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第一條為進一步加強對法治**建設的指導、協調、聯系,充分發(fā)揮聯絡員在依法治區(qū)工作中的參謀、助手和紐帶作用,結合我區(qū)實際,制定本制度。
第二條依法治區(qū)聯絡員(以下簡稱聯絡員)由各街道、部門的在職人員兼任,代表本單位與區(qū)依法治理領導小組辦公室及其他協調分支機構進行溝通、聯絡的日常工作人員。
第三條各有關單位應當保持聯絡員的相對穩(wěn)定,因工作需要調整變動的,及時報經區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室備案。
第四條聯絡員在區(qū)依法治區(qū)領導小組及其辦公室的領導和指導下,協助本單位領導組織開展法治工作,并承擔下列職責:
(一)依據區(qū)依法治區(qū)規(guī)劃和年度工作計劃,積極向本單位領導提出建議和參與制定相應的本單位規(guī)劃、計劃,并及時報送備案;
(二)貫徹依法治區(qū)工作會議和聯絡員會議精神,及時向本單位領導匯報,提出并負責落實具體工作措施;
(三)履行綜合協調服務職能,協助本單位領導抓好依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、法制宣傳、民主管理、依法經營等工作;
(四)了解、收集和整理本單位的法治工作情況及臺帳資料,提供動態(tài)信息、工作經驗和總結材料,推薦先進典型;
(五)及時反映本單位需要區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室統(tǒng)一組織協調的法治建設有關重大活動情況;
(六)每年書面報告一次結合本單位工作實際履行聯絡員職責的情況;新晨
(七)應要求參與和承辦區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室舉辦的有關活動。
第五條區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室建立聯絡員會議制度:
(一)全區(qū)聯絡員會議。一般每季度召開一次,由區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室負責人召集和主持,全體聯絡員參加;
(二)有關聯絡員會議。根據實際情況臨時召開,由區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室內設工作機構負責人召集,與會議有關的聯絡員參加。
第六條召開聯絡員會議,主要包括以下內容:
(一)總結部署工作、交流經驗、表彰先進;
(二)了解情況、收集資料、布置調研;
(三)布置有關法治建設的重大活動;
(四)交辦其他具體工作事項。
第七條區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室每年組織聯絡員集中培訓一次,培訓內容根據當年工作計劃和實際需要視情確定。
第八條區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室對聯絡員參加各種會議和培訓等活動情況,以及交辦的工作任務完成情況進行登記,作為聯絡員年終考核評優(yōu)的依據。
一、強化執(zhí)法規(guī)范化建設,努力打造“法制監(jiān)管”
近年來,區(qū)的經濟發(fā)展迅速,安全生產的形勢也日趨嚴峻。因此,加強安監(jiān)執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設尤為重要,只有在規(guī)范化建設的基礎上,實行依法監(jiān)管,才能實現建設“平安”的奮斗目標,為經濟發(fā)展保駕護航。
1、積極推進法治建設組織領導,建立工作機制。為適應目前安全生產監(jiān)管的形勢,我局在年初及時調整法治建設工作機構,成立了以李世道局長為總負責人的法治創(chuàng)建領導小組,明確工作職責和各科室的分工。局法治創(chuàng)建領導小組在深入調查研究的基礎上提出了一系列工作計劃和工作措施,實行目標管理并將法治建設納入年度工作計劃。
2、積極推進制度建設,實行規(guī)范化管理。一是制訂了《行政執(zhí)法程序》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法責任制考核評議辦法》和《行政執(zhí)法責任追究制度》等規(guī)章制度全面規(guī)范執(zhí)法行為。二是規(guī)范案件查處工作,實現行政執(zhí)法程序化。嚴格按照法定程序行使職權、履行職責,堅決糾正重實體、輕程序的現象。依據《行政處罰法》的有關規(guī)定,執(zhí)行重大行政處罰集體決策及報備案等相關制度,力求使執(zhí)法程序更加科學嚴謹。嚴格規(guī)范自由裁量權的行使,根據《安全生產法》和工作實際制定了內部行政自由裁量權規(guī)范性標準,堅決糾正畸輕畸重、辦人情案的現象。三是規(guī)范行政執(zhí)法處罰案卷制作,實現行政處罰案卷格式化。統(tǒng)一規(guī)定案卷目錄、格式,定期進行案卷評查,實現案件結案率100%,無行政復議和行政訴訟案件。四是規(guī)范行政許可行為,實現行政許可規(guī)范化。嚴格執(zhí)行《行政許可法》。
二、強化安全生產知識技能宣傳教育,努力打造“知識監(jiān)管”
