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同志們:今天這次會議的目的是:深入貫徹黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議精神,具體落實市、區(qū)第八次黨代會和天津市工業(yè)經(jīng)濟會議部署,通過考察,學習先進經(jīng)驗,查找我們的差距,明確2003年乃至今后一個時期的奮斗目標和工作任務,統(tǒng)一思想,提高認識,增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感,與時俱進,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,力爭上游,實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。我就具體貫徹區(qū)第八次黨代會精神和區(qū)委八屆二次全會提出的經(jīng)濟工作任務講五點意見。
一、認清形勢,增強加快發(fā)展的責任意識2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,是落實市八次黨代會部署、實施天津新階段“三步走”戰(zhàn)略的第一年,也是落實區(qū)八次黨代會和區(qū)委八屆二次全會提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的第一年。做好2003年的各項工作,將會為今后的發(fā)展奠定基礎,積蓄后勁,搶得先機。去年下半年以來,世界經(jīng)濟開始恢復性增長,世界銀行預計2003年全球經(jīng)濟增長速度將高于去年,經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢較好。加入WTO后,中國的經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展在世界經(jīng)濟中的影響力越來越大,外商對中國的投資信心越來越足,中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報告指出,21世紀的頭20年是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,這是個非常正常的論斷。2002年天津市以及我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都取得了巨大成就,圓滿完成了各項經(jīng)濟目標,各項工作上了一個新臺階。但是,津南區(qū)與周邊先進區(qū)縣相比,差距還比較大。今后的發(fā)展決不能保守,必須要保持較快的速度,實現(xiàn)新的跨越和突破。這是形勢發(fā)展的需要,是我們貫徹落實“三個代表”要求的需要,是廣大人民群眾的殷切希望和強烈要求。因此說,形勢喜人,形勢逼人,發(fā)展的客觀需求決定了我們2003年工作的基調(diào),就是要加快發(fā)展,實現(xiàn)跨越。
二、理清思路,明確主攻的奮斗目標黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。據(jù)此,市委八屆三次全會提出了天津的“三步走”戰(zhàn)略,即第一步,2003年底人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3000美元;第二步,提前3到4年,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番;第三步,到2010年,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到6000美元。根據(jù)初步測算分析,按照我區(qū)目前的規(guī)劃,完成第一步的目標是有把握的,2003年農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以超過3000美元。長遠看完成第三步的目標也沒問題。但中期的第二步目標中農(nóng)民人均純收入指標完成起來難度非常大。以2000年農(nóng)民人均純收入為基數(shù),提前3年實現(xiàn)翻番,每年需增加695.6元;提前4年翻番,每年需增加811.5元。比我們規(guī)劃的年均遞增500元高出了很多。這個指標綜合性很強,與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、群眾的就業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、“三個一”戰(zhàn)略特別是三級工業(yè)園區(qū)建設、招商引資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟等緊密關聯(lián),決不僅僅是簡單的統(tǒng)計問題。2003年我區(qū)的計劃安排,總體上高于前幾年,其中國內(nèi)生產(chǎn)總值計劃80.85億元,同比增長15.5%;三級財政收入8.14億元,同比增長23.3%,區(qū)級財政收入4.18億元,同比增長20%;第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資13億元,同比增長27%;協(xié)議利用外資2億美元,同比增長54.1%。實際利用外資1億美元,同比增長16.4%;協(xié)議利用內(nèi)資10億元,實際利用內(nèi)資5億元,同比增長42.9%;鎮(zhèn)、村工業(yè)園區(qū)基礎設施投入1.2億元,新增“三通一平”面積4000畝,建設標準廠房10萬平方米,引資到位額5億元;完成“六個五”項目70個,新增工業(yè)銷售收入億元企業(yè)5家,創(chuàng)建工業(yè)銷售收入億元村9個。應該說,這是比較高的速度,又是跳一跳、夠得著的目標。既是跨越式發(fā)展的需要,又是群眾的企盼,是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認真分析后做出的決策,全區(qū)上下必須努力創(chuàng)造條件,確保完成。我所說的確保完成,必須是實實在在、不含水分的,歷史欠帳必須用新的增量來充抵,用加快發(fā)展來解決。各鎮(zhèn)、各有關單位要按照區(qū)政府下達的計劃,認真組織落實,一定要腳踏實地,扎扎實實地安排好新一年的經(jīng)濟工作,確保完成,力爭多超。同時,加強基層統(tǒng)計工作,既要逐步削減水分,避免浮夸,更要把該統(tǒng)計的增量和應報未報的存量都如實統(tǒng)計上來,盡最大努力解決外資企業(yè)、外來企業(yè)和個體私營企業(yè)的瞞報漏報問題。
堅持以黨的十七大精神為指針,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以實施“一主兩輔”發(fā)展戰(zhàn)略為主線,圍繞東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升集聚,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設平臺,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境,搶抓發(fā)展機遇,突出招商引資和項目建設,擴大開放引進,破解發(fā)展難題,努力實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、奮斗目標
年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總個數(shù)達到100家以上,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元,增長41%;增加值達到14億元,增長29%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到97%以上;利潤8000萬元,增長33%;稅金17000萬元,增長30%;兩項資金占用升幅控制在2%以內(nèi);萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上;虧損企業(yè)虧損額下降30%以上。
三、主要措施
㈠以招商引資工作為重點,創(chuàng)新招商引資方式,搶抓機遇加快發(fā)展
招商引資是培育工業(yè)增長極,加速工業(yè)新型化,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展的最佳途徑。全市各工業(yè)主管部門要按照市委、市政府確定的招商引資工作目標,迅速組建工作專班,單位主要領導拿出2/3的時間抓招商,副職領導拿出1/3的精力抓引資,一般干部人人抓項目。以提高產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為核心,著力抓好“四個一批”,即發(fā)展一批重點行業(yè)、扶持一批重點企業(yè)、培育一批重點產(chǎn)品、打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè),促進裝備制造業(yè)向技術自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化,產(chǎn)業(yè)集聚化、市場國際化發(fā)展。要抓住三大機遇,堅持三個“一起”,推行三種招商方式,實現(xiàn)三個一目標,促進三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展:即緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略機遇,抓住工業(yè)享受東北老工業(yè)基地建設政策的機遇;堅持一二三產(chǎn)業(yè)一起上,大中小項目一起抓,各種生產(chǎn)要素一起引;重點推行專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商三種招商引資有效方式;做到專班落實、經(jīng)費落實、目標落實。每個部門至少牽頭引進一個投資過千萬元的新項目,幫扶做大一個竣工項目,服務協(xié)調(diào)一個在建項目,力爭全市工業(yè)招商引資項目資金總額在10億元以上,其中投資過千萬元的項目在20個以上,以汽車零部件產(chǎn)業(yè)項目的引進為方向,選準產(chǎn)品,協(xié)調(diào)東風公司大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)(含紡織)、精細化學工業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中按4:3:1比例發(fā)展,產(chǎn)出占總量的80%以上。
㈡以產(chǎn)業(yè)集群建設為方向,全力培植產(chǎn)業(yè)支柱,打造特色促進發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群是充分利用資源,培植經(jīng)濟優(yōu)勢的有效途徑。年乃至今后一個時期,全市工業(yè)要按照市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)定位,走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?;l(fā)展的路子,以“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明”的新格局來著力構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)集群和兩大支柱產(chǎn)業(yè),著力培育工業(yè)經(jīng)濟增長板塊,形成經(jīng)濟增長的倍增效應,努力形成一批核心競爭力強,發(fā)展前景好,對地方經(jīng)濟拉動大的企業(yè)集團,引導我市的產(chǎn)業(yè)盡快形成集群效應,實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面。一是依托礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有基礎化工資源,大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)集群。以新東方、金源公司、永屹化工為龍頭,以冠翔佳鋁、龍祥磷化、乾興化工等企業(yè)為基礎,發(fā)揮化工人才互通、資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)延伸空間大的優(yōu)勢,從基礎化工做起,以產(chǎn)品輻射和產(chǎn)業(yè)延伸來加粗精細化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成龍頭牽引,產(chǎn)品延伸,相互關聯(lián),互為促進的磷化工產(chǎn)業(yè)群、硝基化工產(chǎn)業(yè)群和煤(氨)化工產(chǎn)業(yè)群。二是依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展食品飼料產(chǎn)業(yè)集群。