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為貫徹落實(shí)國家和北京市教育規(guī)劃綱要,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《教育部關(guān)于學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》和《北京市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)等文件要求和北京市大力發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)際需要,北京市在全國率先建立和完善了學(xué)前教育督導(dǎo)和監(jiān)測制度,正式啟動(dòng)學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)工作。
2012年5月,北京市政府教育督導(dǎo)室、北京市教委,依據(jù)《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》,對東城區(qū)學(xué)前教育工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作的主要任務(wù):一是在實(shí)踐中驗(yàn)證督導(dǎo)思想、內(nèi)容、方法設(shè)計(jì)的可行性和實(shí)效性;二是試點(diǎn)先行,為全市各區(qū)縣學(xué)前教育督導(dǎo)工作的順利開展開好頭,起好步。督導(dǎo)組主要通過深入東城區(qū)聽取匯報(bào)、召開區(qū)政府相關(guān)部門、教委相關(guān)科室、不同類型幼兒園園長代表參加的三個(gè)不同層次的座談會、實(shí)地考察街道和不同類型的幼兒園、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查看文檔資料等方法,全面了解東城區(qū)學(xué)前教育工作發(fā)展情況。結(jié)合《北京市東城區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表》和北京市東城區(qū)教育工作滿意度入戶調(diào)查的數(shù)據(jù)資料,對東城區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行綜合分析,撰寫專項(xiàng)督導(dǎo)反饋報(bào)告,最終以正式文件的形式反饋給東城區(qū)政府,圓滿完成了試點(diǎn)工作任務(wù),取得成效,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
有效地服務(wù)和促進(jìn)了東城區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展
督導(dǎo)室對東城區(qū)學(xué)前教育的督導(dǎo)工作在以下三個(gè)方面取得實(shí)效。
一是幫助東城區(qū)全面總結(jié)了學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的主要成績和經(jīng)驗(yàn),在服務(wù)發(fā)展上有實(shí)效。首先,區(qū)政府將“緩解入園難問題”列入政府折子工程和實(shí)事項(xiàng)目,并將落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)的情況列入相關(guān)部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制及年度考核范圍,轉(zhuǎn)變管理理念,強(qiáng)化過程管理,保障學(xué)前教育發(fā)展。第二,區(qū)政府在園所建設(shè)、資源配置上立足調(diào)動(dòng)各方面力量的積極性,多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。第三,東城區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展上注重提高保教質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展,建立了比較完善的幼兒園保教質(zhì)量評價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系,家長對學(xué)前教育工作滿意度逐年上升。
二是幫助東城區(qū)客觀分析學(xué)前教育發(fā)展中存在的主要問題,并提出建設(shè)性意見,在建言獻(xiàn)策上有實(shí)效。針對園所建設(shè)還不能完全滿足適齡兒童入園需求,建議區(qū)政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究,加大資源整合力度,調(diào)動(dòng)各方力量,積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),有效緩解“入園難”問題;針對有些類型幼兒園的辦園條件相對薄弱等方面情況,建議區(qū)政府繼續(xù)深化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的研究,進(jìn)一步加大對街道幼兒園經(jīng)費(fèi)投入的力度,促進(jìn)各級各類幼兒園的協(xié)調(diào)發(fā)展;針對《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的園所建設(shè)未能全面完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的情況,建議區(qū)政府要加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題研究,及時(shí)調(diào)整、完善,保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
三是促進(jìn)東城區(qū)建立邊查邊改,以評促建、以評促發(fā)展的工作機(jī)制,在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上有實(shí)效。在落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》過程中,東城區(qū)建立了由區(qū)政府辦牽頭、以教育行政部門為主體,其他相關(guān)部門(街道辦事處)相互配合,教育督導(dǎo)部門發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用的自查、自評的工作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了各部門的工作積極性和主動(dòng)性,形成了促進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展的合力,有效推動(dòng)?xùn)|城區(qū)學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展。
通過試點(diǎn),探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法
在市區(qū)兩級政府制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過程中,開展學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo),跟蹤督導(dǎo)區(qū)縣政府落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。在這種過程性督導(dǎo)中,我們探索積累了適應(yīng)學(xué)前教育的督導(dǎo)策略和方法:注重督前溝通,形成市區(qū)兩級督導(dǎo)思想、理念共識,為區(qū)縣自查、自評提供有針對性的指導(dǎo)服務(wù);注重發(fā)揮區(qū)縣主體作用,著眼于調(diào)動(dòng)區(qū)縣在自評和督評過程中的積極性和主動(dòng)性;注重督導(dǎo)過程中調(diào)研,著力在幫助區(qū)縣總結(jié)發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn),提出有效建議;注重督后及時(shí)交流反饋,著力在與區(qū)縣平等合作,深入研討,共同謀劃學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展。
一是準(zhǔn)確定位,牢固樹立為促進(jìn)區(qū)縣學(xué)前教育的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)的教育督導(dǎo)宗旨,把服務(wù)發(fā)展和合作督導(dǎo)的理念貫徹于督導(dǎo)工作始終。督導(dǎo)對象定位為各區(qū)縣政府,督導(dǎo)形式定位為專項(xiàng)督導(dǎo)。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)的指導(dǎo)思想時(shí),突出以引導(dǎo)區(qū)縣政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,加快發(fā)展學(xué)前教育為出發(fā)點(diǎn),以督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的職責(zé)和任務(wù)為重點(diǎn),著力關(guān)注發(fā)展學(xué)前教育布局規(guī)劃的有效實(shí)施,著力關(guān)注學(xué)前教育“入園難”問題的有效緩解,著力關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展體制、機(jī)制的建立與落實(shí)。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,探索運(yùn)用發(fā)展性督導(dǎo)評價(jià)思想、合作性督導(dǎo)評價(jià)模式,突出區(qū)縣政府在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中的主體地位,通過雙方的平等合作,共同研究、分析、尋找區(qū)縣學(xué)前教育新的發(fā)展點(diǎn),為促進(jìn)區(qū)縣政府加快學(xué)前教育建設(shè)和發(fā)展提供有效的服務(wù)。
二是科學(xué)監(jiān)測,把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。在學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,我們制發(fā)了《關(guān)于做好北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作的通知》(京教督【2012】3號)和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表》(京統(tǒng)函(【2012】73號),通過建立學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r年度監(jiān)測臺帳,持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析體現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息,跟蹤監(jiān)測學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r,為學(xué)前教育決策提供有效支撐信息。同時(shí),運(yùn)用好社會評價(jià)機(jī)制,通過北京市區(qū)縣教育工作滿意度入戶調(diào)查,增設(shè)學(xué)前教育工作的調(diào)查指標(biāo),及時(shí)掌握社會對學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的反饋信息,在區(qū)縣學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,充分運(yùn)用各區(qū)縣學(xué)前教育滿意度結(jié)果,進(jìn)行綜合分析,全面把握學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r。
三是聚焦重點(diǎn),準(zhǔn)確把握學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容和導(dǎo)向。在設(shè)計(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容時(shí),突出學(xué)前教育外延式發(fā)展的基本要求,兼顧內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)要求。專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、園所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理和發(fā)展水平六大方面,并細(xì)化為32個(gè)二級指標(biāo)。突出重點(diǎn),結(jié)構(gòu)簡明清晰,整個(gè)指標(biāo)體系力求突出落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作要求,督促、指導(dǎo)區(qū)縣政府有效落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃。在專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面的導(dǎo)向:①北京市制定的學(xué)前教育發(fā)展的方針政策在區(qū)縣的落實(shí)情況;②區(qū)縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況;③普惠性學(xué)前教育資源的擴(kuò)大和發(fā)展的情況;④小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和教育資源綜合利用的情況;⑤來京務(wù)工人員子女入園、0-3歲嬰幼兒早期教育、無證幼兒園的分類治理和學(xué)前教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決情況。
四是著力建設(shè),突出學(xué)前教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展,完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。組建了以線聯(lián)平主任為組長,關(guān)國珍副主任為執(zhí)行組長,由市政府教育督導(dǎo)室綜合處專兼職督學(xué)、市教委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市教科院早期教育研究所研究人員、特約教育督導(dǎo)員和市人大、市教育學(xué)會、市教科院、北師大有關(guān)專家組成的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍。注重在督導(dǎo)調(diào)研、督導(dǎo)文件和工具的研制、專項(xiàng)督導(dǎo)過程中,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧,更新督導(dǎo)理念,創(chuàng)新督導(dǎo)方法,提升督導(dǎo)能力,促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。同時(shí),通過督導(dǎo)試點(diǎn)來檢驗(yàn)、完善《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》和《北京市區(qū)縣學(xué)前教育工作督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》是否科學(xué)合理、導(dǎo)向正確;檢驗(yàn)測評工具是否科學(xué)合理、操作性強(qiáng);檢驗(yàn)評價(jià)方法是否科學(xué)合理、實(shí)效性強(qiáng),不斷完善學(xué)前教育督導(dǎo)工作。
督導(dǎo)與調(diào)研相結(jié)合,幾個(gè)需要值得關(guān)注和研究的問題
第一,需要加強(qiáng)學(xué)前教育的法制建設(shè),依法保障學(xué)前教育的健康發(fā)展。需要盡快從國家層面建立健全學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī),修訂《北京市學(xué)前教育條例》,通過立法進(jìn)一步明確各級政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,健全和完善學(xué)前教育管理和經(jīng)費(fèi)投入的體制與長效機(jī)制,為社會提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系;穩(wěn)定非教育部門舉辦的幼兒園,依法保障學(xué)前教育資源不再流失。
第二,需要市區(qū)兩級政府進(jìn)一步加強(qiáng)資源配置與需求的前瞻性研究。需要市區(qū)兩級政府共同努力,系統(tǒng)做好適齡兒童人口現(xiàn)狀調(diào)查和未來變化預(yù)測,尤其是外來適齡兒童人口數(shù)量和分布的現(xiàn)狀和變化預(yù)測;進(jìn)一步充分發(fā)揮市區(qū)兩級政府主導(dǎo)作用,加大資源整合力度,調(diào)動(dòng)各方力量,破解落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的難點(diǎn)問題,積極推進(jìn)園所建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí);在大力發(fā)展學(xué)前教育的過程中,關(guān)注解決辦園條件的不均衡問題,促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、園所之間的均衡發(fā)展。
第三,需要市區(qū)兩級政府繼續(xù)加強(qiáng)《行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究,及時(shí)調(diào)整、完善,保障《行動(dòng)計(jì)劃》有效落實(shí)。
鏈接 區(qū)縣學(xué)前教育動(dòng)態(tài)
東城區(qū):構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系
東城區(qū)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢,以擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模,緩解“入園難”問題為切入點(diǎn),努力形成以政府為主導(dǎo)、公辦園為基礎(chǔ)、公辦民辦并舉,各類型園所協(xié)調(diào)發(fā)展的辦園格局;積極構(gòu)建“覆蓋全區(qū)、布局均衡、優(yōu)質(zhì)多樣、特色鮮明”的學(xué)前教育服務(wù)體系。
該區(qū)2011年設(shè)立1個(gè)億學(xué)前教育專項(xiàng)資金,用于統(tǒng)籌各類型園所發(fā)展與建設(shè)。根據(jù)園所布局制定整體規(guī)劃,對2011年度7所新建改擴(kuò)建幼兒園的基建工程、設(shè)備購置、人員配備及招生工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。增加新生學(xué)位700個(gè)左右。同時(shí),通過內(nèi)部挖潛擴(kuò)大學(xué)位300個(gè)左右,總計(jì)增加學(xué)位近1000個(gè)。2012年,正在繼續(xù)推進(jìn)5所改擴(kuò)建幼兒園建設(shè)。
在擴(kuò)大園所數(shù)量的同時(shí),東城區(qū)積極探索名園辦分園、小幼銜接園、品牌輸出園及托管街道園的四元模式,開拓多種形式辦園新途徑,最大限度地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的覆蓋面。同時(shí),充分調(diào)動(dòng)各類園所的積極性,穩(wěn)定非教育部門辦園數(shù)量,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。
2011年相繼開展了市立園年度綜合質(zhì)量評價(jià)、單位園自主發(fā)展評價(jià)及民辦園年度考核工作,促進(jìn)各類型園所均衡發(fā)展;市級立項(xiàng)課題《幼小銜接一體化教育模式的實(shí)踐研究》在部分小學(xué)和幼兒園中穩(wěn)步推進(jìn);召開6次園本教研工作現(xiàn)場會和園本課程實(shí)踐研討會,深化以園為本教研制度建設(shè),強(qiáng)化教育特色,堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),全面提升保教質(zhì)量;深入開展0-3歲嬰幼兒早期教育,區(qū)教委與計(jì)生委合作,建構(gòu)“跨部門聯(lián)動(dòng)、多資源整合”早教進(jìn)社區(qū)的新模式。
搭建有利于人才成長的高位平臺。選派干部赴東北師范大學(xué)參加首批國家級園長培訓(xùn)、赴新疆支教;開展市區(qū)兩級幼兒教師“半日評優(yōu)”活動(dòng)及市級骨干教師現(xiàn)場教學(xué)展示交流活動(dòng)。開展不同層級干部教師的專業(yè)培訓(xùn)及研修活動(dòng)。
豐臺區(qū):多措并舉,創(chuàng)新機(jī)制,
破解幼兒入園難題
第一,加大統(tǒng)籌力度,增加園所數(shù)量。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2011-2013年,豐臺區(qū)年均達(dá)到入園年齡的本市戶籍幼兒有8700名左右。區(qū)內(nèi)每年可提供學(xué)位約1.2萬余個(gè),戶籍兒童入園率基本能達(dá)到95%。但因外來人口因素,每年尚有部分學(xué)位缺口。為滿足適齡幼兒入園需求,區(qū)政府力爭未來三年新增25所幼兒園。主要做法:一是新建一批幼兒園。新建小區(qū)配套園原則上舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園;鼓勵(lì)各街道建設(shè)1所街道中心園,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園,力爭全區(qū)公辦園數(shù)量達(dá)到70%以上。二是改建一批幼兒園。在學(xué)前兒童密集地區(qū),通過合并改造學(xué)?;蚋脑鞂W(xué)校閑置教室,開辦優(yōu)質(zhì)幼兒園分園或小學(xué)附屬幼兒園,緩解特殊地區(qū)入園難問題。三是鼓勵(lì)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園,落實(shí)北京市有關(guān)“小規(guī)模辦園”政策。2011年以來,共審批3所民辦園、3所小規(guī)模辦園,4所民辦幼兒園正在受理審核,積極破解入園難問題。2011年就新增了15所幼兒園。
