區(qū)域生態(tài)文明建設精選(九篇)
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第1篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
關鍵詞： 農村社區(qū)教育 兼容性 生態(tài)文明建設 實踐與思考
什么是生態(tài)文明呢？指人類在遵循人與自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質成果和精神成果的總和。黨的十面向未來社會主義現代化建設規(guī)劃，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局擴展為“五位一體”，既經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，并把后者放在“建設美麗中國、實現中華民族永續(xù)發(fā)展”中的突出位置，這是實現中國社會主義現代化建設的重大戰(zhàn)略戰(zhàn)術?！稗r村天地，廣闊有為”。農村、農業(yè)和農民既是生態(tài)文明建設中的有機組成，又是其中不容忽視且無可替代的重要內容。而農村社區(qū)教育則是解決“三農”問題的有效推力。就是說，加強農村社區(qū)教育與生態(tài)文明建設之間的相互交融，具有相當大的必要性和重要性。
一、簡析農村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設的必要性
“相對于生態(tài)平衡與和諧社會來說，人既是一種建設性力量，又是一種破壞性力量”。理論和實踐充分表明：人與環(huán)境之間和諧關系的惡化和生態(tài)平衡的破壞多是由于人的盲目行為造成的，而要融洽人與自然、社會之間的關系，首先必須幫助人類及其社會群體的人們提高相應的思想認識，進而把正確認識轉化為一種積極有效的自覺?！犊沙掷m(xù)發(fā)展21世紀議程》強調提出：“教育對改變人們的思想認識和態(tài)度行為是不可缺少的，是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關鍵?！北疚恼J為，建設生態(tài)文明必須樹立如下理念：努力推動生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終身教育發(fā)展，通過豐富多元的教育活動，促使人們逐步把生態(tài)保護變成發(fā)自內心的自覺行為。而這種理念與社區(qū)教育的基本服務功能是完全一致的，加強生態(tài)文明教育同樣是社區(qū)教育中的一項重要內容。因此，如果農村社區(qū)教育能夠有組織、有計劃、有秩序地在全體民眾中開展生態(tài)文明教育，對促進當地乃至區(qū)域化“五位一體”的各類文明建設將發(fā)揮生力軍作用，其積極意義是不言而喻的。
二、簡析農村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設的可能性
生態(tài)文明建設與農村社區(qū)教育的根本目的、主要任務和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和廣大民眾的高度重視、人心關注、積極參與和共同協(xié)作。因此，兩者之間的相互兼容是完全可能的。
1.充分發(fā)揮政府及部門的主導作用。地方政府首先要強化生態(tài)文明教育的主導作用，把之納入中長期和年度發(fā)展規(guī)劃之中，并引導納入社區(qū)教育計劃之中。其次，在政府的有效主導下，黨政機關、企事業(yè)單位和各類社會團體等既是社區(qū)培訓項目的指導者，又是地方生態(tài)文明建設的組織者、參與者和推進者，要有效整合各種教育資源，帶動并形成生態(tài)文明教育的公眾參與機制，把生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位爭創(chuàng)、文明社區(qū)評創(chuàng)和“星級家庭評選”等活動相結合，切實提高教育活動的針對性與實效性。
2.充分發(fā)揮各類培訓教育的先導作用。隨著科技社會的迅猛發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境的需求量日益增大，但是由于人們對生態(tài)的保護意識和參與意識比較薄弱，對“地球村”的認識程度比較淺顯，直接導致生態(tài)危機現象不斷加重。為了有效遏制并切實改變這種狀況，必須通過生態(tài)教育活動完成使命。鑒于此，對于人數較多、破壞現象嚴重的廣大農村地區(qū)，要堅持以社區(qū)教育為有效載體和良好平臺，積極開展豐富多元的生態(tài)教育活動，從中發(fā)揮帶頭示范和輻射帶動的“雙帶”促進作用。通過多樣載體形式，著力開展如下教育活動：生態(tài)知識普及教育，生態(tài)文明觀念推進教育，強化生態(tài)環(huán)境法制教育，生態(tài)文明技能教育，加強各類產業(yè)轉型培訓等。通過培訓教育，讓生態(tài)文明建設成為農村社區(qū)教育的常態(tài)內容和主體內容。
3.充分發(fā)揮健康輿論宣傳的引領作用。要讓全社會力量重視和關注生態(tài)文明建設，宣傳教育和輿論引領是不可缺少的重要手段。鑒于此，我們要堅持以農村社區(qū)教育為有效載體和良好支撐，一是高態(tài)勢、大力度地開展宣傳生態(tài)文明建設內容的教育活動，積極營造健康良好且熱烈濃厚的輿論環(huán)境，逐步讓生態(tài)文明建設深入人心，為社會主義新農村建設源源不斷地輸入活力元素。二是積極舉辦諸如“人美?家美?鄉(xiāng)村美”之類的生態(tài)教育周活動，通過發(fā)放資料、植樹護綠、征文演講和文藝匯演等活動，大力倡導積極向上、健康和諧的意識行為，反對一切不和諧因素。三是認真挖掘和注重培植生態(tài)文明建設的先進典型，不斷放大典型示范和輻射促進的教育效應。
第2篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
關鍵詞:生態(tài)文明建設; 經濟增長; 中國西部; 區(qū)域博弈論
中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)04-0055-05
生態(tài)文明建設作為國家戰(zhàn)略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費方式”,“全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念”。生態(tài)文明建設克服了工業(yè)文明階段片面地將生態(tài)環(huán)境建設等同于可持續(xù)發(fā)展的弊端,從社會經濟與自然生態(tài)協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)論角度,將可持續(xù)發(fā)展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發(fā)揚工業(yè)文明積極成果的同時,緩解工業(yè)文明發(fā)展帶來的環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、自然資源枯竭等制約社會經濟進一步發(fā)展的負面壓力,統(tǒng)籌區(qū)域社會經濟發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進,驅動可持續(xù)發(fā)展的整體進程。西部是我國國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負著中國未來經濟大盤整體提升和中國生態(tài)安全的歷史重任。從中國經濟發(fā)展的局部來看,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對西部經濟的總量增長有著迫切要求;另一方面,從中國社會經濟發(fā)展的全局來看,西部地區(qū)地處長江、黃河上游,是我國創(chuàng)造生態(tài)財富的重要基地,從生態(tài)安全的角度肩負著促進中國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。局部經濟增長的迫切要求與我國生態(tài)安全的全局目標之間的矛盾,注定了西部地區(qū)推進生態(tài)文明建設的過程將比中部和東部地區(qū)更復雜且更具有挑戰(zhàn)性。
1.西部地區(qū)生態(tài)文明建設與經濟增長博弈分析的理論基礎
1.1 馬克思物質變換理論揭示了區(qū)域經濟增長與生態(tài)文明建設的本質
馬克思物質變換理論體現在自然界、人與自然之間和人類社會內部三個層面。一是自然界中的物質變換過程,包括兩個范疇,第一個范疇是無機物質遵循物理化學規(guī)律進行物理和化學變化,造成自身形態(tài)結構的演變和功能的演進;第二個范疇是有機生命按照生理規(guī)律與無機物質之間的變換過程,構成生物維持生命和不斷進化的基本條件;二是具備能動特征的人類通過自身的勞動將自然物質轉變?yōu)榭梢员蝗祟惱谩⒅浠蛘加械牟⒕邆湟欢▋r值和使用價值的社會性物質,該過程將自然與社會聯(lián)系起來,是人類所有社會形態(tài)的共性,它在促進社會物質不斷豐富的同時,也改變著自然[1]。三是人類通過勞動,對現有社會商品進行交換和利用,實現社會商品附加值增加過程,是“一種有用勞動方式的產品代替另一種有用勞動方式的產品”[2]。