以燕京啤酒、大山農(nóng)業(yè)、天鑫油脂、大農(nóng)牧、楚臺食品為龍頭,以楚都酒業(yè)、天佐飼料、鑫源植物油等企業(yè)為基礎,在農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工上做文章,以龍頭帶基地,把田間變車間,貿(mào)工結(jié)合,全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展畜牧、水產(chǎn)加工業(yè),把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是依托棉花資源和化纖基礎原料資源,大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以萬眾紗業(yè)、楚天化纖、富億織造、雅新家紡為龍頭,以萬洋棉業(yè)、紅升棉業(yè)、鴻海紡織、天王實業(yè)等企業(yè)為基礎,提高裝備水平,紡紗上質(zhì)量,編織上臺階,印染上檔次,終極產(chǎn)品上規(guī)模、上品牌,逐步構(gòu)建“紡織—印染—加工”一體化和產(chǎn)供銷一條龍的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新格局,并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展制鞋工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群要以龍頭企業(yè)為重點,整合集群企業(yè)的人才資源、技術優(yōu)勢,組建集群“科技研發(fā)中心”,集人才培訓、技術推廣、產(chǎn)品研發(fā)于一體,以科學技術來緊密企業(yè)的關聯(lián)度,保持產(chǎn)業(yè)的旺盛生命力。四是依托汽車工業(yè)輻射帶動,加快發(fā)展汽車零部件支柱產(chǎn)業(yè)。以銀輪機械、凱吉汽配、天神蓄電池等企業(yè)為基礎,加大機械、電子、橡膠、鑄造等項目的引進力度,以汽車零部件工業(yè)的發(fā)展來拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是以資源的綜合利用為主導,優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源,大力發(fā)展新型建筑材料支柱產(chǎn)業(yè),以山馬水泥、永城水泥和即將落戶的葛洲壩水泥為依托,培植鋼屋架和管樁生產(chǎn)等支柱企業(yè),大力發(fā)展新型建筑砌塊和裝飾材料產(chǎn)業(yè),年底建成年產(chǎn)石灰50萬噸、產(chǎn)值1.2億元以上的最大的石灰石生產(chǎn)基地;以學元件公司、大平水晶為依托,加大技術提升和花色品種開發(fā)力度,將水晶飾品延伸至建筑、電子、化工、機械等領域,水晶產(chǎn)品年產(chǎn)值突破1億元,全力打造水晶之都。支柱產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè),要夯實產(chǎn)業(yè)基礎,加大人才培訓力度,加大人才技術引進力度,加速產(chǎn)業(yè)擴張,企業(yè)裂變,做大規(guī)模,做強產(chǎn)品,形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
㈢以科學進步為主導,提高核心競爭力,開拓創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展
科學技術是第一生產(chǎn)力。要實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,必須著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,圍繞產(chǎn)業(yè)技術需求實施科技創(chuàng)新,培植創(chuàng)新型企業(yè),要堅持走自主創(chuàng)新之路,把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到工業(yè)經(jīng)濟建設的各個方面,要加強創(chuàng)新體系建設,加快建立以企業(yè)為主體,市場為導向,產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一要更為廣泛地開展產(chǎn)學研活動。部門要發(fā)揮職能為企業(yè)與科技聯(lián)姻搭橋。要通過多種途徑把“科技”請進來,送科技下鄉(xiāng),送成果進廠,讓企業(yè)與科研院所面對面,企業(yè)選擇項目與科研成果面對面,促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)要主動走出去,帶著原材料,帶著樣品,帶著意向,尋找對口的科研院所,與科研院所結(jié)對子,讓專家學者來診斷企業(yè),量身研制產(chǎn)品,將企業(yè)變?yōu)榭蒲性核脑囼灮?,開展技術、資金等全方位合作。二要大力開展提質(zhì)增效、節(jié)能降耗技術改造活動。要提高全市工業(yè)經(jīng)濟的技術裝備水平,必須進行脫胎換骨式的技術革新。小磷肥、小礦山、小化工、小造紙、小水泥以及小米面、小油廠等小企業(yè)要認真研究好國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)政策、食品衛(wèi)生政策,淘汰、改造落后設備與工藝。要通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)品更新、技術引進等多種有效方式來實現(xiàn)有效資產(chǎn)的聯(lián)合及規(guī)模的擴張。三要積極開展精品名牌的創(chuàng)建活動。部門和企業(yè)都要保持和提高爭創(chuàng)精品名牌的積極性,有計劃、有步驟地開展品牌創(chuàng)建,利用產(chǎn)品供貨會、展示會等方式,充分展示自己和提高自我。相關部門要在引導和指導上下功夫,對創(chuàng)牌產(chǎn)品要跟蹤服務,為企業(yè)提供市場、技術、信息服務及資金、人力、物力等必要的支持和幫扶。到年底,確保全市有1-2項科技成果擠進省、市技術進步獎籠子,1-2個產(chǎn)品登上省及省以上精品名牌榜。
㈣以加快中小企業(yè)成長為契機,引導企業(yè)資本擴張,壯大塊頭規(guī)模發(fā)展
加快中小企業(yè)成長,促進成長型企業(yè)提檔升級是提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要工作。從國家、省到我市,各級政府相繼出臺了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施,我們必須抓住這一良機,理順中小企業(yè)管理體制,理清工業(yè)企業(yè)家底、理出加快企業(yè)成長的工作思路。首先,要理清家底。年頭、年尾各鎮(zhèn)(辦、區(qū))、工業(yè)主管部門都應開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底工作,只有理清家底,才能有的放矢地開展工作,才能找準實施中小企業(yè)成長工程的著力點,才能加速企業(yè)由“個頭”向“塊頭”轉(zhuǎn)變。對企業(yè)成長的苗子,各鎮(zhèn)(辦、區(qū))、各部門要傾注心血,幫助企業(yè)完善從財務核算到規(guī)章制度、到企業(yè)管理、到營銷服務的管理體系建設,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,調(diào)動企業(yè)的發(fā)展熱情。其次,要理清思路。要鼓勵成長型的企業(yè)做大、做強,要引導企業(yè)走集團化經(jīng)營的路子,跨區(qū)域兼并,跨行業(yè)聯(lián)合,主業(yè)做大,副業(yè)做寬,多業(yè)并舉,齊頭并進;小而全的企業(yè)要通過裂變來誕生新的市場主體,尋找自我發(fā)展的新空間,實現(xiàn)自我發(fā)展、自我擴張;要瞄準市場,走產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的路子,積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品、新花色,形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。年,全市要以中天礦業(yè)、粟興米業(yè)、華威公司、農(nóng)豐公司和即將投產(chǎn)的永屹化工、力隆鋼構(gòu)、新登管樁、天健礦業(yè)為重點,確保每個鎮(zhèn)(辦、區(qū))和工業(yè)主管部門都有1-2個企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè),凈增規(guī)模企業(yè)總數(shù)在20家以上,新增產(chǎn)值在4億元以上;以金源公司、新東方公司、大農(nóng)牧為重點,力爭1-2家企業(yè)年產(chǎn)值達到5億元以上,實現(xiàn)5億元企業(yè)零突破;確保5-6個企業(yè)跨入億元企業(yè)行列。
㈤以環(huán)境建設為平臺,整合相對發(fā)展優(yōu)勢,營造洼地聚集發(fā)展
環(huán)境是發(fā)展孵化器。首先,要把環(huán)境變成洼地,變成更好、更寬闊的投資平臺。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的硬件,“工業(yè)經(jīng)濟走廊”是我們優(yōu)化環(huán)境的構(gòu)想。要把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全省示范開發(fā)區(qū),按照“合理布局、綜合配套、突出特色、注重環(huán)保、開放發(fā)展”的要求,在完善項目承接功能的同時,加速中心城區(qū)搬遷企業(yè)的聚集發(fā)展,啟動商住區(qū)建設,加快標準化廠房的建設,改善人居環(huán)境,改善項目入駐環(huán)境,安居才能樂業(yè),才能提速簽約項目建設周期,盡早發(fā)揮項目效益。雷河•大雁工業(yè)園建設已納入重要日程,要按照“高標準、高速度、高質(zhì)量、高效益、高強度”的基本要求,把園區(qū)建成市級化工工業(yè)園區(qū),高標準地規(guī)劃園區(qū)建設標準,高質(zhì)量地篩選入駐項目,科學地布局建設項目,在完善水、電、氣供應基礎設施的同時,提升火車站建設等級,重點發(fā)展醫(yī)藥、生物肥料、農(nóng)藥等精細化學工業(yè),發(fā)展物流業(yè)。新東方、金源公司、永屹化工、冠翔佳鋁等基礎化工生產(chǎn)企業(yè),要抓住這一機遇,加快產(chǎn)品延伸,擴張企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。其次,要持續(xù)完善軟環(huán)境建設,增強的投資魅力和吸引力。進一步完善融資擔保體系建設,以金博信用擔保公司為載體,發(fā)揮擔保協(xié)會的紐帶作用,更加廣泛地吸納企業(yè)、社團和個人參股、改造擔保公司,增大擔保公司的資本金額度,力爭年底增資擴股達到3000萬元,擔保額度放大到1億元以上。進一步整合教育資源,完善人才培訓體系。按照“政府補償、企業(yè)下單、學校培訓、服務企業(yè)”的思路,重點培訓技術工人、特種作業(yè)技術人員,提高現(xiàn)有專業(yè)技術人員的技術等級,每年為企業(yè)培訓和提供各類優(yōu)秀人才2000人以上,專業(yè)技術人員職務晉級在100人以上,最大限度滿足企業(yè)勞動用工及勞務輸出需要。進一步完善企業(yè)信用評價體系建設,加快企業(yè)上市步伐,提高信用等級企業(yè)的覆蓋率。要抓住現(xiàn)在資本市場條件好、股市逐步成熟和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場大好的機遇,解放思想,把發(fā)展與資本市場和全國市場的發(fā)展聯(lián)系起來,通過上市來完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為,達到企業(yè)依法經(jīng)營、長治久安的目的。要按照《市鼓勵和促進企業(yè)上市若干意見》來建立企業(yè)上市后備資源庫,對企業(yè)進行分門別類、動態(tài)管理,在土地、稅收、財政、房產(chǎn)、金融、工商、發(fā)展項目等方面給予優(yōu)先扶持。要抓住建設全省最佳信用縣市的良機,在全市工業(yè)企業(yè)中大力開展誠信教育活動,倡導明禮誠信的金融環(huán)境。特別要規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)的財務統(tǒng)計等基礎工作,積極開展政銀、銀企合作,將企業(yè)資信等級的覆蓋率提高至60%以上,打造誠信企業(yè),改善金融、財政支持企業(yè)的環(huán)境。進一步加快中小企業(yè)服務體系建設,依托科技、財政、司法、網(wǎng)絡等部門和社團組織,組建“中小企業(yè)服務中心”,積極為企業(yè)提供科技服務、政策咨詢、市場信息和法律援助,提高資源、設施使用效率和創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。
㈥以強化管理為手段,推行企業(yè)現(xiàn)代化管理,提高素質(zhì)全面發(fā)展