第二,開展內(nèi)部挖潛,擴(kuò)大園所容量。全區(qū)現(xiàn)有各級各類獨(dú)立幼兒園125所,其中公辦園84所占67.2%,民辦園41所占30.8%。在園幼兒3萬多名,本市戶籍幼兒占69.3%。隨著城市化進(jìn)程加快,在籍人口、城區(qū)外遷人口和流動(dòng)人口不斷增加,入園壓力較大。豐臺區(qū)堅(jiān)持整合優(yōu)化資源,挖掘潛力增加學(xué)位,努力解決入園問題:一是采取一園多址方式,通過優(yōu)質(zhì)園舉辦分園,增加園所學(xué)位數(shù)量,如豐臺一幼從一園三址發(fā)展到一園五址;二是采取小學(xué)辦附屬園方式,增設(shè)了豐臺一小遠(yuǎn)洋分校、王佐學(xué)校、南宮中心小學(xué)等6所附屬學(xué)校幼兒園,盤活閑置教育資源;三是通過擴(kuò)大班級容量,在遵循幼兒教育規(guī)律的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加班級幼兒人數(shù),擴(kuò)大183個(gè)班級學(xué)位數(shù)量,滿足幼兒入園需求。
第三,健全評價(jià)體系,提高總體質(zhì)量。一是建立保教質(zhì)量評價(jià)監(jiān)管體系、學(xué)前教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系,形成學(xué)前教育發(fā)展服務(wù)體系,推動(dòng)園所優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)園所視導(dǎo)、管理,以考核、驗(yàn)收、培訓(xùn)、評比為手段,不斷提高保育、教育質(zhì)量。三是開展優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建。鼓勵(lì)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)園,指導(dǎo)4-5所幼兒園所爭創(chuàng)市級示范園,培育一級一類幼兒園15所,一級一類幼兒園比例突破50%,大力提高辦園質(zhì)量。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,扶持部門園、街鄉(xiāng)園、企業(yè)園、民辦園上級上類,逐步提高全區(qū)園所整體質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。
石景山區(qū):改革創(chuàng)新,精細(xì)管理,
開辟區(qū)域特色發(fā)展之路
建立“高校—區(qū)域—幼兒園”合作模式。2010年區(qū)教委與北京師范大學(xué)合作共建“石景山區(qū)綠色教育發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,借力高校資源,發(fā)揮教育行政部門作用,組建“領(lǐng)導(dǎo)小組—專家團(tuán)隊(duì)—核心小組—行動(dòng)小組”研究機(jī)構(gòu),33所幼兒園成為綠色教育項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)園,形成“高校—區(qū)域—幼兒園”合作共建模式。在7位北師大學(xué)前教育專家引領(lǐng)下,形成5大領(lǐng)域?qū)W科研究共同體,通過調(diào)研現(xiàn)狀、制定方案、組織培訓(xùn)、指導(dǎo)實(shí)踐等途徑,初步形成綠色活動(dòng)課程框架,促成“品牌園引領(lǐng)—全區(qū)域跟進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢。
以精細(xì)化管理提升辦園質(zhì)量。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,注重精細(xì)化的過程管理,不斷提升辦園質(zhì)量,編寫《石景山區(qū)幼兒園科學(xué)管理手冊》。一是運(yùn)用目標(biāo)管理手段,引領(lǐng)園所建立明晰的目標(biāo)體系,制定系統(tǒng)的長、中、短期工作計(jì)劃。二是將管理智慧融入制度建設(shè),要求幼兒園在建立17項(xiàng)重點(diǎn)制度外,結(jié)合自身實(shí)際形成促進(jìn)自主發(fā)展的制度體系。三是注重常規(guī)管理的精細(xì)化,提高園長檢查工作效益,實(shí)施5級24項(xiàng)檔案管理。各園所加強(qiáng)過程性管理與指導(dǎo),園長檢查工作目的明確、分析深入、建議可行,以幼兒一日生活質(zhì)量折射管理細(xì)節(jié);發(fā)揮檔案資料信息資源作用,提高收集、分類、目錄建立等各環(huán)節(jié)的科學(xué)性,為教育教學(xué)提供服務(wù)。
大興區(qū):加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),
為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供保障
一是依法保障幼兒園教師的地位和待遇。根據(jù)《新區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(2011-2013年)》,從2011年起,由區(qū)財(cái)政每學(xué)年投入約1800萬元承擔(dān)了公辦園合同工的基本工資、保險(xiǎn)費(fèi)用和工資補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)了合同工工資及待遇問題的突破,為公辦幼兒園、特別是農(nóng)村幼兒園的發(fā)展解決了根本問題。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園崗位設(shè)置工作、大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效工資實(shí)施方案和大興區(qū)非義務(wù)教育單位績效考核工作,將教師的創(chuàng)新實(shí)踐和工作成效納入教師職務(wù)晉升、績效考核指標(biāo)體系,逐步形成以師德為核心、績效貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的教師考評機(jī)制,促進(jìn)了幼兒園教師隊(duì)伍的更好發(fā)展。
二是采用幼師與非幼師相結(jié)合的方法補(bǔ)充師資。2011年共招聘了152名幼兒教師(其中學(xué)前教育專業(yè)56人);2012年共招聘了129名幼兒教師(其中學(xué)前教育專業(yè)48人)。同時(shí),該區(qū)根據(jù)公辦園實(shí)際情況,制定幼兒園合同工招聘標(biāo)準(zhǔn)及流程,2011年和2012年分別完成全區(qū)900名和990余名公辦園合同工的招聘,及時(shí)充實(shí)我區(qū)公辦園保教隊(duì)伍。
三是不斷創(chuàng)新幼兒教師隊(duì)伍補(bǔ)充與建設(shè)機(jī)制。該區(qū)在招聘指標(biāo)向幼兒園大幅傾斜的基礎(chǔ)上,2011年,與北京匯佳職業(yè)學(xué)院簽訂三年幼教師資培養(yǎng)協(xié)議,每年定向培養(yǎng)40名幼兒教師,為本區(qū)幼兒園輸送專業(yè)化教師。
昌平區(qū):典型引路,
促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量整體提升
昌平區(qū)緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這條主線,按照“打造昌平教育品牌,創(chuàng)建一流城市教育”的要求,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的輻射力度,促進(jìn)整體辦園水平提升。
一是參加市級示范園評選和上級工作。教工幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、工業(yè)幼兒園先后以優(yōu)異的成績成為北京市示范幼兒園。2009至2011年,政法大學(xué)幼兒園等9所幼兒園先后被評為北京市一級一類幼兒園。加強(qiáng)鎮(zhèn)中心園管理,已有91%的鎮(zhèn)中心園納入級類管理,提高了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。
二是開展“昌平區(qū)示范幼兒園”評選活動(dòng)。北海昌房等16所幼兒園先后被認(rèn)定為昌平區(qū)示范幼兒園。
一、重視程度不夠
最近幾年隨著國家大力進(jìn)行教育布局調(diào)整措施的實(shí)施到位,學(xué)校的整體辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量得到了極大提高,學(xué)校開展心理教育的條件逐步改善,然而開展心理教育工作的重要性與緊迫性依然沒有能得到象對德智體等教育那樣引起足夠的重視。學(xué)校開展心理教育已提出多年,但跟北京、上海等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度較好的地區(qū)相比還比較滯后,我省出臺《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》是在2002年,綱要明確了心理健康教育的指導(dǎo)思想和基本原則以及教育的目標(biāo)與任務(wù),細(xì)化了教育的內(nèi)容途徑和組織實(shí)施辦法,可以說指導(dǎo)綱要的的出臺為實(shí)施學(xué)校心理教育的航船啟了“錨”。下一個(gè)層面就是要貫徹落實(shí)了。按程序,地方應(yīng)該在指導(dǎo)綱要的基礎(chǔ)上再出臺實(shí)施意見或細(xì)則,并部署實(shí)施,可惜的是這樣的起航儀式之后,并沒有出現(xiàn)“萬舸爭流”的局面,不少基層教育部門并沒有在實(shí)施指導(dǎo)綱要方面有什么大的動(dòng)作,有的只在加強(qiáng)青少年德育方面提到要加強(qiáng)中小學(xué)生的心理健康教育,更沒有什么更具操作性的實(shí)施細(xì)則。學(xué)校也因?yàn)橐环矫鏇]有具體操作性要求,另一方面雖然面對現(xiàn)實(shí)有“剛性需求”,但沒有教育督導(dǎo)部門的“科學(xué)評估指標(biāo)”要求,也不太樂意在這方面花費(fèi)多少精力,以至于心理教育工作在學(xué)校教育這個(gè)層面幾乎是被湮滅了。
二、普及面不大、普及程度不深
面對全面實(shí)施素質(zhì)教育的發(fā)展要求,面對學(xué)生成長的現(xiàn)實(shí)需要,我們的一些初步具備條件的學(xué)校開始了心理教育的探索。在開展心理教育的機(jī)構(gòu)數(shù)量上、從業(yè)教育者隊(duì)伍規(guī)模上都逐年在增長,然而在心理教育的普及程度上仍然有不小的差距,心理教育還沒有象德智體美育等那樣的得到普及。心理教育要回到應(yīng)有盡有的育人位置,真正實(shí)現(xiàn)心理育人的價(jià)值,首先要普及心理教育。在各基層學(xué)校建立專門的機(jī)構(gòu),安排專門的教育工作人員,保障心理教育工作能夠順利開展。就目前已開展試點(diǎn)的學(xué)校來看,大多缺乏系統(tǒng)的教育管理結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定成熟的操作模式,基本處在探索階段。各級教育主管部門要按照“積極推進(jìn)、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的工作原則,根據(jù)本地實(shí)際,積極做好心理教育工作還有待深入。
三、教育的內(nèi)容和方法上還需要改進(jìn)和創(chuàng)新
學(xué)校心理教育剛開始只是對高校個(gè)別因心理障礙而出現(xiàn)傷害自我生命行為的大學(xué)生給予緊急援助。而后隨著心理健康問題逐漸增多,其社會危害性逐漸加大,接受心理教育的對象不斷擴(kuò)大,從大學(xué)生擴(kuò)展到高中生、初中生直到小學(xué)生。盡管服務(wù)對象在不斷擴(kuò)大,但學(xué)校心理教育的內(nèi)容仍然主要是針對個(gè)別有心理障礙或心理不適的學(xué)生進(jìn)行心理咨詢與輔導(dǎo),存在心理教育醫(yī)療化傾向。這個(gè)時(shí)期及后來的學(xué)校心理教育的部分工作,在內(nèi)容和方法上體現(xiàn)了臨床心理學(xué)的核心內(nèi)容和特色,強(qiáng)調(diào)對個(gè)體能力和特點(diǎn)的測量和評估,注重幫助存在心理困擾的人,忽視了更應(yīng)該受到教育關(guān)注的大多數(shù)人,他們更應(yīng)該在心理素質(zhì)提高、潛能開發(fā)、樂觀向上的心理品質(zhì)培養(yǎng),健全人格發(fā)展方面得到普遍的教育。在方法上要注意不同的學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活選擇使用,注意發(fā)揮各種途徑的綜合作用,增強(qiáng)心理教育的效果。要把心理教育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)之中,創(chuàng)設(shè)符合心理教育的物質(zhì)環(huán)境、人際環(huán)境、心理環(huán)境。
針對本地區(qū)心理教育工作的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為首先要做好以下三方面工作,才能保證心理教育工作穩(wěn)妥有序地開展:
第一、各級教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和管理,切實(shí)把開展心理教育工作提高到是素質(zhì)教育的重要組成部分的高度,積極支持學(xué)校開展心理教育工作,幫助解決工作中的困難和問題。通過多各途徑和方式,根據(jù)本地教育教學(xué)工作實(shí)際,保障心理教育時(shí)間。把心理教育工作納入到對學(xué)校的督導(dǎo)評估之中,加強(qiáng)對教師和咨詢?nèi)藛T的管理。建立相應(yīng)的規(guī)章制度,讓有條件的學(xué)校從實(shí)際出發(fā),有計(jì)劃、有步驟地開展心理教育工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域性心理教育的整體推進(jìn)工作。
第二、要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下,以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干,全體教師共同參與的心理教育工作體制。統(tǒng)籌解決專職人員的編制,統(tǒng)籌安排專職心理輔導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。要把教師心理教育作為教師職業(yè)道德教育的一個(gè)方面,為教師學(xué)習(xí)心理教育知識提供必要的條件。積極組織對從事心理教育教師的專業(yè)培訓(xùn),通過培訓(xùn)逐步提高專、兼職心理教育教師的基本理論、專業(yè)知識和操作技能水平。
關(guān)鍵詞:幼兒園 體育健康教育 現(xiàn)狀 對策研究
21世紀(jì)國際社會共同關(guān)注的主題是人類的健康。健康不僅是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ),而且健康水平的高低是衡量社會進(jìn)步的標(biāo)志。幼兒不僅代表著國家的未來,更是民族的希望。他們能否健康、快樂、積極地成長則預(yù)示著一個(gè)國家、民族能否有更強(qiáng)大、更輝煌的未來。教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)指出:“實(shí)施素質(zhì)教育,要從幼兒階段抓起,要用科學(xué)的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力,培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣、活潑開朗的性格和求知的欲望。”我們可以知曉,幼兒園即是幼兒教育的核心。一個(gè)幼兒若想有個(gè)好的未來,就必須打好一生發(fā)展的基礎(chǔ),而這個(gè)基礎(chǔ)就是走好這三大步:早期的行為習(xí)慣、良好的性格形成及健康的體質(zhì)狀況。在幼兒管理中,我們通過對實(shí)際情況的透徹分析,采用科學(xué)的方法,對幼兒進(jìn)行了一系列目的性、計(jì)劃性、全面性的體育健康教育。這是幼兒健康成長和能力發(fā)展中不可缺少的重要一步。適時(shí)恰當(dāng)?shù)膬和】到逃顒?dòng)在逐步改善增強(qiáng)幼兒體質(zhì)健康的同時(shí),也起到了相當(dāng)積極有效的帶頭作用。一方面促進(jìn)了幼兒蓬勃向上的健康發(fā)展,另一方面也為幼兒未來的學(xué)習(xí)、生活、工作打下了良好的身體基礎(chǔ)。這些恰恰就是當(dāng)今幼兒園教育的宗旨。根據(jù)社會調(diào)查分析得出,大多數(shù)幼兒園對幼兒體育活動(dòng)的開展并沒有付諸于行動(dòng),只是單純地重視幼兒的智力教育,缺乏對工作全面性、細(xì)致性的考慮和分析,有一定的盲目性,缺乏對幼兒教育工作的駕馭能力。數(shù)據(jù)研究表明,這樣的情況致使4-5歲的幼兒體質(zhì)呈逐年下降趨勢。這也讓我們意識到了問題的嚴(yán)重性,為了進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園對幼兒體育活動(dòng)的重視,保證幼兒體育活動(dòng)有效率、有步驟、有安排地正常進(jìn)行,提高幼兒教育的水平,就必須對教育現(xiàn)狀開展全方位的探討研究,有針對性地提出改革性、發(fā)展性對策。
一、幼兒園體育健康教育發(fā)展的重要性
我們常思考幼兒健康的問題,那么它意味著什么呢?它意味的不僅是一小部分群體而是每一個(gè)幼兒平等的普遍性的發(fā)展。我們都知道,幼兒是祖國的花朵、社會的棟梁、民族的未來。他們代表著社會可持續(xù)發(fā)展的潛在生產(chǎn)力,關(guān)系著我們國家的未來發(fā)展?fàn)顩r甚至民族盛衰。所以,幼兒健康不容忽視!綜上所述,幼兒的體育健康教育是基礎(chǔ)階段幼兒園教育最重要的組成部分。由此可知,關(guān)注幼兒的健康發(fā)展,是社會每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)!
幼兒園在實(shí)施素質(zhì)教育中的重要問題是幼兒園體育健康教育,隨著教育部門對幼兒體育健康教育的重視,頒布了新的課程標(biāo)準(zhǔn),幼兒園體育健康教育作為課程之一被提升到了很高的地位,在新的教育理念中,何為“健康”――身體健康和心理健康。生理的健康發(fā)育和心理的健康發(fā)展是有機(jī)結(jié)合的。經(jīng)數(shù)據(jù)分析3歲至6歲的幼兒處于人的一生中發(fā)展的關(guān)鍵期,對幼兒教育機(jī)構(gòu)來說是良好的教育時(shí)期。適時(shí)地加強(qiáng)幼兒健康教育不僅能夠增強(qiáng)幼兒的體質(zhì),還可以普及幼兒對健康的認(rèn)知,從而從基礎(chǔ)上培養(yǎng)了幼兒對個(gè)人健康和公共衛(wèi)生的積極心態(tài),最終達(dá)到培養(yǎng)幼兒樂觀自信積極向上的品格的目的,引導(dǎo)幼兒正確處理人與人之間的關(guān)系。總而言之,“幼兒園健康教育”問題不容小覷,在當(dāng)前社會幼兒園健康教育無疑是最重要的問題,要本著全面提高幼兒對健康的認(rèn)識水平、培養(yǎng)幼兒的良好的生活習(xí)慣的宗旨,積極解決這個(gè)重中之重的問題。
首先,要確保體育活動(dòng)在幼兒園教育活動(dòng)中占據(jù)重要地位,根據(jù)指示我們實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則。其次,我們在注重對幼兒實(shí)施全面、和諧發(fā)展的教育的同時(shí),也要全力把“體育”擺到首當(dāng)其沖的位置,這樣雙管齊下的大力度將有助于明顯提高幼兒的身體健康層次,增強(qiáng)幼兒體質(zhì),以保證祖國未來的各項(xiàng)發(fā)展。作為融保育和教育為一體的學(xué)前教育,更應(yīng)該全心全意為此努力!
在幼兒教育期間,進(jìn)行良好的體育活動(dòng),可有效地促進(jìn)孩子走路活動(dòng)能力和身體素質(zhì)的提高,無論在學(xué)習(xí)上還是在生活上為未來奠定基礎(chǔ),強(qiáng)有力地促進(jìn)幼兒生理健康和心理健康的發(fā)展。由此可知,我們必須重視幼兒的體育健康教育,不斷尋求合適的教育方法,激發(fā)其興趣,為幼兒未來“德、智、體、美、勞”的全面發(fā)展奠定最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、對幼兒園體育健康教育中存在問題的分析
(一)對幼兒體育健康教育不重視。
“健康”是生理、心理、社會適應(yīng)的完備狀態(tài),這是早在數(shù)據(jù)中分析得出的,當(dāng)前在極大多數(shù)的幼兒園中,人們依然滯留在以前的水平,對于新的認(rèn)識并沒有真正地領(lǐng)會到。因此缺乏幼兒體育健康知識,沒有正確認(rèn)識到幼兒體育健康教育的重要性,沒有積極地響應(yīng)幼兒體育健康教育的號召,這是造成幼兒健康教育不能順利進(jìn)行的最主要的問題所在。
(二)幼兒體育健康教育尚未形成完整的理論體系,缺乏系統(tǒng)性、完整性。
1.學(xué)前教育專業(yè)的開設(shè)問題。根據(jù)調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn):在高校中,開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)的僅僅占了一小部分,而開設(shè)了幼兒體育健康教育方面的課程的基本上可以用極少來形容,更是微乎其微。
2.有關(guān)幼兒體育健康的教材配備。沒有基本的通用教材的配備,幼兒健康教育舉步維艱!