三個層面的物質變換過程在內涵上有著緊密的聯(lián)系。自然物質變換促進了自然生態(tài)系統(tǒng)演進,為物種生命延續(xù)和人類社會經濟發(fā)展提供了原材料和自然力;自然物質以人類勞動為中介,進入社會經濟系統(tǒng),并不斷轉換為社會物質,與社會經濟系統(tǒng)內部的物質變換共同促進了社會財富的不斷增加,推動社會經濟系統(tǒng)地不斷擴張;同時,自然物質向社會物質以及社會經濟系統(tǒng)內部物質變換將生產生活消費產生的廢棄物排放到自然生態(tài)系統(tǒng),影響自然物質變換。自然物質變換是人類社會生存和發(fā)展的基礎,也會對社會經濟進一步發(fā)展和進步產生約束。顯然,如果自然物質在人類不合理的生產和勞動方式下向社會物質轉變或者社會物質在不合理的方式下進行內部交換與消費,如違背自然規(guī)律、對自然資源粗放地開采利用以及污染物的任意排放等勢必造成自然物質變換過程受到破壞,導致自然生態(tài)環(huán)境自我修復的能力降低,出現環(huán)境污染、空間損失、生態(tài)失衡和功能衰退等負面后果,形成“物質變換裂縫”,并進一步影響到社會物質變換過程[1]。
在特定的區(qū)域中,經濟增長帶來區(qū)域經濟系統(tǒng)的擴張,其本質是以人類勞動為中介,自然資本向人造資本進行轉變的過程,表現為自然生態(tài)系統(tǒng)的自然物質不斷向社會經濟系統(tǒng)中的社會物質進行轉化以及社會經濟系統(tǒng)中社會物質附加值的不斷增加。在區(qū)域人造資本不斷增加,社會物質財富不斷豐富的過程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務也相應減少,如新鮮空氣、開闊空間和干凈河流[3]。另外,人類勞動的目的性,調整和控制著人與自然之間物質變化的積極成分,也蘊含了人類可能破壞維持自身可持續(xù)生存與發(fā)展的自然基礎的消極因素,這隱含了我國生態(tài)文明建設中優(yōu)化人類活動、改善人―地關系的本質思想。
1.2 自然物質向社會物質變換是中國西部現階段社會經濟發(fā)展的主要動力
目前,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過渡的特殊階段,經濟發(fā)展以資源型結構為特征。在這一階段,西部地區(qū)社會經濟系統(tǒng)量的擴張主要動力,來源于人類勞動對自然物質的直接加工與利用,處在馬克思物質變換理論所主張的第二個層面,即自然物質向社會物質進行轉變的過程;而通過對社會物質進行深度加工,利用先進技術和服務提升產品附加值,依靠社會經濟系統(tǒng)內部物質變換創(chuàng)造的價值與財富,在西部地區(qū)經濟總量中所占據的比重,相對較低。這是社會經濟發(fā)展的動力方面,西部地區(qū)與較發(fā)達的中部和東部地區(qū)存在的主要區(qū)別。
因為西部所處的物質變換的特殊階段,其未來社會發(fā)展和經濟增長,構建于對自然物質的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)有更為緊密和直接的接觸,讓人類活動的負面后果,表現得更為明顯。同時,西部地區(qū)整體生態(tài)資源富集,不合理人類生產勞動導致的自然生態(tài)環(huán)境變化的累積效益,在短期內難以凸顯,自然生態(tài)系統(tǒng)的變化對社會經濟進一步發(fā)展的制約效應,在一定時期內,將可能被掩蓋。另外,社會物質內部變換作為中部和東部發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展的主要動力,需要西部地區(qū)提供的初級原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補償機制尚未完全建立,這也成為西部地區(qū)的資源環(huán)境壓力加劇的重要因素。全面建設小康社會對西部地區(qū)經濟增長的迫切要求,以及西部社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協(xié)調西部社會經濟發(fā)展與自然生態(tài)演進之間的難度,成為我國生態(tài)文明建設亟待解決的重要命題。要協(xié)調好西部地區(qū)的人―地關系,促進西部社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展,處理好西部經濟增長與生態(tài)文明建設之間的博弈關系,制定適合西部工業(yè)化階段和特點的生態(tài)文明建設路徑,形勢更為嚴峻。
2.西部地區(qū)生態(tài)文明建設與經濟增長博弈分析的現實背景
2.1 西部所處的工業(yè)化階段是生態(tài)文明建設不可回避的客觀現實
黨的“十七大”提出“必須全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務”。工業(yè)化是中國實現現代化的基礎。改革開放以來,中國成功驅動市場化革新和高速工業(yè)化進程,促進了我國向工業(yè)強國的過渡,推動了我國現代化的整體進程[4]。
從我國經濟發(fā)展的區(qū)域差距來看,西部地區(qū)社會經濟發(fā)展相對滯后,加快西部工業(yè)化進程,是推動中國經濟大盤整體提升的重要動力,不僅是協(xié)調區(qū)域經濟均衡發(fā)展,縮小東西部差距、構建和諧社會的重要要求,也是促進全面小康社會形成的必然途徑。
從世界工業(yè)化發(fā)展的演變規(guī)律來看,工業(yè)化進程與資源環(huán)境的關系符合倒U型理論,分為三個階段見圖1。一是工業(yè)化初期(圖1中OA曲線),產業(yè)結構從農業(yè)主導地位向工業(yè)主導地位演變,工業(yè)結構以原材料、基礎工業(yè)為重心,以高密度的資源開發(fā)利用換取工業(yè)快速發(fā)展和經濟高速增長。二是工業(yè)化中期階段(圖1中的A點),經濟發(fā)展到了一定的水平,工業(yè)占據主導地位,工業(yè)結構以資源密集型、高密度加工業(yè)為主,對資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞達到頂點,工業(yè)化進程加速推進與資源環(huán)境約束的矛盾引發(fā)的結果開始凸顯。三是工業(yè)化后期(圖1中AB曲線),工業(yè)化初期和中期階段為工業(yè)化后期發(fā)展提供了堅實的物質基礎,在此基礎上,工業(yè)結構向技術密集型轉變,技術創(chuàng)新和進步帶動經濟的全面發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開始形成。在工業(yè)化初期和中期,社會經濟系統(tǒng)地擴張主要來自于自然物質向社會物質的變換,屬于物質變換的第二個層面,在工業(yè)化后期,主要依靠增加社會產品的附加值,促進社會經濟系統(tǒng)地擴張,屬于物質變換的第三個層面。目前,西部大部分地區(qū)正處在工業(yè)化初期或工業(yè)化初期向中期過渡階段,有的地方甚至處于工業(yè)化孕育過程,資源開發(fā)和原材料加工的產業(yè)占據了主導地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產業(yè),處于倒U曲線OA段,對自然資源的直接消耗和生態(tài)環(huán)境的直接破壞推動西部工業(yè)化的進程,換取西部社會經濟系統(tǒng)的擴張,人地關系頗為緊張。
2.2 自然資源的公共屬性是西部“環(huán)發(fā)”矛盾的制度根源
我國《憲法》規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和社會經濟系統(tǒng)發(fā)展的物質基礎,產權難以界定或者界定成本很高,具有很強的公共屬性。市場經濟體制下,自然資源統(tǒng)一歸國家所有,國家對地方是無償賦予、無償劃撥,地方對資源是無償利用,資源無價和資源低價的局面引發(fā)對自然資源的大規(guī)模、低效率的開采和利用,導致資源浪費、生態(tài)失調,環(huán)境污染加劇等嚴重后果[5]。地方政府在片面追求高經濟總量指標的同時,忽略了對自然資源利用的管理和干預力度,當資源的利用和環(huán)境污染超越了生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)的閾值,環(huán)境質量和資源狀態(tài)就會發(fā)生改變,破壞了人們正常的生活和生產條件,導致個體成本與社會成本、個體收益與社會收益的不一致,產生負外部效應。在這種狀況下,完全競爭廠商按照利潤最大化確定的產量和社會福利最大化確定的產量嚴重偏離,結果造成資源過度利用,環(huán)境過度污染,既不符合效率最優(yōu)原則,也不符合社會公平的原則,無法自動實現資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護,環(huán)境治理是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務,是被集體加以消費,能給所有人帶來正面的利益,具備典型的正外部性特征。因為個體利益和社會利益矛盾的存在,在進行環(huán)境保護這一公益事業(yè)時,經濟主體不愿主動為公共產品付費,純個人主義機制也不能實現帕累托最適度配置,使資源環(huán)境保護這種公共產品供應嚴重不足。共同而不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品在片面追求經濟增長的區(qū)域是嚴重存在的,不考慮公正性和社會整體意愿地使用公共環(huán)境資源在使其變得更加稀缺的同時,也在導致資源環(huán)境的衰竭甚至是社會經濟的崩潰[6]。西部自然資源相對富集,資源型工業(yè)很大程度上支撐了西部工業(yè)化初期的經濟增長,在傳統(tǒng)發(fā)展路線下,資源環(huán)境正外部性明顯不足,負外部性明顯加劇的特征在該地區(qū)表現得尤為突出,帕累托最適度配置難以實現,經濟增長與自然資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。