管理是企業(yè)永恒的主題。年各工業(yè)企業(yè)要以推行現(xiàn)代企業(yè)管理辦法為重點,著力推進管理方式上的轉(zhuǎn)變,廣泛推行“6S”管理,以()公司、銀輪汽配公司、天神蓄電池公司、新家紡公司、化工公司、大農(nóng)牧公司、楚天化纖公司、酒業(yè)公司、新東方公司、天鑫油脂公司等10家企業(yè)為試點,借鑒浙江銀輪公司“6S”管理的經(jīng)驗,制訂本市企業(yè)“6S”管理的推廣手冊,形成具有自我特色的“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”推行要領、實施方法、檢查考核標準。按照“循序漸進、分步實施”的方法,走出去與請進來相結(jié)合,選派企業(yè)管理骨干到浙江銀輪現(xiàn)場觀摩,邀請浙江銀輪的管理專家來授課,對全市規(guī)模以上的企業(yè)管理人員和工業(yè)主管部門的中層以上干部分批進行培訓,拓寬全市工業(yè)企業(yè)的視野,樹立嶄新經(jīng)營理念,引導企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范運作。在工業(yè)企業(yè)中廣泛開展節(jié)能減排、降耗增效活動。一方面加大節(jié)能減排的監(jiān)管力度,促使企業(yè)積極改造生產(chǎn)工藝,優(yōu)化工藝流程,進行技術改造,更新設備。對企業(yè)進行分門別類的管理,制定企業(yè)節(jié)能減排目標,將目標納為年終實績考核的目標之一,形成級級抓節(jié)能,層層抓減排的氛圍,引導企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另一方面,加大企業(yè)降耗增效、扭虧增盈指導力度,對資源消耗企業(yè)、虧損企業(yè)要責任到部門,責任到領導,分類進行指導,分企業(yè)制定降耗、扭虧方案,分月進行調(diào)控,促進企業(yè)自覺降耗,發(fā)揮潛能,增產(chǎn)增效,以規(guī)范化、標準化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)管理來促進企業(yè)文化建設,提升企業(yè)的管理水平和企業(yè)的影響力。
(一)我國工業(yè)能源消費不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個,(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經(jīng)濟發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對新型資源能源的開發(fā)和利用技術不高或者意識不健全,沒能充分意識到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發(fā)相對落后,相較于西方發(fā)達國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費結(jié)構(gòu)中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費意義。
(二)我國經(jīng)濟增長的發(fā)展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,同時以進口替代政策,實施優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟工業(yè)的策略。通過這些政策的實施,我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經(jīng)濟利益占有比重越來越大,特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強了基礎工業(yè)的投資力度,引進外資和控制物品價格來促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展。
二、工業(yè)能源消費和工業(yè)經(jīng)濟增長的關系
由以上內(nèi)容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費與工業(yè)經(jīng)濟增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長有著直接或間接的關系。二十一世紀,現(xiàn)代化的工業(yè)要求運用科技提高工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)能,建立自動化的高效生產(chǎn)和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經(jīng)濟增長速度,避免工業(yè)生產(chǎn)對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改革和調(diào)整,目的是有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實現(xiàn)國家經(jīng)濟增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費和工業(yè)經(jīng)濟增長的辯證關系如下,
(一)工業(yè)能源的消費促進工業(yè)經(jīng)濟增長;工業(yè)能源是工業(yè)經(jīng)濟增長的關鍵,能源是經(jīng)濟發(fā)展的動力,能源能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供電能、工業(yè)原料和能源產(chǎn)品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長是新世紀經(jīng)濟發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經(jīng)濟增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供條件。
(二)工業(yè)經(jīng)濟增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經(jīng)濟的增長一定會刺激對工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機的廣泛應用促進了交通運輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業(yè)科技和工業(yè)技術創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術優(yōu)勢,能夠促進工業(yè)經(jīng)濟增長由單一能源消耗到多次能源消費轉(zhuǎn)型,促進工業(yè)經(jīng)濟增長和工業(yè)能源消費的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、總結(jié)
這次全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟暨開放型經(jīng)濟工作會議是春節(jié)過后我區(qū)召開的第一個重要會議,這充分說明了區(qū)委、區(qū)政府抓發(fā)展的堅強信心,這次會議的主要任務是,認真貫徹落實黨的十六屆三、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆八次全會以及區(qū)委一屆五次全體(擴大)會議精神,回顧總結(jié)年工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作,研究部署年的工作,等一下,德峰同志還要作重要講話。下面,我先就工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作年怎么看,年怎么干,講幾點意見。
一、年工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作的簡要回顧
年,區(qū)委、區(qū)政府積極策應“把上饒建設成為贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學定位,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,認真落實中央加強和改善宏觀調(diào)控的各類政策措施,堅持走新型工業(yè)化道路,大力實施大開放主戰(zhàn)略,圍繞年初確定的目標和任務,扎實工作,開拓創(chuàng)新,銳意進取,工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作取得喜人成績。
1、工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值16.50億元,比02年增加5.92億元,增長26%,增速高出全市平均水平個百分點;其中規(guī)模以上工業(yè)增加值5.86億元,總量在全市排名第三,全省第六,增長41.6%;完成工業(yè)銷售收入萬元,總量在全市排名第、全省第,增幅在全市排名第、全省排名第;工業(yè)實繳稅金2113.3萬元,增長38.0%;工業(yè)占GDP的比重為%,對GDP增長的貢獻率為46.30%,拉動GDP增長8.52個百分點,創(chuàng)我區(qū)歷史新高;區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值1.99億元,增長89.3%,增幅在全市排名第三,全省第二,提前一年完成“十五”計劃,三年翻了一番;工業(yè)用電量12025萬度,同比增長37.11%,列歷年首位。
2、開放型經(jīng)濟穩(wěn)步推進。全年共引進項目127個,其中工業(yè)項目個,是02年的倍,占項目總數(shù)的%,利用市外資金14.61億元,增長28.34%;引進工業(yè)資金萬元,是02年的倍;境外項目4個,境外資金1267萬美元,總量全市排名第三,增長38.6%。利用存量土地成功引進了總投資3億元的印尼奧得燈飾和德本焊絲等一批有影響力的大項目,好項目。通過加大跑部進京、跑省進廳力度,爭取國家及省部級項目12個,其中過千萬元項目2個,到位各級無償資金3500余萬元。外貿(mào)出口4065萬美元,為上年出口創(chuàng)匯額的3倍,為2001年的24倍,總量全市排名第1;連續(xù)兩年被省政府授予出口創(chuàng)匯先進縣市稱號;外向依存度由2003年的2.82%提高到9.60%,凈增近7個百分點;出口市場多元化程度明顯提升,對歐美出口額首次超過對東南亞地區(qū)。
3、主導產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯增強。四大主導產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)投資萬元,占全部工業(yè)投資的%。大力扶持了惠達紡織精梳紗、成功信息計算機板卡、武林啤酒5萬噸生產(chǎn)線、索密特汽車電子升降器、桑王絹紡擴建工程、天元金屬高純氧化鋅等在建項目。完成主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.97億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的%,同比增長84%。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額11400萬元,增長82.49%。紡織服裝行業(yè)工業(yè)增加值在去年的基礎上上升了11個百分點,宏福服裝、惠達紡織、柳橋羽絨、金濤制衣等骨干企業(yè)銷售收入均在5000萬元以上,其中,宏福服裝躍上億元臺階,形成了一定的規(guī)模效應和較強的競爭力。
4、工業(yè)基地變化明顯。工業(yè)基地實現(xiàn)工業(yè)增加值17508萬元,今年。同比增長189.63%實現(xiàn)銷售收入5.84億元,同比增長171.30%實現(xiàn)稅金總額2936.6萬元,同比增長106.51%調(diào)整清理了三江鑄造、寧達絕緣漆等一批不符合三江基地發(fā)展規(guī)劃要求的項目,收回土地490畝;加大資金投入,修建了3條道路,對園區(qū)內(nèi)高壓電桿進行了遷移改造,對基地25000平方米環(huán)境進行了綠化美化。入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度達到29.8%較上年提高近10個百分點。
5、推進經(jīng)濟發(fā)展措施有力。區(qū)采取了強有力的措施。一是建立了工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作領導小組。專門協(xié)調(diào)處理工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和重大招商項目在洽談和落戶過程中遇到困難與問題,為了促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。推動業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。二是建立了工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作調(diào)度會議制度。實行每月一調(diào)度、每季一分析、半年一小結(jié)、年終一總結(jié),進一步增強對經(jīng)濟運行的調(diào)控與服務水平。三是對開放型經(jīng)濟工作強化責任落實。制定了工作考評方案,建立了一季一調(diào)度,半年一分析,三季一促進,全年一考評”制度,對招商引資工作按月調(diào)度,定期通報,對未完成招商任務單位,責令領導外出招商,區(qū)委、區(qū)政府督查辦對其進行了跟蹤督查。
更應該清醒地看到一些影響經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾與問題:一是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高,正確估價取得的成績時。結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)少,二是對外開放水平不高。招商引資項目建設滯后,大項目、優(yōu)質(zhì)項目缺乏基地基礎設施建設滯后,儲備機制不完善;三是資源有限,可供發(fā)展的用地較少,電力供應吃緊。以上問題,有待于我今后的工作中加以解決。
區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,去年之所以能取得如此好的成績。全區(qū)上下團結(jié)奮斗,共同努力的結(jié)果,奮斗在工業(yè)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟工作第一線全體同志開拓進取、忘我工作的結(jié)果,借此機會,代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準確把握當前發(fā)展工業(yè)、開放型經(jīng)濟的基本形勢
