容易被一般人遺漏的條款。一些特殊的合同,除了一般合同必備條款外,法律顧問還需要根據(jù)合同的性質(zhì)、具體特點(diǎn)和當(dāng)事人需求補(bǔ)充一些必要條款,以進(jìn)一步闡明合同的本意,以利于合同的履行。
(二)審查合同內(nèi)容是否具體
合同條款齊備僅僅是好的合同的基本要求,進(jìn)一步還需要條款規(guī)定具體、明確、切實(shí)可行,避免因合同條款不全或者過于簡(jiǎn)單、抽象、原則,給履行帶來困難。此外,還要注意審查合同對(duì)可能發(fā)生的容易引起糾紛的特殊情況是否作了規(guī)定,即使發(fā)生的概率不高,但此時(shí)多費(fèi)些筆墨一定比真正遇到爭(zhēng)議時(shí)爭(zhēng)執(zhí)不下、影響合同履行更加值得。
(三)審查合同文字是否規(guī)范、準(zhǔn)確
乙方:×××律師事務(wù)所
甲乙雙方經(jīng)過協(xié)商,就乙方為甲方提供法律服務(wù)事宜達(dá)成本合同書
第一條 服務(wù)內(nèi)容
第一部分:擔(dān)任甲方的法律顧問:
為該公司的×××項(xiàng)目(下稱項(xiàng)目)的開發(fā)提供全過程法律服務(wù)。
第二部分:對(duì)甲方項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、文本制作等
1、制作與本項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)的所有文本,包括但不限于:
借款(投資)合同、委托貸款合同、資金信托的系列合同等;房屋租賃的系列合同等;
2、參與有關(guān)司法程序的全過程,直至執(zhí)行程序結(jié)束;
3、征得甲方同意,參與本項(xiàng)目與政府部門的工作聯(lián)絡(luò)及配合;
4、視甲方工作需要,指派律師到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公;
5、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目參與人員的法律知識(shí)的培訓(xùn);
第三部分:辦理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的糾紛事宜的司法程序的全過程:
包括一審和二審訴訟、執(zhí)行等。
第二條 服務(wù)人員
1、乙方指派服務(wù)人員的原則:指派熟悉本項(xiàng)目特點(diǎn)的律師 名參與上述所有服務(wù)內(nèi)容的落實(shí),并根據(jù)高效、及時(shí)的原則在工作需要之時(shí)充實(shí)服務(wù)人員,必要時(shí)可以組成律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
2、乙方接受甲方的委托,指派 律師、 律師、 律師作為本次法律服務(wù)的承辦律師(以下簡(jiǎn)稱"律師")。
本合同履行過程中,上述律師若出現(xiàn)正常工作調(diào)動(dòng)、離職、身體狀況等方面原因的,乙方應(yīng)及時(shí)告知甲方,并由雙方協(xié)商另行指派其他合適的律師接替,但上述律師仍應(yīng)共同參與本次服務(wù)。
3、甲方同意乙方及其所指派的律師在其認(rèn)為必要時(shí)可將本次服務(wù)的部分工作交由乙方的助理人員或其他律師協(xié)助完成。
第三條 服務(wù)費(fèi)用
1.律師費(fèi):雙方商定按照下列方法由甲方支付律師費(fèi)。
方案一:包干收費(fèi):為人民幣 萬元,在簽訂本合同后的 日內(nèi)支付人民幣 萬元,作為法律顧問費(fèi)和前期費(fèi)用;在簽訂本合同滿 日之時(shí)再行支付 萬元。上述費(fèi)用的支付不受甲方開發(fā)進(jìn)程的變化而增減。
方案二:基本收費(fèi)+浮動(dòng)收費(fèi)
①本合同簽訂之日支付基本律師費(fèi)萬元;
②浮動(dòng)收費(fèi)為與甲方銷售、出現(xiàn)單項(xiàng)訴訟相掛鉤的律師費(fèi):
與銷售掛鉤部分:按照甲方統(tǒng)計(jì)口徑,每成交一戶,支付律師費(fèi) 萬元;
與訴訟掛鉤部分:每出現(xiàn)一個(gè)一審訴訟,在訴訟到達(dá)法院之日起的 天內(nèi),支付人民幣 萬元;出現(xiàn)二審的,在訴訟到達(dá)法院之日起的 天內(nèi)連同一審合計(jì)支付 萬元;出現(xiàn)執(zhí)行程序的,在訴訟到達(dá)法院之日起的 天內(nèi)連同一審合計(jì)支付 萬元或者連同一、二審合計(jì)支付 萬元。
③雙方約定,按照上述方法計(jì)算的律師費(fèi),每一日歷年度( 天)不高于人民幣 萬元、不低于人民幣 萬元。
3、其他費(fèi)用:雙方商定下列與本事務(wù)有關(guān)的費(fèi)用開支由甲方承擔(dān),且未包括在上述律師費(fèi)中。
(1)直接費(fèi)用(包括但不限于異地交通、住宿等費(fèi)用);
(2)代支間接費(fèi)用(包括但不限于轉(zhuǎn)委托審計(jì)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)、其它用于收集證據(jù)的費(fèi)用)
第四條 其它特別約定
1、乙方的責(zé)任:
乙方和律師對(duì)甲方的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保守,在未征得甲方同意的情況下,不得向第三方披露有關(guān)本次法律服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容。
律師應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),依法在本合同約定的范圍內(nèi)維護(hù)甲方的最大利益。
律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲方報(bào)告本次服務(wù)的進(jìn)展情況。
乙方和律師應(yīng)將已經(jīng)或正在或可能存在的為與甲方有利益沖突的當(dāng)事人提供法律服務(wù)的情況告知甲方,在發(fā)生利益沖突的情況下,上述律師應(yīng)對(duì)上述其它法律服務(wù)做出回避。
2.甲方的責(zé)任:
與乙方和律師誠(chéng)實(shí)合作,如實(shí)提供有關(guān)的資料、證據(jù),如實(shí)陳述有關(guān)情況。
如與本次法律服務(wù)有關(guān)的情況和事實(shí)發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)告知乙方和律師。
未征得乙方和律師同意的,不得將有關(guān)本次法律服務(wù)的合同方案、費(fèi)用等情況告知其他任何第三方。
指派專人負(fù)責(zé)與乙方和律師的工作聯(lián)絡(luò),提供律師服務(wù)所需的車輛等便利條件。
第五條 生效和文本
本合同經(jīng)雙方簽章后生效,本合同一式二份,每方各一份。
甲方:
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及**市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神,總段從2006年起,在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善**公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?,F(xiàn)將總段四年來普法工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《**市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從2006年開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《**公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在2006年“6·25”全國(guó)土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國(guó)禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《**日?qǐng)?bào)》、**電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