1、加大對執(zhí)法人員培訓教育力度,加強法律素養(yǎng)和職業(yè)紀律。本年度,我們加大了執(zhí)法人員法制學習培訓力度。除積極參加市安監(jiān)局舉辦的法律知識培訓外,我們還針對安全生產領域新出臺法律法規(guī),通過局辦公會組織了多次學習討論。同時,我局對執(zhí)法人員嚴明職業(yè)紀律,多次召開會議,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中廉潔自律、依法行政,并我局還下發(fā)了內部管理規(guī)定,嚴禁工作人員午間飲酒、酒后駕車、疲勞駕駛等有損職業(yè)形象的行為。對在執(zhí)法中違反紀律、、、的依法追究責任。通過這些方式,我局有效增強了執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平,促進了政治思想和執(zhí)法業(yè)務的雙提高。
2、大力開展面向基層的安全生產知識宣傳教育、營造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年以來,我局共組織了兩次規(guī)模較大的專項執(zhí)法宣傳。一是“治理隱患,防范事故”安全月活動,與各街道聯合開展了為期一個月的集中宣傳。6月10日,我局聯合質監(jiān)、公安、消防、建設等部門在區(qū)實驗小學舉行大型安全知識廣場咨詢活動,展出安全知識圖片40多塊、設立咨詢臺5個、發(fā)放安全宣傳資料4000多份、接受現場群眾咨詢500多人次。二是在7月中旬開展的農村道路交通安全集中整治工作中,我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用,做好輿論引導和監(jiān)督。在與市水利局和交警七大隊進行路面聯合執(zhí)法,整治農村道路交通的行動中,我局聯系南京電視臺、新聞晨報等多家媒體進行跟蹤報道,向廣大市民宣傳農用機動車違章的危害性,在社會上引起了很大反響。
今年,按照五五普法的要求,我局還組織了多場企業(yè)法人、安技干部、特種作業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓,針對培訓對象的不同工作職責,安排了不同的培訓內容。轄區(qū)內共有一千多名企業(yè)負責人和特種作業(yè)人員接受培訓。在燕子磯街道和街道組織了企業(yè)工人崗位安全技能大賽和社區(qū)居民安全法律法規(guī)知識競賽。
三、強化執(zhí)法為民和文明執(zhí)法工作,努力打造“和諧監(jiān)管”
我局在工作中始終堅持執(zhí)法為民的根本方向,在執(zhí)法工作中把人民群眾的利益放在第一位,把法治建設與經濟建設、社會建設結合起來,最大限度地促進經濟發(fā)展環(huán)境的安全、和諧。
1、加大日常檢查和隱患整改力度,促進企業(yè)和諧發(fā)展。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快,安全生產中也不斷出現新情況、新問題。對此,我局在今年加大了對企業(yè)的檢查力度,嚴防安全隱患發(fā)展成事故,建立一患一檔制度,實時監(jiān)控企業(yè)隱患整改進度。為提升企業(yè)安全檢查的專業(yè)性和技術性,我局在今年十月份設立了區(qū)化工生產企業(yè)專家?guī)?,組織化工專家參與區(qū)重大事故應急救援調查處理、重大事故隱患評估、安全設施“三同時”的審查及安全技術咨詢。此外,我局還積極參加了區(qū)特種設備應急救援演練,采取全方位措施,確保企業(yè)和諧發(fā)展。:
一、 建立健全長效工作機制,成立以社區(qū)居委會主任為組長的創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作小組,廣泛動員廣大群眾積極投身與創(chuàng)建工作中。
二、充分發(fā)揮社區(qū)各職能機構的作用,加強社區(qū)治保會、調解委員會、維護社區(qū)治安穩(wěn)定綜合治理領導小組、安置幫教領導小組、信息員隊伍的建設、調整,將這批骨干力量覆蓋到整個社區(qū)。同時定期組織上述人員開會,學習有關創(chuàng)建“平安社區(qū)”的文件,及時通報社區(qū)治安狀況,形成合力有效地打擊和預防各種刑事犯罪,預防重大的群體事件和重大事件的發(fā)生。
三、扎實推進依法治理小區(qū)和法制宣傳教育。加強這項工作提高社區(qū)成員法律素質的一項重要工作,是創(chuàng)建“平安小區(qū)”的重要基礎。為此,我們在平安創(chuàng)建活動中要切實做好以下幾項工作:
(1) 以社區(qū)市民學校為主要陣地,對社區(qū)成員分層實施普法教育,特別是加強青少年的法律意識教育。積極開展“法律進
社區(qū)”活動,把普法和依法治理工作貫穿于平安創(chuàng)建活動中,不斷提高社區(qū)成員的法律素質和遵紀守法意識。
(2) 充分利用社區(qū)宣傳欄做好普法及平安創(chuàng)建活動的宣傳,做到目標明確,要求具體,效果明顯,家喻戶曉。
(3)為動員社區(qū)成員參與,構建和諧社會環(huán)境,在平安創(chuàng)建工作中,社區(qū)居委會在社區(qū)人群較為集中的地方懸掛橫幅,推動平安創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
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1、認真制定“六五”普法工作計劃。根據市交通運輸局《關于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的精神要求,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,結合工作實際,制定具有交通特色的“六五”普法工作計劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結合交通普法重點內容,組織局機關各科室、所屬交通運輸各企事業(yè)單位及時征訂《法制報》等報刊。