3.對幼兒教育工作的全面細(xì)致性研討及會后落實(shí)問題。上級下達(dá)的《幼兒園工作規(guī)程》中作出的有關(guān)促進(jìn)幼兒的體育健康工作的任務(wù)指示,內(nèi)容較為空泛,重點(diǎn)不集中,中心點(diǎn)不夠突出明顯。此指示沒有全面透徹的內(nèi)在關(guān)系以及一個(gè)統(tǒng)一的中心思想作為主流觀念,甚至缺乏對幼兒體育健康教育的重點(diǎn)性總結(jié)。因此,沒有引起教育界的幼兒教育工作者的重視,使幼兒體育健康教育無法邁出第一步及幼兒教育工作者對此指示無法積極地落實(shí)。
(三)幼兒體育健康教育理論與實(shí)踐脫節(jié)。
社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步,幼兒體育健康教育知識的不斷普及與傳遞,幼兒園對于幼兒體育健康教育的知識也日益增加,高校中不少教師也開始重視幼兒體育健康教育,有了良好的效果。但在不斷地嘗試與探測中,出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,那就是幼兒體育健康教育與實(shí)踐脫節(jié)的問題,在高校中從事幼兒體育健康的科研者和幼兒園的工作者都在不同層面上顯示了這個(gè)問題;前者是到幼兒園指導(dǎo)工作很少,更少在幼兒園中進(jìn)行針對性的實(shí)驗(yàn),后者更是只停留在對于表面現(xiàn)象的認(rèn)識,沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì),透過理論看實(shí)踐,只是一種經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)。因此,很難深入主題,阻礙了工作的進(jìn)行。
(四)體育活動(dòng)內(nèi)容枯燥、形式單一,組織教學(xué)模式化,缺乏創(chuàng)新。
1.在幼兒園的體育活動(dòng)中多以體育游戲?yàn)橹黜?xiàng)目,活動(dòng)的形式枯燥,缺乏趣味,不能調(diào)動(dòng)幼兒的積極性,不能較好地配合,從而不能把握好游戲中包含的體育動(dòng)作的練習(xí)與幼兒身體素質(zhì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián)。幼兒園教師的選擇也起著重要的作用,因?yàn)橛邢喈?dāng)大的一部分幼兒園教師自己本身的學(xué)歷水平有限、對幼兒體育教育的認(rèn)識又缺乏,致使他們在對不同年齡段不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)進(jìn)行哪些相應(yīng)的體育教育缺乏基本的認(rèn)識學(xué)習(xí)。另外,教師對于理論知識學(xué)習(xí)不透徹,對體育技能掌握不夠。如果幼兒體育老師的體育技能教學(xué)講解能力掌握不好會直接影響其示范,從而沒有能力去組織進(jìn)行體育教育?,F(xiàn)如今,一些學(xué)校常組織幼兒進(jìn)行戶外體育活動(dòng),但是他們的方法缺乏教育意義不符合幼兒教育的宗旨。例如,單純地走形式、不求理解的機(jī)械教學(xué),使幼兒不能理解。這些過分注重組織形式的教學(xué),導(dǎo)致幼兒聽不懂、學(xué)不會,所以也就無從達(dá)到鍛煉身體提高心理素質(zhì)、發(fā)展心智的目的。這與我們提出的觀點(diǎn)背道而馳。
2.運(yùn)動(dòng)負(fù)荷不足,過于注重幼兒的安全因素,影響幼兒素質(zhì)教育的全面發(fā)展。幼兒的體育活動(dòng)中一個(gè)普遍現(xiàn)象是運(yùn)動(dòng)負(fù)荷不足,運(yùn)動(dòng)負(fù)荷不足的現(xiàn)象的出現(xiàn),直接說明了教育者在工作當(dāng)中的能力。在幼兒的教育工作中過于注重求穩(wěn)的安全因素,導(dǎo)致了在教育工作中的失誤,沒有意識到體育活動(dòng)的本質(zhì)屬性,應(yīng)該樹立“在哪兒跌倒在哪兒爬起來的信念”,有效地開展教育活動(dòng)。幼兒的成長、身體的健康和運(yùn)動(dòng)的發(fā)展規(guī)律,是不斷變化的,在教育的過程中隨意選擇內(nèi)容,不懂得因地制宜,就不能更好地促進(jìn)幼兒身體健康的發(fā)展和幼兒素質(zhì)教育的更好進(jìn)行。
3.體育活動(dòng)目標(biāo)不明確,活動(dòng)內(nèi)容欠缺統(tǒng)一性,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確。據(jù)社會調(diào)查表明,相當(dāng)一部分的幼兒園沒有制定出明確的幼兒體育活動(dòng)目標(biāo)來實(shí)施,而是采用了隨意性較強(qiáng)的教師自主安排的制度,隨意自主安排引起的弊端就是:盲目性大,欠缺計(jì)劃性。致使幼兒沒有明確的體育運(yùn)動(dòng)追求點(diǎn),而老師的自主安排也缺乏責(zé)任感,不能保證體育活動(dòng)的科學(xué)性、安全性、整體性,其最終的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也將缺乏全面的公平的考量。
三、發(fā)展幼兒園體育健康教育的對策
(一)結(jié)論。
1.調(diào)查表明,幼兒園體育活動(dòng)開展效果不明顯,沒有激發(fā)幼兒對于體育活動(dòng)的興趣,沒有提高幼兒對于體育活動(dòng)的基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力和適應(yīng)的能力,對他們以后身體健康和身心健康的發(fā)展有一定的影響。
2.目前,大多數(shù)的幼兒園工作安排沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),都是各自發(fā)展,自主安排的活動(dòng)過多,導(dǎo)致幼兒體育活動(dòng)發(fā)展的參差不齊。缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對于活動(dòng)內(nèi)容和效果就沒有一定的要求,從而影響到幼兒體育活動(dòng)的統(tǒng)一性、全面性、科學(xué)性的發(fā)展。
3.幼兒園欠缺單獨(dú)的室內(nèi)體育活動(dòng)室、戶外活動(dòng)場地、戶外大型器械。這些配備的不齊全,會影響幼兒體育活動(dòng)的發(fā)展。因?yàn)槭芷溆绊戨y以開展的相應(yīng)體育活動(dòng)形式有:集體性做操、集體韻律活動(dòng)、集體體育游戲。這些問題表明了幼兒體育活動(dòng)的單調(diào)性和專業(yè)體育課程的缺乏。
4.幼兒園師資年齡結(jié)構(gòu)分配不合理現(xiàn)象較嚴(yán)重,年輕老師過多,中老年教師偏少;學(xué)歷水平要求較低,并且體育專業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。幼兒園體育活動(dòng)枯燥單調(diào),組織教學(xué)形式模式化比較嚴(yán)重,缺乏趣味性,學(xué)生的自主性無法調(diào)動(dòng),難以從根本上培養(yǎng)學(xué)生的身體素質(zhì)。
(二)對策。
1.多方位地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對幼兒體育教育的價(jià)值和必要性的認(rèn)識。為了祖國未來的蓬勃發(fā)展,社會的進(jìn)步,必須先保證幼兒園體育的正常開展。為此,我們商討出了相關(guān)的發(fā)展推動(dòng)要點(diǎn):首先,保證上級領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作的重視,有個(gè)肯定支持的態(tài)度。只有建立在各級領(lǐng)導(dǎo)對幼兒園體育重視的基礎(chǔ)上,才可以逐步樹立起科學(xué)、長遠(yuǎn)的幼兒體育健康教育的價(jià)值觀念;其次,要本著將幼兒體育教育事業(yè)盡快走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的積極態(tài)度,全面加大工作力度,認(rèn)真完成工作任務(wù),將指示落到實(shí)處。堅(jiān)持走以人為本的發(fā)展路線,根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)體系,再根據(jù)實(shí)際情況,創(chuàng)新測試方法,以幼兒身心全方面發(fā)展、師生共同進(jìn)步、教育和諧發(fā)展為終極目標(biāo),全面完善總結(jié)以便于更快地建立科學(xué)的幼兒體育評估體系,以完善幼兒體育教育為己任,為教育發(fā)展鋪墊一磚一瓦的力量。
2.體育目標(biāo)設(shè)置合理化,幼兒園體育科學(xué)化。提高幼兒體育的科學(xué)化水平必定要有科學(xué)性的課程改革,只有建立了幼兒體育目標(biāo),才可以逐步的完善這個(gè)日益壯大的體系,規(guī)范其合理化進(jìn)程。根據(jù)上級下達(dá)的文件精神,學(xué)會因地制宜,采用多種教學(xué)形式和多樣化的教育內(nèi)容。在生活中汲取經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中不斷總結(jié),奠定生活化、綜合化、科學(xué)化的根基。與此同時(shí),如果有專業(yè)的幼兒專家、體育教育部門的支持,來共同參與編寫專門適用于幼兒體育發(fā)展的教學(xué)大綱和配套素材,相信幼兒體育教育事業(yè)的發(fā)展必將創(chuàng)造新的輝煌!
3.對于幼兒體育師資隊(duì)伍建設(shè)性意見。試想,如果一個(gè)高質(zhì)量的幼兒體育教育沒有強(qiáng)大的根基而缺少強(qiáng)有力的推動(dòng)力會怎樣?所有的努力都會因?yàn)闆]有得力的師資隊(duì)伍而功虧一簣。我們追求的是高質(zhì)量、高能力的師資隊(duì)伍,只有擁有了這樣的隊(duì)伍才是給幼兒體育教育事業(yè)服用了一粒強(qiáng)心丸。為了獲取這樣的隊(duì)伍,我們必須先為社會培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。第一,完善培訓(xùn)體系。第二,安排進(jìn)修學(xué)習(xí)體育知識理論和技能培訓(xùn)。結(jié)合理論,進(jìn)行多種方式的實(shí)踐,致力于培養(yǎng)合格的師資隊(duì)伍。
4.對于教育行政部門及有關(guān)部門對幼兒園教育督導(dǎo)管理的力度性加強(qiáng)分析。把握好社會力量的協(xié)調(diào),以保障在幼兒教育機(jī)構(gòu)中工作的幼兒園教師的地位,保證他們能夠安心認(rèn)真為事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量,有利于事業(yè)的長遠(yuǎn)性發(fā)展。
5.在幼兒園中,場地的器材和設(shè)施的建設(shè)是尤為重要的。
不斷建設(shè)和完善教師團(tuán)隊(duì)的教育體系,更好地促進(jìn)和發(fā)展幼兒體育健康教育的工作進(jìn)程,將有利于幼兒體育全面化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的發(fā)展。這樣因地制宜的多元化改革創(chuàng)新將把幼兒體育健康教育事業(yè)推向新的階段?!?/p>
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檢查組分11個(gè)小組對33個(gè)縣進(jìn)行了分路連片檢查。檢查組共隨機(jī)抽查學(xué)校216所,其中小學(xué)107所,初中75所,九年一貫制學(xué)校34所。檢查中,核查了相關(guān)文件資料、數(shù)據(jù)、資源配置情況及政府工作努力程度;召開了人大代表、政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會143個(gè);發(fā)放滿意度調(diào)查問卷17327份,回收有效問卷17306份;采取隨機(jī)訪談等形式,征求了公眾意見。
檢查組對33個(gè)縣督導(dǎo)檢查的具體意見如下:
一、主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況與檢查結(jié)論
按照《辦法》規(guī)定,檢查組對33個(gè)縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、義務(wù)教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況、公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度等四個(gè)方面進(jìn)行了檢查,結(jié)果如下:
(一)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況
《辦法》規(guī)定,義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定,應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各?。▍^(qū)、市)應(yīng)根據(jù)相關(guān)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn),制定既適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,又與國家標(biāo)準(zhǔn)基本相符的省級標(biāo)準(zhǔn)。浙江省結(jié)合本省實(shí)際,就標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校基本要求制定了8項(xiàng)指標(biāo),包括生均用地面積、生均集中綠地面積、生均校舍建筑面積、寄宿制學(xué)校生均宿舍使用面積、高一級學(xué)歷教師比例、生機(jī)比、 生均圖書冊數(shù)、校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。檢查組對33個(gè)縣的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了核查。核查結(jié)果是:各學(xué)校均達(dá)到了省級評估標(biāo)準(zhǔn)(詳見附件)。
(二)義務(wù)教育校際間均衡狀況
《辦法》規(guī)定,對義務(wù)教育校際間均衡狀況的評估,以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項(xiàng)指標(biāo),分別計(jì)算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。評估標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55(不要求每個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo),主要是考慮到各地實(shí)際,不一刀切)。計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于國家教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其均值之比,是測算數(shù)據(jù)離散程度的相對指標(biāo)。差異系數(shù)的值越小,說明縣域內(nèi)校際間的差異也越小,即學(xué)校間的均衡程度越高。核查結(jié)果是:33個(gè)縣的小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)。其中小學(xué)綜合差異系數(shù)在0.23-0.53之間;初中綜合差異系數(shù)在0.16-0.53之間(詳見附件)。
(三)縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育工作情況
《辦法》規(guī)定,對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估,主要從入學(xué)機(jī)會、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理四個(gè)方面17項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行,省級可適當(dāng)增加指標(biāo),總分為100分,評估標(biāo)準(zhǔn)不低于85分。浙江省根據(jù)實(shí)際刪除了“農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金”指標(biāo),在本省實(shí)施辦法中增加了5項(xiàng)指標(biāo),共21項(xiàng)指標(biāo)。核查結(jié)果是,33個(gè)縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作得分均在88.6分以上,達(dá)到了國家規(guī)定的要求(詳見附件)。
(四)公眾滿意度調(diào)查情況
《辦法》規(guī)定,評估認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣,需要對公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查,就有關(guān)義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)問題,征求當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員、校長、教師、家長、學(xué)生等不同群體的意見。浙江省對33個(gè)縣公眾滿意度調(diào)查結(jié)果均在85.18%以上。我們此次也設(shè)計(jì)了問卷,結(jié)合座談會、隨機(jī)訪談等方式對以上幾類人群進(jìn)行了問卷調(diào)查,結(jié)果與浙江省調(diào)查的情況基本相符。
檢查組還對33個(gè)縣教育工作情況進(jìn)行了全面了解,未發(fā)現(xiàn)作為“一票否決”的重大安全責(zé)任事故和重大違紀(jì)違規(guī)行為。
綜合以上結(jié)果,檢查組認(rèn)為,33個(gè)縣均達(dá)到了國家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。檢查組將把此次督導(dǎo)檢查結(jié)果向教育部和國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會報(bào)告,提請最后認(rèn)定公布。
二、成績和經(jīng)驗(yàn)
(一)黨委政府高度重視,切實(shí)落實(shí)發(fā)展教育責(zé)任。各縣黨委、政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程,作為向人民群眾提供平等、優(yōu)質(zhì)教育資源的基本途徑,作為實(shí)現(xiàn)教育公平的戰(zhàn)略舉措,切實(shí)落實(shí)國家和浙江省有關(guān)政策要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是列入黨委、政府重要議事日程,召開年度工作會議、黨政聯(lián)席會、專題會等,研究部署工作。二是納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,將義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)中。三是對照國家標(biāo)準(zhǔn)體系,明確任務(wù)、分解責(zé)任,省、市、縣層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,作為各級政府和有關(guān)部門教育目標(biāo)任務(wù)年度考核指標(biāo)。四是在認(rèn)真摸底、全面深入了解情況的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施。檢查組認(rèn)為,各縣形成了黨政重視、部門協(xié)作、社會支持的局面,凝成了義務(wù)教育均衡發(fā)展合力。
(二)突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),均衡配置義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)資源。各縣按照國家和浙江省統(tǒng)一部署,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展需求,將義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的中心任務(wù)。一是起步早。各縣從2003年起先后實(shí)施了義務(wù)教育“萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”、農(nóng)村學(xué)?!八捻?xiàng)工程”、“領(lǐng)雁工程”、“書香校園工程”、“農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造工程”、“班班通”工程等,創(chuàng)造了良好的硬件條件。二是投入大。近年來,大部分縣用于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的投入年均達(dá)到億元以上。象山縣近三年累計(jì)投入標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)5.9億元。三是標(biāo)準(zhǔn)高。在校舍建設(shè)、條件裝備、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面,大部分縣均提出了高于全國同期水平的標(biāo)準(zhǔn)。四是保弱校。重點(diǎn)支持農(nóng)村和相對薄弱學(xué)校建設(shè),大力改善辦學(xué)條件,縮小城鄉(xiāng)校際差距。
(三)圍繞素質(zhì)提升,合理配置義務(wù)教育教師資源。各縣將提升教師素質(zhì)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵,在不斷加大教師隊(duì)伍補(bǔ)充力度、努力保障教師待遇的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)教師能力建設(shè),努力推動(dòng)校長和教師交流。一是加強(qiáng)教師專業(yè)能力建設(shè)。利用區(qū)域聯(lián)盟和教育集團(tuán)的陣地,借助國家省級教科研部門的高端引領(lǐng),積極開展教師培訓(xùn)。通過教師培訓(xùn)資源網(wǎng),使每個(gè)教師自主完成選修課程,同時(shí)要求教師積極承擔(dān)省、市、縣級乃至國家級科研課題,提升教學(xué)科研能力。各縣普遍重視骨干教師、名師培養(yǎng),廣泛開辦“名師工作室”,尤其重視農(nóng)村學(xué)校的名師培養(yǎng),劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),全面打造城鄉(xiāng)骨干教師、名師序列。寧波市江北區(qū)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校學(xué)科帶頭人三年培養(yǎng)計(jì)劃。杭州市江干區(qū)2013年教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從教職工工資總額的3%增長到4%,總量增幅達(dá)46.8%。二是重視加強(qiáng)校長、教師交流與結(jié)對幫扶。各縣均出臺了校長、教師交流政策,積極推進(jìn)校長、教師交流。嘉善縣自2010年起實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校校長教師流動(dòng)項(xiàng)目”,通過安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高津貼,評職、評優(yōu)、評先適當(dāng)傾斜等推進(jìn)校長、教師雙向交流。岱山縣實(shí)施教師輪崗上掛交流制度,選派優(yōu)秀教師到邊緣海島支教。寧波市北侖區(qū)師資待遇向農(nóng)村、山區(qū)、海島學(xué)校傾斜,農(nóng)村教師每月補(bǔ)助750元,上下班有校車接送,保障了農(nóng)村教師安心從教。
(四)多種模式并舉,推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享。多年來,各縣即按照省里部署,積極探索多種模式推動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享。一是實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校與多個(gè)學(xué)校聯(lián)盟的名校集團(tuán)、城鄉(xiāng)教育共同體等,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱學(xué)校共同發(fā)展;二是將薄弱學(xué)校交由優(yōu)質(zhì)學(xué)校委托管理,在優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)下快速發(fā)展;三是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校帶動(dòng)村小和教學(xué)點(diǎn)發(fā)展。杭州市西湖區(qū)、上城區(qū)中小學(xué)名校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)80%以上。臺州市椒江區(qū)構(gòu)建“六大組團(tuán)”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。同時(shí),各縣實(shí)施了三輪教育對口支援工作,開展跨地區(qū)政府間、學(xué)校間對口支援,三輪對口支援已經(jīng)從過去更加注重硬件支援,轉(zhuǎn)移到目前更加注重加強(qiáng)師資建設(shè)和能力建設(shè)。各地均衡配置生源,按學(xué)生居住地就近入學(xué),大部分縣基本實(shí)現(xiàn)了“零擇?!薄?/p>
(五)保障弱勢群體權(quán)利,大力促進(jìn)教育公平。各縣在保障義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對弱勢人群給予特別關(guān)愛,保障他們平等入學(xué)。一是保障外來務(wù)工人員子女平等入學(xué)。提出“同等教育、同樣待遇”,認(rèn)真落實(shí)“兩為主”政策,積極吸納外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校入學(xué)。大部分縣外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)已超過義務(wù)教育階段在校生數(shù)的50%。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)、嘉興市秀洲區(qū)公辦學(xué)校吸納比例已經(jīng)達(dá)到70%以上。杭州市蕭山區(qū)設(shè)立教育資助券,對在民辦外來務(wù)工子女學(xué)校就讀的學(xué)生每年資助1500元,自2010年以來共資助學(xué)生約7000人次。二是保障殘疾兒童的受教育權(quán)利。各縣均按要求,設(shè)立1所特教學(xué)校,并成立特殊教育指導(dǎo)中心,通過開設(shè)不同數(shù)量的特教班和隨班就讀點(diǎn)及送教上門等方式,為殘疾兒童送輔導(dǎo)、送教育、送關(guān)愛。各地政府和有關(guān)部門加大特殊教育學(xué)校的投入,其生均公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)?shù)仄胀ㄍ墝W(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付,為殘疾兒童提供免費(fèi)入學(xué)、康復(fù)費(fèi)、營養(yǎng)餐等,給予特殊關(guān)愛。目前,各縣殘疾兒童入學(xué)率均達(dá)到90%以上。三是建立健全教育資助體系。各縣制定政策措施,對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行資助,切實(shí)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)。上虞市設(shè)立舜杰基金,累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金、助學(xué)金1000余萬元。