甲方(委托人):_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務(wù):___________________________
委托人:_____________________
身份證號(hào)碼:_____________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號(hào):___________________________
電子信箱:_______________________
乙方(受托人):_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務(wù):___________________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號(hào):___________________________
電子信箱:_______________________
鑒于乙方為經(jīng)中華人民共和國(guó)司法部批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所,具備向社會(huì)提供法律服務(wù)的資格和能力;甲方因股票發(fā)行及公司上市等相關(guān)事宜需要專業(yè)的法律服務(wù),特委托乙方為其提供法律服務(wù),乙方表示同意;雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律規(guī)定,本著自愿、平等、互惠互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則,經(jīng)充分友好協(xié)商,訂立如下合同條款,以資共同恪守履行:
一、人員指派
乙方接受甲方的委托,指派_________、_________、_________等律師組成法律服務(wù)小組,負(fù)責(zé)甲方股票發(fā)行及公司上市法律事務(wù)。
本合同自雙方簽字之日起生效,委托事項(xiàng)完畢之日時(shí)自行失效。委托事項(xiàng)時(shí)間超過預(yù)計(jì)時(shí)間的,由甲、乙雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)償條款,可延長(zhǎng)聘期。
二、乙方律師的工作范圍包括以下事項(xiàng):
1.公司上市專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)向甲方提供公司上市的有關(guān)法律政策信息;
(2)為甲方提供公司上市過程中的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)參與股票、債券、基金發(fā)行、上市的方案設(shè)計(jì);
(4)協(xié)助擬上市公司制作必要的報(bào)批文件;
(5)協(xié)助擬上市公司制作、取得和完善有關(guān)資產(chǎn)、股權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、重大商業(yè)安排有關(guān)文件;
(6)審查招股(配股)說明書、公司債券募集辦法、基金募集辦法等證券募集文件,出具驗(yàn)證筆錄;
(7)為公司上市出具律師承諾函;
(8)制作和審查有關(guān)證券上市和上市公司信息批露文件;
(9)為上市公司配股、送股、召開股東大會(huì)、重大事件及關(guān)聯(lián)交易制作相關(guān)文件,提供有關(guān)咨詢;
(10)制作、審查與證券發(fā)行和交易有關(guān)的法律文件;
(11)為股票發(fā)行人、可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行人和證券投資基金發(fā)起人出具法律意見書;
(12)審查證券投資基金和基金管理公司發(fā)起人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金的法定條件,并出具法律意見書;
(13)協(xié)助境外金融債券與企業(yè)債券的發(fā)行、上市;
(14)期貨交易所、經(jīng)紀(jì)商處理期貨法律事務(wù);
(15)對(duì)公司有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn);
(16)辦理公司上市過程中的其他法律事務(wù)。
2.配股、增發(fā)新股專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供配股、增發(fā)新股的有關(guān)法律政策信息;
(2)提供配股、增發(fā)新股過程中的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)起草、審查、修改配股、增發(fā)新股過程中的各項(xiàng)法律文件;
(4)協(xié)助辦理配股、增發(fā)新股過程中的相關(guān)程序;
(5)對(duì)公司有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn)。
(6)出具公司配股發(fā)行與上市法律意見書的律師工作報(bào)告;
(7)與甲方及其他中介機(jī)構(gòu)就發(fā)行所涉重大法律問題進(jìn)行磋商、溝通及協(xié)調(diào);
(8)按照《上市公司章程指引》等相關(guān)規(guī)則審查、修改公司章程;
(9)草擬、審閱招股說明書的相關(guān)章節(jié)并查驗(yàn)招股說明書;
(10)草擬、審閱股東大會(huì)、董事會(huì)會(huì)議通知、決議等文件;
(11)審查承銷協(xié)議等有關(guān)協(xié)議;
(12)出具證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的各類法律意見書、律師工作報(bào)告;
(13)辦理配股、增發(fā)新股過程中的其他法律事務(wù)。
3.上市公司資產(chǎn)重組(包括資產(chǎn)置換)及公司治理專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供上市公司資產(chǎn)重組及公司治理的有關(guān)法律政策信息,以及可供參考的案例;
(2)提供上市公司資產(chǎn)重組及公司治理的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)起草、審查、修改有關(guān)上市公司資產(chǎn)重組及公司治理的各項(xiàng)法律文件;
(4)分析資產(chǎn)重組過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),出具法律意見書;
(5)協(xié)助上市公司資產(chǎn)重組及公司治理過程中的相關(guān)程序;
(6)辦理上市公司資產(chǎn)重組及公司治理過程中的其他法律事務(wù)。
(7)對(duì)公司有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn);
4.上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)的有關(guān)法律政策信息,以及可供參考的案例;
(2)提供上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)起草、審查、修改有關(guān)上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)的各項(xiàng)法律文件;
(4)協(xié)助上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)過程中的相關(guān)程序;
(5)協(xié)助制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)的具體實(shí)施方案;
(6)對(duì)公司有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律培訓(xùn);
(7)辦理上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓及并購(gòu)過程中的其他法律事務(wù)。
三、工作方式