3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎上,建立普法工作組織網絡,做到個個肩上有責任,人人都是普法員,達到橫向到邊,縱向到底,不斷推動交通運輸系統(tǒng)“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學習日”、“學習周”活動,充分利用新聞媒體,全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內涵、新要求、新舉措,組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動,總結“六五”普法以來的成績和經驗,找出問題,制定措施,及時改進,大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍,在交通運輸系統(tǒng)掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執(zhí)法理念,全面樹立執(zhí)法為民的嶄新形象;
2、理順執(zhí)法關系,加快建立適應新形勢要求的交通行政執(zhí)法體制和運行機制;
3、夯實執(zhí)法基礎,大力提升執(zhí)法形象和執(zhí)法工作質量;
4、突出隊伍建設,全面推動交通行政執(zhí)法人員整體素質的提高,規(guī)范執(zhí)法行為;
5、強化執(zhí)法監(jiān)督,建立健全交通行政執(zhí)法激勵、約束機制;
6、加強組織領導,共同營造交通行政執(zhí)法的良好環(huán)境。
7、圍繞交通法規(guī),開展“深化‘法律六進’,服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題實踐活動。
三、目標任務
1、加強交通法規(guī)的學習宣傳。在交通運輸系統(tǒng)干部職工中,圍繞牢固樹立社會主義法治理念,大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規(guī),把傳授法律知識與培養(yǎng)法治精神結合起來,把主張合法權益與履行法定義務結合起來,進一步培養(yǎng)干部職工的法律意識、法律素質和法律信仰,進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識,不斷提高交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中,突出對“六五”普法基礎知識的宣傳,確保“六五”普法知曉率達到創(chuàng)建全省法治合格縣(市)的要求。
3、強化領導干部法治思維養(yǎng)成。積極開展領導干部學法、用法、守法、述法活動,以增強領導干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關鍵,年度領導干部集中學法不少于2次。嚴格推行領導干部任職資格考試制度和領導干部述職述廉述法述安考核制度,認真開展中心組學法制度和領導干部“雉水在線”學法工作力度,全面提高學法用法的實效性。同時,要重點抓好公務人員學法用法,建立健全公務員日常法制教育制度,對公務員、所屬交通運輸各企事業(yè)單位主要負責人及全體執(zhí)法人員要進行法律知識考試,確保全年學法時間不少于60課時,全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員要重點突出執(zhí)法規(guī)范化的培訓教育和觀念的養(yǎng)成。
4、提升交通執(zhí)法隊伍素質。堅持普法與法治實踐相結合,大力推進依法治交通工作。在全行業(yè)多層次特別是在執(zhí)法隊伍中深入持久開展文明執(zhí)法大討論;全面推行行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范執(zhí)法行為;大力推行人性化執(zhí)法,嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準,體現處罰相當,減少和控制裁量范圍,取消執(zhí)法人員現場裁量權;積極完善行政執(zhí)法公示制,著力提高交通行政執(zhí)法的透明度。要通過多途徑多舉措,切實解決交通行政執(zhí)法中不同程度存在的片面執(zhí)法、執(zhí)法不到位、執(zhí)法越位、執(zhí)法不規(guī)范以及粗暴執(zhí)法等問題。堅持依法行政、依法管理,及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導遵紀守法為榮,違法違規(guī)可恥的風尚,激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信,逐步形成以行政管理相對人自律為主導的交通文明執(zhí)法管理環(huán)境。
5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日,運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學?!薄ⅰ帮羲v壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業(yè)”等活動,及時在法治、法治在線、法治建設等媒體欄目中宣傳交通法規(guī),同時要以“法治文化創(chuàng)新年”為契機,充分發(fā)揮交通運輸系統(tǒng)的流動宣傳資源優(yōu)勢,通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動,掀起交通法治文化建設的新,使交通運輸系統(tǒng)干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶,營造一種“出門見法、娛樂學法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設氛圍。