(六)全面實(shí)施素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。各縣以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨,以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為手段,以課程改革為載體,以學(xué)校特色發(fā)展為目標(biāo),全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。一是全面深入推進(jìn)課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),開齊開足課程,全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率;嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間、在校時(shí)間、作業(yè)量,努力實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)高質(zhì)”。依托國家級、省級科研部門,廣泛開展高水平、多層次的教育教學(xué)科研,全面加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、心理健康教育。建德市積極開展心理健康師資培訓(xùn),建立心理健康輔導(dǎo)站,全市學(xué)校心理健康合格站普及率達(dá)100%。二是著力打造特色校園文化。各縣倡導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)?!捌放啤苯ㄔO(shè),按照新課改理念要求,結(jié)合學(xué)生的興趣愛好和個(gè)性特長,并充分利用豐富的地方文化資源,廣泛開發(fā)特色校本課程,培育、放大學(xué)校特色亮點(diǎn),形成學(xué)校特色文化品牌。目前,大部分學(xué)校已形成了相對成熟的學(xué)校特色,如科技、藝術(shù)、體育、書法等,種類豐富,異彩紛呈。各縣的學(xué)校均有各種專用教室,最多的有20多個(gè),為學(xué)生參加特色課程,為學(xué)生的全面發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。杭州市拱墅區(qū)開展“童年的旅行”、“運(yùn)河小公民節(jié)”等小公民素養(yǎng)培育行動(dòng)。寧波市鄞州區(qū)大力實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建工程。三是著力開發(fā)校外教育資源。各縣投資建立青少年活動(dòng)中心,或利用和開發(fā)校外教育資源,建立了青少年愛國主義教育基地、社會實(shí)踐基地、科技教育基地,開設(shè)社會實(shí)踐課程,開展社會實(shí)踐活動(dòng)。
三、存在的主要問題
(一)個(gè)別縣投入仍有缺口,教育投入力度需進(jìn)一步加大。個(gè)別縣在個(gè)別年份義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款的增長比例低于當(dāng)年地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例,未做到法定“三個(gè)增長”中的第一個(gè)增長。按照國家和省級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、以及全面實(shí)施教育的需要,目前教育投入水平在個(gè)別縣仍有一定的缺口。
(二)個(gè)別學(xué)校存在薄弱環(huán)節(jié),一些指標(biāo)的校際差異仍然存在。個(gè)別縣仍有部分義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件和學(xué)校環(huán)境建設(shè)上存在薄弱環(huán)節(jié),個(gè)別縣和老城區(qū)的個(gè)別學(xué)校生均占地面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場館面積偏少,優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校依然有差距,還不能很好地滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的需要。
(三)教師流動(dòng)機(jī)制尚需不斷完善,教師資源均衡配置仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。在個(gè)別農(nóng)村地區(qū),教師數(shù)量相對緊張、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題仍不同程度存在,特別是體音美教師的短缺問題尚未徹底解決。同時(shí),教師、校長交流量少、交流比例低的現(xiàn)象仍然存在,教師流動(dòng)體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
四、督導(dǎo)意見
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各級地方政府和教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)領(lǐng)會國家政策要求,扎實(shí)做好推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作。均衡發(fā)展是動(dòng)態(tài)的,已經(jīng)申報(bào)并接受評估的縣,還要進(jìn)一步提升均衡發(fā)展水平;未接受評估的縣,要按照國家和省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),積極努力,盡快實(shí)現(xiàn)。
(二)認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,做好薄弱環(huán)節(jié)的整改。本次接受檢查的一些縣不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求,對照教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》,對存在問題認(rèn)真研究,提出整改方案。一是不斷加大投入,重點(diǎn)投入農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。二是對于長期難以解決的個(gè)別老城區(qū)學(xué)校生均占地面積、運(yùn)動(dòng)場地面積偏少的問題,要主動(dòng)應(yīng)對,研究并形成有效解決問題的可行之策,盡最大努力緩解這一矛盾。三是將校長、教師流動(dòng)進(jìn)一步制度化,同時(shí)對照浙江省提出的“小班化”有關(guān)要求,研究出臺解決教師編制問題的政策措施。四是研究建立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)制,重點(diǎn)預(yù)測未來一個(gè)時(shí)期外來務(wù)工人員子女入學(xué)需求,提前做好義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,以有效應(yīng)對。
〔關(guān)鍵詞〕初中;心理健康教育;現(xiàn)狀;調(diào)查研究;淮安
〔中圖分類號〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕B 〔文章編號〕1671-2684(2011)01-0020-03
一、調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施
1.調(diào)查對象
本次研究隨機(jī)抽取市、縣、區(qū)教育主管部門、教學(xué)研究部門及淮安市直初中及清河區(qū)、清浦區(qū)、開發(fā)區(qū)、淮陰區(qū)、楚州區(qū)、漣水縣、洪澤縣、金湖縣、盱眙縣等縣區(qū)初中學(xué)校。發(fā)放問卷167份,回收有效問卷164份,問卷有效回收率97%,問卷涵蓋市直學(xué)校3所,縣區(qū)直屬學(xué)校20所,農(nóng)村學(xué)校141所;學(xué)校管理者42人,教師122人。訪談學(xué)校10所,其中市直學(xué)校2所,縣區(qū)直屬學(xué)校3所,農(nóng)村學(xué)校5所;訪談人員15人,其中,市、縣、區(qū)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)3人,教學(xué)研究部門教研員2人,學(xué)校管理者4人,教師6人。
2.研究工具
(1)運(yùn)用了自編的《淮安市初中心理健康教育工作實(shí)施情況調(diào)查問卷》對全市167所初中進(jìn)行調(diào)查。本問卷共設(shè)計(jì)封閉式問題28道,填空題 4 道,選擇題 24 道,包括學(xué)?;厩闆r、師資隊(duì)伍建設(shè)情況、工作開展情況、心理咨詢室建設(shè)情況等。
(2)運(yùn)用了自編的《淮安市初中心理健康教育工作實(shí)施情況訪談提綱》,與市、縣、區(qū)教育主管部門領(lǐng)導(dǎo),教學(xué)研究部門教研員,學(xué)校管理者,教師進(jìn)行訪談。本訪談提綱包括4道開放式問題,包括如何開展心理健康教育和對心理健康教育的認(rèn)識、目前開展心理健康教育面臨的主要困難及如何應(yīng)對、對此項(xiàng)工作有何計(jì)劃與設(shè)想等。
二、問題與討論
1.認(rèn)識模糊不清,工作方法簡單,缺乏科學(xué)規(guī)劃
一些學(xué)校的校長、教師對學(xué)校心理健康教育工作的認(rèn)識模糊不清,不到位,認(rèn)為學(xué)校開展心理健康教育就是針對心理有問題的學(xué)生,只要設(shè)置了心理健康教育教師崗位,開設(shè)了心理健康教育課、配備了心理咨詢室、購買了心理測試軟件、開展了心理咨詢活動(dòng)即可,至于如何開展這項(xiàng)工作,那是心理教師、政治教師、德育處老師的事,與自己的專業(yè)、工作無關(guān)。一些教師只注重科學(xué)文化知識教育,忽視心理健康教育工作的開展。某些學(xué)校的心理咨詢室只是迎接檢查時(shí)的擺設(shè),心理健康教育工作做得不實(shí),流于形式,表面化。
在問卷調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)初中心理健康教育課一般只在各校初一年級開設(shè),約占調(diào)查學(xué)校的62%,有極少數(shù)的學(xué)校將其作為必修課,更多的學(xué)校將其作為選修課或校本活動(dòng)課程,并且課時(shí)很難保證。這勢必影響心理健康教育的連續(xù)性、實(shí)效性。在新一輪的課改中,對心理健康教育的歸屬問題的認(rèn)識仍然模糊不清,使這一問題更加嚴(yán)重。
通過訪談了解到,目前淮安市還沒有制訂一個(gè)“中長期心理健康教育工作的規(guī)劃”,絕大多數(shù)學(xué)校對開展心理健康工作沒有具體、可行的計(jì)劃,工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性,他們所思考的還是一些零星的、瑣碎的工作。主要有:①學(xué)校心理健康教育工作可以與校長的工作業(yè)績掛鉤。②組織學(xué)校間開展心理健康教育公開課的評選活動(dòng)。③組織優(yōu)秀心理健康教育專職教師有計(jì)劃地到各學(xué)校交流、支教。④逐步對區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)心理健康教育工作進(jìn)行合格驗(yàn)收等。
在問卷調(diào)查中,大部分心理健康教育工作的開展主要是由該學(xué)校的心理健康教育教師自主設(shè)計(jì)和進(jìn)行的,約占46%,隨意性強(qiáng),缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和人手方面的支持不夠,增加了心理健康教育工作實(shí)施的難度,很多工作常常有頭無尾,不了了之,最后擱置或者放棄。
2.發(fā)展不夠平衡,城鄉(xiāng)差距大,整體發(fā)展水平不高
目前淮安市已有近90%的初中學(xué)校開展了心理健康教育工作,雖然從表面上看已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模,但從橫向上比較,發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然表現(xiàn)十分突出:市直初中優(yōu)于縣區(qū)直屬初中,縣區(qū)直屬初中優(yōu)于農(nóng)村初中。城鄉(xiāng)差距大,整體發(fā)展水平不高 。
在心理健康教育活動(dòng)課開展方面,市直初中積極主動(dòng),能夠正常開課,取得了一定成效。縣區(qū)直屬初中多為兼職心理教師,工作斷斷續(xù)續(xù),不能保證正常開設(shè)課程。農(nóng)村初中學(xué)校情況更差,師資缺乏,在調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)中,沒有開課的34所學(xué)校全部為農(nóng)村初中學(xué)校,有的學(xué)校在心理健康教育方面幾乎為空白。
在心理咨詢室建設(shè)方面,市直屬初中、縣區(qū)直屬初中等城區(qū)學(xué)校,由于配備了專兼職心理教師,學(xué)校都設(shè)有心理咨詢室,基本上都購買了專業(yè)的心理測量工具,為學(xué)生建立心理檔案,每周一次或每月一兩次向?qū)W生開放,學(xué)生也能主動(dòng)找心理教師或到心理咨詢室進(jìn)行咨詢。在設(shè)有心理咨詢室的學(xué)校中,85%以上的學(xué)校有完善的工作制度。多數(shù)農(nóng)村初中學(xué)校心理咨詢室利用率很低,心理咨詢室只是擺設(shè)或應(yīng)付上級檢查,甚或根本沒有。
出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因一方面固然與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的心理健康教育認(rèn)識程度有關(guān),另一方面也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。因此,加強(qiáng)農(nóng)村初中心理健康教育是改變當(dāng)前心理健康教育發(fā)展不平衡的重點(diǎn),是推進(jìn)淮安市初中心理健康教育工作整體發(fā)展的關(guān)鍵。
3.師資隊(duì)伍問題:體現(xiàn)為人員缺乏,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)
從問卷調(diào)查中得知,淮安市專、兼職的心理健康教育教師共113名,其中專職教師18人,兼職教師95人??梢?,專職心理教師很少,且部分學(xué)校的心理健康教育教師又被安排做其他工作,不能發(fā)揮其在心理健康教育方面的作用。全市平均每2800名學(xué)生有1名心理健康教育教師,與理想狀態(tài)(500-800名學(xué)生/1名心理教師)相差甚遠(yuǎn),農(nóng)村初中尤為突出。從調(diào)查的結(jié)果來看,心理健康教育專業(yè)畢業(yè)或接受過心理健康教育系統(tǒng)培訓(xùn)的教師不到心理教師的1/6,人員素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到從事心理健康教育工作的要求。學(xué)校在開展班、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)時(shí),常常將心理健康教育德育化、狹隘化;在開展學(xué)科教育時(shí)不注意滲透心理健康教育;在開展心理咨詢工作時(shí),沒有為接受心理咨詢的學(xué)生建立心理檔案等。這些問題常常出現(xiàn),也說明其科學(xué)化、專業(yè)化水平不高。
在心理教師的專業(yè)培訓(xùn)方面,淮安市主要方法是全員培訓(xùn),包括領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)(學(xué)校分管德育校長、縣區(qū)教育局分管德育工作領(lǐng)導(dǎo))、專兼職心理教師培訓(xùn)、新教師崗位培訓(xùn)和各學(xué)科骨干教師培訓(xùn)、班主任和班團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn),通過專題講座方式對全體教職員工進(jìn)行心理健康教育知識培訓(xùn)等,但培訓(xùn)多為專題培訓(xùn)和研討會形式,缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性、專業(yè)性。全市雖有近千人參加市級培訓(xùn),但是,這些教師回到工作崗位很難有效地開展心理健康教育工作。
4.心理健康教育管理不規(guī)范:突顯投入不足,心理咨詢室利用率低
通過問卷調(diào)查與訪談得知,除部分學(xué)校的心理咨詢室能正常使用外,大部分學(xué)校的心理咨詢室多為擺設(shè),不能利用起來。甚至還有學(xué)校沒有專門的心理咨詢室,用其他辦公室代替。心理咨詢室硬件設(shè)施比較完善的初中占10%左右,一般的占60%,缺乏的占30%。教師擁有心理咨詢師資質(zhì)的比例很低,很多教師為政治教師、學(xué)校德育主任等,他們從事心理咨詢工作僅憑興趣、愛好、熱情,絕大多數(shù)心理教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。心理咨詢室的直接管理者為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及其他人員的占80%,專職心理教師僅占20%。開放情況差別也較大,每周一次的占10%,每月一兩次占18%,不定期開放的占50%,不開放的占22%。多半以上的學(xué)校沒有專業(yè)的心理測量工具;有專業(yè)心理測量工具的學(xué)校,又缺乏專業(yè)的心理測量人員,現(xiàn)有的心理測量工作也是由未經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的人員操作的,盲目性、誤導(dǎo)性很強(qiáng)。為全體學(xué)生建立心理檔案的學(xué)校很少,僅占5%,為部分班級學(xué)生建立心理檔案的學(xué)校占23%,為咨詢學(xué)生個(gè)體建立心理檔案的學(xué)校占51%,沒有建立學(xué)生心理檔案的學(xué)校占21%。多數(shù)學(xué)校沒有心理咨詢室的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),即使有,也僅能達(dá)到可支持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的1/10左右。由于經(jīng)費(fèi)投入過低,心理咨詢室缺少系統(tǒng)的軟件和相關(guān)的圖書資料及必需的一些設(shè)備,檔案資料管理混亂。由此可見,缺乏規(guī)范的心理輔導(dǎo)室也是制約學(xué)校心理健康教育工作持續(xù)健康發(fā)展的直接障礙。
三、加強(qiáng)初中心理健康教育工作的對策
1.重視薄弱初中,確保平衡發(fā)展
(1)應(yīng)有專門的心理健康教育的經(jīng)費(fèi)投入和崗位編制。建議教育行政部門會同政府相關(guān)職能部門,在薄弱初中心理健康教育的經(jīng)費(fèi)和心理教師崗位編制上能有相應(yīng)的硬性規(guī)定和保障政策。各級教育行政部門要充分重視薄弱學(xué)校心理健康教育的經(jīng)費(fèi)和師資編制,并把它作為評估、考核學(xué)校業(yè)績的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的環(huán)境建設(shè)要考慮學(xué)生的心理發(fā)展,切實(shí)解決目前部分學(xué)校在心理健康教育方面存在的設(shè)施不完備、經(jīng)費(fèi)投入有限、教師工作量無法計(jì)量、缺少相關(guān)的圖書及資料等現(xiàn)實(shí)問題。
學(xué)校要確立心理健康教育應(yīng)有的地位。在制定工作目標(biāo)、工作計(jì)劃的同時(shí),校領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、專門負(fù)責(zé),并明確將心理健康教育列入學(xué)校常規(guī)課程管理之中。要設(shè)立專職心理健康教育教師崗位,劃撥經(jīng)費(fèi),為心理健康教育教師創(chuàng)設(shè)良好的工作條件和工作環(huán)境,保證其課程時(shí)間,促進(jìn)心理健康教育工作的有效開展。
(2)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育體系,推進(jìn)初中心理健康教育工作。良好的心理素質(zhì)培養(yǎng)僅靠有限的時(shí)間、空間是難以實(shí)現(xiàn)的,初中校應(yīng)進(jìn)一步將心理健康教育全面滲透到學(xué)校教育的全過程中,滲透到家庭、社區(qū)生活的方方面面。除了學(xué)校教育,學(xué)生心理健康的發(fā)展還受到其他社會因素的制約。學(xué)校要通過各種活動(dòng),破除那種認(rèn)為只要學(xué)習(xí)好就是發(fā)展好的舊觀念,創(chuàng)設(shè)家長參與和支持心理健康教育的環(huán)境與氛圍。要關(guān)注社區(qū)的環(huán)境,凈化社區(qū)的環(huán)境,充分利用社區(qū)一些有益資源和場所,營造學(xué)校、家庭、社區(qū)三位一體的教育氛圍。
(3)尋求農(nóng)村初中心理健康教育工作的突破口?;窗驳某踔袑W(xué)校有相當(dāng)一部分位于農(nóng)村,因此,尋求農(nóng)村初中心理健康教育工作的突破口,是解決薄弱初中,確保心理健康教育平衡發(fā)展的關(guān)鍵?;窗彩薪逃帧⒒窗彩薪萄惺乙谌藛T培訓(xùn)、硬件投入、經(jīng)費(fèi)劃撥等方面向農(nóng)村學(xué)校傾斜。暫不具備開展心理健康教育工作的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件,同時(shí),各級教育主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)心理健康教育工作先進(jìn)學(xué)校開展幫扶和支教活動(dòng)。市、縣、區(qū)可以組織優(yōu)秀心理教師成立心理健康教育講師團(tuán),經(jīng)常性地深入農(nóng)村學(xué)校,為學(xué)生、為家長、為教師提供心理健康教育服務(wù)。此外,還可以借鑒其他行業(yè)流動(dòng)服務(wù)的形式,將心理咨詢室裝備到面包車上,組織優(yōu)秀的、有國家資質(zhì)的心理教師深入農(nóng)村學(xué)校,提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。
2.加強(qiáng)師資培訓(xùn),提高實(shí)施水平
學(xué)校心理健康教育要持續(xù)、健康地發(fā)展,需要有一支專業(yè)的、權(quán)威的心理專家、學(xué)者團(tuán)隊(duì)作堅(jiān)強(qiáng)后盾。建議教育行政部門能將這方面的培訓(xùn)計(jì)劃,納入正規(guī)的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的計(jì)劃之中。
在開展繼續(xù)教育培訓(xùn),特別是校長培訓(xùn)時(shí),要增加和加大心理健康教育的培訓(xùn)內(nèi)容,提高校長及廣大教師的心理健康教育意識,多掌握一些心理健康教育的方法及咨詢技巧,并有針對性地解決當(dāng)前心理教師的流動(dòng)性大、專業(yè)教師少、兼職教師業(yè)務(wù)不熟練及培訓(xùn)機(jī)會少等現(xiàn)實(shí)問題。對心理教師的要求是先培訓(xùn)后上崗,不培訓(xùn)不上崗。對專業(yè)知識和實(shí)際能力達(dá)不到要求的,絕不隨意安排做專職心理教師。同時(shí)要注意加強(qiáng)對專職心理教師的交流、學(xué)習(xí)與再培訓(xùn)工作,努力將其培養(yǎng)成為心理健康教育事業(yè)的中堅(jiān)骨干。
3.制定學(xué)校心理健康教育的管理與評估體系,加強(qiáng)督察和指導(dǎo)
各級教育行政部門要定期對學(xué)校心理健康教育工作進(jìn)行評估和指導(dǎo),包括心理健康教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)情況,心理健康教育的開展情況,各學(xué)科課程的滲透情況,科研情況,實(shí)際效果等。要制定科學(xué)合理的評估細(xì)則、評估辦法,保證心理健康教育的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要就學(xué)校開展心理健康教育工作出現(xiàn)的一些問題,給予及時(shí)的解決,幫助各校確定發(fā)展方向、制定工作實(shí)施計(jì)劃,明確開展心理健康教育的途徑、方法以及對象。
在應(yīng)試教育的背景下,行政層面上若不建立符合心理健康教育規(guī)律的教育督導(dǎo)和評估措施(體系),不加強(qiáng)督察和指導(dǎo),就很難保證心理健康教育工作的生存和發(fā)展空間。可以借鑒北京、上海、廣東等省市的一些做法,建立相關(guān)規(guī)章制度,保障師資、資金、場地等到位,并提出具體的措施、細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),有章可依,有章必依,定期考評,必要時(shí)實(shí)行一票否決制。
4.規(guī)范學(xué)生的心理咨詢工作
加強(qiáng)對心理咨詢的宣傳,向?qū)W生傳遞正確的咨詢觀念,并為學(xué)生提供良好的咨詢環(huán)境。要進(jìn)一步完善學(xué)校心理咨詢制度,配備專職、專業(yè)的心理教師,購買和配備必要的心理設(shè)備與測量軟件,定時(shí)開放心理咨詢室,提高學(xué)校心理咨詢室的利用率,作好記錄和資料整理,嚴(yán)格做好資料保密工作。同時(shí),應(yīng)以各高校的心理系、專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)為依托,聘請具有國家高級資質(zhì)的心理咨詢師從事學(xué)生的心理咨詢工作,注重培養(yǎng)一批以心理健康教育專職教師、學(xué)科教學(xué)能手為核心的心理健康教育骨干力量。對學(xué)校心理咨詢師的要求是先培訓(xùn)后上崗,不培訓(xùn)不上崗。對專業(yè)知識和實(shí)際能力達(dá)不到要求的,絕不隨意安排做專職心理健康教育教師和心理咨詢工作?;窗彩薪逃?、淮安市教研室要牽頭成立全市心理健康教育工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)心理健康教育工作和心理咨詢工作的管理監(jiān)督、教師培訓(xùn)、科研項(xiàng)目的確立等,真正把學(xué)校的心理健康教育工作抓好抓實(shí)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村初中校園暴力;成因;干預(yù)策略