1.甲方安排_(tái)________與乙方聯(lián)絡(luò),并負(fù)責(zé)收集擬處理法律事務(wù)的相關(guān)資料,配合并督促乙方開展工作。
2.乙方指派_________律師負(fù)責(zé)與甲方進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò),及時(shí)處理相關(guān)法律事務(wù)。
3.甲方填報(bào)工作記錄表交予乙方,乙方律師處理后交回甲方存檔。
四、律師費(fèi)用及支付辦法:
1.合同雙方同意,甲方向乙方支付律師費(fèi)_________元人民幣。
2.上述律師費(fèi),在甲方簽署本合同之日起_________日內(nèi)支付_________元;在募股資金進(jìn)入甲方帳戶之日起_________日內(nèi)支付其余律師費(fèi)。乙方開戶銀行:_________;開戶名稱:_________;帳號(hào):_________。
3.如果乙方股票發(fā)行及上市工作未能完成,甲方應(yīng)按照乙方根據(jù)本合同第二條已完成工作量,經(jīng)雙方協(xié)商后適當(dāng)支付律師費(fèi)。
五、其他費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
乙方律師辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列費(fèi)用,應(yīng)由甲方承擔(dān):
1.相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用、辦案費(fèi)用等;
2._________(地區(qū))外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi),翻譯費(fèi),復(fù)印費(fèi),長(zhǎng)途通訊費(fèi)等;
3.征得甲方同意后支出的其他費(fèi)用。
六、甲方權(quán)利義務(wù)
1.有權(quán)就乙方服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng),隨時(shí)向乙方提出口頭或書面咨詢,乙方應(yīng)及時(shí)作出答復(fù);
2.根據(jù)股票發(fā)行及上市工作整體規(guī)劃,有權(quán)要求乙方修改其工作計(jì)劃及日程安排,以適應(yīng)股票發(fā)行及上市工作的需要;
3.應(yīng)乙方要求,提供與委托事項(xiàng)相關(guān)的文件資料,并保證其完整、真實(shí)、準(zhǔn)確;
4.乙方律師的工作提供必要的辦公條件及通訊設(shè)備;
5.應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用;
6.甲方有權(quán)隨時(shí)檢查監(jiān)督乙方律師的工作服務(wù)內(nèi)容,但不得影響乙方律師的正常工作秩序;
7.甲方有證據(jù)認(rèn)為乙方律師沒有盡勤勉義務(wù)為其進(jìn)行法律服務(wù)的,有權(quán)要求乙方更換律師;
8.由于甲方的原因而導(dǎo)致服務(wù)事項(xiàng)沒有完成,甲方不得要求退還已經(jīng)支付的律師費(fèi)用;
9.甲方委托的事項(xiàng)不得違反法律規(guī)定或律師執(zhí)業(yè)規(guī)范;
10.甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)書面通知乙方;
11.甲方應(yīng)如實(shí)向乙方律師提供任何與委托事項(xiàng)相關(guān)的情況,不得隱瞞或提供虛假情況。
12.甲方有權(quán)要求乙方律師列席與股票發(fā)行及上市有關(guān)的會(huì)議。
七、乙方權(quán)利義務(wù)
1.乙方必須恪守《律師法》及相關(guān)法律規(guī)定的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律要求,全面履行律師職責(zé),為甲方提供高效、安全、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),維護(hù)甲方的合法權(quán)益;
2.有權(quán)要求甲方提供為完成委托事項(xiàng)所必需的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的文件、資料,并有權(quán)對(duì)上述文件、資料進(jìn)行審查和驗(yàn)證;
3.有權(quán)按合同約定收取律師費(fèi);
4.在維護(hù)甲方利益的前提下,遵從法律和行業(yè)規(guī)則的要求,有權(quán)保持工作的獨(dú)立性和客觀性;
5.服從甲方股票發(fā)行及上市工作的整體安排,保質(zhì)保量提供法律服務(wù),并應(yīng)甲方要求隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度;
6.不得有損害甲方利益或故意拖延、耽擱辦理受托事項(xiàng)等違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律或職業(yè)道德的行為;
7.對(duì)甲方所提供的文件資料和所作陳述及在工作中所知和可知的信息負(fù)有保密義務(wù);
8.乙方律師在甲方授權(quán)范圍內(nèi)甲方辦理之事務(wù)所產(chǎn)生的法律責(zé)任,由甲方承擔(dān),乙方律師不擔(dān)責(zé);
9.乙方律師應(yīng)及時(shí)承辦甲方委托辦理的有關(guān)法律事務(wù),并對(duì)所經(jīng)辦事務(wù)的合法性負(fù)責(zé);
10.乙方對(duì)甲方業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔,應(yīng)當(dāng)保存完整的工作記錄,對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管;
11.乙方有權(quán)拒絕甲方提出的任何與法律法規(guī)及律師職業(yè)道德不符的要求、意見或觀點(diǎn);
12.因乙方律師的過錯(cuò)而給甲方造成損失的,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償;
13.未經(jīng)甲方同意,乙方不得擅自更換指派的律師;
14.乙方及其律師在授權(quán)范圍內(nèi)從事的活動(dòng),所形成的委托后果由甲方全部承擔(dān);
15.乙方律師應(yīng)根據(jù)本合同規(guī)定和甲方的授權(quán)委托進(jìn)行工作,不得超越權(quán)限。
八、合同的解除
1.合同期限屆滿,甲乙雙方不再續(xù)簽本合同;
2.甲乙雙方通過書面協(xié)議解除本合同;
3.因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的;
4.甲方逾期_________日不向乙方支付律師費(fèi)用或者工作費(fèi)用,經(jīng)乙方催告后,仍不改正的;
5.乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務(wù),經(jīng)甲方指出后,仍不改正的;
6.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的;
7.甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實(shí),致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的;
8.甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的;
9.本合同的任何一方未經(jīng)合同另一方的書面同意,將本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給合同外的第三人,致使另一方遭受重大損失的;
10.當(dāng)事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的。
九、保密
甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
十、通知
1.根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的,方可采取公告送達(dá)的方式。