四、具體要求
交通運輸系統(tǒng)的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象,其中領導干部、機關公務員和交通行政執(zhí)法人員是重點對象。
1、所屬單位的領導干部要深入學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策,學習憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)以及規(guī)范運輸市場秩序的一系列法律法規(guī),學習反商業(yè)賄賂、嚴懲經濟犯罪相關的法律知識,學習與本職工作密切聯系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《領導干部學法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法,不斷強化領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識,樹立一切權力屬于人民的觀念,提高帶頭學法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性,提高依法管理經濟和社會事務的能力,規(guī)范決策、管理和服務行為。
2、機關公務員要重點學習黨和國家關于民主法制建設理論,學習憲法、國家基本法律和行政法律法規(guī),學習國家機構和公務員法律制度的有關知識,學習與本職工作密切聯系的交通法律法規(guī)知識。重點普法教材是《公務員學法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法,牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權須賠償的觀念,牢固樹立依照法定權限和程序行使公共權力的意識,不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執(zhí)法人員要學習憲法、國家基本法律、行政法律法規(guī)與規(guī)范運輸市場秩序相關的法律知識以及現行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章。主要掌握與本職工作密切聯系的行政執(zhí)法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書,通過學法,深刻領會依法行政的實質和要求,著力提高法律素質和依法行政的水平。要嚴格按照《規(guī)范交通行政執(zhí)法行為》這本教材的要求,進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
4、交通從業(yè)人員要學習國家有關基本法、市場經濟法律知識以及涉及職工權益保護與社會保障方面的法律知識,學習現行的交通法律法規(guī)和與所從事的業(yè)務相近的法律知識。重點普法教材是《企事業(yè)經營管理人員讀本》一書,通過學法,要緊緊圍繞行業(yè)管理和改革發(fā)展,開展多種形式的法制培訓,不斷提高自身守法意識和依法經營的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段:
第一階段:制定計劃。1-3月份。做好宣傳發(fā)動、教材征訂工作,制定交通運輸系統(tǒng)“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓工作計劃。
第二階段:組織實施。4-11月份。依據本計劃確定的目標、任務和要求,結合交通運輸系統(tǒng)工作實際,按照年度工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位,確?!傲濉逼辗ǚㄖ菩麄鹘逃媱澣鎸嵤?。
第三階段:檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務和要求,組織年終考核、驗收,并進行評比表彰。
六、具體措施
(一)落實學法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中,各單位要建立健全和堅持好以下制度:
1.堅持機關公務員和各單位領導干部法制講座制度。要結合普法重點內容、工作實際需要和新法出臺,制定法制講座計劃。原則上機關公務員每年應安排一次講座,領導干部法制講座和理論中心組安排學法一年不少于四次。對學習情況要進行檢查考試,檢查考試情況將作為年度考核評先的依據。
2.堅持舉辦法律法規(guī)培訓班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規(guī)培訓班。主要培訓各單位分管領導或法制科室干部和交通行政執(zhí)法人員。除局舉辦培訓外,交通運輸各行政執(zhí)法單位要自行組織對執(zhí)法人員的培訓,全年培訓時間累計不少于15天。
3.堅持執(zhí)法人員法律法規(guī)考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間,對所屬執(zhí)法人員每年不少于一次法律法規(guī)知識考試。根據市交通運輸局工作計劃安排,局每季度抽考各單位30%執(zhí)法人員考試,考試成績將以文件形式予以通報,并記入在崗位培訓考試個人檔案《交通行政執(zhí)法人員資料卡片》,作為年終評先評優(yōu)和執(zhí)法證件年審的依據。