一、2014年11月份工業(yè)運行情況
(一)工業(yè)經(jīng)濟增長再度放緩
2014年11月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.2%,比10月和去年同期分別回落0.5和2.8個百分點。從趨勢上來看,2014年以來工業(yè)增速總體波動下行,近4個月平均增速較1―7月份又下了一個臺階,顯示當前工業(yè)經(jīng)濟仍處在減速換擋過程中,但11月份工業(yè)增長再度放緩在一定程度上受APEC期間停產(chǎn)、限產(chǎn)的短期擾動。從拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看,需求依然延續(xù)疲弱態(tài)勢。一是投資繼續(xù)拖累經(jīng)濟,受資金來源收緊等因素制約,房地產(chǎn)投資持續(xù)下行、基礎設施投資小幅回落、制造業(yè)投資基本持平。二是外需不確定性增強,11月工業(yè)品出貨值由上月的8.3%大幅回落至3.9%,對工業(yè)增長的拉動作用明顯減弱。相比之下,受新型消費業(yè)態(tài)的強勁增長帶動,11月社會消費品零售總額同比名義增速與實際增速均較上月回升。
(二)采礦業(yè)增速顯著下滑,多數(shù)高技術產(chǎn)業(yè)增速回升
2014年11月份,采礦業(yè)增速明顯下滑、制造業(yè)繼續(xù)放緩共同拉低整體工業(yè)增速。分行業(yè)來看,受惠政策支持的鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè),計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等增長較快。相比之下,金屬制品、機械和設備修理業(yè),通用設備制造業(yè),專用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)等中下游行業(yè)增長乏力,增速明顯低于工業(yè)平均水平。從增幅來看,41個工業(yè)大類行業(yè)中約一半行業(yè)工業(yè)增加值增速下滑。一是前期增長較快的文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè),汽車制造業(yè)等出現(xiàn)回調(diào);二是黑色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等高耗能產(chǎn)業(yè)持續(xù)去產(chǎn)能;三是受需求不振影響,部分中下游行業(yè)增速逐步放緩。從主要工業(yè)品產(chǎn)量來看,除有色金屬外,發(fā)電量、鋼材、水泥等大多數(shù)工業(yè)品產(chǎn)量增速持續(xù)下降,顯示傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)仍面臨需求下滑與產(chǎn)能過剩的壓力。
(三)東部地區(qū)工業(yè)增速明顯回落,中、西部地區(qū)小幅回升
2014年11月份,東、中、西部地區(qū)工業(yè)增長趨勢出現(xiàn)分化,東部地區(qū)明顯放緩,中、西部地區(qū)小幅反彈。其中,東部地區(qū)較上月明顯回落1.2個百分點至5.6%,中、西部地區(qū)分別較上月回升0.6和0.4個百分點至8.6%和10.8%。近期東部地區(qū)顯著調(diào)整的原因可能來自以下方面:一是APEC期間停工限產(chǎn)主要發(fā)生在京津冀等東部地區(qū),受此沖擊,11月北京、河北工業(yè)增速大幅下滑;二是外需轉(zhuǎn)差對擁有外向型企業(yè)較多的東部地區(qū)影響更大;三是大多數(shù)東部省份在向中、西部進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時,努力尋求新的增長動力,但在新、舊動力轉(zhuǎn)換過程中往往會伴隨經(jīng)濟增長的較大波動。分省市來看,增長最快的是自治區(qū)、重慶、河南、江西和貴州,增長最慢的是黑龍江、上海、北京、山西和遼寧。
(四)受成本加快上升、價格持續(xù)走低“兩頭擠壓”,工業(yè)企業(yè)盈利區(qū)間持續(xù)收窄
2014年1―10月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額與主營活動利潤額累計同比增速均較1―9月繼續(xù)回落,分別由 7.9%、7.5%降至6.7%和6%。其中,利潤總額累計增速已連續(xù)3個月下滑,10月單月利潤同比增長更由正轉(zhuǎn)負,同比下降2.1%?;诮诠I(yè)企業(yè)原材料購進價格不斷下跌的情況,工業(yè)企業(yè)成本的快速上升可能主要來自勞動力成本增加、財務費用上升以及由于環(huán)境約束增強而引致的環(huán)保支出增多等。在工業(yè)增加值增速回落的情況下,10月末產(chǎn)成品存貨累計同比增速進一步回落,顯示當前工業(yè)企業(yè)主動去庫存的行為仍在繼續(xù)。分行業(yè)來看,各行業(yè)利潤同比增速普遍放緩。受石油、鐵礦石等國際大宗商品價格下跌影響,上游采礦業(yè)利潤同比加速負增長;中游的非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等利潤增速顯著回落;下游的紡織業(yè)、家具制造業(yè)、汽車制造業(yè)等利潤增速也有所放緩。
二、國外工業(yè)經(jīng)濟形勢
近期全球制造業(yè)普遍轉(zhuǎn)弱。11月份,美國、歐元區(qū)、日本等主要發(fā)達國家制造業(yè)PMI集體滑坡。但不同國家之間增長前景的分化依然明顯:美國PMI雖小幅回落,但仍在58.7的高位;歐元區(qū)、日本則分別回落至50.1與52。主要新興經(jīng)濟體中,巴西與南非制造業(yè)PMI下降,印度與俄羅斯回升。此外,近期地緣政治緊張與大宗商品價格下跌對俄羅斯等相關國家形成負面沖擊,全球經(jīng)濟不確定性有所增強。
(一)美國制造業(yè)PMI高位小幅回落
(1)工業(yè)生產(chǎn)活躍。10月份,美國制造業(yè)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)104.86,同比上升4%。9月份美國產(chǎn)能利用率為78.94%,略低于上月。(2)PMI略有回落。11月份,美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)58.7,較前月略有下降0.3。(3)失業(yè)率與上月持平。11月份,美國失業(yè)率繼續(xù)降至5.8%,與上月持平,為2008年7月以來的低點。(4)PPI環(huán)比繼續(xù)下降。11月份,美國PPI同比上升1%,環(huán)比下降0.6%,環(huán)比連續(xù)4個月負增長。(5)貿(mào)易逆差略有縮減。10月份,美國貿(mào)易逆差為434億美元,較上月減少2億美元;其中,美國出口總額為1975.4億美元,進口總額為2409.7億美元。
(二)歐元區(qū)PMI小幅回落
(1)工業(yè)生產(chǎn)回升。10月份,歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)同比上升0.7%。四季度歐元區(qū)產(chǎn)能利用率為79.9%,比三季度下降0.4個百分點。(2)PMI繼續(xù)下降。11月份,歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為50.1,較上月下降0.5,但仍連續(xù)17個月高于榮枯線。(3)失業(yè)率與上月持平。10月份,歐元區(qū)失業(yè)率為11.5%,連續(xù)3個月持平。(4)PPI環(huán)比創(chuàng)一年來最大單月跌幅。10月份,歐元區(qū)生產(chǎn)者價格指數(shù)環(huán)比下降0.4%。(5)貿(mào)易順差擴大。9月份,歐元區(qū)對外商品貿(mào)易順差增加至184.9億歐元,較上月增加98.6億歐元。
(三)日本PMI略有下降
(1)工業(yè)產(chǎn)出回升。10月份,日本工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由9月份97.6升至98.1;產(chǎn)能利用率指數(shù)與上月比回升0.7至100.6。(2)PMI略有下降。11月份,日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)略有下降至52。(3)失業(yè)率略有下降。10月份,日本失業(yè)率為3.5%,比上月下降0.1個百分點。(4)PPI持續(xù)回落。11月份,日本PPI同比增長2.73%,連續(xù)5個月走低。(5)貿(mào)易逆差大幅收窄。10月份,日本商品貿(mào)易逆差收窄至7368.9億日元。其中,出口額66886.6億日元,同比上升9.6%;商品進口74255.5億日元,同比上升3.1%。
(四)巴西PMI繼續(xù)下降,連續(xù)3月處榮枯線下
(1)工業(yè)生產(chǎn)與上月持平。10月份,巴西工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為98.8,與上月持平。(2)PMI下降。11月份,巴西PMI降至48.7,連續(xù)3個月位于榮枯線下。(3)失業(yè)率略有下降。10月份,巴西六大城市失業(yè)率為4.9%,較前月下降0.2個百分點。(4)PPI回升。11月份,巴西PPI從上月的1.03%上升至2.12%。(5)貿(mào)易逆差擴大。11月份,巴西出口156.5億美元,進口180億美元,貿(mào)易逆差23.5億美元,較10月份增加11.7億美元。
(五)南非PMI下降但仍處榮枯線上
(1)工業(yè)生產(chǎn)回升。10月份,南非工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)109.8,同比上升2.14%。(2)PMI下降但仍處于榮枯線上。11月份,南非PMI為50.5,連續(xù)3個月位居榮枯線上。(3)PPI持續(xù)下降但仍處高位。10月份,南非PPI同比增速為6.7 %,連續(xù)6個月下降。(4)失業(yè)率略有回升。三季度,南非失業(yè)率達到25.4%,比二季度上升了0.3個百分點。(5)貿(mào)易逆差擴大。10月份,南非出口890億蘭特,進口1103億蘭特;實現(xiàn)貿(mào)易逆差213億蘭特,比上月增加183億蘭特。
(六)印度PMI繼續(xù)回升
(1)工業(yè)生產(chǎn)大幅回落。10月份,印度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)171.7,同比下降4.25%,環(huán)比下降5.69%。(2)PMI上升。11月份,印度PMI為53.3,連續(xù)13個月于榮枯線上。(3)PPI連續(xù)下降。11月份,印度PPI同比增長已從2014年5月6.18%的高位回落至0,環(huán)比下降1.31%。(4)貿(mào)易逆差收窄。10月份,印度出口額降至260.9億美元,進口額降至394.5億美元,實現(xiàn)貿(mào)易順差133.6億美元,較上月減少8.9億美元。
(七)俄羅斯PMI大幅上升
(1)工業(yè)生產(chǎn)回升。10月份,俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為107,環(huán)比上升0.3%。(2)PMI大幅上升。11月份,俄羅斯制造業(yè)PMI51.7,比上月上升1.4,這是PMI持續(xù)5個月位于榮枯線上。(3)PPI大幅上升。10月份,俄羅斯PPI同比增長5.1%,環(huán)比上升0.3%。(4)失業(yè)率持續(xù)上升。10月份,俄羅斯失業(yè)率5.1%,連續(xù)3個月上升。(5)貿(mào)易順差持續(xù)回落。9月份,俄羅斯出口額降至387.8億美元,進口額增至258.3億美元,實現(xiàn)貿(mào)易順差129.5億美元,較上月減少29億美元。
三、當前我國工業(yè)經(jīng)濟景氣判斷和趨勢分析
課題組采用IIE工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信號圖和IIE景氣指數(shù)判斷工業(yè)經(jīng)濟的景氣程度。IIE工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信號圖主要用于對工業(yè)經(jīng)濟運行進行監(jiān)測預警;IIE景氣指數(shù)主要用于預測分析工業(yè)經(jīng)濟月度同比增速變化和工業(yè)經(jīng)濟形勢的變化。
(一)11月份工業(yè)經(jīng)濟景氣度明顯回落
從IIE工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信號圖來看,2014年11月份工業(yè)經(jīng)濟景氣度明顯下行。社會消費品零售基本平穩(wěn),但固定資產(chǎn)投資持續(xù)疲軟,M1-M0、一般貿(mào)易進口額大幅下滑;代表生產(chǎn)活躍度的工業(yè)品出產(chǎn)價格指標均持續(xù)處在偏冷區(qū)間;代表生產(chǎn)活躍度的發(fā)電量雖在正常區(qū)間,但已接近下限;一般貿(mào)易出口額與采購經(jīng)理人指數(shù)勉強維持在正常區(qū)間。
(二)12月份工業(yè)經(jīng)濟或?qū)⒀永m(xù)低迷態(tài)勢