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民的生活水平有了顯著提高,但是對于中學(xué)生的教育顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展步伐。發(fā)生在校園內(nèi)外,針對學(xué)生和老師所實(shí)施的侵害行為越來越多。校園暴力不僅給師生的身體帶來傷害,更嚴(yán)重的是危害他們的心理健康。校園暴力還破壞了學(xué)校正常的教學(xué)秩序,使學(xué)校教育教學(xué)工作無法正常開展。
一、農(nóng)村初中學(xué)校園暴力產(chǎn)生原因
(一)學(xué)生因素
(1)暴力是青春期學(xué)生的一種非正常釋放方式?,F(xiàn)在的教育制度對人性的壓抑比較嚴(yán)重,于是暴力就成了一些青春期學(xué)生的釋放方式。他們遇事往往不冷靜、易沖動(dòng)、敢冒險(xiǎn),處理問題也不計(jì)后果。一旦與同學(xué)、老師產(chǎn)生矛盾,往往采用暴力方式解決問題,導(dǎo)致事情越弄越糟。
(2)法制觀念淡薄。許多農(nóng)村初中學(xué)生對法律知識不了解,加之身邊經(jīng)常發(fā)生的違紀(jì)違法行為沒有受到懲罰的不良現(xiàn)象的影響,使得學(xué)生膽大妄為,藐視紀(jì)律法律。有時(shí)認(rèn)為自己受到不公平的待遇或被冤枉,就選擇暴力解決。
(3)農(nóng)村初中學(xué)生在學(xué)習(xí)上、生活上、人際關(guān)系上遇到挫折的時(shí)候,不能及時(shí)調(diào)整好心態(tài),暴力行為成為他們宣泄自己不良情緒的一種途徑,特別是成績差的同學(xué),常常通過此種方式獲得優(yōu)越感和存在感。
(4)生活小事引起的日常摩擦。在學(xué)校里生活學(xué)習(xí),磕磕碰碰在所難免,有些同學(xué)覺得自己吃了虧,于是就用暴力方法找回。
(二)家庭因素
(1)家庭暴力是校園暴力產(chǎn)生的根源。農(nóng)村父母教育子女的方式,往往是拳打腳踢,棍棒相加。這種教育方式直接或間接地影響孩子的性格和行為。在這種暴力家庭環(huán)境中生活的孩子,從小便習(xí)慣了暴力,他們經(jīng)常成為校園暴力的主角。
(2)家教缺失。由于受落后經(jīng)濟(jì)的困擾,農(nóng)村父母不得不出門打工掙錢,孩子留給爺爺奶奶或者是親戚照管,使得本來就薄弱的農(nóng)村孩子家庭教育雪上加霜。沒有了監(jiān)管,孩子為所欲為,養(yǎng)成了許多壞習(xí)慣,變得更“野”。
(三)學(xué)校因素
(1)學(xué)校德育心理健康教育缺失。在應(yīng)試教育背景下,很多學(xué)校忽視德育、情感教育和心理健康教育,導(dǎo)致學(xué)生法制觀念淡薄。老師只追求學(xué)會知識,不注重塑造人格,教育理念的錯(cuò)位,導(dǎo)致只重視分?jǐn)?shù)而忽視其他方面的教育。
心理健康教育也是導(dǎo)致校園暴力事件頻發(fā)的主因之一。校園暴力事件,當(dāng)事學(xué)生大多存在各種心理問題,比如性格孤僻、自卑、嫉妒心強(qiáng),長期處在焦慮、緊張情緒中等等。多年前,教育部就要求各級各類學(xué)校,對學(xué)生開展心理健康教育。然而專門設(shè)置課程、配備專業(yè)師資、開展對學(xué)生心理咨詢服務(wù)的學(xué)校并不多。即使是開展心理教育和服務(wù)的學(xué)校,也存在人手有限、缺乏重視而難以普及的問題。
(2)學(xué)校法制教育缺失。目前很多學(xué)校都沒有開設(shè)專門的學(xué)生法制教育課程,義務(wù)教育階段僅以思想品德課本中的一點(diǎn)法律知識應(yīng)付了事,很多學(xué)生根本不懂法,也就無法意識到自己的行為是違紀(jì)違法的。
(3)學(xué)校懲戒權(quán)缺失。義務(wù)教育階段學(xué)校對學(xué)生基本沒有懲戒權(quán),過渡的容忍和姑息、加上社會的過渡保護(hù),使大多數(shù)的農(nóng)村少年也成了溫室的花朵,只享受權(quán)利,卻不愿去盡義務(wù)和責(zé)任;過分自我中心而無法尊重他人,與父母、師長或非我族類的朋友沖突不斷。
(四)社會方面
農(nóng)村少年生活在社會城市化的變革時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)帶來的思想意識形態(tài)的變化,也使他們受到很多負(fù)面的影響。另外,盡管我國是法治社會,但是大大小小的官員、土豪等人肆意妄為、任意違法、踐踏法律,在社會上起了很壞的示范作用。
(五)立法缺陷
法制不健全、青少年校園暴力犯罪成本低是首要原因。雖然我國法律規(guī)定,十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡,但是,已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任。未滿十六周歲的比較輕微的校園暴力行為,沒有進(jìn)入刑事犯罪處罰的程序。個(gè)別學(xué)生實(shí)施校園暴力而受不到懲罰,越來越放肆。加快推進(jìn)校園安全立法,配合《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等,形成完善的法規(guī)監(jiān)管體系,才能堵住當(dāng)前校園安全中潛在的漏洞。
四、農(nóng)村初中校園暴力事件的干預(yù)策略
(1)個(gè)人方面。學(xué)生既是校園暴力的受害者,同時(shí)又是防止校園暴力的主要力量。所以學(xué)校要引導(dǎo)農(nóng)村初中學(xué)生不斷加強(qiáng)自我道德修養(yǎng),養(yǎng)成良好品格。要學(xué)會克服青春期的煩惱,逐步學(xué)會調(diào)節(jié)和控制自己的情緒,抑制自己的沖動(dòng)行為。
(2)家庭方面。良好的家庭環(huán)境對孩子健康成長非常重要,父母要為孩子的行為發(fā)展樹立良好的榜樣,成為孩子尊敬和模仿的對象,避免家庭暴力。首先,堅(jiān)決杜絕家庭暴力,父母不能將打架作為解決沖突的方法。其次,校園暴力的干預(yù)需要父母的高度參與和積極的配合。家長的廣泛,非常有利于對校園暴力進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)防和干預(yù)。
(3)學(xué)校方面。①召開家長培訓(xùn)會。農(nóng)村初中學(xué)生家長,大多文化水平低,對家庭教育的方法更是知之甚少。通過培訓(xùn),加強(qiáng)家校之間的聯(lián)系,使得家長更愿意配合學(xué)校的教育工作。②建章立制,加強(qiáng)教育。學(xué)校要加強(qiáng)宣傳打擊力度,制定強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)校園的安全管理工作,加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的管理。還要加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育,提高學(xué)生的心理承受能力和社會適應(yīng)能力,建立和諧的人際關(guān)系。③教師師德和法制觀念建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。老師在教育教學(xué)過程中對學(xué)生進(jìn)行打罵、體罰、變相體罰、人格侮辱是一種重要的校園暴力現(xiàn)象。因此,應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師的法律意識和法治觀念。④設(shè)立“環(huán)保實(shí)踐班”,實(shí)施懲戒教育。對于施暴學(xué)生,口頭的批評教育若不起作用,必須要有一定的懲戒措施。讓他們學(xué)習(xí)和背誦《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》,課余時(shí)間讓他們撿拾垃圾,打掃學(xué)校死角的衛(wèi)生,給花園除草,監(jiān)督檢舉其他同學(xué)的違紀(jì)行為……
(4)社會方面。①設(shè)立校園暴力事件研究機(jī)構(gòu),對學(xué)生的暴力行為進(jìn)行研究。眾所周知,從設(shè)立學(xué)校的那一天開始,校@暴力也就產(chǎn)生了,古今中外無一例外。要從根本上解決問題,必須進(jìn)行專門的調(diào)查研究,總結(jié)出專門的校園暴力心理學(xué)和干預(yù)策略,用來指導(dǎo)各級各類學(xué)校一線教師的德育工作。②改革考核辦法,真正改變學(xué)校重智育輕德育的局面。有關(guān)教育行政部門要制定專門的考核辦法,對各級各類學(xué)校的德育教育工作具體實(shí)施程度、效果進(jìn)行量化考核。
我們欣慰的看到,2016年5月,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,要求各地各中小學(xué)校針對發(fā)生在學(xué)生之間,蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段,實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。各級政府、教育管理部門和各個(gè)學(xué)校加強(qiáng)工作,使得頻發(fā)的校園暴力事件大大減少,有力的保護(hù)了師生的安全,維護(hù)了正常的教學(xué)秩序。
參考文獻(xiàn):
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[2]李萬豫,舒丹丹.淺析日本校園暴力成因[J].黑河學(xué)報(bào).2011年6月.第6期
一、醫(yī)改工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
上級主管局及我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)醫(yī)改工作自2011年4月26日以來,區(qū)衛(wèi)生局多次召開基層“醫(yī)改”工作會議,提前謀劃,為下一步實(shí)施基層“醫(yī)改“的具體實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。醫(yī)改關(guān)乎于民生,為了確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效,我院于2011年4月27日在街鎮(zhèn)人民政府召開了“街中心衛(wèi)生院2011年醫(yī)改工作動(dòng)員大會”,作為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,更是“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的重點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)各項(xiàng)醫(yī)改政策和文件精神,我們感受到了自治區(qū)政府實(shí)施基層“醫(yī)改”的決心與信心,醫(yī)改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實(shí)惠,醫(yī)務(wù)人員受鼓舞,衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展”的重要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),我院全體班子成員認(rèn)真研讀相關(guān)“醫(yī)改”配套文件,領(lǐng)會并把握“醫(yī)改”方向,認(rèn)清并緊跟“醫(yī)改”形勢,積極探索,共同努力,從思想到行動(dòng)均做了積極充分的準(zhǔn)備。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化政策宣傳培訓(xùn)
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)改籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組,確保醫(yī)改工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加大醫(yī)改宣傳氛圍,共出版2版醫(yī)改宣傳版報(bào),大橫幅和小橫幅各1條,將“醫(yī)改100問”和其他有關(guān)醫(yī)改政策文件復(fù)印下發(fā)至班子成員、科室主任,做到人手一份,并在公示欄張貼便于職工隨時(shí)閱讀、學(xué)習(xí)文件,了解“醫(yī)改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議,組織學(xué)習(xí)“醫(yī)改”文件,同時(shí),結(jié)合自身實(shí)際,就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉(zhuǎn)崗分流、基本藥物采購、藥品零差價(jià)率銷售和基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等方面展開了討論,掌握醫(yī)改政策.2011年5月5日由區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自到我院召開醫(yī)改工作會議,使全院職工從自身實(shí)際情況找準(zhǔn)自己位置,積極參與到醫(yī)改工作中來。
(三)核對藥品價(jià)格、執(zhí)行零差率銷售
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度:自5月1日起我院配備的所有藥品均實(shí)行零差率銷售,將國家基本藥物和廣西增補(bǔ)基本藥物目錄復(fù)印下發(fā)到各臨床科室,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),并制定用藥制度,引導(dǎo)、改變醫(yī)生原來的用藥習(xí)慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進(jìn)行盤點(diǎn)清理,對符合基本用藥目錄或補(bǔ)充藥品范圍內(nèi)的藥品登記上冊,目錄外藥品全部在2011年7月31日24時(shí)前妥善處理。
3、通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息化的管理,核對藥品進(jìn)貨發(fā)票價(jià)格,輸入微機(jī)管理系統(tǒng),2011年5月1日起所有藥品全部按進(jìn)貨價(jià)銷售,所有藥品均未超過國家指導(dǎo)價(jià)和自治區(qū)藥品招標(biāo)采購價(jià)。
(四)、審核資質(zhì)證件、摸清人員情況
做好競聘前的準(zhǔn)備工作,是確保競聘順利的基礎(chǔ)。對2010年2月28日之前進(jìn)入我院的人員逐人核對執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格、學(xué)歷、進(jìn)入崗位時(shí)間和在崗情況進(jìn)行摸排,共有職工109人,現(xiàn)有在編人員有33人,符合競聘上崗的編外專業(yè)技術(shù)人員有31人,符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設(shè)置擬定崗位、組織競聘上崗
依據(jù)核定我院的專業(yè)技術(shù)人員崗位編制77個(gè),工勤技能崗位編制7個(gè),擬定本單位崗位設(shè)置方案,做好競聘上崗的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。按照因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理的原則落實(shí)競聘上崗工作。深入開展調(diào)查研究,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決競聘上崗工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,重大問題及時(shí)向上級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,使競聘上崗工作在確保穩(wěn)定的前提下圓滿完成。
(六)、醫(yī)改下一步工作計(jì)劃:
嚴(yán)格按照區(qū)第三批醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)暨綜合改革工作日程表規(guī)定的時(shí)間完成相關(guān)工作,繼續(xù)圍繞“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù),以實(shí)施基本藥物制度為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高保障水平和服務(wù)水平,啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步開展
街鎮(zhèn)共有24個(gè)行政自然村,3個(gè)社區(qū),總?cè)丝?8542人,其中農(nóng)業(yè)人口63124人,2011年參合人數(shù)58579人,上繳參合基金1757370元,其中社區(qū)民政局對五保人員及軍烈屬人員補(bǔ)助款為13650元,全鎮(zhèn)參合率為92.8%。全鎮(zhèn)上半年(截止2011年5月20日)止新農(nóng)合住院補(bǔ)償情況如下:
1、普通住院補(bǔ)償
鄉(xiāng)級住院517人次,總醫(yī)藥費(fèi)用為74.06萬元,補(bǔ)償總金額為56.91萬元;市級住院702人次,總醫(yī)藥費(fèi)用266.38萬元,補(bǔ)償總金額為119.65萬元。
2、大病補(bǔ)償情況
大病補(bǔ)償34人次,總醫(yī)藥費(fèi)用為87.44萬元,補(bǔ)償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產(chǎn)補(bǔ)償情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院分娩186人次,總醫(yī)藥費(fèi)用為14.97萬元,補(bǔ)償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費(fèi)用16.87萬元,補(bǔ)償總金額2.82萬元。
全鎮(zhèn)累計(jì)住院補(bǔ)償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%,農(nóng)民受益率為2.84%,平均住院補(bǔ)償率為49.32%。
三、開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量大檢查
1、建立院、科兩級質(zhì)控體系,實(shí)行職能科室與臨床醫(yī)輔科室聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制。我院根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整了醫(yī)療質(zhì)量、護(hù)理質(zhì)量、病案質(zhì)量、輸血、感染控制、藥事等6個(gè)管理委員會的專家組成,從人員上保證了質(zhì)控部門經(jīng)常性質(zhì)量監(jiān)控工作的持續(xù)開展。將醫(yī)院各項(xiàng)日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化,定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫(yī)輔科室的工作業(yè)績,而行政職能科室的工作業(yè)績由臨床、醫(yī)輔科室及醫(yī)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組來共同評分。
2、突出醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量主題,實(shí)行重點(diǎn)科室重點(diǎn)監(jiān)控。在定期進(jìn)行考核督查的同時(shí),強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療安全意識,把重點(diǎn)放在醫(yī)療工作環(huán)節(jié)上,注意對工作流程全過程的質(zhì)量監(jiān)控。強(qiáng)調(diào)對12項(xiàng)核心制度的貫徹執(zhí)行;如經(jīng)常性抽查運(yùn)行和入檔病歷書寫質(zhì)量,監(jiān)控:首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、疑難病例討論制度、院內(nèi)外醫(yī)師會診制度、危重患者搶救制度等規(guī)章制度的落實(shí)情況,建立和完善了醫(yī)療事件應(yīng)急處理預(yù)案和醫(yī)療安全報(bào)告制度。
一是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng),規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)理論知識及個(gè)人綜合素質(zhì)的培訓(xùn),舉辦了多種形式的培訓(xùn)班,開展了一系列的專業(yè)知識及服務(wù)禮儀競賽活動(dòng),醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,“三基”考核成績良好。二是建立了醫(yī)療事故防范機(jī)制,增強(qiáng)了醫(yī)療安全責(zé)任感。為切實(shí)保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,妥善處理各種醫(yī)患矛盾,建立了較完整的醫(yī)療事故處理預(yù)案,制訂了相關(guān)的管理措施,不斷加強(qiáng)了對《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及相關(guān)配套文件的學(xué)習(xí),提高了醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識,確保了醫(yī)療安全。三是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量意識,提升綜合服務(wù)能力。始終把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為醫(yī)院工作的主線,建立健全了各項(xiàng)醫(yī)療管理制度,開展了定期與不定期的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考評活動(dòng),不斷地培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,較好地開展了各項(xiàng)新業(yè)務(wù)、新技術(shù),從而保證了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。強(qiáng)化醫(yī)療文書書寫,各單位均能按照《衛(wèi)生部病歷書寫基本規(guī)范(試行)》要求加強(qiáng)醫(yī)療文書書寫管理工作。四是加強(qiáng)門、急診工作,提高應(yīng)急救治能力。門、急診工作運(yùn)行有序,急救設(shè)施齊備,各專業(yè)值班人員堅(jiān)守工作崗位,處理及時(shí)、操作熟練,確保了綠色通道暢通。五是加強(qiáng)臨床輸血及藥品管理,確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度,成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理,抗生素使用合理,品、管理規(guī)范。六是院內(nèi)感染管理意識不斷加強(qiáng)。醫(yī)院感染及一次性醫(yī)療用品實(shí)行規(guī)范管理,監(jiān)測資料較齊全,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,一次性用品殘核去向正確。
3、加強(qiáng)藥品管理,保證用藥安全有效。把好用藥關(guān),藥品嚴(yán)格實(shí)行集中招標(biāo)采購。加強(qiáng)對的管理。狠抓臨床合理用藥,安全用藥,完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報(bào)告制度》、《醫(yī)師合理用藥評價(jià)通報(bào)及執(zhí)行制度》、《醫(yī)師用藥情況監(jiān)控制度》等規(guī)章制度,形成了醫(yī)院合理用藥評價(jià)、監(jiān)控、通報(bào)等整套科學(xué)管理體系。堅(jiān)持做到合理使用抗生素,實(shí)行抗菌藥物分線管理分級使用,指導(dǎo)醫(yī)師合理使用抗菌藥物,保證患者用藥安全。
4、公開了價(jià)格,規(guī)范了收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)是病人及其家屬最為關(guān)注的問題之一。醫(yī)院既要在診斷、治療上盡量做到優(yōu)質(zhì)、高效、安全,又要在治療費(fèi)用上切實(shí)做到透明、合理,使患者得到實(shí)惠。我院嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi),嚴(yán)禁超標(biāo)、分解收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
5、為方便患者看病,切實(shí)解決患者就醫(yī)的各種不便現(xiàn)象,改進(jìn)和簡化了就醫(yī)流程,為病人提供更優(yōu)質(zhì),更快捷的服務(wù)。
6、在門診大廳免費(fèi)提供開水及一次性紙杯,在門診輸液大廳增加了輸液椅等設(shè)備,方便病人看病就診。這些方便患者的服務(wù)項(xiàng)目正在向規(guī)范化擴(kuò)展。人性化服務(wù)不僅為病人提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),密切了醫(yī)患關(guān)系,加快了病人康復(fù)進(jìn)程,還促進(jìn)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
四、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展情況
主要通過實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,把醫(yī)改的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
(一)為轄區(qū)內(nèi)居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日,共建立了19588份健康檔案,健康檔案項(xiàng)目內(nèi)容完整、真實(shí),建檔率達(dá)28%,健康檔案合格率達(dá)到了96%。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血壓病673份,糖尿病91份,兒童834份,孕產(chǎn)婦203份,重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時(shí)對不同人群進(jìn)行了健康教育及指導(dǎo),對存在慢性病危險(xiǎn)因素的居民進(jìn)行了干預(yù)。居民健康檔案分村、分類進(jìn)行規(guī)范化管理。