4.堅持交通行政執(zhí)法公示制度。通過開辦服務大廳、宣傳廣告欄、政府網站等多種形式,把交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法制度、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督等向社會公示,一方面廣泛接受社會監(jiān)督,另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。
(二)抓好法制宣傳
一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網絡等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發(fā)表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規(guī)“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規(guī)的宣傳,要善于發(fā)揮戶外廣告的“多視角”作用。如設立電子屏幕廣告、戶外廣告牌,在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語,散發(fā)漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫,開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等,使交通法規(guī)得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式,開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規(guī)知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動,把普法宣傳引向縱深。
(三)培樹普法典型
要注重發(fā)現和培養(yǎng)“六五”普法先進典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,以點帶面,整體推進,既要兼顧全面,又要突出重點。
(四)注重學用結合
在抓好學習的同時,要通過開展交通法制論文比賽,組織各類培訓和法制講座,不斷促進學與用的結合。要善于針對本單位的工作內容和特點,對實際工作涉及到的法律運用及相關法律知識,進行重點剖析,在聯系實際中推進學法活動的開展。
七、加強組織保障
1、各單位要切實加強對“六五”普法宣傳教育工作的組織領導,將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程,健全“六五”普法宣傳教育工作領導小組,明確具有良好素質和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實施工作。
一、總體思路
認真貫徹落實總書記“314總體部署和市委三屆三次全會精神,以科學發(fā)展觀為指導。按照“建管結合,綜合治理”思路和“暢通促發(fā)展”管理理念,通過實施“六大工程”強化“三大保障”整合各方力量,科學實施“暢通”道路交通綜合管理,實現以主城為中心,統(tǒng)籌輻射城鄉(xiāng)的暢通”目標,最大限度改善道路交通環(huán)境,提高通行效率,提升交通管理水平,為建設暢通創(chuàng)造安全暢通、文明有序、和諧為民的道路交通環(huán)境。
二、總體目標
基本實現全區(qū)道路交通違法明顯減少,力爭通過努力。交通秩序明顯好轉,道路通行能力明顯提高,交通事故明顯下降,城市交通環(huán)境明顯改善,全區(qū)交通綜合管理實現科學化、智能化、標準化、法制化、常態(tài)化,基本解決城區(qū)道路重要路段、重要節(jié)點擁堵的問題,把區(qū)建設成為全市最暢通、最便捷的城區(qū)之一。2012年,區(qū)中以東地區(qū)主干道達到A類城市一等管理水平。
三、具體工作措施
一)進一步完善綜合交通管理體制
進一步建立健全區(qū)道路交通綜合協調機構,以建立完善“暢通”交通綜合管理體制為重點。進一步明確任務、落實分工、細化考核,實現道路交通規(guī)劃、建設、管理一體化運作,全區(qū)范圍內形成“政府主導,部門聯動,各司其職,分工合作”綜合交通管理長效工作機制。
二)全面實施道路交通秩序管理“六大工程”
嚴格按照各自分工,區(qū)公安、交警、交通、規(guī)劃、市政、環(huán)保等部門要緊密配合。通過開展渝安系列行動、客運車輛秩序、摩托車非法營運等專項整治行動,重點打擊酒后駕駛、無證駕駛、超速超員等嚴重交通違法行為;通過合理設置交通設施,運用科技設備,規(guī)范行駛秩序;加強停車秩序管理,減少占道停車場對交通的影響。
及時新增、更換道路交通標志、標線,區(qū)交通、市政、交警等部門及各園區(qū)管委會和各鎮(zhèn)人民政府要按照暢通工程建設要求。確保轄區(qū)道路交通標線施劃率達到90%以上,路口渠化率達到95%以上,完成年度暢通工程標準路口、路段的建設任務。
各街鎮(zhèn)要嚴格按照全區(qū)安全生產工作的總體要求,區(qū)安監(jiān)、交警等相關部門。按照“分級管理、屬地負責”和“誰主管誰負責,誰分管誰負責,誰審批、誰簽字、誰負責”原則”切實將道路交通安全納入到日常的安全生產工作中去;同時按照新、改建道路建設和安全設施“三同時”同時設計、同時施工、同時驗收)制度的落實。促進公路安全保障“生命工程”向縣鄉(xiāng)道路延伸;全面落實重點時段道路交通安全管理,客運、校車和?;愤\輸車輛安全管理,建立應急救援保障機制建設和完善,建立道路交通安全隱患排查治理的長效機制。