2.3 自然生態(tài)約束是西部未來經濟系統(tǒng)擴張要充分考慮的必然前提
生態(tài)文明建設是協(xié)調社會經濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進的積極過程。社會經濟系統(tǒng)的擴張以經濟總量的增長為基礎,來源于自然物質向社會物質的不斷轉化及社會商品附加值的不斷提高。因此,社會經濟系統(tǒng)地擴張,根源于特定區(qū)域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴張的速度與規(guī)模,擴張的方式與途徑,必須與該區(qū)域的自然資源環(huán)境相適應。這要求西部地區(qū)經濟系統(tǒng)的擴張,必須在實現區(qū)域自然資本消耗和人造資本增加帶來的總體凈收益持續(xù)為正的前提下,以在西部現有的資源環(huán)境約束為基礎,建立與之相適應的合理經濟增長規(guī)模。
工業(yè)文明對資源環(huán)境的過度消耗與破壞,削弱了自然資源環(huán)境承載人類社會經濟系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展與擴張的能力。西部地區(qū)工業(yè)化過程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經濟增長量在地區(qū)GDP總量中占據的比重相對較大,雖然在短期內帶動了西部地區(qū)經濟增長,但從長遠來看,進一步制約了西部社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。自然資源環(huán)境約束,需要我們在短期經濟增長目標與可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略之間進行統(tǒng)籌與協(xié)調。
2.4 “汶川地震”災區(qū)是西部經濟增長與生態(tài)文明建設過程中必然面對的問題區(qū)域
“汶川地震”是建國以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災區(qū)的人地關系。從社會經濟系統(tǒng)擴張的角度,地震災區(qū)作為一個問題區(qū)域,面臨著快速恢復災區(qū)社會經濟發(fā)展水平、重建百姓生活家園等現實問題;從空間構成的角度,地震災區(qū)是西部地區(qū)的重要組成部分,是西部生態(tài)文明建設戰(zhàn)略整體推進的重要載體。以恢復和建設良好人地關系為本質的災區(qū)重建必將面臨恢復經濟增長速度與數量的短期目標和生態(tài)文明建設的長遠戰(zhàn)略之間的矛盾與沖突。工業(yè)文明和生態(tài)文明建設與發(fā)展的不同框架,短期目標與長遠戰(zhàn)略的沖突與博弈,讓災區(qū)重建可選路徑多樣。是將災區(qū)恢復到地震前工業(yè)文明階段的人地關系,還是在重建過程中構建符合生態(tài)文明建設要求的人地關系,是我們在快速解決災區(qū)人民生活居住等短期安置與社會經濟發(fā)展水平快速恢復、構想災區(qū)未來可持續(xù)發(fā)展理想藍圖的過程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問題?！般氪ǖ卣稹睘膮^(qū)是西部經濟增長與生態(tài)文明建設博弈過程中必須考慮的問題區(qū)域
3.西部地區(qū)生態(tài)文明建設與經濟增長的博弈過程
生態(tài)文明建設的本質是通過協(xié)調社會經濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進過程,在特定的地域空間上構建和諧的人地關系,帶動區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經濟增長與生態(tài)文明建設之間的博弈過程,就是西部追求經濟快速增長、迅速積累物質財富的短期利益,和追求生態(tài)文明建設、蓄積生態(tài)財富的長期目標之間的相互制約與平衡的過程;其結果是在片面追求社會經濟系統(tǒng)擴張,還是合理均衡社會經濟系統(tǒng)擴張與自然生態(tài)系統(tǒng)保護之間做出最佳的選擇。其機理是在人類勞動的中介作用下,自然生態(tài)系統(tǒng)中的自然物質不斷向社會經濟系統(tǒng)中的社會物質轉換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過度減少,勢必造成自然生態(tài)系統(tǒng)的損失乃至自然生態(tài)功能及空間上的減少,導致承載社會經濟系統(tǒng)持續(xù)擴張的能力降低。因此,社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)構成西部地區(qū)經濟增長與生態(tài)文明建設博弈主體見圖2。
西部作為一個區(qū)域系統(tǒng),其中的自然生態(tài)系統(tǒng)物質變換和能量循環(huán)將促進其自然的進化,社會經濟系統(tǒng)中的物質交換和能量傳遞將影響社會的進步和經濟的增長,而聯(lián)系二者的人們的勞動實踐,將在不斷改變西部地區(qū)自然與生態(tài)物質形態(tài)以滿足社會經濟系統(tǒng)擴張需求的過程中,也不斷將生產生活垃圾返回自然生態(tài)系統(tǒng)。由于自然資源環(huán)境的公共性、正負外部性特征和價格機制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環(huán)境政策、產權管理制度等體系的內部因素導致管理結果出現的資源環(huán)境價格偏離社會最優(yōu)價格等原因,促使區(qū)域中每個團體或個人都根據成本小、效益大的決策準則來利用自然環(huán)境資源,勢必造成自然環(huán)境資源過度濫用的傾向,出現“公地悲劇”的博弈結果。由此可見,當人類活動符合自然、社會經濟規(guī)律時,便實現自然演進與社會進步的雙贏;片面追求經濟增長的“極端物質主義”,必然會過度消耗自然生態(tài)系統(tǒng)物質而不給予補償或補償不夠,造成自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的破壞,影響到自然向社會的物質變換,甚至造成區(qū)域自然―經濟―社會復合生態(tài)系統(tǒng)物質能量惡性循環(huán),經濟發(fā)展和生態(tài)協(xié)調全面崩潰;片面追求自然生態(tài)保護的“極端環(huán)保主義”,忽略了人類經濟社會的進步與發(fā)展,最后甚至會造成人民生活水平無法提高,社會和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。
西部地處長江黃河上游,是我國生態(tài)安全的重要保障,也是我國未來經濟整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域。正確處理西部經濟增長與生態(tài)文明建設的博弈關系,既不能片面追求西部經濟增長、也不能片面追求生態(tài)環(huán)境的保護與修復而忽略經濟增長。我們需要制定科學合理的政策、制度和方法,改善人類勞動行為,優(yōu)化人類生產生活方式,在西部經濟增長與生態(tài)文明建設的博弈過程中,尋找協(xié)調自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經濟系統(tǒng)發(fā)展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發(fā)生,促進西部可持續(xù)發(fā)展。
4.協(xié)調西部生態(tài)文明建設與經濟增長的對策與建議
4.1 制定西部生態(tài)文明長期發(fā)展戰(zhàn)略,結合主體功能區(qū)區(qū)劃和“汶川地震”災區(qū)重建規(guī)劃建立西部生態(tài)文明建設的空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃
西部地區(qū)整體是國家生態(tài)安全和經濟整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域,其中的地震災區(qū)是急需產業(yè)恢復的問題區(qū)域,所以生態(tài)文明在西部的建設,應以區(qū)域資源稟賦和經濟發(fā)展要素優(yōu)勢與劣勢的詳細分析為基礎,結合西部地區(qū)自然生態(tài)現狀、社會經濟特點以及地震災區(qū)的社會經濟發(fā)展的特殊性,制定與西部社會經濟發(fā)展、自然生態(tài)相適應的長期發(fā)展戰(zhàn)略,并以優(yōu)先、重點、限制和禁止開發(fā)主體功能區(qū)的區(qū)劃和發(fā)展目標為基礎,制定地震災區(qū)生態(tài)文明建設與社會經濟發(fā)展的短期目標與西部地區(qū)生態(tài)文明建設的空間和產業(yè)的長遠規(guī)劃,通過生態(tài)文明建設項目的實施逐漸改善西部生態(tài)文明發(fā)展狀況,在災區(qū)社會經濟發(fā)展逐漸恢復的過程中,穩(wěn)步提高西部地區(qū)社會經濟發(fā)展與自然生態(tài)資源環(huán)境之間的和諧程度,推進西部生態(tài)文明建設的整體進程。
4.2 構建西部生態(tài)文明發(fā)展程度的評價指標體系
生態(tài)文明發(fā)展程度評價指標體系有助于充分認識西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度與階段,有利于辨識生態(tài)文明建設過程中存在的問題與障礙。評價對象是西部區(qū)域系統(tǒng),可分為自然生態(tài)和社會經濟兩大子系統(tǒng),并從資源、環(huán)境、社會、經濟四個方面構建評價指標,用以分析西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的和諧狀況。通過指標體系的數據尋找兩個子系統(tǒng)之間存在不和諧的因子,協(xié)助決策機構選擇合適的生態(tài)文明建設項目改善兩者間不和諧的狀況。
4.3 創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路,促進產業(yè)和工業(yè)結構生態(tài)化調整,轉變西部經濟增長方式和消費方式,大力發(fā)展循環(huán)經濟,探索工業(yè)化從初期向中期過渡的合理路線
協(xié)調西部經濟增長與生態(tài)文明建設之間的長遠關系,要求我們必須面對西部整體所處工業(yè)化特殊階段、內部各個區(qū)域工業(yè)化程度不均衡以及地震對災區(qū)工業(yè)的破壞等客觀現實,也注定西部地區(qū)不能按照傳統(tǒng)工業(yè)路線完成工業(yè)化初期向中期轉型。應充分發(fā)揮西部自然資源的比較優(yōu)勢和經濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路;將生態(tài)化、信息化與工業(yè)化相融合,對產業(yè)結構和工業(yè)結構進行生態(tài)化調整,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經濟增長方式和生產生活消費方式;大力發(fā)展循環(huán)經濟,擴大物質的有效循環(huán)利用,降低污染物對自然環(huán)境的負面影響,實現西部地區(qū)又好又快的發(fā)展;加大國家對西部發(fā)展的轉移支付力度,緩解西部新型工業(yè)化道路創(chuàng)新過程的資金難題;同時,適當控制西部工業(yè)經濟發(fā)展的“速度”,給予自然生態(tài)恢復養(yǎng)息的機會,構建西部地區(qū)“生態(tài)經濟高地”,促進整個西部生態(tài)文明的建設。
4.4 優(yōu)化自然資源環(huán)境的產權制度安排,建立合理的自然資源環(huán)境的補償機制
自然資源的產權制度優(yōu)化對于自然資源相對富集并且處于工業(yè)化初期向中期轉型的西部地區(qū)尤為重要。決策機構應根據自然生態(tài)環(huán)境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權體系。對于產權比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據其使用、經營的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權分配或拍賣給不同的產權主體;對于產權邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產權主體為所有者,改變目前所有權結構,由統(tǒng)一機構作為單一所有者來管理。另外,加快自然資源環(huán)境經營權和使用權的市場化進程,建立和完善自然資源產權交易市場,構建以產權為基礎的資源共享機制[7]。同時,完善自然資源使用和環(huán)境污染治理的補償機制和制度建設,依據污染者負擔、開發(fā)者保護、破壞者恢復、受益者補償等原則建立起生態(tài)補償、污染補償、資源補償、國際補償和區(qū)域補償等多種補償方式[8]。
4.5 加強政府對自然資源環(huán)境的監(jiān)管和保護,并制定相應的政策制度,加大對生態(tài)文明的宣傳力度
在國家宏觀政策的指導下,制定符合西部區(qū)情的地方性政策制度和規(guī)范,設立專門的監(jiān)管、保護和宣傳機構,監(jiān)督和管理區(qū)域內自然資源的開發(fā)利用、環(huán)境治理和保護、生態(tài)項目建設與修復、經濟發(fā)展適“度”、產業(yè)結構生態(tài)化調整、公眾生態(tài)意識提高等生態(tài)文明建設進程的落實;形成區(qū)域生態(tài)制度文明、區(qū)域生態(tài)產業(yè)文明、區(qū)域內經濟主體的生態(tài)行為文明、公眾生態(tài)意識文明的西部生態(tài)文明系統(tǒng),逐步形成西部自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)共同發(fā)展進步的和諧局面,促進西部地區(qū)經濟增長和生態(tài)文明建設的統(tǒng)一。
參考文獻:
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[作者簡介]方發(fā)龍(1975―) 男,經濟學博士,講師,研究方向:區(qū)域經濟發(fā)展。
第3篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
論壇就“生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理”專題開展深入探討，綜合分析了廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染治理的現狀，并就進一步加強廣西廢氣污染、廢水污染、重金屬污染等環(huán)境污染綜合治理提出操作性強的建議和對策，為自治區(qū)黨委、政府決策提供科學依據。
甘向群在論壇上指出，環(huán)境問題是事關經濟社會發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。
甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協(xié)及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經濟發(fā)展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動，為自治區(qū)黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理問題，交流經驗，為促進廣西經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，推動廣西生態(tài)文明建設，積極建言獻策。
論壇上，來自廣西環(huán)境科學學會鄧超冰教授、廣西生態(tài)學學會謝華博士和周興教授，分別做了題目為《廣西土壤環(huán)境污染、風險評估與生態(tài)修復研究》、《廣西重金屬污染土壤的治理與修復》和《廣西重要生態(tài)功能區(qū)及其保護對策》的主題目報告。從各個方面各個層次深入探討我區(qū)生態(tài)保護環(huán)境所的面臨的問題，并為我區(qū)的生態(tài)健康與生態(tài)文明建設提出了建議和對策。
第4篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
【關鍵詞】地方政府；生態(tài)文明；建設
一、引言