(二)健康教育
結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況,通過醫(yī)療門診、下鄉(xiāng)義診、宣傳、發(fā)放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報(bào)等形式開展健康教育活動(dòng),開展健康知識講座及健康知識咨詢活動(dòng),以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生防病知識宣傳活動(dòng):
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點(diǎn)人群,受益群眾52人,發(fā)放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動(dòng)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況在衛(wèi)生主題宣傳日開展主題健康教育活動(dòng)3次,受益群眾195人,發(fā)放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規(guī)范要求,我院在門診大樓前設(shè)置了4塊宣傳欄板,面積均超過2平方米。根據(jù)我鎮(zhèn)常見病、多發(fā)病出版相關(guān)疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點(diǎn)、養(yǎng)生保健要點(diǎn)等群眾需要并希望了解的健康知識內(nèi)容,每月定期更換一次板報(bào)內(nèi)容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版,各村出版墻報(bào)2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發(fā)放
我院刻錄了公民健康素養(yǎng)、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預(yù)防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養(yǎng)等健康知識內(nèi)容的光碟,每天在輸液室、候診區(qū)輪流播放,每次播放在一個(gè)小時(shí)以上。
發(fā)放由區(qū)衛(wèi)生局印制的突發(fā)事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計(jì)5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料,通過下鄉(xiāng)義診宣傳活動(dòng)、門診及住院服務(wù)及開展健康講座等形式向廣大居民發(fā)放了健康教育宣傳資料共計(jì)2000份,取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓(xùn)
我院舉辦了健康教育業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次,努力提高醫(yī)務(wù)人員的健康教育能力,以促進(jìn)我鎮(zhèn)健康教育工作的發(fā)展,提高鎮(zhèn)內(nèi)居民健康素質(zhì)。
6.健康教育督導(dǎo)
對轄區(qū)村衛(wèi)生室開展了第一季度計(jì)免、婦幼等健教督導(dǎo)檢查,并現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給村醫(yī)務(wù)人員,指出其存在的問題并提出整改措施,督促其進(jìn)行認(rèn)真整改。
五、行風(fēng)建設(shè)
(一)加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),教育是基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn),豐富教育形式,講求教育實(shí)效,深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育,使廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識,充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育,規(guī)范診療行為,切實(shí)維護(hù)好群眾和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,樹立良好的職業(yè)形象。三要深入開展法律法規(guī)、紀(jì)律政策教育,不斷增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法、依法行醫(yī)、廉潔誠信的服務(wù)意識和法制觀念,自覺抵制不正之風(fēng)。四要廣泛開展廉政文化建設(shè),圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉’’為主題,把“四德”(社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德)教育結(jié)合起來,加強(qiáng)院風(fēng)建設(shè);要把廉潔教育融入到衛(wèi)生院各項(xiàng)工作中,形成“以廉為榮,以貪為恥’’的良好風(fēng)氣。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)的發(fā)生
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),制度是保證。結(jié)合實(shí)際,建立健全各項(xiàng)行之有效的制度,切實(shí)做到按制度管人管事,規(guī)范行為。當(dāng)前要重點(diǎn)建立健全和落實(shí)好以下制度:
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、民主監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序,建立民主決策機(jī)制。貫徹落實(shí)“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項(xiàng)目和大額資金的使用)事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的規(guī)定。建立職工代表會議和職工大會制度,定期討論研究本單位的重大問題,聽取職工對衛(wèi)生院管理、建設(shè)和發(fā)展的意見,實(shí)現(xiàn)決策議事的科學(xué)化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。要制定和完善廉潔從政、從醫(yī)行為規(guī)范和相關(guān)管理監(jiān)督制度,規(guī)范權(quán)力行使程序,規(guī)范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報(bào)體檢、掛床住院和醫(yī)務(wù)人員收受回扣、開單提成等問題為重點(diǎn),建立行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度,全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
3.建立健全規(guī)范管理制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》,結(jié)合實(shí)際,制定具體管理制度,抓好制度落實(shí),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理規(guī)范化。
4.加強(qiáng)制度執(zhí)行力的建設(shè)。要建立健全反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度及責(zé)任追究制度,保證各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行,逐步形成用制度管人管事的工作機(jī)制。
5.全面實(shí)行院務(wù)公開制度。院務(wù)公開是衛(wèi)生院規(guī)范化管理、接受監(jiān)督的重要形式。要切實(shí)做好向社會和向院內(nèi)“兩公開’’工作。向社會公開的內(nèi)容包括:①鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)法定證照;②醫(yī)務(wù)人員、工作人員姓名、職務(wù)、職稱等基本情況;③醫(yī)務(wù)人員、工作人員的崗位職責(zé);④藥品、檢驗(yàn)、診療、疫苗接種等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);⑤新農(nóng)合的政策、用藥目錄、收費(fèi)和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)帳手續(xù),定期公布報(bào)帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內(nèi)公開的內(nèi)容包括:①院領(lǐng)導(dǎo)班子決定的重大工作事項(xiàng);②衛(wèi)生院財(cái)務(wù)收支情況(含上級撥款、專項(xiàng)資金、業(yè)務(wù)收入、社會捐贈(zèng)等資金);③藥品、耗材、醫(yī)療器械、化驗(yàn)試劑、制劑等采購情況;④獎(jiǎng)懲、勞務(wù)分配情況;⑤基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況;⑥其他需要向院內(nèi)職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)務(wù)人員要向社會公開承諾。具體內(nèi)容為:①嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定,依法行醫(yī)、規(guī)范管理;②嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合各項(xiàng)政策,不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務(wù)、文明行醫(yī)、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認(rèn)真負(fù)責(zé),因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查,不使用偽劣、過期藥品,保證用藥安全;⑤嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi),不分解收費(fèi)、不自立項(xiàng)目收費(fèi)、不超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);⑥不公開患者病情隱私,為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項(xiàng)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管
健全和嚴(yán)格遵守新農(nóng)合醫(yī)療基金使用的管理規(guī)定,嚴(yán)禁通過各種不正當(dāng)手段套取新農(nóng)合基金。區(qū)合管辦要加強(qiáng)對新農(nóng)合基金使用的監(jiān)管工作,定期開展督查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查基金管理和運(yùn)行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開、醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否有所減輕等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要督促有關(guān)部門及時(shí)整改,問題嚴(yán)重的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(四)堅(jiān)決查處損害群眾利益的不正之風(fēng)
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風(fēng)的工作力度,嚴(yán)肅查處在基建、采購活動(dòng)中的商業(yè)賄賂案件、套取新農(nóng)合基金案件和損害群眾利益的行風(fēng)案件。要注意利用案件開展警示教育,總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,以查促管,以查促建,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
五、優(yōu)質(zhì)護(hù)理
“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作”不僅僅是護(hù)理方面的工作,也是整個(gè)醫(yī)院的工作,關(guān)系到每位職工的切身利益,要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益的高度,以創(chuàng)優(yōu)工程為契機(jī),堅(jiān)持以人為本和“以病人為中心”的服務(wù)理念,努力推動(dòng)醫(yī)院整體服務(wù)水平的提高。
我院制定了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作”活動(dòng)總體方案、組織結(jié)構(gòu)及活動(dòng)計(jì)劃。爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范衛(wèi)生院”、爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”。把“創(chuàng)優(yōu)工程”作為今年的重點(diǎn)工作,統(tǒng)一部署,將每項(xiàng)內(nèi)容、每項(xiàng)責(zé)任逐一落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,做到人人知曉活動(dòng)目標(biāo),活動(dòng)內(nèi)容,人人領(lǐng)悟活動(dòng)內(nèi)涵重點(diǎn)。討論制定科室創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房”活動(dòng)計(jì)劃。
基礎(chǔ)護(hù)理是臨床工作最基本的組成部分,是護(hù)理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù),在一定意義上,基礎(chǔ)護(hù)理是衡量護(hù)理質(zhì)量的核心和標(biāo)準(zhǔn),因此,抓好基礎(chǔ)護(hù)理,提高護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理者的管理目標(biāo)。近年來,由于護(hù)患雙方的價(jià)值觀、需求觀都在發(fā)生變化,病人對醫(yī)療服務(wù)的需求和期望值越來越高,而醫(yī)護(hù)人員也產(chǎn)生了或多或少的實(shí)惠心理,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量下滑。醫(yī)院緊緊抓住此次“創(chuàng)優(yōu)工程”機(jī)遇,努力提高護(hù)理人員主動(dòng)服務(wù)意識,加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理工作,落實(shí)分級管理,加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí),保障醫(yī)療安全,切實(shí)轉(zhuǎn)變“重專業(yè)、輕基礎(chǔ),重技術(shù)、輕服務(wù)”的觀念,把基礎(chǔ)護(hù)理工作做細(xì)、做實(shí),更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護(hù)理服務(wù),做到變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),從主動(dòng)服務(wù)到感動(dòng)服務(wù),推出特色服務(wù),使護(hù)理工作走上更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的發(fā)展軌道。
1、將重塑價(jià)值觀作為體現(xiàn)護(hù)士價(jià)值觀的切入點(diǎn),首先,做好護(hù)士入科教育,使每一位護(hù)士上崗前均認(rèn)識到基礎(chǔ)護(hù)理工作的重要性,樹立基礎(chǔ)護(hù)理與??浦委熗戎匾囊庾R,摒棄重治療輕護(hù)理的思想;其次,通過高年資的護(hù)士的獻(xiàn)身說法,列舉基礎(chǔ)護(hù)理促進(jìn)病人康復(fù)的典型案例,激發(fā)護(hù)士對基礎(chǔ)護(hù)理工作的動(dòng)力和成就感;三是護(hù)士長言傳身教,對護(hù)理事業(yè)執(zhí)著,對工作負(fù)責(zé)、熱忱,樹立良好的形象感染護(hù)士;四是通過定期舉辦基礎(chǔ)護(hù)理知識講座,使護(hù)士認(rèn)識到基礎(chǔ)護(hù)理具有豐富的科學(xué)的內(nèi)涵,激發(fā)護(hù)士科研創(chuàng)新的熱情。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定《基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)工作規(guī)范》、《常用臨床護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范》培訓(xùn)計(jì)劃,考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)、考試、操作演練,不斷提高護(hù)士基礎(chǔ)護(hù)理技能、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì);建立??谱o(hù)理技能培養(yǎng)計(jì)劃和管理制度;有計(jì)劃選派護(hù)士長、資深護(hù)士到上級醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí),提高護(hù)士素質(zhì)和專業(yè)技能。實(shí)現(xiàn)病房管理、護(hù)理服務(wù)規(guī)范化。
七、食品安全
八、創(chuàng)建無煙醫(yī)院
根據(jù)上級部署及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,禁煙工作進(jìn)展順利,按照工作要求,醫(yī)院向全體職工發(fā)出了禁煙倡議書,成立了院科三級禁煙領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),樹立目標(biāo),并制定了全院禁煙工作發(fā)展規(guī)劃、工作制度、獎(jiǎng)懲措施。把禁煙工作列入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進(jìn)行無煙醫(yī)院創(chuàng)建、吸煙危害等講座,號召全院職工,特別是醫(yī)務(wù)工作者要作戒煙、禁煙模范,為創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”作出貢獻(xiàn)。二是多種形式開展創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”的宣傳工作。統(tǒng)一在醫(yī)院大樓的主要入口設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標(biāo)志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌,對門診病人及探視家屬進(jìn)行控?zé)熜麄?。三是醫(yī)院設(shè)立了戒煙門診、指定了戒煙醫(yī)生,公布了戒煙咨詢電話,明確院內(nèi)禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務(wù)會和職工大會向全院工作人員進(jìn)行禁煙宣傳,強(qiáng)調(diào)做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中,宣傳吸煙有害健康的醫(yī)學(xué)知識,告誡病人及家屬禁止在院內(nèi)吸煙,整項(xiàng)工作取得良好效果。
九、計(jì)劃生育
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了做好人口與計(jì)劃生育工作,加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),我院成立了由院長康有安任組長,副院長莫麗玲任副組長,唐飛源、黎詩怡、嚴(yán)志森、楊李潔、李朝霞等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和護(hù)士長為成員的人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員分工明確,責(zé)任到人,做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,科室負(fù)責(zé)人具體抓,上下配合,齊抓共管,確保了人口與計(jì)劃生育及有關(guān)工作落到實(shí)處。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),廣泛開展宣傳
醫(yī)院針對職工多、婦女多這一特點(diǎn),利用職工大會、科室晨會及衛(wèi)生咨詢服務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《人口與計(jì)劃生育法》及有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策,充分認(rèn)識人口與計(jì)劃生育是關(guān)系到我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,提高全民計(jì)劃生育意識,統(tǒng)一了職工思想,在職工及人民群眾中樹立起學(xué)法執(zhí)法、遵紀(jì)守法的自覺性,為推動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度,落實(shí)措施
醫(yī)院歷來重視計(jì)劃生育工作,把人口與計(jì)劃生育工作納入工作議事日程,作為重要的一項(xiàng)工作來抓。醫(yī)院安排專人對新生兒進(jìn)行錄入,并把計(jì)劃生育工作納入醫(yī)院主要工作議事日程,不斷完善工作制度和工作措施,醫(yī)院與院內(nèi)各個(gè)科室簽定了《計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期檢查考核,年終評比總結(jié)。對來院流動(dòng)人口進(jìn)行登記,并與流動(dòng)人口簽定《流動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作協(xié)議書》。對院內(nèi)育齡婦女進(jìn)行造冊登記,凡發(fā)現(xiàn)生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者,醫(yī)院及時(shí)上報(bào)計(jì)劃生育部門,積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施予以處理。醫(yī)院婦產(chǎn)科對來院分娩的孕婦,首先檢查有無《生育證》,并作好登記,無《生育證》的及時(shí)地向計(jì)劃生育部門予以報(bào)告,避免了無計(jì)劃生育及超計(jì)劃生育的發(fā)生。同時(shí)嚴(yán)格杜絕了計(jì)劃生育假手術(shù)、假證明及胎兒性別鑒定等問題,計(jì)劃生育率為100%。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)附屬小學(xué)始建于1951年,是一所省級實(shí)驗(yàn)學(xué)校,于2010年6月加入南京市力學(xué)教育集團(tuán)。學(xué)?,F(xiàn)有教學(xué)班23個(gè),學(xué)生965人,教師59名。學(xué)校著力打造了“體驗(yàn)教育”的特色品牌,并圍繞體驗(yàn)教育開展了多項(xiàng)省、市課題的研究,促使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。學(xué)校先后被評為全國“魅力少先隊(duì)”,江蘇省“平安校園”、“綠色學(xué)?!?、“創(chuàng)業(yè)十佳集體”,南京市“德育先進(jìn)學(xué)校”、“紅旗大隊(duì)”、“體育與健康教育特色學(xué)?!?、“科技教育普及型特色學(xué)校”等。
受訪:仲嵐嵐(南京財(cái)經(jīng)大學(xué)附屬小學(xué)校
楊孝如:仲校長,南京財(cái)大附小雖然規(guī)模不大,但辦學(xué)質(zhì)量上乘,辦學(xué)特色也十分鮮明,體驗(yàn)教育在省內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。我們想知道,你們是從什么時(shí)候開始開展體驗(yàn)教育的?最初的體驗(yàn)教育活動(dòng)是怎樣開展的?
仲嵐嵐:說到體驗(yàn)教育,還要從16年前說起。1996年,我校以緊鄰的南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院為依托,建立了“南京少兒經(jīng)濟(jì)學(xué)院”,邀請專家教授走進(jìn)我校校園,開展金融理財(cái)?shù)确矫娴纳賰豪碡?cái)教育,并以此為主題開展了系列性的活動(dòng)。后來,2000年,南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院升格為南京財(cái)經(jīng)大學(xué),少兒經(jīng)濟(jì)學(xué)院也就改稱為“南京少兒財(cái)經(jīng)大學(xué)”。也就是在這一年的10月,我校響應(yīng)團(tuán)中央、全國少工委提出的開展“新世紀(jì)我能行”活動(dòng)的號召,從少年兒童認(rèn)知、情感規(guī)律出發(fā),從理財(cái)教育的需要出發(fā),創(chuàng)建了我校第一個(gè)體驗(yàn)基地——青蘋果文化超市。
在超市體驗(yàn)基地中,超市的經(jīng)理、導(dǎo)購員、收銀員都由學(xué)生參加競聘產(chǎn)生,超市的進(jìn)貨、標(biāo)價(jià)、售后服務(wù)都由學(xué)生自己完成。它引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)從超市開業(yè)前的市場調(diào)查到營業(yè)場所的安排、布置,再到商品的進(jìn)貨、上架、出售等創(chuàng)業(yè)的全過程。學(xué)生通過走上不同的崗位,擔(dān)當(dāng)不同角色,真切體驗(yàn)著勞動(dòng)的光榮與辛苦、創(chuàng)造的快樂與艱辛。
楊孝如:2005年,以青蘋果文化超市為核心的體驗(yàn)教育實(shí)踐被收錄進(jìn)《南京市推廣實(shí)施素質(zhì)教育30條實(shí)踐案例》,這標(biāo)志著“青蘋果”成為了南京市實(shí)施素質(zhì)教育的典型。但是,2006年,你們又成立了紅蘋果文化超市,為什么要培育兩只“蘋果”?