2.各方通訊地址如下:_________。
3.一方變更通知或通訊地址,應(yīng)自變更之日起____日內(nèi),以書面形式通知對(duì)方;否則,由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。
十一、合同的變更
本合同履行期間,發(fā)生特殊情況時(shí),甲、乙任何一方需變更本合同的,要求變更一方應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方,征得對(duì)方同意后,雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書面通知發(fā)出_________天內(nèi))簽訂書面變更協(xié)議,該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件,任何一方無權(quán)變更本合同,否則,由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失,由責(zé)任方承擔(dān)。
十二、合同的轉(zhuǎn)讓
除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外,本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù),任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前,不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)另一方書面明確同意,均屬無效。
十三、爭(zhēng)議的處理
1.本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第____種方式解決
(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
(2)依法向人民法院起訴。
十四、不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù),該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方,有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發(fā)生時(shí),雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行,且遭遇不可抗力一方無須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的,無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震,以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)(不論曾否宣戰(zhàn))、動(dòng)亂、罷工,政府行為或法律規(guī)定等。
十五、合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確,合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容,按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力,除非解釋與法律或本合同相抵觸。
十六、補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
十七、合同的效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,雙方各執(zhí)_________份,具有同等法律效力。
甲方(簽章):_______________
法定代表人(簽章):_________
委托人(簽章):_________
開戶銀行:___________________
帳號(hào):_______________________
簽訂地點(diǎn):___________________
_________年_______月_______日
乙方(簽章):_______________
法定代表人(簽章):_________
委托人(簽章):_________
開戶銀行:___________________
帳號(hào):_______________________
甲方(委托人)_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務(wù):___________________________
委托人:_____________________
身份證號(hào)碼:_____________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號(hào):___________________________
電子信箱:_______________________
乙方(受托人)_________________
法定住址:_______________________
法定代表人:_____________________
職務(wù):___________________________
通訊地址:_______________________
郵政編碼:_______________________
聯(lián)系人:_________________________
電話:___________________________
電掛:___________________________
傳真:___________________________
帳號(hào):___________________________
電子信箱:_______________________
鑒于乙方為經(jīng)中華人民共和國(guó)司法部批準(zhǔn)設(shè)立的律師事務(wù)所,具備向社會(huì)提供法律服務(wù)的資格和能力;甲方因公司投資設(shè)立、經(jīng)營(yíng)管理等事項(xiàng)需要專業(yè)的法律服務(wù),特委托乙方為其提供法律服務(wù),乙方表示同意;雙方根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)律師法》及相關(guān)法律規(guī)定,本著自愿、平等、互惠互利、誠(chéng)實(shí)信用的原則,經(jīng)充分友好協(xié)商,訂立如下合同條款,以資共同恪守履行:
一、人員指派
乙方接受甲方的委托,指派_________、_________、_________等律師組成法律服務(wù)小組,負(fù)責(zé)處理甲方的公司法律事務(wù)。
本合同自雙方簽字之日起生效,委托事項(xiàng)完畢之日時(shí)自行失效。委托事項(xiàng)時(shí)間超過預(yù)計(jì)時(shí)間的,由甲、乙雙方另行協(xié)商簽訂補(bǔ)償條款,可延長(zhǎng)聘期。
二、工作范圍
乙方律師的工作內(nèi)容具體如下:
1.公司設(shè)立法律服務(wù)
(1)提供公司投資形式、投資可行性相關(guān)的法律咨詢意見及方案設(shè)計(jì);
(2)提供策劃公司、集團(tuán)公司股權(quán)構(gòu)架方案;
(3)起草、審查、修改公司設(shè)立過程中的公司章程、股東協(xié)議等各項(xiàng)法律文件;
(4)提供公司投資設(shè)立的有關(guān)法律政策信息,出具書面法律意見書;
(5)分析說明投資設(shè)立公司過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),以及如何避免法律風(fēng)險(xiǎn);
(6)對(duì)于投資設(shè)立中的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他高新技術(shù)的有關(guān)法律問題,提供專業(yè)法律處理意見;
(7)進(jìn)行投資設(shè)立公司所需的有關(guān)商業(yè)調(diào)查;
(8)協(xié)助辦理公司登記設(shè)立登記手續(xù);
(9)協(xié)助辦理投資設(shè)立公司中的其他法律事務(wù)。
2.公司經(jīng)營(yíng)管理法律服務(wù):
(1)為公司提供公司治理結(jié)構(gòu)、董、監(jiān)事會(huì)及管理層設(shè)置相關(guān)的法律咨詢意見及方案設(shè)計(jì);