20世紀以來，我國經濟社會的不斷發(fā)展，隨之而來的生態(tài)環(huán)境惡化問題也越發(fā)突出，甚至已經到了嚴重影響我國經濟社會進一步發(fā)展的地步，加強我國的生態(tài)文明建設，已經成為我國長遠可持續(xù)發(fā)展的關鍵內容。黨的十以來，中央出臺了一系列的制度措施，加強生態(tài)環(huán)境保護。作為地方政府部門，更應該高度重視生態(tài)文明建設的重要性，并努力通過政策財政等一系類的措施，加強對生態(tài)文明建設的保護力度，這也是全面實現小康社會目標的基本要求。
二、地方政府加強生態(tài)文明建設的重要意義分析
第一，加強生態(tài)文明建設，是實現地方經濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的需要。我國在多年的發(fā)展過程中，隨著人口的不斷增加以及經濟社會的發(fā)展，一些地方的生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出，空氣污染、水污染等問題十分突出，修復生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經迫在眉睫。這就要求地方政府部門必須充分重視生態(tài)文明建設，并通過財政、政策等一系列的手段，修復生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。
第二，加強生態(tài)文明建設，是提高居民生活水平的基本要求。加強生態(tài)文明建設，是我國“十三五”規(guī)劃中的重要內容，更是實現全面小康社會的目標之一。地方政府部門作為執(zhí)政管理部門，更應該將生態(tài)文明建設作為提高人民群眾生活質量的內容之一，逐步的改善生態(tài)環(huán)境，提高居民生活環(huán)境建設水平。
三、地方政府加強生態(tài)文明建設存在的問題分析
1.地方政府在生態(tài)文明建設中的主導地位缺失。在目前我國地方經濟社會發(fā)展過程中，受到之前傳統(tǒng)的“重經濟利益、輕生態(tài)環(huán)境”發(fā)展理念的影響，高污染高能耗的粗放型生態(tài)發(fā)展方式，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境污染問題。但是，在后期的生態(tài)環(huán)境保護方面，地方政府部門的主導作用發(fā)揮不充分，有的地方政府在生態(tài)環(huán)境保護方面僅僅發(fā)揮了監(jiān)督者的角色，造成了生態(tài)環(huán)境問題遲遲得不到有效的治理。
2.經濟發(fā)展轉型仍處于艱難攻堅階段。長期以來，我國的經濟增長方式主要是依賴于傳統(tǒng)的粗放式的經濟發(fā)展方式，這種經濟增長方式主要是依賴于對生態(tài)資源的掠奪，犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展方式。近年來，雖然中央一直強調“綠水青山就是金山銀山”的經濟發(fā)展理念，但是經濟發(fā)展轉型仍處于攻堅階段，供給側改革需要一段時間來完成，因而增加了生態(tài)文明建設的困難。
3.地方政府的生態(tài)規(guī)劃意識較為薄弱。在一些地方政府的城市規(guī)劃中，對于生態(tài)文明建設缺少應有的側重，一些地方政府的產業(yè)規(guī)劃布局缺少遠見，有的在城市規(guī)劃中片面的強調了經濟效益，一些高能耗高污染的企業(yè)選址規(guī)劃不合理或者是轉型升級不及時，造成了一些地區(qū)整體環(huán)境水平的下降。
四、地方政府加強生態(tài)文明建設的實施策略
1.注重營造良好的生態(tài)文明建設格局。地方政府在生態(tài)文明建設上，應該注重合理的進行整體的規(guī)劃，特別是應該重點優(yōu)化城市空間開發(fā)利用格局。結合不同區(qū)域的實際情況以及經濟社會發(fā)展實際，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。特別是，應該重點推動地方的經濟發(fā)展綠色轉型，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式，推進生產生活方式的綠色化轉變，不斷地改進提高生態(tài)文明建設水平。
2.充分發(fā)揮地方政府在生態(tài)文明建設方面的主動作用。作為地方政府，應該將生態(tài)文明建設作為重要的內容，主動承擔起改善地方生態(tài)環(huán)境的公共責任。一方面，應該注重加快推進生態(tài)文面建設體制改革，尤其是制定一批制度成果，通過制度來保護生態(tài)環(huán)境；另一方面，應該力加強生態(tài)文明法治建設，通過法律手段的強制性將生態(tài)文明建設納入法治化軌道。
3.利用經濟手段推進生態(tài)文明建設。在生態(tài)文明建設的推進路徑上，還應該注重對經濟手段的采用，提高生態(tài)文明建設的效率。首先，地方政府應該在生態(tài)文明建設方面增加財政投入，特別是在環(huán)境保護基礎設施建設、污染物處理、市容市貌維護等方面，確保為地方生態(tài)文明建設提供充足的資金保障。其次，應該注重對地方產業(yè)結構發(fā)展的優(yōu)化，地方政府部門應該通過財政稅收等一系列的手段，引導發(fā)展循環(huán)經濟，實現經濟發(fā)展方式有傳統(tǒng)的資源消耗型向節(jié)約型方式的轉變。
4.加強區(qū)域間合作共同開展生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設依靠各自為政的手段難以實現，因此在生態(tài)文明建設的推進過程中應該充分考慮到生態(tài)系統(tǒng)的整體性，注重加強跨區(qū)域間的合作，特別是對于大氣污染、水污染、土壤污染等問題，應該注重實現聯(lián)防聯(lián)控，根據各個區(qū)域發(fā)展階段的差異性及環(huán)境問題現狀，合理分配治理責任，通過跨區(qū)域生態(tài)補償，提高生態(tài)文明建設的實際效果。
五、結語
傳統(tǒng)的發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染、能源浪費等問題，已經嚴重影響了經濟社會的發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，地方政府應該發(fā)揮主導作用，特別是通過在政治經濟、社會、文化等多方面制定合理的措施，全面推進地方的生態(tài)文明建設，為實現我國經濟社會的長遠可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎保障。
參考文獻：
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第5篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
關鍵詞：珠江三角洲；水生態(tài)文明；東莞市
東莞市坐落在珠江三角洲網河濱海區(qū)，河網密布，是珠江三角洲中河網密度最大的區(qū)域，是一座典型的嶺南水鄉(xiāng)城市，是綠色珠江建設[1]中著力打造的"綠網"。經過30多年的工業(yè)化發(fā)展，東莞從一個農業(yè)縣轉變成國際重要的制造業(yè)基地，在經濟發(fā)展取得輝煌成就的同時，也付出了水污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境退化的沉重代價。因此，在實現經濟社會轉型升級的過程中，防治水污染，修復水生態(tài)，改善水環(huán)境是東莞城市建設與發(fā)展面臨的首要任務。開展東莞市水生態(tài)文明建設，進一步改善城市人居環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展，能夠為建設美麗東莞發(fā)揮積極作用，為珠三角地區(qū)城市水生態(tài)文明建設提供有益的借鑒。
1 東莞市概況與水生態(tài)文明存在的問題
1.1東莞市概況
東莞市地處東江下游珠江三角洲地區(qū)，全市陸地面積2465km2，海域面積97km2。地勢東南高、西北低。地貌以丘陵臺地、沖積平原為主。境內屬南亞熱帶典型的季風海洋氣候，多年平均降水量1693mm。由于地處沿海，常受臺風侵襲，枯水期易受咸潮上溯影響。
東莞市水系發(fā)達，河網密度達0.33km/km2。市內河流屬珠江水系，主要有東江流域（東莞市部分）、東江三角洲網河區(qū)、石馬河、寒溪水、東引運河、茅洲河流域、珠江河口。境內多年平均水資源總量為20.76億m3，其中地表水資源量20.52億m3。東莞市多年平均入境水資源量319.0億m3。結合水系特點及現狀與規(guī)劃的供水布局，東莞市可劃分為石馬河片、中部及沿海片、水鄉(xiāng)片三個基本水資源分區(qū)單元。
東莞市野生植物和水生生物資源豐富，包括維管束植物210 科、805 屬、1630種，淡水及過河口魚類共98 種。已知分布在東莞水域及附近的國家和省級重點保護的水生野生動物有黃唇魚、鰣魚和中華白海豚。東莞市濕地資源豐富、類型多樣。全市濕地總面積38120.6 hm2，占土地總面積的15.1%。
東莞市地理位置見圖1。
1.2水生態(tài)文明存在的問題
1.2.1水體污染嚴重