仲嵐嵐:是的,體驗(yàn)教育被收錄進(jìn)《南京市推廣實(shí)施素質(zhì)教育30條實(shí)踐案例》,使青蘋果超市成為了學(xué)校的一張名片,讓我們收獲了肯定,收獲了贊譽(yù),也收獲了喜悅。但是,面對這些,我們清醒地認(rèn)識到,體驗(yàn)教育研究和實(shí)踐的步伐不但不能停止,而且要不斷創(chuàng)新,向縱深發(fā)展。
2006年3月,青蘋果文化超市的姊妹店——紅蘋果文化超市誕生了,突破了長達(dá)5年多的青蘋果文化超市單一經(jīng)營的局面,從此形成了兩個(gè)超市相互競爭的格局。這在當(dāng)時(shí)的校園內(nèi)外引起了很大的震動(dòng),有人很不理解——“青蘋果”辦得好好的,為什么還要辦一個(gè)“紅蘋果”?
事實(shí)上,青蘋果文化超市經(jīng)過了幾年的經(jīng)營,各方面的工作逐步步入了正規(guī),學(xué)生按部就班地開展著各項(xiàng)活動(dòng)。這時(shí),我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生在體驗(yàn)各種崗位和角色后,不再有往日的興奮和熱情了,出現(xiàn)了體驗(yàn)倦怠現(xiàn)象,服務(wù)也不如以往那么周到細(xì)致了,甚至出現(xiàn)了“欺客”現(xiàn)象。與此同時(shí),由于超市經(jīng)營一個(gè)學(xué)期內(nèi)由一個(gè)班級承擔(dān),許多班級學(xué)生因?yàn)椴荒軈⑴c超市經(jīng)營而唉聲嘆氣。這時(shí),我們感到對超市經(jīng)營必須進(jìn)行改革,所以就果斷地采取了三項(xiàng)措施:一是另外開辦紅蘋果文化超市,形成兩個(gè)超市相互競爭的局面。二是超市的經(jīng)營權(quán)不再由一個(gè)班級包攬,而改為3—6年級各班級進(jìn)行PK,獲勝班級取得超市經(jīng)營權(quán)。三是經(jīng)營期限由原來的一個(gè)學(xué)期改為兩個(gè)月,讓更多的學(xué)生得到體驗(yàn)的機(jī)會。這些措施讓3—6年級同學(xué)歡呼雀躍,各班填寫投標(biāo)書、思考經(jīng)營特色、演練服務(wù)流程……忙得不亦樂乎。兩個(gè)超市經(jīng)營權(quán)爭奪的當(dāng)天,各班學(xué)生都拿出了看家絕活,全力展示著自己班級經(jīng)營特色:有的注重文化氛圍的營造,有的注重節(jié)約意識的提醒,有的注重服務(wù)細(xì)節(jié)的高效……在經(jīng)營權(quán)塵埃落定之后,獲得經(jīng)營權(quán)的兩個(gè)班級學(xué)生又積極主動(dòng)、全力以赴,想方設(shè)法提高自己超市的人氣,出現(xiàn)了兩個(gè)超市比質(zhì)量、比服務(wù)的生動(dòng)活潑場面。從此以后,學(xué)生體驗(yàn)的動(dòng)力和智慧被激發(fā)了,體驗(yàn)倦怠現(xiàn)象再也沒有出現(xiàn)過。
楊孝如:在成立青蘋果文化超市,開展體驗(yàn)教育活動(dòng)的同時(shí),你們開始了以“小學(xué)體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的研究”為主題的課題研究。我注意到,在這個(gè)課題研究和實(shí)踐的過程中,你們開始把體驗(yàn)性學(xué)習(xí)引入課堂,還建構(gòu)了體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的基本模式,總結(jié)了體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的基本方法。通常來說,課堂教學(xué)改革是最難啃的一塊骨頭,你們?yōu)槭裁匆タ羞@塊“硬骨頭”?
仲嵐嵐:是的,課堂教學(xué)改革的確很難,也會有一些風(fēng)險(xiǎn),但是,課堂是學(xué)校教育的主陣地,如果體驗(yàn)教育不走進(jìn)課堂,就很難得到深化,很難成為學(xué)校的特色文化。正是基于這樣的考慮,2001年,我們開始攻堅(jiān),啃課堂改革這塊“硬骨頭”,啟動(dòng)了南京市“十五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“小學(xué)體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的研究”的研究和實(shí)踐。
之所以開展小學(xué)體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的研究,是因?yàn)樵诮逃虒W(xué)實(shí)踐中,我們感到在以學(xué)科知識為中心的教學(xué)過程中,我們過多地關(guān)注概念、判斷、推理、原則等理性層面的內(nèi)容,而忽視了學(xué)生情感、體驗(yàn)、領(lǐng)悟、想象等感性層面的內(nèi)容;過分強(qiáng)調(diào)對知識的背誦、模仿、機(jī)械練習(xí)鞏固等,卻有意無意地抹殺了學(xué)生的直覺、童心和靈性。而“小學(xué)體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的研究”就是要引導(dǎo)學(xué)生在教師積極創(chuàng)設(shè)的各種情境中由被動(dòng)到主動(dòng)、由依賴到自主、由接受性到創(chuàng)造性地進(jìn)行體驗(yàn),發(fā)展、享受和利用積極的情感與正確的認(rèn)識,充分感受蘊(yùn)藏于這種教學(xué)活動(dòng)中的歡樂與愉悅,從而達(dá)到促進(jìn)自主發(fā)展的目的。
在課題研究的過程中,我們以教材為載體,尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)心理,通過體驗(yàn)性教學(xué),把教學(xué)內(nèi)容中的重點(diǎn)與學(xué)生體驗(yàn)的興奮點(diǎn)相結(jié)合,尋求最佳體驗(yàn)點(diǎn),激活課堂,挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能,進(jìn)行了多項(xiàng)有益的嘗試,取得了豐碩的研究成果。我們歸納出體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的基本模式:入境—體驗(yàn)—建構(gòu)—實(shí)踐。同時(shí)結(jié)合蘇教版教材特點(diǎn)和小學(xué)生的年齡、心理特征,我們總結(jié)出了多種引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行“體驗(yàn)性學(xué)習(xí)”的方法,比如聯(lián)想體驗(yàn)法、角色體驗(yàn)法、實(shí)踐活動(dòng)體驗(yàn)法等等。
需要特別說明的是,我們的課題研究幾乎是與新課程改革同步開展的。這個(gè)同步,不僅是時(shí)間上的同步,更是理念上的同步?!痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》提出的六大改革目標(biāo)之一就是:“改變課程實(shí)施過于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂于探究、勤于動(dòng)手,培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力?!痹谛抡n程實(shí)施的過程中,“自主、合作、探究”成為學(xué)習(xí)方式改革的一大方向。所謂“體驗(yàn)”,就是在親身經(jīng)歷、親自實(shí)踐中感受和認(rèn)識事物,而自主、合作、探究,正是經(jīng)歷、實(shí)踐的基本途徑和方法,也是我們體驗(yàn)性學(xué)習(xí)所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式。當(dāng)然,體驗(yàn)性學(xué)習(xí)不僅在新課程的理念上得到了認(rèn)可,在學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中,體驗(yàn)性學(xué)習(xí)的思想,乃至于“體驗(yàn)”這個(gè)詞語,都是頻頻出現(xiàn),成為熱門的話題。
楊孝如:2007年,你們開始了“構(gòu)建小學(xué)體驗(yàn)教育體系的研究”的課題研究和實(shí)踐。目光聚焦于“體驗(yàn)教育體系”,是不是意味著你們要對前期的體驗(yàn)教育進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和總結(jié)?你們建構(gòu)的小學(xué)體驗(yàn)教育體系的結(jié)構(gòu)大致上是怎樣的?
仲嵐嵐:青蘋果文化超市的創(chuàng)建,標(biāo)志著我校的體驗(yàn)教育在德育領(lǐng)域研究的開展;“小學(xué)體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)的研究”的課題研究,標(biāo)志著我校體驗(yàn)教育在教學(xué)領(lǐng)域研究的推進(jìn)。多年來的探索,我們初步搭建了體驗(yàn)教育研究的體系。為了更加規(guī)范地對體驗(yàn)教育進(jìn)行深入研究,2007年,我校申報(bào)了“構(gòu)建小學(xué)體驗(yàn)教育體系的研究”課題。隨著這一課題被批準(zhǔn)為南京市“十一五”規(guī)劃課題,體驗(yàn)教育的研究之路得以延伸。
我們分別從德育活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)兩個(gè)塊面對體驗(yàn)教育的體系進(jìn)行了搭建。在研究過程中,兩個(gè)領(lǐng)域同步推動(dòng)、互相促進(jìn),促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。
體驗(yàn)教育,從德育活動(dòng)上說,是在創(chuàng)設(shè)的社會情境和生活情境中進(jìn)行的學(xué)習(xí),使學(xué)生形成正確的認(rèn)識和理解、體驗(yàn)和感悟,養(yǎng)成良好的道德和品質(zhì)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生親身經(jīng)歷,親身感悟。近些年來,圍繞“體驗(yàn)教育”主題,我校開展了一系列旨在促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長的專題體驗(yàn)活動(dòng),比如城鄉(xiāng)手拉手的生活體驗(yàn)、校園崗位的角色體驗(yàn)、英雄中隊(duì)活動(dòng)的榮譽(yù)體驗(yàn)、假期生活的綜合性體驗(yàn)等。這些體驗(yàn)性活動(dòng)的設(shè)計(jì)都是從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),從教育的目的出發(fā),既應(yīng)時(shí)應(yīng)景,又呈現(xiàn)序列,符合并滿足了學(xué)生健康成長的需求。同時(shí),除了前面提到的青蘋果、紅蘋果文化超市之外,我校還著力打造了“飆馬三模俱樂部”、“三操一拳俱樂部”等多個(gè)體驗(yàn)基地,豐富了體驗(yàn)活動(dòng)的載體和形式。
體驗(yàn)教育,從學(xué)習(xí)活動(dòng)上說,是指在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)各種情境,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)、自主、創(chuàng)造性地進(jìn)行體驗(yàn)。為了幫助學(xué)生更好地進(jìn)行體驗(yàn)性學(xué)習(xí),我們推出了以課例為載體的“主題式校本教研”,具體流程分為八步:一是確定研究主題;二是確定主講人、執(zhí)教者;三是制定活動(dòng)計(jì)劃(案例設(shè)計(jì)),展示研究主題過程;四是向參與者發(fā)放計(jì)劃,參與者做好發(fā)言準(zhǔn)備;五是課堂實(shí)施;六是圍繞主題進(jìn)行討論,總結(jié)得失;七是歸納要點(diǎn),整理記錄材料;八是根據(jù)歸納要點(diǎn),指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐。實(shí)施主題式教學(xué)研究,讓我校教師以研究的視角審視課堂,課前精心設(shè)計(jì)教學(xué)預(yù)案,課中精心處理教學(xué)細(xì)節(jié),課后精心提煉教學(xué)智慧,并不斷地把課堂問題轉(zhuǎn)化成教學(xué)研究課題,讓課堂中思維碰撞的火花、情感交流的愉悅得以延續(xù)。
楊孝如:我注意到,2010年,你們開始醞釀開發(fā)體驗(yàn)教育校本課程;2011年,“體驗(yàn)教育引領(lǐng)下校本課程開發(fā)的研究”還被立項(xiàng)為江蘇省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題。為什么要開發(fā)體驗(yàn)教育校本課程?目前,體驗(yàn)教育校本課程的開發(fā)進(jìn)展怎樣?
仲嵐嵐:經(jīng)過多年的研究和實(shí)踐,體驗(yàn)教育已經(jīng)成為我校發(fā)展的力量之源,已經(jīng)成為我校的特色品牌。在這種情況下,如何讓體驗(yàn)教育更加深入、更加穩(wěn)定、更加規(guī)范地開展?我們把目光投向了校本課程。
2010年3月,學(xué)校在已經(jīng)出版《體驗(yàn)教育一》和《體驗(yàn)教育二》體驗(yàn)教育研究專集的基礎(chǔ)上,決定編撰《財(cái)大附小體驗(yàn)教育校本課程綱要》,對體驗(yàn)教育成果進(jìn)行歸納總結(jié),并以校本課程的形式進(jìn)行規(guī)范化的呈現(xiàn)、推廣。經(jīng)過前期充分的論證,2011年7月,我們以“體驗(yàn)教育引領(lǐng)下校本課程開發(fā)的研究”為題,申報(bào)了江蘇省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題。2011年12月,這個(gè)課題作為重點(diǎn)課題被批準(zhǔn)立項(xiàng),增添了我們開發(fā)體驗(yàn)教育校本課程的信心。在過去的半年多時(shí)間中,我們邀請省、市專家召開了課題研究開題論證會;我們組織教師填寫參與課題申請表,對參與的教師進(jìn)行分組;我們組織各子課題組召開會議,確認(rèn)研究任務(wù),探討各子課題的初步研究計(jì)劃,并拿出了文字方案;我們組織參研教師收集和學(xué)習(xí)“體驗(yàn)教育”和“校本課程開發(fā)”兩方面的資料,加深對課題的認(rèn)識;我們還做好了校本課程開發(fā)的相關(guān)前期調(diào)查準(zhǔn)備。目前,這個(gè)課題研究正在按照研究計(jì)劃有條不紊地開展著。
楊孝如:十幾年的體驗(yàn)教育開展下來,你們覺得體驗(yàn)教育給學(xué)校和師生帶來了什么?
仲嵐嵐:16年的體驗(yàn)教育探索,讓我們深深感到,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升、辦學(xué)特色的彰顯、師生的發(fā)展,都和體驗(yàn)教育的研究和實(shí)踐密不可分,體驗(yàn)教育為學(xué)校、學(xué)生和教師的發(fā)展提供著源源不斷的動(dòng)力。
首先,體驗(yàn)教育成為學(xué)校發(fā)展之根。體驗(yàn)教育的研究,使我校的特色品牌不斷彰顯強(qiáng)化,學(xué)校的影響力和知名度不斷擴(kuò)大,辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模隨之不斷得到提升。2007年3月,以“體驗(yàn)之路”為題的市級體驗(yàn)教育展示會隆重召開,各級領(lǐng)導(dǎo)和專家對我校體驗(yàn)教育的實(shí)踐舉措給予贊譽(yù)。“體驗(yàn)教育”品牌影響力的擴(kuò)大帶來學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,從2009年起,學(xué)校一年級招生火爆,在原有3個(gè)班的基礎(chǔ)上,擴(kuò)招到4個(gè)班,2011年已經(jīng)擴(kuò)招到5個(gè)班。2010年6月,學(xué)校還加入南京市力學(xué)教育集團(tuán),成為南京市名校中的一員。2012年3月,南京市鼓樓區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室對我校進(jìn)行了為期三天的綜合督導(dǎo),對我校在“體驗(yàn)教育”思想引領(lǐng)下在教育教學(xué)、教育科研等方面開展的工作給予了很高評價(jià),授予我校綜合督導(dǎo)最高等第——優(yōu)秀。
2015年,在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好以下工作:
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)教育均衡發(fā)展的硬件基礎(chǔ)
1、做好基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃的梳理調(diào)整工作。根據(jù)市政府中心城區(qū)控規(guī)修編和市教育局調(diào)整《市基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》的要求,對我區(qū)就學(xué)問題突出、教育設(shè)施配套嚴(yán)重不足的居住區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)研究,按照新的片區(qū)控規(guī)情況,做好學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整,3月份形成區(qū)《基礎(chǔ)教育專項(xiàng)規(guī)劃》(征求意見稿)。(規(guī)劃基建科)
2、實(shí)施農(nóng)村校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的通知》精神,計(jì)劃投資7667萬元,新建農(nóng)村校舍14處,加固校舍6處,新建學(xué)生食堂餐廳16處,改造旱廁2處,進(jìn)一步提升農(nóng)村校舍水平。(規(guī)劃基建科、計(jì)財(cái)科)
3、妥善做好華山片區(qū)學(xué)校拆遷安置工作。根據(jù)華山片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部的要求和部署,做好二職專、華山中心中學(xué)、大橋路中學(xué)、華山中心小學(xué)、華山實(shí)驗(yàn)小學(xué)5處學(xué)校和10處注冊幼兒園的拆遷安置工作。(規(guī)劃基建科、職成教科、教育科)
4、做好新居住區(qū)教育設(shè)施配建和移交工作。計(jì)劃投資7600萬元,在唐冶片區(qū)新建魯商地塊30班初中1處和銀豐地塊24班小學(xué)1處,新建校舍2.17萬平方米;積極推動(dòng)5處居住區(qū)幼兒園建設(shè)。妥善做好重汽翡翠外灘18班小學(xué)、保利海德公館36班初中、恒大名都36班小學(xué)、恒大城45班九年一貫制學(xué)校4所學(xué)校的移交、招生和內(nèi)部配套建設(shè)。(規(guī)劃基建科、計(jì)財(cái)科、教育科、人事科)
5、提高信息化管理水平。繼續(xù)推進(jìn)全國教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)工作,實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)教學(xué)、多媒體設(shè)備使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市優(yōu)質(zhì)課程資源和全區(qū)教育教學(xué)資源庫建設(shè)工程工作。建立學(xué)校干部、教師等信息數(shù)據(jù)庫,提高教育管理的信息化水平。(技術(shù)裝備科、人事科)
6、加強(qiáng)幼兒園建設(shè)。上半年,督促完成2013年尚未完工的6所幼兒園建設(shè)并交付使用。計(jì)劃投資3240萬元,新建9處、改擴(kuò)建8處幼兒園,新建園舍17688平方米,新增92個(gè)班。(體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、規(guī)劃基建科、計(jì)財(cái)科)
二、以教育教學(xué)為中心,全面提升教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵
(一)加強(qiáng)教學(xué)改革,提升教育教學(xué)質(zhì)量。
7、提升各個(gè)學(xué)段教學(xué)質(zhì)量。以教學(xué)研究為引領(lǐng),以教學(xué)管理為基礎(chǔ),堅(jiān)持教學(xué)研究與教學(xué)管理“兩手抓、兩手硬”。一是以學(xué)校課程體系建設(shè)為依托,以學(xué)生綜合素養(yǎng)的整體提升為抓手,整體規(guī)劃學(xué)校課程實(shí)施方案,扎實(shí)推進(jìn)國家課程的“校本化”和校本課程的“生本化”,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的成長;二是進(jìn)一步完善集體電子備課、主題式網(wǎng)上研修、課堂觀察研究等校本教研形式和制度。推動(dòng)校本教研“主題化、系列化”,提高校本教研的計(jì)劃性;三是加強(qiáng)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用,開展各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)、用、評、賽、展等活動(dòng),積極發(fā)揮名師的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加強(qiáng)《省高考考試說明》和《市初中學(xué)業(yè)水平考試說明》的學(xué)習(xí),深入開展命題研究,追求精講精練,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)習(xí)效率。
(1)小學(xué)執(zhí)行并完善《區(qū)小學(xué)課程實(shí)施水平評價(jià)方案(試行)》,進(jìn)一步嚴(yán)格課程管理;制定小學(xué)教師教育教學(xué)工作評價(jià)辦法,引領(lǐng)小學(xué)教學(xué)過程的改造;推進(jìn)課堂教學(xué)基本規(guī)范及環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與研究,著力落實(shí)“學(xué)為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學(xué)貴主動(dòng)、多維互動(dòng)”的課堂教學(xué)要求;創(chuàng)新校園活動(dòng)及作業(yè)設(shè)計(jì),規(guī)范學(xué)生成長記錄;以學(xué)生素質(zhì)評價(jià)改革成果展示、學(xué)校特色課程展示、學(xué)生社團(tuán)展評以及“讀好書、寫好字”等活動(dòng)為載體,深化小學(xué)以“激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)良好習(xí)慣、奠基健康人格、夯實(shí)學(xué)業(yè)基礎(chǔ)”為中心任務(wù)的教育教學(xué)改革;組織完善小學(xué)校長講堂、學(xué)科教師素質(zhì)大賽、學(xué)科品牌教研活動(dòng)展示、“十佳教師社團(tuán)”評選等活動(dòng),提升小學(xué)教研品質(zhì),為教師專業(yè)成長搭建平臺。