(2)為公司提供管理層持股及其他期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的方案設(shè)計(jì)及法律文件的起草;
(3)為公司與他方之間的合同和/或協(xié)議提供意見或建議;
(4)為公司建立和完善長(zhǎng)期使用的合同范本;
(5)為公司審閱、修改合同、協(xié)議、章程等法律文件;
(6)為公司審核、修改員工手冊(cè)等內(nèi)部規(guī)章制度;
(7)協(xié)助公司處理與員工的勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng);
(8)參與公司與他方的商務(wù)談判;
(9)當(dāng)公司與他方發(fā)生糾紛時(shí),以非訴訟形式協(xié)助公司對(duì)外交涉、談判;
(10)為公司提供并解釋與公司日常業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章及各項(xiàng)政策;
(11)提供與公司業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的法律信息;
(12)對(duì)將由公司開展的重大商業(yè)活動(dòng)
出具法律建議;
(13)應(yīng)公司要求對(duì)外出具律師函;
(14)經(jīng)公司授權(quán)發(fā)表律師聲明;
(15)應(yīng)公司要求對(duì)公司人員進(jìn)行法律知識(shí)專題培訓(xùn);
(16)公司進(jìn)行各類訴訟、仲裁、行政復(fù)議案件;
(17)為公司辦理對(duì)外重大文件簽署等事件的律師見證事項(xiàng);
(18)其他委托事項(xiàng)。
3.公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供公司股份轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組的有關(guān)法律政策信息,以及相關(guān)糾紛案例;
(2)提供有關(guān)股份轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)分析股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),以及如何避免法律風(fēng)險(xiǎn);
(4)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組所需的有關(guān)商業(yè)調(diào)查;
(5)起草、審查、修改股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組過程中的各項(xiàng)法律文件;
(6)協(xié)助辦理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組的各項(xiàng)程序;
(7)協(xié)助辦理公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)重組的其他法律事務(wù)。
4.公司改制專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供與公司改制相關(guān)的法律政策信息,出具書面法律咨詢意見;
(2)協(xié)助制定公司改制的具體實(shí)施方案;
(3)起草、審查和修改公司改制所需的各種法律文件;
(4)協(xié)助辦理公司改制的各種審批登記程序;
(5)協(xié)助處理公司改制中的其他法律事務(wù)。
5.公司對(duì)外投資法律服務(wù)
(1)為公司進(jìn)行對(duì)外投資項(xiàng)目的推薦;
(2)參與各類公司改制及股份制改造,包括提供轉(zhuǎn)制程序咨詢、法律文件起草、相關(guān)手續(xù)代辦;
(3)參與公司兼并與收購(gòu)、資產(chǎn)重組,包括參加談判、起草相關(guān)法律文件;
(4)參與公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓與受讓,包括參加談判、代為起草《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等相關(guān)法律文件;
(5)公司以無形資產(chǎn)、人力資本對(duì)外投資的方案設(shè)計(jì);
(6)為公司增資、減資、分立、合并提供法律服務(wù)。
6.為公司提供對(duì)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的審慎及資信調(diào)查服務(wù)
(1)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、住所地等;
(2)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的經(jīng)營(yíng)一般現(xiàn)狀及歷史狀況;
(3)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的若干年度的財(cái)務(wù)報(bào)表;
(4)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的帳號(hào)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)及其他資產(chǎn)線索;
(5)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手是否被工商部門行政處罰、是否存續(xù);
(6)商業(yè)伙伴或商業(yè)對(duì)手的其他資料,包括相關(guān)資質(zhì)證書。
7.重大項(xiàng)目參與專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)就參與的重大項(xiàng)目,提供相關(guān)的法律政策依據(jù)以及相關(guān)案例;
(2)就所參與的重大項(xiàng)目提供相關(guān)法律咨詢,出具書面法律意見;
(3)對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)方案,進(jìn)行法律審查;
(4)協(xié)助起草、審查和修改與項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)議及其他各種法律文件;
(5)根據(jù)項(xiàng)目需要,進(jìn)行有關(guān)商務(wù)調(diào)查;
(6)協(xié)助處理項(xiàng)目中所發(fā)生的其他法律事務(wù)。
8.公司解散與清算專項(xiàng)法律服務(wù)
(1)提供公司股份結(jié)算與清算的有關(guān)法律政策信息,以及相關(guān)糾紛案例;
(2)提供有關(guān)公司結(jié)算與清算的各項(xiàng)法律咨詢,提供書面法律咨詢意見;
(3)分析結(jié)算與清算過程中的法律風(fēng)險(xiǎn),以及如何避免法律風(fēng)險(xiǎn);
(4)協(xié)助制定公司因解散和注銷進(jìn)行清算的具體實(shí)施方案;
(5)為投資者進(jìn)行結(jié)算與清算所需的有關(guān)商業(yè)調(diào)查;
(6)為投資者起草、審查、修改解散、注銷過程中的各項(xiàng)法律文件;
(7)協(xié)助辦理公司解散、注銷各種審批登記程序;
(8)協(xié)助處理公司解散、注銷中發(fā)生的其他法律事務(wù)。
三、工作方式
甲方安排_(tái)________與乙方聯(lián)絡(luò),并負(fù)責(zé)收集擬處理法律事務(wù)的相關(guān)資料,配合并督促乙方開展工作。
乙方指派_________律師負(fù)責(zé)與甲方進(jìn)行日常聯(lián)絡(luò),及時(shí)處理相關(guān)法律事務(wù)。
甲方填報(bào)工作記錄表交予乙方,乙方律師處理后交回甲方存檔。
四、律師費(fèi)用及支付辦法
1.合同雙方同意,甲方向乙方支付律師費(fèi)_________元人民幣。
2.上述律師費(fèi),在甲方簽署本合同之日起___[!]______日內(nèi)支付_________元;在委托事項(xiàng)完成之日起_________日內(nèi)支付其余律師費(fèi)。乙方開戶銀行:_________;開戶名稱:_________;帳號(hào):_________.