IIE景氣指數(shù)先行指數(shù)繼續(xù)小幅下行,預計2014年12月份工業(yè)經(jīng)濟明顯回升的可能性偏低,但大幅下調(diào)的概率也不大。11月份,焦炭、鋁材、乙烯、生鐵和粗鋼等產(chǎn)量數(shù)據(jù)增長態(tài)勢疲軟,乙烯產(chǎn)量2014年首度出現(xiàn)負增長;房地產(chǎn)銷售有所恢復,但投資繼續(xù)下滑,房地產(chǎn)市場延續(xù)調(diào)整態(tài)勢;受降息等利好因素支撐,上證綜指、深證成指大幅上升;貨幣供應量持續(xù)吃緊;市場略有轉(zhuǎn)弱,美國制造業(yè)PMI高位小幅回調(diào),歐元區(qū)制造業(yè)PMI震蕩下行。
房地產(chǎn)投資持續(xù)下行仍是當前工業(yè)經(jīng)濟增長面臨的主要風險點。雖然隨著政府放松限購限貸政策以及金融條件的改善,商品房銷售情況已經(jīng)出現(xiàn)恢復跡象,但由于房地產(chǎn)銷售與投資之間存在3―6個月的時滯,短期內(nèi)房地產(chǎn)投資仍難改變下行趨勢。從長期來看,由于人口結(jié)構(gòu)的變化,國內(nèi)住宅市場的需求已經(jīng)到達長周期下行拐點,在這一環(huán)境下,即使近期房地產(chǎn)銷售改善能如期拉動相關投資企穩(wěn)恢復,但其持續(xù)時間不會太長。盡管如此,鑒于中國城市化持續(xù)推進等長期前景,房地產(chǎn)行業(yè)未來崩盤的概率很小,通過市場整合、不斷吸收積壓庫存等實現(xiàn)理性回歸可能成為其新常態(tài)。
財政支出下降是制約工業(yè)經(jīng)濟增長的另一重要因素。繼2014年3―6月份財政支出大幅增加之后,受財政赤字率約束7月份財政支出增速明顯下降,10、11月份進一步放緩,增速分別為-5.7%與0.8%。相應地,近期基礎設施投資增速有所回落,國有及國有控股企業(yè)與集體企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)增速也明顯下降。不過,這一因素有望在2015年初得到實質(zhì)性改善。一方面,財政赤字率可能會有所提升;另一方面,即使在赤字率不提升的情況下,根據(jù)經(jīng)驗財政支出也將回到與財政收入增速相當?shù)乃健?/p>
由于近期工業(yè)品價格下行壓力不斷加大,PPI同比連續(xù)33個月負增長,市場及部分學者對通縮的擔憂再度升溫,普遍主張央行進一步放松貨幣政策來對抗通縮。從引起PPI下行的原因來看,國內(nèi)產(chǎn)能過剩與國際大宗商品價格暴跌共同造成“內(nèi)憂外患”的局面。事實上,作為原材料凈進口國,大宗商品價格的下跌將有利于我國企業(yè)和居民實際收入的改善,并進而對生產(chǎn)和消費產(chǎn)生積極影響。如果產(chǎn)能過剩是PPI持續(xù)下行的主要原因,那么放松貨幣政策也許并不能有效解決去通脹問題,標本兼治淘汰落后產(chǎn)能,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或是更具針對性的選擇。
2014年12月9―11日召開的中央經(jīng)濟工作會議,對經(jīng)濟新常態(tài)作了全面系統(tǒng)闡述,強調(diào)穩(wěn)中求進與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新常態(tài)的本質(zhì)或可理解為:以技術創(chuàng)新為驅(qū)動力,以更加市場化的方式驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于工業(yè)經(jīng)濟而言,有以下幾點需要特別注意:一是會議強調(diào)優(yōu)化空間布局,并確定明年重點實施“一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略”,這將給相關地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)帶來新的發(fā)展機遇;二是會議提出“生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征”,基于此,通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)盈利模式來實現(xiàn)動力機制轉(zhuǎn)變應是工業(yè)經(jīng)濟恢復增長的關鍵所在;三是會議強調(diào)“現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求”,“企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對集中不可避免”,意味著未來淘汰落后產(chǎn)能的任務更重,方式也將更多元化;四是會議強調(diào)“環(huán)境承載能力達到或接近上限”,未來工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的壓力將進一步加大,對工業(yè)增長形成挑戰(zhàn)。
總體來看,短期工業(yè)經(jīng)濟增長可能延續(xù)低迷態(tài)勢。但考慮到未來財政支出增加、受近期流動性改善支持企業(yè)信貸條件有望好轉(zhuǎn)、環(huán)境向好的可能性較大、改革紅利逐步釋放等積極因素,工業(yè)經(jīng)濟增速可能在明年上半年有所回升并逐步穩(wěn)定下來。
(執(zhí)筆人:黃群慧、張其仔、原磊、陳鳳仙、王秀麗、張航燕)
開局良好運轉(zhuǎn)順暢
國家發(fā)展改革委政務服務大廳正式運行
【本刊訊】 國家發(fā)展改革委政務服務大廳2014年12月1日開門試運行以來,各項工作開局良好,進展順利,得到了社會各界的普遍關注和全國發(fā)展改革系統(tǒng)的積極響應,將于2015年1月1日正式運行。
試運行期間,政務服務大廳累計接收行政許可事項申報104件,接收非行政許可審批事項申報、補齊補正材料188件;接待咨詢辦事人員1600余人次,電話答復咨詢900余人次;接待中央國家機關有關部門和地方發(fā)展改革系統(tǒng)50余家單位參觀調(diào)研;現(xiàn)場收集意見建議表240余份。按照《國家發(fā)展改革委政務服務大廳內(nèi)部工作規(guī)則》的要求,已接收的行政許可事項全部在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定動作。其中,3件行政許可事項申請已正式發(fā)文核準。申報事項的受理結(jié)果以短信、電子郵件形式及時告知申報單位,告知書、決定書等各類格式文本及時寄送,并掃描上傳到行政許可事項申報系統(tǒng),供申請人查閱。
已經(jīng)有一定的基礎,市工業(yè)經(jīng)過多年的改革和發(fā)展。具備一定的規(guī)模。工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻也在逐步提高,成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。從一定水平上講,工業(yè)的發(fā)展速度決定了全市經(jīng)濟發(fā)展的速度。只有發(fā)揮優(yōu)勢,加速工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)立市,才干實現(xiàn)我市經(jīng)濟提速增效和大發(fā)展、快發(fā)展。
1.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是全面建設小康社會的需要。經(jīng)濟是社會事業(yè)發(fā)展的基礎。加快推進工業(yè)化。市經(jīng)濟全面發(fā)展和建設小康社會的首要選擇。工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè),只有得到率先發(fā)展,才干帶動全市經(jīng)濟社會的全面、繼續(xù)和快速發(fā)展,有效提高廣大人民群眾的生活水平,加快全面建設小康社會的進程。
2.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是增強財力的需要。市財政困難。希望和潛力也在工業(yè)。市的工業(yè)稅收在全市財政收入中占舉足輕重的地位,只有加快發(fā)展工業(yè),穩(wěn)定和壯大工業(yè)這個主體財源,才干有效增加財政收入,為其他社會事業(yè)建設提供強有力的物質(zhì)保證。
3.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)率先發(fā)展的需要。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的增長理論??隙ㄓ袔ь^產(chǎn)業(yè)和重點地區(qū)的率先崛起,進而帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市工業(yè)具有一定基礎,拉動全市經(jīng)濟增長的主要動力,對農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設和其他社會事業(yè)的發(fā)展具有強大的帶動作用。只有工業(yè)的率先崛起,才干帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進全市經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。
4.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)、保證社會穩(wěn)定的需要。工業(yè)企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道。同比增長3.6%只有加速招商引資的步伐,大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,搞活大中型企業(yè),扶持興辦中小企業(yè),才干發(fā)明更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會,使更多的人在工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中得到實惠,維護社會的穩(wěn)定。
二、市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施
因此,市工業(yè)經(jīng)濟面臨一個加快發(fā)展的問題。要選擇一個正確的發(fā)展模式和發(fā)展道路。對此,政府和企業(yè)家要審時度勢、周密安排,既要考慮到所面臨的困難,又要考慮到所具有的優(yōu)勢,同時又要考慮到全省、全國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出正確的選擇。一是發(fā)展激進產(chǎn)業(yè),原有單薄產(chǎn)業(yè)的基礎上,走低投入,高產(chǎn)出的路子;二是跟上時代的步伐,加大技術創(chuàng)新的力度,改造激進產(chǎn)業(yè),用以高技術為代表的信息產(chǎn)業(yè)推動激進產(chǎn)業(yè)的技術改造,發(fā)展激進產(chǎn)業(yè),同時推動產(chǎn)業(yè)向技術密集型和資金密集型轉(zhuǎn)化。三是加大企業(yè)改制的步伐。股份制經(jīng)濟仍是拉動我市工業(yè)快速發(fā)展的主導力量,呈現(xiàn)出占比重大、增幅快的特征,拉動全市工業(yè)經(jīng)濟快速增長的主導力量。上半年,股份制企業(yè)累計完成工業(yè)增加值36.9億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的65.7%同比增長41%對全市工業(yè)增長的貢獻率高達69.4%拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長25.5個百分點。
1.加速發(fā)展輕工業(yè)。一是發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎發(fā)展食品工業(yè)。上半年。同比增長46.1%農(nóng)副食品加工業(yè)的問題是規(guī)模較小,品牌意識差,技術含量低,能夠按現(xiàn)代企業(yè)進行管理、按新的食品生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)的企業(yè)很少。而目前稍有規(guī)模并按標準生產(chǎn)的僅有天成玉米、黃龍食品、華正牧業(yè)等少數(shù)企業(yè),對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還需按新農(nóng)村發(fā)展的思路大力扶持。二是發(fā)展化學原料和化學制品業(yè)。上半年化學原料及化學制品制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值4.61億元,同比增長56.1% 集團、 、 日化和有限公司等年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有6家,有較強的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。三是發(fā)展紡織業(yè)。不管是棉紡還是毛紡,市都曾有過輝煌,市紡織廠紅極一時,曾經(jīng)市幾千人的大企業(yè),不但達到一定的規(guī)模,并且取得過很好的經(jīng)濟效益和社會效益,為經(jīng)濟做出過貢獻。要發(fā)展輕工業(yè)必需在現(xiàn)有基礎上重振紡織業(yè),要加大資源整合和重組力度,加大企業(yè)股份制改造力度,加快紡織業(yè)的發(fā)展。輕工業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),作為解決就業(yè)和進行資本積累的重要途徑,必需進行產(chǎn)業(yè)升級,才干確保我市工業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。