進一步完善區(qū)內交通信號燈、電子警察、視頻監(jiān)控等智能交通工程建設,配合市相關部門。逐步提高道路交通管理的科技化、信息化和智能化。
合理采用單向、微循環(huán)等模式,進一步加強停車秩序規(guī)范、占道施工管理和貨運車輛入城管制??茖W合理組織交通,減少交通沖突點,提高路口通行能力,增加停車泊位,組織開展“門前三包”工作,建立道路交通管理聯動機制,加強路面交通秩序管控,進一步提升道路通行能力。
通過豐富宣傳形式,區(qū)宣傳、教育、司法、交警和各相關部門、街鎮(zhèn)應將道路交通安全宣傳教育工作納入到日常教育工作中去。充分利用互聯網、短信等現代信息手段,及時播發(fā)交通信息和安全常識,譴責交通違法和不文明行為,不斷提高市民交通法治意識、安全意識和文明意識,培養(yǎng)良好習慣,使文明出行漸成風氣,交通秩序明顯改觀。
四、強化保障措施
一)加強協調機制完善
區(qū)暢通工程建設領導小組交通秩序整治辦公室制定年度工作方案,區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下。明確工作任務,下達年度工作計劃,發(fā)揮“政府主導,部門聯動,各司其職,分工合作”協調工作機制,確保年度暢通工程各項工作任務的圓滿完成。
自“七五”普法工作規(guī)劃實施以來,結合自己單位的工作實際,全面推行依法行政,切實加強法制建設,認真開展“七五”普法活動。積極組織干部職工進行法律法規(guī)宣傳教育,切實加大學法、普法力度,特別是把手上的業(yè)務工作與普法結合起來,取得了顯著成績。通過狠抓普法教育的各項工作,增進了全體干部職工的法治觀念和法律意識,明確了普法學習的重要意義,促進了各項工作健康有序發(fā)展,努力彰顯出“法治”的品牌環(huán)境。
一、機制健全,領導重視
(一)建立長效機制,確保法制學習培訓任務落實。
堅持黨委理論學習中心組集體學法制度,局領導帶頭參加法制講座。堅持領導干部法制學習制度,專人收集編制法律法規(guī)學習資料,每周五下午專人領學。采取自學與集中學習相結合、定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論等方法,保證自學和集中學習時間。進一步強化法制學習培訓效果的檢查考核,做到階段有測試,并將法律知識掌握和運用情況作為干部年度考核和評價的重要內容和任職、晉升的重要依據。為了更好的貫徹執(zhí)行“七五”普法年度工作計劃和工作要點,細化“七五”普法工作的各項職責和任務,使每年的普法宣傳工作能有新內容、新起色。
二、明確目標,認真學法用法
實施“七五”普法規(guī)劃,是在全面推進依法治國基本方略,要求深入開展法制宣傳教育、弘揚社會主義法制精神、樹立社會主義法制理念、增強全社會學法用法尊法守法意識的基礎上制定的,因此,“七五”普法具有新的時代內容,為廣大干部職工學法用法開辟了更寬的領域。
(一)繼續(xù)推進領導干部學法用法。
強化領導干部學法用法工作,實現領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化,不斷提高領導干部科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力和水平。建立局理論中心組學法制度,中心學習組成員實行集中學習和個人學習相結合的方式,自覺學法、懂法、守法、依法辦事。
(二)繼續(xù)推進干部職工法制宣傳教育。
在法制直傳教育工作中,一是組織機關干部職工集中學法,請領導、骨干領學,實行引導學。二是結合“七五”普法期間下發(fā)的各類文件,原原本本的學,實行干部職工自覺學。三是學《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及國家和省出臺的一系列法規(guī)、政策。同時,認真學習《憲法》《行政處罰法》《行政復議法》《行政訴訟法》《行政許可法》《行政強制法》《國家賠償法》《公務員法》《保密法》《全面推進依法行政實施綱要》等。省委辦公廳、省政府辦公廳《關于學習貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>的通知》《關于認真學習貫徹<關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的意見>的通知》以及《關于組織開展憲法學習宣傳教育活動的實施方案》《關于完善全省國家工作人員學法用法制度的實施意見》《關于建立以案釋法制度的意見》等,實行有真對性的學,不斷提高全局干部職工依法行政和依法辦事的能力和水平。
三、深入實踐,創(chuàng)新宣傳
(一)深入開展社會主義法治實踐活動。
注重教育與治理相結合,作為成員單位,積極參加法制宣傳教育主題活動、“12.4”全國法制宣傳日等專題活動,充分利用各種法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日,以及重大任務、重大事件等時間節(jié)點,廣泛開展形式多樣的主題宣傳活動,提高依法行政的水平。
(二)創(chuàng)新法制宣傳形式和工作機制。
以“四送一服”為載體,深入企業(yè)服務的同時,宣傳法律法規(guī),做好普法宣傳員。注重運用微信工作群、QQ工作群等現代社交手段開辟法制宣傳新陣地,完善互聯網宣傳平臺,增強法制宣傳的生動性、互動性和時效性,提升法制宣傳效果。
四、存在的問題