3.如果委托事項(xiàng)未能完成,甲方應(yīng)按照乙方根據(jù)本合同第二條已完成工作量,經(jīng)雙方協(xié)商后適當(dāng)支付律師費(fèi)。
五、其他費(fèi)用的負(fù)擔(dān)
乙方律師辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列費(fèi)用,應(yīng)由甲方承擔(dān):
1.相關(guān)行政、司法、鑒定、公證等部門收取的鑒定費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)用、辦案費(fèi)用等;
2._________(地區(qū))外發(fā)生的差旅費(fèi)、食宿費(fèi),翻譯費(fèi),復(fù)印費(fèi),長(zhǎng)途通訊費(fèi)等;
3.征得甲方同意后支出的其他費(fèi)用。
乙方律師應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉的原則合理使用上述有關(guān)費(fèi)用。
六、甲方應(yīng)履行以下義務(wù)
1.甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向乙方提供其所需要的資料和文件,并保證所提交資料和文件的真實(shí)性和合法性。
2.甲方應(yīng)當(dāng)為乙方律師辦理法律事務(wù)提出明確、合理的要求。
3.甲方應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額向乙方支付法律顧問費(fèi)和工作費(fèi)用。
4.甲方更換聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)書面通知法律顧問。
5.甲方根據(jù)乙方律師提供的法律意見、建議、方案所作出的決定而導(dǎo)致的損失,非因乙方律師錯(cuò)誤運(yùn)用法律等失職行為造成的,由甲方自行承擔(dān)。
6.甲方有權(quán)就乙方服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng),隨時(shí)向乙方提出口頭或書面咨詢,乙方應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)。
7.甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方律師的工作提供必要的辦公條件及通訊設(shè)備。
8.由于甲方的原因而導(dǎo)致上述服務(wù)事項(xiàng)沒有完成,甲方不得要求退還已經(jīng)支付的律師費(fèi)用。
9.甲方委托的事項(xiàng)不得違反法律規(guī)定或律師
執(zhí)業(yè)規(guī)范。
10.甲方有權(quán)要求乙方律師列席甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有關(guān)會(huì)議。
11.甲方應(yīng)如實(shí)向乙方律師提供任何與委托事項(xiàng)相關(guān)的情況,不得隱瞞或提供虛假情況。
七、乙方應(yīng)履行以下義務(wù)
1.乙方應(yīng)當(dāng)指派熟知公司運(yùn)作事項(xiàng)及相關(guān)法律的律師為甲方提供法律服務(wù)。
2.乙方律師應(yīng)勤勉盡責(zé)地完成委托事項(xiàng),維護(hù)甲方的合法權(quán)益。
3.乙方有權(quán)要求甲方提供與委托事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并有權(quán)對(duì)文件、資料進(jìn)行審查和驗(yàn)證。
4.乙方律師應(yīng)當(dāng)在取得甲方提供的文件資料后,及時(shí)完成委托事項(xiàng),并應(yīng)甲方要求隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度。
5.乙方在維護(hù)甲方利益的前提下,遵從法律和行業(yè)規(guī)則的要求,有權(quán)保持工作的獨(dú)立性和客觀性。
6.乙方律師在涉及甲方的對(duì)抗性案件或者交易活動(dòng)中,未經(jīng)甲方同意,不得擔(dān)任與甲方具有法律上利益沖突的另一方的法律顧問或者人。
7.因乙方律師的過錯(cuò)而給甲方造成損失的,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。
8.乙方對(duì)甲方業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔,應(yīng)當(dāng)保存完整的工作記錄,對(duì)涉及甲方的原始證據(jù)、法律文件和財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管。
9.乙方的工作時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)甲方的實(shí)際法律服務(wù)內(nèi)容的不同,具體協(xié)商或隨時(shí)聯(lián)系約定。
10.乙方律師有權(quán)了解甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有關(guān)情況。
11.乙方律師在甲方授權(quán)范圍內(nèi)甲方辦理之事務(wù)所產(chǎn)生的法律責(zé)任,由甲方承擔(dān),乙方律師不擔(dān)責(zé)。
12.乙方對(duì)在工作中接觸、了解到的有關(guān)甲方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的商業(yè)秘密,負(fù)有保守秘密的義務(wù)。
八、合同的解除
1.合同期限屆滿,甲乙雙方不再續(xù)簽本合同;
2.甲乙雙方通過書面協(xié)議解除本合同;
3.因不可抗力致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的;
4.甲方逾期_________日不向乙方支付律師費(fèi)用或者工作費(fèi)用,經(jīng)乙方催告后,仍不改正的;
5.乙方及律師不按本合同的約定提供法律服務(wù),經(jīng)甲方指出后,仍不改正的;
6.因乙方律師工作延誤、失職、失誤導(dǎo)致甲方蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的;
7.甲方有意向乙方提供虛假情況、捏造事實(shí),致使乙方律師不能提供有效的法律服務(wù)的;
8.甲方的委托事項(xiàng)違反法律或者違反律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的;
9.本合同的任何一方未經(jīng)合同另一方的書面同意,將本合同項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給合同外的第三人,致使另一方遭受重大損失的;
10.當(dāng)事人有其他違約或違法行為致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的。
九、保密
甲乙雙方保證對(duì)在討論、簽訂、執(zhí)行本協(xié)議過程中所獲悉的屬于對(duì)方的且無法自公開渠道獲得的文件及資料(包括商業(yè)秘密、公司計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該資料和文件的原提供方同意,另一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
十、通知
1.根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的,方可采取公告送達(dá)的方式。
2.各方通訊地址如下:_________.