2.重點扶持重工業(yè)。上半年。同比增長40.5%比全市平均水平高3.7個百分點,比輕工業(yè)增幅高9.6個百分點。重工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.6%同比提高3個百分點。重工業(yè)曾是市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,行走機械工業(yè)也曾一度輝煌,但受市場經(jīng)濟的沖擊,已不再是工業(yè)經(jīng)濟的驕傲。如今非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等成為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。上半年,分別實現(xiàn)工業(yè)增加值3.89億元、6.99億元、3.17億元、4.62億元、同比分別增長53.5%49.1%20.6%和28.4%
三、實施工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
必需以技術創(chuàng)新為著力點。臨時以來,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。市企業(yè)技術創(chuàng)新跟不上市場發(fā)展的步伐,因此,機械、紡織和化工行業(yè)曾經(jīng)擁有風靡市場的產(chǎn)品,都曾經(jīng)有過輝煌的昨天,但經(jīng)過市場經(jīng)濟的大浪淘沙,已逐漸萎縮,有的已不復存在對一個企業(yè),一個行業(yè)來講,研發(fā)一種新產(chǎn)品不易,創(chuàng)一個產(chǎn)業(yè)、一個品牌更難,但要使一個產(chǎn)業(yè)延續(xù)下去,一個品牌站穩(wěn)市場,就必須不斷的有所發(fā)明、有所創(chuàng)新。許多工業(yè)產(chǎn)品從研制成功到形成一定規(guī)模生產(chǎn),再到退出市場,之所以產(chǎn)品生命周期很短,關鍵是企業(yè)的技術創(chuàng)新跟不上市場變化發(fā)展的要求。因此,市要圍繞實現(xiàn)我市經(jīng)濟提速增效和大發(fā)展、快發(fā)展的目標,提高工業(yè)企業(yè)的科技水平,增強技術創(chuàng)新能力。
(一)充分發(fā)揮政府在技術創(chuàng)新中的作用。以往技術創(chuàng)新活動基本都是企業(yè)行為。也很少有什么具體的支持和鼓勵措施?,F(xiàn)在政府在技術創(chuàng)新中要有所為,有所不為。有所為,就是政府要建立有效的企業(yè)技術創(chuàng)新機制,確立鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的政策機制,從資金等各方面給予支持。創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果顯示,市創(chuàng)新費用政府資金所占比重為6.3%比全省平均水平高4.2個百分點;有所不為,就是企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體,政府不能越俎代庖。
1強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位。市在年間產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)主體中。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。同時,加強與科研院所、高校和國外有關部門機構(gòu)的合作,增強創(chuàng)新的能力,提高創(chuàng)新的勝利率。
2建立企業(yè)技術創(chuàng)新研究中心。調(diào)整、空虛和組建公共研究開發(fā)機構(gòu)。市工業(yè)企業(yè)效益好了才進行研發(fā)投入,同時受科研力量和企業(yè)規(guī)模的限制,想進行較大的研發(fā)工作有一定的難度,從而使企業(yè)投入經(jīng)費和人員都沒有保障,而政府在這方面基本上沒有什么有效的措施確保企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提高。建立企業(yè)技術研發(fā)中心可以將有限的資金和技術集中起來使用,政府起組織和支持的作用,以行業(yè)核心企業(yè)為主,政府在稅收資金方面給予扶持,其他中小型分散入股,采取松散式聯(lián)合的方式,實行風險共擔,資源效果共享。因此,市要研究如何在全市具有優(yōu)勢的農(nóng)副食品加工和交通運輸設備制造業(yè)創(chuàng)立企業(yè)技術研發(fā)中心。同時也可與大中專院校聯(lián)合舉辦研發(fā)機構(gòu),對研發(fā)效果實行技術轉(zhuǎn)讓,建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺。發(fā)展技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓等技術創(chuàng)新中介服務,形成社會化服務體系。
3加大知識產(chǎn)權(quán)維護力度。健全知識產(chǎn)權(quán)維護體系,建立知識產(chǎn)權(quán)預警機制,依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強技術創(chuàng)新研究,完善國家規(guī)范體系,及時淘汰落后規(guī)范。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術規(guī)范,積極參與執(zhí)行國際規(guī)范。發(fā)展專利、商標、版權(quán)轉(zhuǎn)讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權(quán)服務。創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果標明,市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有自主品牌占42.1%申請專利占8.1%注冊商標占33.2%技術秘密內(nèi)部維護占20.7%開展內(nèi)部R&D活動占21.8%分別高于全省平均水平8.91.211.88.5和4.6個百分點。
4深化科技體制改革。整合科技資源。促進科研機構(gòu)、大學和企業(yè)之間科研人員的合理流動與合作,構(gòu)建科技資源共享機制。深化技術開發(fā)類院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革和社會公益類科研機構(gòu)改革,完善現(xiàn)代科研院所制度,形成開放合作的研究開發(fā)體系。完善科技管理體制和運行機制,改革科技評審評估和效果評價獎勵等制度。建立多元化、多渠道的科技投入體系,保證科技經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,逐步提高財政性科技投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,全面提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。穩(wěn)步提高科技效果專利申請、等創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量。實施一批重大科技項目,培育創(chuàng)新業(yè)績出眾、效益突出的科技型企業(yè),使新產(chǎn)品產(chǎn)值達到一定比例。
(二)建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。對企業(yè)來說。確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位,十一五”期間,市要從體制改革、能力建設、財稅金融等方面形成鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
一是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。營造良好的體制和政策環(huán)境。促進企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、創(chuàng)新活動的主體和成果應用的主體。加大財稅和金融等方面的支持力度,鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入,建立研發(fā)機構(gòu),開展研發(fā)活動。引導企業(yè)加大技術開發(fā)投入,大中型企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費支出占企業(yè)銷售收入的比重達到1%以上,科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)達到5%以上。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費支出占全社會研究開發(fā)經(jīng)費支出總額的比重穩(wěn)定在60%以上。
二是發(fā)揮企業(yè)在整合技術創(chuàng)新資源中的核心作用。建立以市場為導向的科技創(chuàng)新、效果轉(zhuǎn)化、技術轉(zhuǎn)讓機制。聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)和其他技術創(chuàng)新組織。產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新研發(fā)主體中,市企業(yè)集團研發(fā)比重分別比全省平均水平低1.2和1.9個百分點。企業(yè)集團應在技術創(chuàng)新領域起到領軍的作用,加強研發(fā)機構(gòu)建設,加大研究開發(fā)投入。加快培育一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技型骨干企業(yè),重視發(fā)揮民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中獨特的生力軍作用。
三是充分發(fā)揮高校和科研院所在技術創(chuàng)新中的作用。市在年間產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)主體中。企業(yè)與國外有關部門機構(gòu)研發(fā)是空白。因此,要吸引鼓勵省內(nèi)高校和科研院所圍繞區(qū)域創(chuàng)新目標,強化對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的服務和支持,積極參與產(chǎn)學研合作,向社會開放科研資源,與地方和企業(yè)建立臨時科技協(xié)作關系,積極承擔委托研發(fā)項目和轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新效果。支持企業(yè)在高校和科研院所設立研發(fā)中心,推動高校和科研院所形成以應用為主的科研導向,圍繞市場和企業(yè)需求確定研究方向和重點。
(三)圍繞技術創(chuàng)新和知識創(chuàng)新。向股份制、多元化方向發(fā)展,形成以股份制為主,國有、內(nèi)資、私營、外資等多種所有制形式并存所有制結(jié)構(gòu)。
加大產(chǎn)業(yè)集中度,行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標是使支柱行業(yè)更加突出。形成規(guī)模優(yōu)勢。同時使技術優(yōu)勢更加明顯全面提升行業(yè)裝備水平和技術創(chuàng)新水平。使農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的輕工業(yè)規(guī)模得到明顯提升,使交通運輸設備制造業(yè)的技術開發(fā)水平得到提高,使通用設備制造業(yè)得到較快發(fā)展。
建立科學合理、切實可行的工業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系是我國統(tǒng)計界長期研究、探討的重要問題之一。二十幾年來,我國統(tǒng)計部門根據(jù)不同時期的具體情況,制定了不同的指標體系和考核方法,不斷推動了工業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)計的發(fā)展。評價工業(yè)經(jīng)濟效益涉及兩個基本問題,一是合理選擇反映工業(yè)經(jīng)濟效益的有關指標;二是科學確定評價方法,使評價結(jié)果與實際情況相一致?;仡櫸覈I(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)計的發(fā)展歷程,無不是圍繞解決這兩個基本問題而逐步完善的。