東莞市境內東江南支流以下河段、三角洲河網區(qū)河段水質較差，部分河段水質劣于Ⅳ類；城鎮(zhèn)中小河涌污染嚴重，河道生態(tài)基流小，絕大部分水質劣于V類；具有飲用水功能的水庫，普遍呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，大部分水質劣于Ⅳ類。東部石馬河為東江一級支流，水體污染嚴重，直接威脅東江水質，影響東江沿線的供水安全。
1.2.2水生態(tài)環(huán)境惡化
由于東莞經濟的快速增長和人口的增加，城鎮(zhèn)化進程的加快，城市生態(tài)用水被不斷擠占，濕地由于缺乏水源或被填埋而不斷喪失。東莞市建設了大量的堤防，早期由于未能考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，使得昔日綠色的河岸大多成了單純的防洪工程，破壞了原有的生態(tài)景觀系統(tǒng)。加上境內河流水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化，造成水域生物多樣性缺失，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。
1.2.3供排水安全保障低
東莞市供水水源單一，供水主要依靠東江，由于東江來水年際年內分布不均，致使枯季供水安全常常受到威脅，存在供水保證率偏低和供水安全保障不足的問題。東莞市中部沿海片、水鄉(xiāng)片受咸潮影響大。另一方面水污染嚴重，造成本地可利用的水資源減少，加上境內供水工程調蓄能力差，進一步加劇了水資源供需矛盾。
東莞市排水系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、管理較為滯后，同時因城市發(fā)展導致地面硬底化面積增加，蓄水設施減少，內澇常有發(fā)生。境內沿海地區(qū)部分堤防防洪（潮）標準偏低。
1.2.4水資源管理體制機制改革待加強
2010年4月，東莞市組建水務局，全面實行了水務一體化管理，鎮(zhèn)級水務一體化改革正處于全面展開階段。部分鎮(zhèn)街的涉水事務仍存在多頭管理，部門交叉問題，影響行政效率。
1.2.5水文化未得到充分呈現
東莞市具有豐富的地域水文化，素有龍舟之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)等美稱。但長期以來水文化未得到充分的呈現，主要表現在水文化建設體制尚未建立；水文化研究與嶺南特色結合不夠緊密，特色水文化品牌還不夠鮮明；水生態(tài)文明理念的傳播還不夠廣泛深入，群眾愛護、保護、珍惜水的行為還需引導。
2 水生態(tài)文明建設目標和總體布局
2.1總體目標
通過水生態(tài)文明建設，實現東莞市"水通、水清、水動、水美、水興、水合"的"六水"目標，打造"河暢、水清、岸綠、景美"的嶺南水鄉(xiāng)風貌。
2.2總體布局
根據東莞市河流水系和地區(qū)特點，立足東莞市水生態(tài)功能與特色，通過實施"東治、中聯(lián)、西合"戰(zhàn)略，打造東部石馬河片水污染防治功能區(qū)、中部沿海片水源保護功能區(qū)、西部水鄉(xiāng)片景觀生態(tài)功能區(qū)[2]。
"東治"，東部石馬河片面積723km2，占全市的29.3%。本區(qū)域有深圳、惠州兩市的跨界污水匯入，石馬河水污染嚴重，因此要加強東部石馬河片區(qū)的水污染防治，以確保東江干流水源地水質達標。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，對河流進行綜合整治，逐步改善區(qū)域水環(huán)境狀況，構建東部石馬河片水污染防治功能區(qū)。
"中聯(lián)"，中部沿海片面積1232km2，占全市的50.0%。重點通過江庫聯(lián)網工程和水源保護工程的建設，構建多水源聯(lián)合調度系統(tǒng)，實現以豐補枯，增強對水資源時空分布不均勻性的調控能力，全面提高中部及沿海片區(qū)供水安全保障能力，構建中部沿海片水源保護功能區(qū)。
"西合"，西部水鄉(xiāng)片面積約510km2，占全市的20.7%。通過統(tǒng)籌水鄉(xiāng)經濟區(qū)"10鎮(zhèn)1港"（石龍鎮(zhèn)、萬江街道、中堂鎮(zhèn)、望牛墩鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、高墩頡⒑槊氛頡⒌蛘頡⑸程镎頡⒒⒚鷗郟，加強境內河涌綜合整治、水系連通、人工濕地和景觀提升工程的建設，彰顯、傳承嶺南特色的水景觀、水文化，構建西部水鄉(xiāng)片景觀生態(tài)功能區(qū)。
東莞市水生態(tài)文明城市建設總體布局見圖2。
3 珠江三角洲水生態(tài)文明城市建設的思考
通過對東莞市水生態(tài)文明建設的分析，對于處于三角洲地區(qū)經濟發(fā)達，水污染嚴重，水生態(tài)系統(tǒng)惡化的區(qū)域如何進行水生態(tài)文明建設提出了一些思考和建議，供類似區(qū)域借鑒。主要如下：
3.1規(guī)劃引領，突出特色
水生態(tài)文明城市建設要以規(guī)劃為引領，結合區(qū)域地理位置、經濟產業(yè)結構、歷史文化與涉水文化，根據區(qū)域主體功能區(qū)劃和發(fā)展定位，系統(tǒng)梳理水生態(tài)文明建設存在的問題，結合新時期治水興水戰(zhàn)略，突出區(qū)域特色，科學、合理地編制水生態(tài)文明城市建設規(guī)劃，做好水生態(tài)文明建設的頂層設計。
3.2系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧
城市水生態(tài)文明建設是個系統(tǒng)工程，山水林田湖是一個生命的共同體[3]。要以系統(tǒng)論的思想為指導，統(tǒng)籌兼顧城市與自然生態(tài)的各個要素，以人工、自然二元水循環(huán)理論為基礎，統(tǒng)籌各部門各行業(yè)的合理用水需求，系統(tǒng)地防治水污染、治理水環(huán)境、修復水生態(tài)，達到人水和諧相處。
3.3實事求是，突出重點
水生態(tài)文明建設是個長期的過程，伴隨著經濟社會處于不同的發(fā)展階段，水生態(tài)文明也面臨著不同的階段性問題。因此，對于城市水生態(tài)文明建設要結合區(qū)域發(fā)展的階段和特點，以實事求是的思想為指導，理清水生態(tài)文明建設亟待解決的主要問題，明確水生態(tài)文明建設階段性的主要任務，突出重點。
3.4措施得當，突出引領
水生態(tài)文明建設采取的措施要具有一定的針對性，示范性項目要有一定的引領作用。建設方案要經濟、合理，滿足區(qū)域發(fā)展要求，符合區(qū)域特點，階段的建設目標要具有可達性。
參考文獻：
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第6篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
關鍵詞：園林管理；綠化；生態(tài)戰(zhàn)略功能
1 園林管理的戰(zhàn)略功能概述
園林對于城市的戰(zhàn)略功能尤為突出。城市園林能夠給居民提供優(yōu)質的生活環(huán)境，維持城市的生態(tài)平衡，有效的園林管理象征著居民與自然的和諧狀態(tài)，代表著城市生態(tài)文明建設的成果。園林管理也因此成為了城市現代化、生態(tài)化和文明程度的重要標志。
園林管理的戰(zhàn)略功能具體說來主要表現在以下幾點：
園林管理能夠保護環(huán)境，重塑環(huán)境，增強生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。當前建設“美麗社會”成為了各個區(qū)域發(fā)展的新理念，其中生態(tài)文明建設不可或缺，“美麗城市”的建設也因此離不開園林管理。可持續(xù)發(fā)展觀也要求以保護自然、促進生態(tài)持續(xù)發(fā)展為基礎，進而促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。園林管理對于可持續(xù)發(fā)展水平不高的城市來說可謂是責任重大。它能對生態(tài)中原有的成分加強保護，還能模擬自然進行人為設計以修復遭到破壞的部分，園林這種再創(chuàng)造式管理同樣能夠增加自然資源，增強區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展水平。當前城市的園林管理多是自然環(huán)境的重塑，這種重塑同樣能夠塑造自然資源再生和可持續(xù)利用，這關系著城市的發(fā)展現狀和未來。
園林管理關乎區(qū)域物質文明建設和精神文明建設，具有雙重戰(zhàn)略功能。物質文明建設上，優(yōu)質的園林管理能夠為居民提供適宜的居住環(huán)境，園林在產生服務效益的同時可以改善居民的精神層面狀態(tài)。所以說園林能夠綜合提高居民的居住質量和水平，增加區(qū)域的和諧程度。此外園林管理還有益于區(qū)域的精神文明建設。園林管理具有優(yōu)化及重塑環(huán)境的功能，它還可以豐富區(qū)域文化內涵，推進區(qū)域建設及管理行業(yè)的發(fā)展。豐富文化內涵主要表現在有助于陶冶居民情操、提高道德素養(yǎng)，還有助于區(qū)域在繼承和弘揚文化基礎上形成區(qū)域的特色文化，從而提高人們的文化藝術修養(yǎng)，增強區(qū)域的文化底蘊，極大的推動區(qū)域的精神文明建設。