3.一方變更通知或通訊地址,應(yīng)自變更之日起____日內(nèi),以書面形式通知對(duì)方;否則,由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。
十一、合同的變更
本合同履行期間,發(fā)生特殊情況時(shí),甲、乙任何一方需變更本合同的,要求變更一方應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方,征得對(duì)方同意后,雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書面通知發(fā)出_________天內(nèi))簽訂書面變更協(xié)議,該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件,任何一方無權(quán)變更本合同,否則,由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失,由責(zé)任方承擔(dān)。
十二、合同的轉(zhuǎn)讓
除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外,本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù),任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前,不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓,未經(jīng)另一方書面明確同意,均屬無效。
十三、爭(zhēng)議的處理
1.本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第____種方式解決
(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
(2)依法向人民法院。
十四、不可抗力
1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù),該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。
2.聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方,并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方,有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。
3.不可抗力事件發(fā)生時(shí),雙方應(yīng)立即通過友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后,雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力,則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行,且遭遇不可抗力一方無須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
4.本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的,無法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無法克服,并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的,使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震,以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)(不論曾否宣戰(zhàn))動(dòng)亂、罷工,政府行為或法律規(guī)定等。
十五、合同的解釋
本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確,合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容,按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力,除非解釋與法律或本合同相抵觸。
十六、補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
十七、合同的效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。
有效期為_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,雙方各執(zhí)_________份,具有同等法律效力。
甲方(簽章)_____
__________
法定代表人(簽章)_________
委托人(簽章)_________
開戶銀行:___________________
帳號(hào):_______________________
簽訂地點(diǎn):___________________
________年_______月_______日
乙方(簽章)_______________
法定代表人(簽章)_________
委托人(簽章)_________
開戶銀行:___________________
帳號(hào):_______________________
簽訂地點(diǎn):___________________
委托人(甲方):_________
法定地址:_________
法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________
受托人(乙方):_________律師事務(wù)所
法定地址:_________
法定代表人:_________
聯(lián)系電話:_________
委托人_________經(jīng)與_________律師事務(wù)所協(xié)商,達(dá)成以下協(xié)議:
第一條 乙方指派_________律師擔(dān)任甲方的委托人,辦理_________,提供法律幫助。律師執(zhí)業(yè)證號(hào):_________。
第二條 律師費(fèi)
提示:請(qǐng)?jiān)谶x擇使用的條款前的打"√";或直接把不使用的條款刪除。
根據(jù)《律師業(yè)務(wù)收費(fèi)辦法》的規(guī)定,委托人向_________律師事務(wù)所繳納委托費(fèi)用_________元。自本合同生效之日起_________日內(nèi)支付_________元;余款在委托事項(xiàng)辦妥后支付。
雙方協(xié)商以事項(xiàng)標(biāo)的額_________%,共計(jì)_________元為乙方應(yīng)得的委托費(fèi)用。自本合同生效之日起_________日內(nèi)支付_________元;余款在委托事項(xiàng)辦妥后支付。
乙方在訴訟和執(zhí)行期間不收取甲方任何費(fèi)用,待執(zhí)行回款物后,甲方同意乙方從執(zhí)行回的款物中另行扣除總額的_________%作為乙方律師的報(bào)酬。
案件以調(diào)解或仲裁方式解決的,律師費(fèi)的計(jì)算方式:_________
本案所需訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等費(fèi)用,由甲方按國(guó)家規(guī)定交納并由乙方按照規(guī)定代收代交。律師費(fèi)不包括律師進(jìn)行工作的差旅與長(zhǎng)途電話費(fèi),后者由甲方根據(jù)實(shí)際發(fā)生額向乙方另行支付。
如乙方無故終止合同,律師費(fèi)應(yīng)退還給甲方。如甲方無故終止合同,乙方收取的律師費(fèi)不予退還。
第三條 服務(wù)期限
雙方同意,服務(wù)期為_________年,自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。協(xié)議期滿后是否續(xù)簽,可于本合同到期前_________個(gè)月由雙方協(xié)商并書面確認(rèn)。
第四條 甲方委托乙方律師的權(quán)限
提示:請(qǐng)?jiān)谶x擇使用的條款前的打"√";或直接把不使用的條款刪除。
起訴、遞交和簽收法律文書,收集相關(guān)證據(jù);
代為推選訴訟代表人并接受訴訟代表人的委托訴訟;
代為追加、變更被告和第三人;
受委托方(乙方):_________律師事務(wù)所
乙方指派_________律師擔(dān)任甲方的委托人,辦理_________。
委托權(quán)限:_________
律師費(fèi):_________
律師費(fèi)付款辦法:_________
特別約定:_________
本合同自雙方簽訂之日生效,至該委托事項(xiàng)辦妥、費(fèi)用結(jié)清時(shí)終止。
委托方(簽字):_________ 受委托方(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
律師事務(wù)所(蓋章):_________
承租人(乙方):證件類型及編號(hào):
依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,甲乙雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上,就房屋租賃的有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議如下:
第一條房屋基本情況
(一)房屋坐落于北京市區(qū)(縣)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),建筑面積平方米。
(二)房屋權(quán)屬狀況:甲方持有(房屋所有權(quán)證/公有住房租賃合同/房屋買賣合同/其他房屋來源證明文件),房屋所有權(quán)證書編號(hào):或房屋來源證明名稱:,房屋所有權(quán)人(公有住房承租人、購(gòu)房人)姓名或名稱:,房屋(是/否)已設(shè)定了抵押。
第二條房屋租賃情況及登記備案
(一)租賃用途:;如租賃用途為居住的,居住人數(shù)為:,最多不超過人。