早在1975年,我國就制定了工業(yè)企業(yè)八項經(jīng)濟技術指標完成情況統(tǒng)計報表,1977年決定采用產(chǎn)品產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、原材料燃料動力消耗、流動資金、成本、利潤和勞動生產(chǎn)率8項指標來考核地區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟效益。但當時是分別用這些指標來反映各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)不同側(cè)面的生產(chǎn)經(jīng)營技術狀況,只能得到各單項指標的水平和變動幅度,無法形成有關經(jīng)濟效益的綜合性概念,特別是在一些指標良好,而另一些指標惡化的情況下,更是無法說明經(jīng)濟效益到底是好是壞。改革開放以后,經(jīng)濟效益成為人們?nèi)找骊P注的問題。1982年,國家經(jīng)委、國家計委、國家統(tǒng)計局、財政部、勞動人事部和中國人民銀行聯(lián)合制定了包括工業(yè)總產(chǎn)值和增長率,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和計劃完成情況,主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高率,主要工業(yè)產(chǎn)品原材料燃料動力消耗降低率,工業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率,萬元產(chǎn)值消耗能源和降低率,工業(yè)企業(yè)銷售收入和增長率,工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤和增長率,工業(yè)企業(yè)上繳利潤和增長率,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值利潤率和增長率,工業(yè)企業(yè)銷售收入利潤率和增長率,工業(yè)企業(yè)定額流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)和加速率,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和降低率,可比成本降低額和降低率,工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率和增長率,工業(yè)企業(yè)職工重傷死亡人員和降低率共16項指標組成的經(jīng)濟效益評價指標體系。該體系比較全面地反映了經(jīng)濟效益這一綜合性概念的主要方面,較好地防止了單純追求某項指標的偏向,但內(nèi)容繁雜,難以用來綜合評價。為了解決綜合反映經(jīng)濟效益總體情況這一問題,又規(guī)定從上述16項指標中選取10項,通過報告期數(shù)據(jù)與基期數(shù)據(jù)對比,將改善的指標賦10分,持平的指標賦5分,退步的指標賦0分,將相應的指標同所得分數(shù)相乘后加總,可得報告期經(jīng)濟效益總分數(shù)。將報告期經(jīng)濟效益總分數(shù)除以按同樣方法計算的前期經(jīng)濟效益總分數(shù)就可得到工業(yè)生產(chǎn)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)。
這是我國第一次綜合評價經(jīng)濟效益的嘗試,邁出第一步是可貴的,但仍有一些重要問題沒有解決。這一是將各項指標平等相待,沒有考慮它們的內(nèi)容及其重要性,也就是沒有規(guī)定其應有的權(quán)數(shù);二是按照各項指標的變動程度賦予相應的分值,結(jié)果往往出現(xiàn)基礎好、水平高的企業(yè)或地區(qū)由于指標改善的難度大,其經(jīng)濟效益分數(shù)低于基礎差、水平低、指標改善相對容易的企業(yè)或地區(qū),出現(xiàn)“鞭打快?!?;三是沒有對各項指標的改善和退步規(guī)定適宜的區(qū)間,結(jié)果改善10%是10分,改善15%也是10分,反之退步指標也是如此,賦分方法過于簡單。由于存在以上問題,該體系及評價方法的使用時間不長。
1991年中央工作會議明確指出,今后要把經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的軌道上來。為了糾正片面追求產(chǎn)值、忽視經(jīng)濟效益的傾向,1992年初,國家統(tǒng)計局、國家計委和國務院生產(chǎn)辦又聯(lián)合下發(fā)了有關改進工業(yè)經(jīng)濟效益指標體系及考核辦法的文件。這次改進制定了包括產(chǎn)品銷售率、資金利稅率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、流動資金周轉(zhuǎn)率和凈產(chǎn)值率(后改為增加值率)6項指標組成的考核指標體系,并對綜合評價方法做了不同以往的改進。這首先是采用專家調(diào)查法,根據(jù)各項指標對經(jīng)濟效益的重要程度賦予不同的權(quán)數(shù);其次是根據(jù)“七五”時期各年度數(shù)據(jù)加權(quán)平均,計算這6項指標的全國標準值。完成這兩項工作后,就可用6項指標的本期數(shù)據(jù)分別除以各自的全國標準值,然后依據(jù)各自的權(quán)數(shù),計算加權(quán)平均數(shù),即工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)。
這次改進,特別是綜合評價方法的改進是具有重大意義的成果。實踐證明,這套指標體系和綜合評價方法具有科學合理、簡便易行的長處,已為各級黨政領導和社會公眾所接受。
工業(yè)經(jīng)濟效益評價考核方法的改進對促進實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極的作用。但是由于我國正處于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌時期,情況復雜,變化頻繁,所以任何評價考核指標體系都不可能是盡善盡美的,它必須隨著實際情況的發(fā)展而不斷修正和完善。正因為如此,國家統(tǒng)計局、國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委與其他有關部門經(jīng)過長期的協(xié)商,于1997年10月就改進工業(yè)經(jīng)濟效益評價考核指標體系聯(lián)合發(fā)出通知,明確指出,改進工業(yè)經(jīng)濟效益評價考核指標體系,有利于促進經(jīng)濟工作的重點轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益方面上來。這次改進已得到國務院原則同意,各地區(qū)和有關部門應認真貫徹執(zhí)行。
遵循工業(yè)經(jīng)濟效益評價考核指標體系應具備宏觀性、科學合理性和可操作性的原則,對1992年指標體系作了調(diào)整和補充,在保留流動資金周轉(zhuǎn)率、成本費用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品銷售率4項指標,去掉資金利稅率和增加值的同時,增加了總資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)保值增值率和資產(chǎn)負債率3項指標。新的指標體系可以從企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、營運能力、產(chǎn)出效率和產(chǎn)銷銜接狀況來較全面地反映經(jīng)濟效益這一綜合概念的不同側(cè)面,同時又考慮到會計制度改革后直接從有關會計、統(tǒng)計報表中取得數(shù)據(jù)的可行性,避免了增加基層企業(yè)報表任務的情況發(fā)生。此外,這些指標基本上都是會計和統(tǒng)計分析所常用的,為廣大基層統(tǒng)計人員和各級黨政領導所熟悉,便于開展分析和計算。
總資產(chǎn)貢獻率是反映企業(yè)盈利能力的核心指標,它反映了企業(yè)全部資產(chǎn)的獲利能力。
總資產(chǎn)利潤總額+稅金總額+利息支出12
=──────────────×────
貢獻率平均資產(chǎn)總額累計月數(shù)
式中的稅金總額是產(chǎn)品銷售稅及附加與應交增值稅之和,平均資產(chǎn)總額是期初數(shù)與期末數(shù)的算術平均值。在這里之所以把稅金總額和利息支出列在分子上,是因為這兩部分都是由工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的,前者是企業(yè)對國家的貢獻,后者是企業(yè)向其他領域轉(zhuǎn)移的價值。
資產(chǎn)保值增值率反映企業(yè)的發(fā)展能力,也就是凈資產(chǎn)的變動狀況。
資產(chǎn)保值報告期期末所有者權(quán)益
=───────────
增值率上年同期期末所有者權(quán)益
所有者權(quán)益=資產(chǎn)總計-負債總計
資產(chǎn)負債率反映企業(yè)經(jīng)營風險的大小和運用債權(quán)人資金的能力。
資產(chǎn)負報告期期末負債總額
=───────────
債率報告期期末資產(chǎn)總額
流動資金周轉(zhuǎn)率是投入企業(yè)的流動資金周轉(zhuǎn)速度。
流動資金銷售收入12
=─────────×────
周轉(zhuǎn)率流動資金平均余額累計月數(shù)
成本費用利潤率既反映企業(yè)投入的成本費用的經(jīng)濟效益,也反映降低成本費用所取得的經(jīng)濟效益。
成本費用利潤總額
=───────
利潤率成本費用總額
上式中成本費用總額是產(chǎn)品銷售成本、銷售費用、管理費用和財務費用之和。
全員勞動生產(chǎn)率反映企業(yè)勞動投入的經(jīng)濟效益。
全員勞動工業(yè)增加值12
=──────────×─────
生產(chǎn)率全部職工平均人數(shù)累計月數(shù)
上式中工業(yè)增加值用現(xiàn)價計算,而職工人數(shù)是實物量指標不受價格變動的影響,所以應該用總產(chǎn)值價格變動系數(shù)來消除工業(yè)增加值的價格變動影響。
根據(jù)以上7項指標可以計算工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)。在周密考慮各項指標對綜合經(jīng)濟效益的影響程度和各項指標之間的相關性強弱的基礎上,采用專家調(diào)查法確定總資產(chǎn)貢獻率的權(quán)數(shù)為20,資本保值增值率為16,資產(chǎn)負債率為12,流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為15,成本費用利潤率為14,全員勞動生產(chǎn)率為10,產(chǎn)品銷售率為13,合計為100。與此同時,還參考我國近期各工業(yè)經(jīng)濟指標的實際水平和一般標準,為7項指標確定了全國標準值,它們是總資產(chǎn)貢獻率10.7%,資本保值增值率120%,資本負債率不高于60%,流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.52次,成本費用利潤率3.71%,全員勞動生產(chǎn)率16500元/人,產(chǎn)品銷售率96%。該指數(shù)可按下式計算:
工業(yè)經(jīng)濟效某指標報告期數(shù)值
=∑(──────────×該指標權(quán)數(shù))÷總權(quán)數(shù)
益綜合指數(shù)該指標全國標準值
最后,就以下幾個問題作一說明。
1.資產(chǎn)負債率為負指標,報告期數(shù)值低于60%,權(quán)數(shù)為12;如果高于60%,其權(quán)數(shù)按下式確定:
指標值-不允許值(100)
────────────
60-不允許值(100)×12
2.計算綜合指數(shù)時所用的全國標準值均為年度平均水平,在進行月度統(tǒng)計時,總資產(chǎn)貢獻率、全員勞動生產(chǎn)率和流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率三項指標都是以時期數(shù)除以時點數(shù),所以必須把它們的分子(均為時期數(shù))折算為年度數(shù)據(jù)。
3.在實際工作中有時會遇到指標值為負數(shù)的情況,在計算綜合指數(shù)時可按下列原則處理。
總資產(chǎn)貢獻率為負,按其實際數(shù)值與全國標準值對比并加權(quán)計算綜合指數(shù)。
“多彩貴州”商標拉動投資逾40億元
截至上半年,“多彩貴州”商標已授權(quán)18家企業(yè)使用,拉動投資40億元以上,初步形成“多彩貴州”品牌商標授權(quán)體系,促進了文化與旅游的結(jié)合。多彩貴州品牌研發(fā)基地等建設項目剛性總投資達200億元,項目累計到位資金4.75億元。(來源:人民網(wǎng))
烏當區(qū)上半年實現(xiàn)旅游總收入21.1億元
今年1月至6月,貴陽市烏當區(qū)共接待游客327.31萬人次,實現(xiàn)旅游總收入21.1億元,同比增長49.98%,完成全年目標任務的70.1%。烏當區(qū)鄉(xiāng)村民俗生態(tài)旅游品牌拓展了烏當旅游空間,周末游客絡繹不絕,接待游客179.36萬人次,旅游總收入13.19億元,旅游者回游率達90%。(來源:貴州旅游在線)
仁懷名酒工業(yè)園區(qū)完成招商引資55億元
在省委省政府提出“一看三打造”目標后,仁懷市加緊快上白酒產(chǎn)業(yè)。上半年,仁懷名酒工業(yè)園區(qū)招商引資入駐企業(yè)18家,完成招商引資55億,占年度計劃的84%;新開工企業(yè)項目14個,占年度計劃的70%;完成固定資產(chǎn)投資29億元,占年度計劃的58.4%。新征地3135.864畝,兌付償款約1.21億元。(來源:中國酒業(yè)新聞網(wǎng))
西秀區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)上半年產(chǎn)值61.2億元
今年上半年安順市西秀區(qū)工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。1至6月,500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值61.2億元,同比增長28.12%,銷售產(chǎn)值累計實現(xiàn)56.46億元,同比增長27.45%,增加值累計實現(xiàn)17.39億元,同比增長39.45%。(來源:《貴州日報》)