通過此次自查,各項普法宣傳工作正在有序進行,但由于各種條件和人員所限,在宣傳方式、宣傳工具、宣傳途徑上雖說有部分創(chuàng)新,但主要還是停留在傳統(tǒng)學習和宣傳方式上。在思想上,也還存在實用主義的認識,與自己有關的法多學,與自己無關的法少學或者不學。我們在今后的普法宣傳教育工作中,將進步挖掘潛力,利用各種現代傳媒資源,更好地開展后期的普法宣傳工作。
五、下步工作計劃
普法工作是一項長期性、系統(tǒng)性工程,將認真總結經驗,找準差距補齊短板,高質量、高效率地做好“七五”普法工作。
(一)強化法制文化建設。
充分運用好年輕干部這一活力點和載體,積極組織開展“進企業(yè),做好宣傳員”等活動,以此調動干部職工積極性和創(chuàng)造性,推動普法工作全面深入。
(二)深化開展法治宣傳教育。
結合重要時間節(jié)點和重要專項治理活動,積極參與各類法治宣傳教育活動。加大服務對象宣傳指導,加快普法陣地建設,助力“法治”建設工作。
一、加強交通執(zhí)法隊伍建設
狠抓交通行政執(zhí)法人員基本道德規(guī)范,從制度上約束執(zhí)法人員的行政行為。建立科學合理、操作性強的行政執(zhí)法考核評價機制,全面實施執(zhí)法業(yè)績考核,獎優(yōu)罰劣。認真開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,培樹典型,以點帶面。嚴格執(zhí)行“十項禁令”,保證“五項執(zhí)法行動”取得成效。
二、開展交通執(zhí)法技能比武
運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站五個行政執(zhí)法單位要認真組織開展以崗位知識培訓、行政執(zhí)法知識競賽和隊列訓練比武為主要內容的崗位練兵活動,確保參加省廳大比武取得好成績。
三、完善交通行政決策機制
嚴格執(zhí)行《交通運輸重大行政決策制度》,完善決策程序,科學合理界定交通運輸行政決策權限,建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定相結合的行政決策機制。建立決策評估機制,及時跟蹤了解、適時評估重大交通運輸行政決策實施情況。加強責任追究,按照“誰決策、誰負責”的原則,嚴格執(zhí)行交通運輸行政決策錯案責任追究制度。
四、嚴格規(guī)范性文件制定備案審查程序
根據交通運輸發(fā)展和行政管理的需要,及時研究起草以政府名義出臺的規(guī)范性文件,認真制定和實施局規(guī)范性文件。嚴格規(guī)范性文件備案審查制度,確保規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率均達100%。同時,認真做好法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求意見工作,進一步規(guī)范文件制定備案審查程序和質量。
五、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法工作
根據《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法實施意見》,完善相關管理制度,理清綜合執(zhí)法關系,規(guī)范交通執(zhí)法行為,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法工作順利實施和“四個統(tǒng)一”。
六、加強交通運輸執(zhí)法證件和服裝管理
嚴格按照蘇交法[2012]3號《關于規(guī)范全省交通運輸行政執(zhí)法著裝管理工作的通知》的要求,嚴格著裝資格審批工作,建立著裝檔案,交通運輸執(zhí)法著裝的對象主要為在一線從事交通運輸行政執(zhí)法的人員。加強對執(zhí)法人員著裝的日常管理,嚴格著裝規(guī)范,法規(guī)科、監(jiān)察室將通過執(zhí)法檢查、明查暗訪等形式加強執(zhí)法人員著裝情況的監(jiān)督檢查。
七、認真做好行政權力網上公開透明運行工作
深入推進交通運輸系統(tǒng)行政權力網上公開透明運行工作,深化政務公開,加快職能轉變,打造“效能交通”品牌,建設人民滿意的服務型交通。對交通運輸系統(tǒng)運管、綜合、公路、航道、海事行政權力網上公開透明運行的辦件上網率、辦件實時率,督辦件反饋率、辦件及時率進行檢查,考核結果將納入年度考核,檢查情況將在全系統(tǒng)范圍內通報。
八、嚴格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為
一是以“規(guī)范執(zhí)法、提升服務”為主題。深入開展崗位大培訓、全員大練兵、技能大比武、效力大提升活動,全面提升交通運輸執(zhí)法隊伍整體素質。
二是各行政執(zhí)法單位要緊緊圍繞依法行政、文明執(zhí)法,以“我市一名交通運輸執(zhí)法人”、“執(zhí)法為民”、“執(zhí)法就是服務”等為主題,開展全員文明執(zhí)法大討論。
三是切實加強交通行政執(zhí)法工作,積極開展交通運輸行政執(zhí)法熱點、難點、群眾關注的焦點問題的研究。
四是認真梳理非許可類行政事項的辦理條件和時限,進一步規(guī)范交通運輸行政許可事項的辦理程序。
五是嚴格執(zhí)行交通行政處罰自由裁量標準,進一步規(guī)范行政處罰行為。
六是樹立“執(zhí)法為民”的理念,在創(chuàng)新交通運輸行政執(zhí)法模式等方面積極探索,推行執(zhí)法告知、說理式文書等柔性執(zhí)法模式,做到管理與服務并重、處罰與教育相結合。
七是高度重視新版IC卡交通行政執(zhí)法證件的保管使用工作。