區(qū)域的園林管理是不可替代的。它能夠保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造生態(tài)效益；能夠美化環(huán)境，豐富居民的娛樂生活；園林區(qū)域還能以區(qū)域優(yōu)勢為居民提供避災場所，從而增加了城市的安全效益；此外園林區(qū)域還能為區(qū)域旅游事業(yè)的發(fā)展增加景點，從而創(chuàng)造經濟效益。園林管理事業(yè)的戰(zhàn)略功能是多重的，是不可替代的。
2 園林管理中存在的問題概述
因為是政府撥款建設的工程，園林建設及管理中存在成本預算過高、質量把關不嚴、管理機制不健全等問題。園林管理重數量、輕質量，重新建、輕管理。園林建設完成之后維護不到位，例如園林植被的同步修剪不到位等。
園林生產管理定額機制管理不到位，管理工作工作數量無相關規(guī)定，而且各項作業(yè)操作流程規(guī)定缺失，導致一些維護性操作不規(guī)范。各項作業(yè)質量無參照標準而且質量驗收流程缺失。
此外園林設計方面也有問題，園林設計時栽種的植被數量少，植被品種單一，以致園林內部無法形成全面的植物生態(tài)群落及生物鏈系統(tǒng)；園林設計中不注重綠化面積與硬化鋪裝面積的比例，使得園林建設完工后綠化面積較小，影響其綠化功能。此外園林中人工成分過多，人工景點設置過多，以致園林設計不合園林綠化規(guī)格。
3 加強園林管理的措施
園林管理具有范圍廣，內容多樣的特點，主要包括行道綠化帶管理、社區(qū)綠化管理、公園綠地管理等，就園林管理的問題現狀，因地制宜逐步加強園林管理。
首先健全園林管理機制與質量標準規(guī)范。就園林管理中管理水平低的問題，園林管理相關部門要制定完整的操作規(guī)程規(guī)范、設置管理技術標準，并且要督促園林管理實踐中嚴格按照園林管理相關規(guī)定。
第二，園林管理要加強管理方法的培訓。園林作為公共活動區(qū)域，每一位居民都應該對園林管理發(fā)揚主人翁精神，尤其是園林工作人員要堅持工作責任心。園林管理培訓中要著重技術培訓，如植被栽種技術、施肥、除草技術等。定時培訓可以有效地提高園林工作人員的技術素質。
第三，加強質量監(jiān)督并確立獎懲制度。根據園林規(guī)模進行工作人員分配，并成立專門的技術團隊不定時的進行抽查監(jiān)督，檢查小隊要技術水平高且工作認真負責，能夠對檢查出的問題進行指導。建立獎罰制度，對于園林工作負責、管理工作到位的工作人員定時予以獎勵；對任務完成質量差的員工進行批評并嚴重時予以罰款。合理的獎懲制度能起到有效的督促功效。
第四，不斷推進園林管理方式的創(chuàng)新工作。如病蟲害防治技術、苗木培育技術等，與科研保持同步，推進園林管理工作與時俱進，增加科技投入，使園林管理水平不斷提高。
第7篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
【關鍵詞】末日；生態(tài)文明；措施
經過了最近風傳的世界末日說，我感受到了很強烈的恐懼氛圍，所以我毅然決然的選擇了“生態(tài)文明建設”這個問題，下面是我對生態(tài)文明建設的理解和閱讀一些權威的書刊等資料后，從中得出的結論。
黨的十報告就把生態(tài)文明提到了一個新的高度。同志說，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。
下面我想從兩個方面再次闡述加強生態(tài)文明建設的重要性：
首先，中國歷史和世界歷史發(fā)展的經驗告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在中國歷史上，水草豐茂、環(huán)境宜人的黃河流域和長江流域曾經孕育了輝煌燦爛的中華文明；在世界歷史上，生態(tài)平衡、物阜民生的尼羅河、恒河、幼發(fā)拉底河、底格里斯河流域和愛琴海、地中海、伊奧尼亞海岸曾經塑造了古代埃及文明、印度文明、巴比倫文明和希臘文明。而隨著生態(tài)環(huán)境的變遷和惡化，一些絢麗多姿的文明之花則相繼枯萎和凋謝。今天湮滅在萬頃流沙之中的樓蘭古國，就是一個例證。良好的生態(tài)環(huán)境、秀美的山川平原、人與自然的和諧關系，是中華民族世代生存和永續(xù)發(fā)展的根基。在社會主義現代化進程中，這個根基不應當有絲毫削弱，而應當不斷地得到鞏固。這是中華民族根本利益之所在，是我們黨加強執(zhí)政能力建設、推進中國社會主義事業(yè)的內在要求，也是中國對人類文明和進步事業(yè)應當承擔的責任。
其次，馬克思和恩格斯也曾深刻地指出：“我們每走一步都要記住：我們統(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治異族人那樣，絕不是像站在自然界之外的人似的——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的；我們對自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切生物強，能夠正確認識和正確運用自然規(guī)律。我們必須清醒的認識到自身和自然界的一體性；必須堅決地摒棄那種關于精神和物質、人類和自然、靈魂和肉體之間對立地荒謬的、返自然的觀點；必須尊重和珍愛自然，把風景如畫的山野和森林看做人類的物質糧食和精神糧食的提供者，看做保證人類生理和心理健康的偉大神醫(yī)；必須自覺地認識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產行為所引起的較遠的自然后果”——只有這樣，人類文明才能植根于豐厚肥沃的土壤，不斷綻放美麗的花朵，結出豐碩的果實?！?/p>
再次要建立健全生態(tài)法律制度體系。健全的生態(tài)法律制度不僅是生態(tài)文明的標志，而且是生態(tài)保護的最后屏障。法律制度是文明的產物，它標示著文明進步的程度，其作用在于用剛性的制度約束人類的不文明行為，懲罰破壞文明的行為。目前，當務之急是要嚴格落實環(huán)境責任追究制度，尤其是刑事責任的追究制度，加大對違法超標排污企業(yè)的處罰力度，嚴懲環(huán)境違法行為。同時，要盡快補充修訂環(huán)境保護法，明確界定環(huán)境產權，并建立獨立的不受行政區(qū)劃限制的專門環(huán)境資源管理機構，克服生態(tài)治理中的地方保護主義行為。要加快建立健全生態(tài)法律制度體系，以制度規(guī)范人與自然的和諧關系，從而實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
下面我想對于加強社會主義生態(tài)文明建設舉個特例，是我從一本叫做《生態(tài)文明與轉型升級》的書中了解到，浙江生態(tài)文明建設的基本經驗與新的理念。我感覺很不錯，我總結如下：
一、堅持以推動轉型升級為抓手
眾所周知，浙江省在市場經濟發(fā)展上處于全國前列，但是浙江省由于面積狹小、資源貧乏、人口密度大，在原有的產業(yè)結構和工業(yè)特點基礎上的那種粗放型發(fā)展方式，要想獲得健康持續(xù)的發(fā)展，已不再可能，特別是環(huán)境容量和生態(tài)系統(tǒng)已經不能承受進一步的污染和破壞。在這種情況下，浙江省及各地市以壯士斷腕的決心，不惜犧牲暫時的經濟增長數據，采取一系列有效的政策和措施，大力推進產業(yè)轉型升級，最終促使一大批高消耗、高排放、高污染的產業(yè)和企業(yè)成功轉型升級，大量高科技新興產業(yè)和現代化服務業(yè)在浙江各地涌現，從而大大降低了能源資源的消耗，減少了有害氣體的排放，減輕了環(huán)境污染，使生態(tài)系統(tǒng)整體獲得了明顯改善。
二、堅持以強化生態(tài)文明建設領導體制為核心
浙江省生態(tài)文明建設取得矚目的成就，其中一個核心的環(huán)節(jié)和因素在于浙江省各級領導機關的高度重視，并且建立起了科學合理的領導體制。首先是浙江省委省政府的高度重視。浙江省委省政府審時度勢，在深化三大規(guī)律的基礎上，從21世紀開始著力推進浙江省生態(tài)文明建設，在2002年的黨代會上提出了將設“綠色浙江”的戰(zhàn)略任務，2003年省政府正是制定印發(fā)《浙江生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，各個市縣也相應制定了生態(tài)市縣建設的規(guī)劃綱要，并先后制定了一系列的具體的實施意見、方案、條例，從而明確省市縣的生態(tài)文明建設的方向、任務、目標。其次，建立起了從上而下的完整系統(tǒng)的生態(tài)文明建設領導組織網絡，形成了運轉有效、組織得力的領導機制和工作機制。再次，建立起了生態(tài)文明建設的領導考核監(jiān)督機制。最后，強化人大政協(xié)對政府在生態(tài)文明領導工作的監(jiān)督。
三、堅持以發(fā)展生態(tài)產業(yè)為根本