雷山160戶微企帶動千人就業(yè)
雷山縣采取有力措施扶持微型企業(yè)健康發(fā)展,為縣域經(jīng)濟加速發(fā)展提供支撐保障。截至目前,雷山縣已注冊登記微型企業(yè)160戶,其中有限公司77戶、個人獨資企業(yè)83戶,創(chuàng)業(yè)者投資資金1222萬元,帶動就業(yè)千余人。(來源:貴州基層黨建網(wǎng))
一、1—5月份規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟指標預計完成情況
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成46億元,同比增長15%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成225億元,同比增長22%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅23億元,同比增長28%;全縣工業(yè)投資預計完成33億元,同比增長66%;全縣工業(yè)上交稅金完成3.3435億元,較去年同期增收5100萬元,同比增長18%。
二、上半年主要經(jīng)濟指標預計完成情況
規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55.5億元,同比增長17%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成300億元,同比增長26%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅26億元,同比增長29%。
三、今年擬新增規(guī)模以上企業(yè)情況
我縣今年擬新增“入統(tǒng)”企業(yè)5家,分別是實業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬噸銅桿項目,預計今年主營業(yè)務收入8000萬元,在8月份申報“入統(tǒng)”;市銅業(yè)有限公司有色金屬資源綜合利用項目,預計今年主營業(yè)務收入1億元,在10月份申報“入統(tǒng)”;實業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸銅桿項目,預計今年主營業(yè)務收入5000萬元,在10月份申報“入統(tǒng)”;機電有限公司年產(chǎn)60萬臺高效節(jié)能電機建設項目,預計今年主營業(yè)務收入3000萬元,在11月份申報“入統(tǒng)”;縣機械設備有限公司年產(chǎn)4000套線纜設備和5000噸裸銅線項目,預計今年主營業(yè)務收入2000萬元,在12月份申報“入統(tǒng)”。
四、工業(yè)園情況
1.基礎設施建設情況。堅持以園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為重點,編制完成了工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃、整體規(guī)劃環(huán)評、水土保持方案、供電專項規(guī)劃、管網(wǎng)專項規(guī)劃等一系列規(guī)劃。累計投入資金7億元完善園區(qū)基礎設施建設,完成10個平方公里園區(qū)內(nèi)8條18公里的主次干道建設,“五縱三橫”路網(wǎng)已經(jīng)形成;完成了日供水1萬噸的自來水廠建設,累計鋪設自來水管網(wǎng)16公里;完成道路綠化總面積達3萬平方米,安裝路燈1000多盞,實現(xiàn)園區(qū)路燈全覆蓋。同時,積極推進110KV變電站、1萬噸污水處理廠等配套項目建設,并在園區(qū)主要路口、路段制作了標示牌、廣告牌,為入園企業(yè)提供了良好的基礎設施保障,確保企業(yè)運營過程的安全通暢,解決了企業(yè)入駐的后顧之憂。
目前,工業(yè)園110kv輸變電工程已完成構(gòu)架組立,110kv進站線路電桿架設工作基本完成,正在吊裝調(diào)試電氣設備,對變電站主控樓內(nèi)外墻裝飾、頂層防水及門窗進行施工,力爭2013年5月完成設備調(diào)試后投入運營。園內(nèi)污水處理廠正在抓緊進行土建工程建設,力爭6月份正式運營。園內(nèi)自來水廠已完成改造升級,可確保園內(nèi)企業(yè)正常供水。再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的通惠路、華興路已確定道路規(guī)劃,待專家評審會定稿,預計今年12月份竣工驗收。
2.產(chǎn)業(yè)集群情況。圍繞產(chǎn)業(yè)招商,堅定不移圍繞“特色產(chǎn)業(yè)”做文章。近年來,工業(yè)園緊緊圍繞“銅”這一特色產(chǎn)業(yè),著力做大做強做精貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈,全力打造從上游原料(再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園)—20萬噸粗銅—20萬噸電解銅—10萬噸銅桿銅棒—10萬噸銅鋁漆包線及銅線應用企業(yè)布局。目前,工業(yè)產(chǎn)業(yè)園已初步形成400億產(chǎn)能、上下游配套的完整銅產(chǎn)業(yè)鏈。堅定不移圍繞“園中園”或“板塊園”做特色。目前,已在打造以天能集團為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)園,以大業(yè)東方為龍頭的小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園,以錦裕集團為龍頭的機械制造產(chǎn)業(yè)園,以深圳天任達電子為龍頭的電子產(chǎn)業(yè)園等4個板塊園。截至目前,正式簽約入園項目有46個,合同資金130億元以上。目前5家企業(yè)已投產(chǎn),8家企業(yè)在開工建廠房。
3.擴園調(diào)區(qū)情況。工業(yè)園目前已完成10平方公里的詳細規(guī)劃,工業(yè)園總用地規(guī)模為989.16公頃,形成“一心、一軸、一帶,兩區(qū)、兩園”的空間結(jié)構(gòu),建設一個新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的載體,工業(yè)發(fā)展的平臺,以循環(huán)經(jīng)濟為主導的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),和以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為方向等多種產(chǎn)業(yè)為補充的綜合產(chǎn)業(yè)園。完成了工業(yè)園整體規(guī)劃環(huán)評、水土保持方案編制工作,明確了工業(yè)園建設必須堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一原則,為打造生態(tài)工業(yè)園奠定了基礎。三是完成了供電專項規(guī)劃,優(yōu)化了工業(yè)園內(nèi)供電布局,進一步提升了工業(yè)園承載力,著力保證入園企業(yè)用電需求。目前,再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃正在編制中。
五、主抓億元以上重點項目建設,增強工業(yè)發(fā)展后勁
2013年我縣共有實業(yè)PVC助劑項目、機械線纜設備和裸銅線項目、新能源雙效熱泵機組項目、年處理10萬噸有色金屬固體廢物技改項目、10萬平方米標準廠房項目、銅業(yè)有色金屬資源綜合利用項目、實業(yè)年產(chǎn)5萬噸銅桿項目、實業(yè)年產(chǎn)3萬噸銅桿項目、急電年產(chǎn)60萬臺高效節(jié)能電機項目等9個投資億元以上項目列入市“百項工業(yè)重大項目”調(diào)度范圍,項目計劃投資5.5億元,目前已完成投資2億元。這些均已進入廠房建設階段,有望今年進行投產(chǎn)或試投產(chǎn)。
六、存在問題和困難
1.爭先進位壓力巨大。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我縣規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟指標排名總量全市第一,總量還是偏小,周邊縣(區(qū))也在競相加速發(fā)展,爭先進位的壓力巨大。
2.企業(yè)保本增利壓力較大。企業(yè)經(jīng)營成本提高,與去年同期相比,原材料、運輸成本、用工成本都有較大幅度上漲,但產(chǎn)品價格上升較少,企業(yè)利潤空間進一步壓縮。如新金葉實業(yè)由于外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定和有色金屬市場的不可預見性,公司目前面臨的困難較多,經(jīng)營成本上升過快,原料市場采購競爭激烈,流動資金缺口較大,今年需融資4億元左右,相關專業(yè)技術人才缺乏,特別熟悉現(xiàn)場管理和專業(yè)操作人員短缺。德源欣茂集團存在市場萎縮競爭加劇導致加工費下降,產(chǎn)品加工成本提高,工廠設備利用率低等不利因素,資金的短缺抑制了公司的發(fā)展,目前公司流動資金缺口約3億。
3.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。一是節(jié)能降耗仍面臨較大壓力。由于我縣能耗水平相對較低,節(jié)能空間十分有限。如水泥行業(yè)作為國民經(jīng)濟建設的基礎性行業(yè),受固定資產(chǎn)投資、貨幣政策、財政政策、環(huán)保措施的影響明顯。在新一輪的宏觀政策作用下,水泥行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)(能源,影響水泥的供給)、下游產(chǎn)業(yè)(基礎設施及房地產(chǎn)投資,影響水泥的需求),以及對水泥行業(yè)發(fā)展起關鍵作用的金融業(yè)、交通運輸業(yè),都受到了顯著的影響。特別年初多雨、原材料燃煤價格居高不下和產(chǎn)能過剩水泥低價競爭等種種不利因素的影響,水泥行業(yè)面臨著嚴峻形勢。二是企業(yè)創(chuàng)新意識仍有待提高。在當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜的背景下,廣大中小企業(yè)對投資創(chuàng)新頗多顧慮,吃不準投資方向和市場前景,更多的仍然是看單生產(chǎn),只顧眼前,產(chǎn)品低端化、低附加值現(xiàn)象難以一時改變,企業(yè)抗市場風險能力不足。三是產(chǎn)業(yè)配套水平不高。行業(yè)內(nèi)部組織關系松散,龍頭企業(yè)與為其產(chǎn)品配套的中小企業(yè)多數(shù)只有供貨往來關系,很難從技術、產(chǎn)品開發(fā)等方面為中小企業(yè)提供有益的幫助,以致配套企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術無法滿足大企業(yè)的要求,產(chǎn)品配套本土化率不高,也易導致產(chǎn)業(yè)整體外遷。
4.工業(yè)園主要存在問題:一是基礎設施建設資金緊缺,融資難度非常大。到目前為止,雖然園區(qū)已經(jīng)通過銀行、民間等多方籌措,通過公司化運作籌集到了一定的資金,但對于園區(qū)建設這樣的一個系統(tǒng)的工程建設來說仍是杯水車薪。我們工業(yè)園基礎設施總投資目前為止超過7個億,而銀行融資包括民間融資只有區(qū)區(qū)2個億,加上近年來銀根緊縮、土地政策收緊等不利因素,融資難度進一步加大;二是用地指標非常緊張,園區(qū)建設兩年多來,雖然引進了40多個項目,但真正可以順利開工建設的企業(yè)不多,究其主要原因,就是我們爭取土地用地指標的速度跟不上企業(yè)開工建設的進度。我們招商的企業(yè)項目已經(jīng)排到2014年以后了,主要是用地的速度跟不上招商的速度。三是管理體制還有待完善。作為市經(jīng)開區(qū)的重要組成部分,未能享受到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關的優(yōu)惠政策。
七、下步打算
1、圍繞全年目標,抓落實抓推進。要進一步加強組織領導、協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務和目標考核。縣工業(yè)經(jīng)濟領導小組辦公室對工業(yè)經(jīng)濟的目標任務進行分解并經(jīng)縣委、政府同意已下發(fā),屆時將是工業(yè)經(jīng)濟考核的重點目標。
2、緊扣重點任務,抓運行抓調(diào)度。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,分析現(xiàn)狀,把握趨勢,及時發(fā)現(xiàn)運行中苗頭性、傾向性的問題,超前研究應對措施,提出對策和建議,增強經(jīng)濟運行工作的前瞻性和預見性,努力提高駕馭和監(jiān)測工業(yè)運行的能力。要加強對重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目進行跟蹤,實時監(jiān)控。強化督促檢查,把握序時進度,做到以月保季,以季保年,確保序時計劃不出現(xiàn)缺口。
3、加快重點項目建設,著力培植發(fā)展后勁。扎實做好項目庫的動態(tài)管理,加大爭取上級項目對我縣支持力度,提高項目命中率。尤其是納入市百大重點項目的跟蹤服務,著力解決項目建設中遇到的困難和問題。對尚未開工的重大工業(yè)項目,做好跟蹤服務,促使項目早日開工建設。并推進簽約項目早報批、早開工,建設項目早投產(chǎn),投產(chǎn)項目早見效。