八是認真做好“96196”交通服務熱線的運行工作,做到有機銜接、上下聯動,及時辦理熱線投訴舉報事宜,確保件件有回音,事事有結果,服務對象滿意率100%。
九、強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度
不斷完善與上級交通主管部門聯網的交通運輸執(zhí)法監(jiān)督網絡,加大對交通運輸執(zhí)法領域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,及時糾正不正當行政執(zhí)法行為。會同局紀檢監(jiān)察室開展執(zhí)法專項檢查、執(zhí)法案卷評查和明查暗訪活動。
一是進一步完善我辦法制宣傳教育工作領導體制。成立以主任為組長、副主任為副組長的“六五”普法工作領導小組,切實加強對法制宣傳教育工作的領導。各股室主要負責人為本部門法制宣傳教育工作的第一責任人,把法制宣傳教育納入年度工作計劃和年終考核指標。
二是建立健全協調配合的法制宣傳教育工作機制。綜合科負責“六五”普法規(guī)劃的制定并組織、協調、指導和檢查各科室的法制宣傳教育工作,運用各種手段和途徑,在員工中開展法制宣傳教育活動。
三是落實法制宣傳工作的各項制度。進一步落實學法制度,把集體學習法律納入學習制度范疇,每年集中學習四次,領導干部統(tǒng)一組織參加的普法知識考試。
二、制定規(guī)劃,明確工作目標
根據有關文件會議精神,及時制定支行“六五”普法規(guī)劃。在工作目標上,提出要適應改革和發(fā)展的大局,適應新形勢、新情況、新特點,緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果,通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐,進一步提高領導干部依法決策、依法管理的水平,增強全體干部職工依法行政和依法服務的意識和水平,增強員工的法律意識和法律素質。在工作要求上,一是全體普法對象都要學習憲法和基本法律知識,明確法律賦予的權利和義務,努力做到知法、守法、護法,依法維護自身合法利益。二是領導干部要帶頭學法用法,提高依法決策、依法行政和依法治行的能力。深入學習社會主義法制理論,重點了解和掌握《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī),熟悉與本職工作有關的部門法律法規(guī),在學法、用法和守法、護法中發(fā)揮表率作用。三是結合實際,生動、活潑、切實有效地搞好法制宣傳教育工作,使員工牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識,增強法制觀念,成為愛國守法、愛行敬業(yè)、明禮誠信的合格職員。
一、組織領導、有序開展。
為切實加強“七五”普法工作的領導,把普法教育和依法治理工作納入重要議事日程,及時成立了“七五”普法工作領導小組,并根據人動組織安排,適時進行了調整。由局黨組書記、局長同志任組長,黨組成員、副局長同志任副組長,各科室負責人任成員。領導小組下設辦公室,在局辦公室開展相關工作,全面負責普法的日常工作。為使“七五”普法工作規(guī)范化、制度化,定期召開普法領導小組會議,通報工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議,明確工作目標,全面推動“七五”普法工作。制定下發(fā)了“七五”普法工作規(guī)劃,將普法工作納入班子成員責任目標、局屬各單位年度工作計劃,每年同檢查、同考核、同兌現,總結經驗,推薦典型。
二、健全制度、強化學習。
學習教育制度化在普法工作中積極發(fā)揮職能作用,采取走出去、請進來等多種形式,堅持與學習黨的“十”精神和深入學習實踐科學發(fā)展觀相結合,加強對中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”等黨規(guī)黨紀和交通業(yè)務法律法規(guī)的學習。一是建立黨組中心學習組學法制度。重點學習“關于四個全面”的戰(zhàn)略部署、《關于全面依法治國論述摘編》,做到領導帶頭尊法、學法、用法,帶頭尊崇法治,敬畏法律權威,堅決反對一切以言代法、以權玉法、向私柱法的行為。二是落實重大決策審核制度。各單位涉及重大決策事項,特別是涉及公共利益的事項,都要進行社會風險評估、合法性審查。重點審查是否符合決策機關的職責權限,是否與法律法規(guī)和現行政策相抵觸,決策程序是否合法等內容、實行集體討論決定。三是實行多元化的學習制度。采取集中學習與個人自學、寫心得體會與集中討論、學法與用法相結合、數量與質量相結合等靈活多樣的方式進行學習
三、經費到位、保障有力
為了確保“七五”普法宣傳教育活動正常開展,確保普法宣傳資料征訂、網站正常運行、宣傳用車、普法培訓工作落實到實處,對培訓經費實行據實報銷,為普法工作提供有力的保障。一是落實專項資金,購買《七五普法干部法律知識讀本》等法律法規(guī)書籍,做到人手一冊,組織職工學法、懂法、用法、守法。二是落實經費,搞好執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”建設,即統(tǒng)一執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝、執(zhí)法場所:三是籌集專項資金,結合依法治區(qū),認真開展“法律六進”活動。舉辦“法律進工地”、“法律進單位”、“法律進車站、碼頭”等活動。四是印制宣傳資料,制作宣傳橫幅展牌,發(fā)放宣傳單,深入開展法律宣傳月、法制宣傳日活動。
四、專項活動、確保成效。
嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī),認真履行法定程序,通過