(2)初中階段圍繞課堂教學(xué)深化改造教學(xué)過程。堅(jiān)持“讓成績成為教學(xué)過程改造的自然結(jié)果”的理念不動(dòng)搖,穩(wěn)定全科合格率在全市前列的位置。重點(diǎn)抓好以下工作:一是繼續(xù)完善初中學(xué)校教學(xué)管理機(jī)制。開好教學(xué)分析會和年度教學(xué)工作會,提高“兩會”質(zhì)量;發(fā)揮教師評價(jià)委員會的學(xué)術(shù)性、權(quán)威性;以《學(xué)校教學(xué)工作評價(jià)方案(修訂稿)》為基礎(chǔ),各個(gè)學(xué)校進(jìn)一步修改學(xué)校對教師教學(xué)工作評價(jià)細(xì)則;提高評價(jià)的區(qū)分度,將評價(jià)結(jié)果作為評優(yōu)獎(jiǎng)先的依據(jù)。二是落實(shí)《區(qū)初中課堂教學(xué)改革方案》,完成課堂教學(xué)改革和基本目標(biāo)。修改、研制各學(xué)科備課和課堂教學(xué)指導(dǎo)方案;重點(diǎn)突破教學(xué)目標(biāo)不準(zhǔn)確、不具體、不可操作、不可評價(jià),教學(xué)方法泛化、教學(xué)評價(jià)空洞化、教學(xué)過程設(shè)計(jì)知識化、課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)率低等五大問題;根據(jù)備課和上課指導(dǎo)方案,更新初中教學(xué)電子備課系統(tǒng)。三是整體提高活動(dòng)建構(gòu)教學(xué)論背景下的課堂教學(xué)水平。建立“案例—實(shí)證”教研的基本范型;促進(jìn)全體教師掌握活動(dòng)建構(gòu)教學(xué)論的五大主張、四個(gè)基本程序、四種類型基本結(jié)構(gòu)及主要教學(xué)策略;各學(xué)科的教師能在教學(xué)中掌握1—2種類型的教學(xué)模式;推介一批實(shí)踐活動(dòng)建構(gòu)學(xué)論的骨干教師;組織課堂教學(xué)改革優(yōu)秀教師評選。四是重點(diǎn)提高初中學(xué)生的學(xué)業(yè)合格率。提高學(xué)科教研組的整體力量,關(guān)注薄弱學(xué)科的建設(shè);提高學(xué)生薄弱學(xué)科的輔導(dǎo)能力,推介和獎(jiǎng)勵(lì)提高全科合格率的學(xué)校。
(3)高中以落實(shí)《區(qū)教育局關(guān)于創(chuàng)新高中學(xué)校教學(xué)管理,提高學(xué)校辦學(xué)水平的意見》為抓手,進(jìn)一步提升高中學(xué)校區(qū)域競爭力。一是落實(shí)《區(qū)高中學(xué)校辦學(xué)水平評估實(shí)施細(xì)則》,堅(jiān)持“看基礎(chǔ),比發(fā)展”,促進(jìn)學(xué)校在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)突破;二是推動(dòng)學(xué)校組建學(xué)習(xí)研究性學(xué)生社團(tuán),開設(shè)豐富多彩的選修課程,推進(jìn)學(xué)校育人方式的多樣化、個(gè)性化,使更多學(xué)生以其過硬的特長進(jìn)入高校自主招生選拔范圍;三是加大優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)力度。一中、二中要制定科學(xué)的優(yōu)秀生培養(yǎng)計(jì)劃,從高一年級起加大培養(yǎng)力度;四是制定《關(guān)于改革高中招生辦法推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,適時(shí)高中招生在實(shí)施推薦生基礎(chǔ)上,實(shí)施指標(biāo)生制度。
(4)職業(yè)教育以貫徹落實(shí)《省關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》為主線,以爭創(chuàng)全國職業(yè)教育與成人教育示范區(qū)為總目標(biāo),重點(diǎn)做好兩方面工作:一是充分發(fā)揮我區(qū)“國家中等職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學(xué)?!苯ㄔO(shè)的成果效應(yīng),以職?!叭∈笃放疲〝?shù)控)專業(yè)創(chuàng)建”為引領(lǐng),優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源,著重加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系構(gòu)建、校企合作模式創(chuàng)新等四方面工作,進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平;二是統(tǒng)籌職業(yè)教育與成人教育、社區(qū)教育一體化發(fā)展,構(gòu)建完善的全區(qū)社區(qū)教育體系,與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等部門以及企業(yè)行業(yè)開展深度合作,立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求實(shí)際,不斷拓展培訓(xùn)空間,豐富培訓(xùn)資源,力爭做到多形式、多層次、全覆蓋。(教研室、職成教科)
8、探索教育科研改革路徑。以“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題為統(tǒng)領(lǐng),做好“十二五”重點(diǎn)課題的跟蹤、總結(jié)、提升和推廣工作,發(fā)揮教科研對區(qū)域教育的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。重點(diǎn)圍繞學(xué)校特色發(fā)展,開展學(xué)校主導(dǎo)性課題研究,積極開發(fā)與課題、學(xué)校特色相吻合的校本課程,通過課題研究和校本課程的開發(fā),明確學(xué)校特色創(chuàng)建的理論依據(jù)、操作路徑和實(shí)施步驟。積極開展微課題研究。堅(jiān)持教科研一體化,按照重實(shí)用的原則,做好課題的立項(xiàng)、研究、評價(jià)、推廣和應(yīng)用。建立教育科研學(xué)術(shù)帶頭人團(tuán)隊(duì),發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。推動(dòng)一中、二中、職專、三中、六中、濟(jì)鋼鮑山學(xué)校、雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、洪樓小學(xué)等學(xué)校與高?;蚪炭蒲袡C(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性教育教學(xué)合作。(教科室)
(二)大力實(shí)施素質(zhì)教育,提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。
9、深化立德樹人工程。把立德樹人作為全區(qū)教育的根本任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)德育教育。堅(jiān)持把行為習(xí)慣養(yǎng)成教育作為立德樹人工程的突破口和著力點(diǎn),推進(jìn)行為習(xí)慣養(yǎng)成教育載體建設(shè),建立行為習(xí)慣示范校動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)第三批行為習(xí)慣示范校評比活動(dòng),下半年召開工作現(xiàn)場會并予以掛牌表彰。啟動(dòng)第四批行為習(xí)慣示范校評比和示范班級創(chuàng)建活動(dòng)。開展“德育品牌”學(xué)校評選活動(dòng)。開展“我的中國夢”、“與美同行”、“日行一善”、“做一個(gè)有道德的人”、“最美少年”、“五彩大隊(duì)”、“我愛經(jīng)典--讀書演講”等系列德育活動(dòng)。推動(dòng)中小學(xué)特別是農(nóng)村學(xué)校家長委員會的建立,進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合的教育體系,年底評選表彰十佳“家委會”。(教育科、團(tuán)委)
10、加強(qiáng)藝術(shù)、體育和科技創(chuàng)新教育。強(qiáng)化音體美及綜合實(shí)踐等課程,著力提升學(xué)生身體素質(zhì)、審美品位和創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作,突破制約農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的相關(guān)問題。開展合唱節(jié)等系列藝術(shù)活動(dòng),創(chuàng)建第三批星級藝術(shù)示范校;以《國家學(xué)生體制健康標(biāo)準(zhǔn)》測試為抓手,以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建為主線,大力加強(qiáng)陽光體育運(yùn)動(dòng),全面提高學(xué)生身體素質(zhì);以舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽為主體,提高學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。(少年宮、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、教育科)
11、實(shí)施三級社團(tuán)創(chuàng)建工程。將綜合實(shí)踐活動(dòng)、校本課程與社團(tuán)創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,開展區(qū)、鎮(zhèn)、校三級社團(tuán)建設(shè),通過完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)新活動(dòng)、定期評比等措施,形成“區(qū)級社團(tuán)品牌化、鎮(zhèn)域社團(tuán)特色化、學(xué)校社團(tuán)普及化”的三級社團(tuán)發(fā)展模式,力爭全區(qū)80%以上的學(xué)生都能參與至少一個(gè)社團(tuán)。年底開展三級社團(tuán)評比。(教育科、教研室、少年宮)
(三)以城帶鄉(xiāng),擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源。
12、探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展。遴選部分質(zhì)量好、聲望高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集團(tuán)化發(fā)展,探索“名校+新?!?、“名校+弱校”、“名校+農(nóng)校”等多種集團(tuán)化共同發(fā)展路徑。集團(tuán)內(nèi)部在干部、師資、管理、教學(xué)等方面資源共享,提高優(yōu)質(zhì)資源的拉動(dòng)力,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。(規(guī)劃基建科、人事科、教育科)
13、推動(dòng)薄弱學(xué)校發(fā)展。按照推動(dòng)22所農(nóng)村薄弱小學(xué)發(fā)展的工作規(guī)劃,繼續(xù)對未達(dá)標(biāo)的17所學(xué)校重點(diǎn)推進(jìn)。通過自我設(shè)計(jì)發(fā)展、幫扶團(tuán)隊(duì)扶助、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,使薄弱學(xué)校在整體辦學(xué)特別是在課程實(shí)施、特色建設(shè)方面有明顯提高,有效提升小學(xué)教育發(fā)展水平。(教研室、督導(dǎo)室、進(jìn)修學(xué)校、少年宮、宣傳科)
(四)深化特色建設(shè),提升區(qū)域教育品牌。
14、打造特色顯性文化。以農(nóng)村學(xué)校為主體,每個(gè)街鎮(zhèn)選擇1所學(xué)校重點(diǎn)推動(dòng)。將學(xué)校精神文化“外顯”并“物化”,整體設(shè)計(jì)高品位的校園外顯文化,力求校園環(huán)境潔凈、優(yōu)雅、富有學(xué)校特色。每一季度召開一次顯性文化調(diào)度會,對有創(chuàng)意、有特色、有成效的學(xué)校進(jìn)行一定資金支持。(規(guī)劃基建科)
15、打造特色品牌學(xué)校。按照“特色項(xiàng)目――學(xué)校特色――特色學(xué)?!碧荽蝿?chuàng)建思路,推進(jìn)學(xué)校由項(xiàng)目特色走向?qū)W校特色,由特色學(xué)校走向品牌學(xué)校。在已有的特色項(xiàng)目學(xué)校中初步確立5-10所,打造具有教育性、藝術(shù)性和文化性,在全市具有一定影響力的品牌學(xué)校,為學(xué)生特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展搭建平臺。下半年,召開特色學(xué)校創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會。對創(chuàng)建工作富有成效的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(教育科、教科室)
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),構(gòu)建區(qū)域教育均衡發(fā)展的保障體系
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建人才保障機(jī)制。
16、加強(qiáng)評先選優(yōu)考核管理。推動(dòng)學(xué)校完善內(nèi)部評先選優(yōu)考核管理辦法,強(qiáng)化工作過程考核和業(yè)績考核。學(xué)校的評先選優(yōu)結(jié)果均需公示,強(qiáng)化民主監(jiān)督。開展區(qū)“學(xué)生心中的好老師”評比活動(dòng),教師節(jié)予以表彰。對“學(xué)生心中的好老師”進(jìn)行專題報(bào)道并召開專題報(bào)告會。加強(qiáng)新教師考核,制定以師德、教材、課標(biāo)、課堂教學(xué)水平為主要內(nèi)容的新教師試用期滿轉(zhuǎn)正考核辦法。(人事科)
17、強(qiáng)化干部教師培訓(xùn)。深化“三名”工程建設(shè),完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)施“三名”工程人選專項(xiàng)培訓(xùn)、外掛培訓(xùn)和專項(xiàng)考核。完善“名家名師進(jìn)”活動(dòng)模式,強(qiáng)化外聘機(jī)構(gòu)培訓(xùn)針對性、實(shí)效性,發(fā)揮我區(qū)優(yōu)秀干部在干訓(xùn)中的帶動(dòng)作用。以新一輪中小學(xué)校長提高培訓(xùn)為抓手,通過分類培訓(xùn)、定期調(diào)度、外出學(xué)習(xí)、高端教育論壇等舉措,提升校長對學(xué)校教育和區(qū)域教育的整體把握水平,提升校長辦學(xué)境界。著力提高校長文宣水平、語言能力、策劃能力。加大后備人才培養(yǎng),對進(jìn)入教育管理干部后備人才庫的人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)和考核。開展骨干教師研修提高、班主任培訓(xùn)和高中英語教師素質(zhì)培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn),抓好“國培”、“省培”工作。(人事科、進(jìn)修學(xué)校、教研室)
18、做好干部理順和教師交流工作。理順學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部崗位設(shè)置,嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范干部崗位及職數(shù)的配置。積極探索城鄉(xiāng)之間、街鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間教師交流新機(jī)制,促進(jìn)教師合理流動(dòng),以制度為引領(lǐng),開展實(shí)質(zhì)性、有成效的教師交流。(人事科)
(二)加強(qiáng)學(xué)校管理,完善教育管理機(jī)制。
19、提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《關(guān)于制定實(shí)施學(xué)校章程的通知》文件要求,制定完善學(xué)校章程,科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理,增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自。上半年,區(qū)直學(xué)校完成章程制定,下半年,鎮(zhèn)辦學(xué)校完成。重點(diǎn)開展“農(nóng)村學(xué)校管理年”活動(dòng),著力解決農(nóng)村學(xué)校管理中存在的松散粗放、墨守陳規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)低、自我感覺良好等問題,提升農(nóng)村學(xué)校的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理境界和水平,縮小城鄉(xiāng)學(xué)校管理差距。下半年,開展學(xué)校管理專項(xiàng)督導(dǎo)并納入全方位目標(biāo)考核,隨時(shí)進(jìn)行結(jié)果通報(bào)。申報(bào)爭創(chuàng)3所省級規(guī)范化學(xué)校,4所市級規(guī)范化學(xué)校。(教育科、督導(dǎo)室)
20、規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范招生,科學(xué)調(diào)整學(xué)區(qū),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)無縫隙覆蓋并向社會公示;重點(diǎn)抓好招生計(jì)劃、班額控制、招生年齡控制和學(xué)籍規(guī)范管理工作。規(guī)范課程,按照國家和地方課程標(biāo)準(zhǔn),開齊、開全課程,開足課時(shí),杜絕隨意增減課時(shí)現(xiàn)象;開展“減負(fù)校校行”活動(dòng),建立課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控和問責(zé)制度,面向社會公開選聘規(guī)范辦學(xué)行為義務(wù)監(jiān)督員,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。規(guī)范從教行為,嚴(yán)禁體罰變相體罰學(xué)生,嚴(yán)禁有償家教。規(guī)范幼兒園管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》和《市幼兒園科學(xué)施教指導(dǎo)意見》,提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和家長科學(xué)育兒能力,促進(jìn)幼兒健康快樂成長。規(guī)范中小學(xué)考試行為,杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為。規(guī)范財(cái)務(wù)管理,開展“教育財(cái)務(wù)管理年”活動(dòng),提高中小學(xué)校長財(cái)務(wù)管理能力、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化;開展專項(xiàng)資金審計(jì),確保??顚S?。(教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室、工會)
21、完善督導(dǎo)評估機(jī)制。圍繞爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)”、“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評工作,做好教育督導(dǎo)工作。一是做好教育均衡評估、驗(yàn)收工作,協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)好市、省、教育部評估工作的方案及階段性工作任務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),完成督學(xué)責(zé)任區(qū)的掛牌,公開各督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)報(bào)告,探索督學(xué)責(zé)任區(qū)的量化評價(jià)方式。三是完成7個(gè)街鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)評工作。四是完善年度綜合考核的評價(jià)機(jī)制。(督導(dǎo)室、人事科、計(jì)財(cái)科、技術(shù)裝備科、教育科、體衛(wèi)藝與學(xué)前教育科、少年宮)
22、強(qiáng)化安全管理。以“平安校園”建設(shè)為抓手,扎實(shí)開展安全教育、培訓(xùn)、應(yīng)急演練等系列活動(dòng),全面推進(jìn)校園安全關(guān)口前移。繼續(xù)推行安全工作“片區(qū)化”管理,發(fā)揮片區(qū)的安全管理職責(zé),實(shí)施片區(qū)自查、城鄉(xiāng)互查和互學(xué)。強(qiáng)化校園安全薄弱環(huán)節(jié)督查,實(shí)施無縫隙安全管理,著重開展校園消防、用電、鍋爐三項(xiàng)安全專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)特殊時(shí)段、特殊天氣、特殊事件的預(yù)案設(shè)置,提升應(yīng)急處理能力。組織開展“身邊的安全”主題征文比賽。完善《區(qū)心理健康教育工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,積極開展挫折教育、感恩教育和“青春助力,共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女行動(dòng)”、“愛在校園---教育志愿者在行動(dòng)”等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生積極向上、健康美好的情感,有效控制因心理問題而引發(fā)的安全事故。(安全科、教育科、團(tuán)委)
(三)強(qiáng)化執(zhí)行力,完善作風(fēng)保障機(jī)制。
23、建立學(xué)校工作情況通報(bào)制度。教育局對安排部署的相關(guān)工作進(jìn)行公開的階段性和終結(jié)性結(jié)果通報(bào),形成有頭有尾、說了就算、定了就干的工作機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。著力解決工作中存在的庸、懶、散、浮、政令不暢、有令不行和不落實(shí)問題,著重建立重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通報(bào)制度,教學(xué)情況階段性評價(jià)通報(bào)制度,教學(xué)設(shè)備使用管理通報(bào)制度,違規(guī)辦學(xué)行為通報(bào)制度,督導(dǎo)評估通報(bào)制度,干部培訓(xùn)過程和結(jié)果公開通報(bào)制度等。(辦公室、教研室、技術(shù)裝備科、督導(dǎo)室、人事科)
24、加強(qiáng)教育宣傳。繼續(xù)深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念,以“走基層,樹典型”活動(dòng)為主線,深入挖掘教育系統(tǒng)典型人物、典型事跡、典型特色,做“有深度、有溫度、有速度”的教育宣傳,進(jìn)一步提升教育形象。召開以新聞寫作、技術(shù)運(yùn)用、宣傳策劃、新媒體運(yùn)用、突發(fā)事件處理為主要內(nèi)容的宣傳工作專題培訓(xùn)會。加強(qiáng)對社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的宣傳引導(dǎo),努力營造關(guān)心支持教育的良好氛圍。(宣傳科)