(二)如租賃用途為居住的,甲方應(yīng)自與乙方訂立本合同之日起7日內(nèi),到房屋所在地的社區(qū)來京人員和出租房屋服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)。對(duì)多人居住的,乙方應(yīng)將居住人員情況告知甲方,甲方應(yīng)建立居住人員登記簿,并按規(guī)定報(bào)送服務(wù)站。本合同變更或者終止的,甲方應(yīng)自合同變更或者終止之日起5日內(nèi),到房屋所在地的社區(qū)來京人員和出租房屋服務(wù)站辦理登記變更、注銷手續(xù)。在本合同有效期內(nèi),居住人員發(fā)生變更的,乙方應(yīng)當(dāng)自變更之日起2日內(nèi)告知服務(wù)站,辦理變更登記手續(xù)。居住人員中有外地來京人員的,甲方應(yīng)提供相關(guān)證明,督促和協(xié)助乙方到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理暫住證;居住人員中有境外人員的,(甲方/乙方)應(yīng)自訂立本合同之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)到當(dāng)?shù)毓才沙鏊k理住宿登記手續(xù)。
租賃用途為非居住的,甲方應(yīng)自訂立房屋租賃合同之日起30日內(nèi),到房屋所在地的房屋行政管理部門辦理房屋租賃合同備案手續(xù)。
第三條租賃期限
(一)房屋租賃期自年月日至年月日,共計(jì)年個(gè)月。甲方應(yīng)于年月日前將房屋按約定條件交付給乙方?!斗课萁桓钋鍐巍罚ㄒ姼郊唬┙?jīng)甲乙雙方交驗(yàn)簽字蓋章并移交房門鑰匙及后視為交付完成。
(二)租賃期滿或合同解除后,甲方有權(quán)收回房屋,乙方應(yīng)按照原狀返還房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施。甲乙雙方應(yīng)對(duì)房屋和附屬物品、設(shè)備設(shè)施及水電使用等情況進(jìn)行驗(yàn)收,結(jié)清各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。
乙方繼續(xù)承租的,應(yīng)提前日向甲方提出(書面/口頭)續(xù)租要求,協(xié)商一致后雙方重新簽訂房屋租賃合同。
第四條租金及押金
(一)租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式:元/(月/季/半年/年),租金總計(jì):人民幣元整(¥:)。
支付方式:(現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬支票/銀行匯款),押付,各期租金支付日期:,,。
(二)押金:人民幣元整(¥:)租賃期滿或合同解除后,房屋租賃押金除抵扣應(yīng)由乙方承擔(dān)的費(fèi)用、租金,以及乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約賠償責(zé)任外,剩余部分應(yīng)如數(shù)返還給乙方。
第五條其他相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式
租賃期內(nèi)的下列費(fèi)用中,由甲方承擔(dān),由乙方承擔(dān):(1)水費(fèi)(2)電費(fèi)(3)電話費(fèi)(4)電視收視費(fèi)(5)供暖費(fèi)(6)燃?xì)赓M(fèi)(7)物業(yè)管理費(fèi)(8)房屋租賃稅費(fèi)(9)衛(wèi)生費(fèi)(10)上網(wǎng)費(fèi)(11)車位費(fèi)(12)室內(nèi)設(shè)施維修費(fèi)(13)費(fèi)用。
本合同中未列明的與房屋有關(guān)的其他費(fèi)用均由甲方承擔(dān)。如乙方墊付了應(yīng)由甲方支付的費(fèi)用,甲方應(yīng)根據(jù)乙方出示的相關(guān)繳費(fèi)憑據(jù)向乙方返還相應(yīng)費(fèi)用。
第六條房屋維護(hù)及維修
(一)甲方應(yīng)保證房屋的建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件,不得危及人身安全;承租人保證遵守國(guó)家、北京市的法律法規(guī)規(guī)定以及房屋所在小區(qū)的物業(yè)管理規(guī)約。
(二)租賃期內(nèi),甲乙雙方應(yīng)共同保障房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施處于適用和安全的狀態(tài):
1、對(duì)于房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施因自然屬性或合理使用而導(dǎo)致的損耗,乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方修復(fù)。甲方應(yīng)在接到乙方通知后的日內(nèi)進(jìn)行維修。逾期不維修的,乙方可代為維修,費(fèi)用由甲方承擔(dān)。因維修房屋影響乙方使用的,應(yīng)相應(yīng)減少租金或延長(zhǎng)租賃期限。
2、因乙方保管不當(dāng)或不合理使用,致使房屋及其附屬物品、設(shè)備設(shè)施發(fā)生損壞或故障的,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)維修或承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七條轉(zhuǎn)租
除甲乙雙方另有約定以外,乙方需事先征得甲方書面同意,方可在租賃期內(nèi)將房屋部分或全部轉(zhuǎn)租給他人,并就受轉(zhuǎn)租人的行為向甲方承擔(dān)責(zé)任。
第八條合同解除
(一)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致,可以解除本合同。
(二)因不可抗力導(dǎo)致本合同無法繼續(xù)履行的,本合同自行解除。
(三)甲方有下列情形之一的,乙方有權(quán)單方解除合同:
1、遲延交付房屋達(dá)日的。
2、交付的房屋嚴(yán)重不符合合同約定或影響乙方安全、健康的。
3、不承擔(dān)約定的維修義務(wù),致使乙方無法正常使用房屋的。
4、。
(四)乙方有下列情形之一的,甲方有權(quán)單方解除合同,收回房屋:
1、不按照約定支付租金達(dá)日的。
2、欠繳各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)元的。
3、擅自改變房屋用途的。
4、擅自拆改變動(dòng)或損壞房屋主體結(jié)構(gòu)的。
5、保管不當(dāng)或不合理使用導(dǎo)致附屬物品、設(shè)備設(shè)施損壞并拒不賠償?shù)摹?/p>
6、利用房屋從事違法活動(dòng)、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的。
7、擅自將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的。
8、。
(五)其他法定的合同解除情形。
第九條違約責(zé)任
(一)甲方有第八條第三款約定的情形之一的,應(yīng)按月租金的%向乙方支付違約金;乙方有第八條第四款約定的情形之一的,應(yīng)按月租金的%向甲方支付違約金,甲方并可要求乙方將房屋恢復(fù)原狀或賠償相應(yīng)損失。
(二)租賃期內(nèi),甲方需提前收回房屋的,或乙方需提前退租的,應(yīng)提前日通知對(duì)方,并按月租金的%向?qū)Ψ街Ц哆`約金;甲方還應(yīng)退還相應(yīng)的租金。
(三)因甲方未按約定履行維修義務(wù)造成乙方人身、財(cái)產(chǎn)損失的,甲方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)甲方未按約定時(shí)間交付房屋或者乙方不按約定支付租金但未達(dá)到解除合同條件的,以及乙方未按約定時(shí)間返還房屋的,應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(五)。
第十條合同爭(zhēng)議的解決辦法
本合同項(xiàng)下發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,依法向有管轄權(quán)的人民法院,或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁。
第十一條其他約定事項(xiàng)。
本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。本合同(及附件)一式份,其中甲方執(zhí)份,乙方執(zhí)份,執(zhí)份。
本合同生效后,雙方對(duì)合同內(nèi)容的變更或補(bǔ)充應(yīng)采取書面形式,作為本合同的附件。附件與本合同具有同等的法律效力。
出租人(甲方)簽章:
承租人(乙方)簽章:
委托人:國(guó)籍:
聯(lián)系方式:委托人:
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問題,通過學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來普法工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、 每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來源:文秘站 )”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國(guó)禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命。“5·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問,負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設(shè)有專門的來信來訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來,總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
回顧四年來的普法工作,經(jīng)過全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會(huì)、團(tuán)青等工作也分別受到了上級(jí)的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個(gè)別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對(duì)性不強(qiáng),同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個(gè)別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng),工作中服務(wù)和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng),路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。