浙江省生態(tài)文明建設的重要做法還在于通過大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，有效實現經濟、社會和環(huán)境的良性互動。改變傳統(tǒng)的粗放式增長方式，根本上就要發(fā)展生態(tài)產業(yè)和生態(tài)經濟，核心是發(fā)展循環(huán)經濟。各地根據實際情況，制定了相應的發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟的規(guī)劃條例。促進了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，實現了經濟發(fā)展質量、生態(tài)環(huán)境質量、人的生命生活質量的共同提升。
四、堅持以健全生態(tài)制度為關鍵
生態(tài)制度包括一系列有序有效地指導引導、規(guī)范激勵各生態(tài)建設主題的生態(tài)行為的規(guī)范性組織、體制、機制、法律、法規(guī)、政策，主要包括保護生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)經濟、促進生態(tài)科技、促進生態(tài)生活的法律法規(guī)和政策機制。正是通過一系列符合實際的制度的制定和實施，使得浙江省這些年來無論是經濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都能扎扎實實地推進生態(tài)文明建設向前發(fā)展，不斷提升生態(tài)文明建設水平。
五、堅持以整合區(qū)域生態(tài)建設為策略
依據浙江省整體的生態(tài)建設目標，進行規(guī)劃、分解為不同的生態(tài)區(qū)域的生態(tài)建設目標、任務，這些不同區(qū)域在生態(tài)建設上呈現出了重點在減碳或固碳、在發(fā)展生態(tài)工業(yè)或生態(tài)農業(yè)、在發(fā)展循環(huán)經濟或旅游經濟等方面的不同，呈現出來與區(qū)域經濟發(fā)展、區(qū)域社會發(fā)展相適應的區(qū)域生態(tài)建設格局。這些不同的區(qū)域生態(tài)建設又在總體上功能互補、效益互增，使浙江省的生態(tài)文明建設在充分調動各地積極性的基礎上獲得良好發(fā)展態(tài)勢。
以上就是我對加強社會主義生態(tài)文明建設的個人見解，我堅信著，只要每個生活在地球上的人都履行自己的職責和任務，堅守自己的原則，遵守國家制定的法、律、規(guī)，接受和學習新的正確的理念，我們的生態(tài)文明建設會很順利的進行，世界會一直美好。
【參考文獻】
[1]薛曉源，李惠斌.生態(tài)文明研究前沿報告[R].華東師范大學出版社，2006.
[2]沈立江，馬力宏.生態(tài)文明與轉型升級[M].社會科學文獻出版社，2011.
第8篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
一、從轉型發(fā)展的高度,認清江寧生態(tài)文明建設的重要意義
(一)生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的內在要求
建設生態(tài)文明是在科學發(fā)展觀指導下取得的一個重要理論成果,是科學發(fā)展觀的有機組成部分?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設生態(tài)文明的首要任務也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內,更好地保障和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎,良好的生態(tài)環(huán)境是實現人的全面發(fā)展的必然追求。江寧推進生態(tài)文明建設與貫徹落實科學發(fā)展觀在本質上是一致的,其根本目的是以尊重和維護自然為前提,以人與自然、社會和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產方式和消費方式為內涵,走出具有江寧特色的節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展之路。
(二)生態(tài)文明建設是構建全面小康社會的重要抓手
沒有生態(tài)文明的小康不能稱之為全面的小康。生態(tài)文明理想和目標的實現是全面小康社會建設的生動體現,更是建設全面小康社會的根本歸宿。當前,資源、能源、環(huán)境已經成為發(fā)展的關鍵性制約因素,節(jié)約資源和保護環(huán)境已經成為實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求。近年來,區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞建設“先進產業(yè)集聚區(qū)、科教研發(fā)先導區(qū)、康居宜業(yè)生態(tài)區(qū)”目標,在大力發(fā)展經濟的同時,更加突出環(huán)境保護,在加快城市建設的同時,更加突出生態(tài)建設,初步形成了比較完善的生態(tài)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化體系,為加快實施以推進城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略,真正建立人與自然的和諧的小康社會奠定了堅實基礎。
(三)生態(tài)文明建設是可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
生態(tài)文明建設,與我們正在建設的生態(tài)區(qū)有所不同。生態(tài)區(qū)建設主要在控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境,是數量與指標的控制。建設生態(tài)文明,是對傳統(tǒng)工業(yè)文明的揚棄和超越,使工業(yè)化、生態(tài)化相互融合,推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會發(fā)展?？梢哉f,生態(tài)文明建設,是江寧國家生態(tài)區(qū)建設工作的延續(xù),是在更高層次上實現人與自然和諧的戰(zhàn)略目標的重要抓手,對于推動發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整,對于節(jié)能降耗、保護生態(tài)環(huán)境、實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、提高區(qū)域綜合競爭力都至關重要。我們要按照“品牌在生態(tài)、形象在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)”的理念,在推進生態(tài)文明建設上做文章、下功夫、見成效。
二、從創(chuàng)新發(fā)展的高度,把握江寧生態(tài)文明建設的大好機遇
(一)豐富的自然資源構成了江寧生態(tài)文明建設的自然基礎
生態(tài)優(yōu)勢是江寧最大的優(yōu)勢,特殊的自然條件構建了特色鮮明的區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)。尤其是從生態(tài)稟賦看,水源、礦產、動、植物等資源豐富。從水資源看,區(qū)域長江過境水平均過水量達9730億立方米,秦淮河及其支流、水庫、塘壩的地表水容量2.3億立方米,地下水儲量較為豐富。從礦藏資源看,境內主要礦藏有6類25種,其中鐵礦儲量達3億噸,占全省儲量的41%,硫儲量2000萬噸,約占全省儲量的35%。從動、植物資源看,全區(qū)脊椎動物有290余種,木本植物和藥用植物1000余種。
(二)日臻完善的基礎設施構成了江寧生態(tài)文明建設的物質基礎
區(qū)內污水處理、垃圾收集、區(qū)域供水、集中供熱、綠色林網主骨架基本形成;以環(huán)保、水利、電力、通信、市政公共服務為代表的基礎設施建設實現重大突破,南京東山新市區(qū)的集聚和輻射帶動作用不斷增強;水、陸、空交通快速便捷,特別是對外高速交通網絡的建設,大大縮短了江寧與長三角其他城市的空間距離和經濟距離。全區(qū)重點區(qū)域整治受到成效,治污能力得到提高,區(qū)域環(huán)境質量明顯改善,生態(tài)保護功能有了增強,
(三)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟構成了江寧生態(tài)文明建設的社會基礎
江寧經濟運行質態(tài)穩(wěn)步提升,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著。2009年,全區(qū)生產總值503.4億元,同比增長18.0%;完成全口徑財政收入163.7億元,增長25.1%,其中地方一般預算收入71.6億元,增長30.1%;全社會固定資產投資520億元,增長23.7%,社會消費品零售總額167.1億元,增長22.2%,主要經濟指標躋身全省前十強,成為全省第一家18項小康建設指標全部達標的區(qū)縣。
(四)全市領先的環(huán)境質量構成了江寧生態(tài)文明建設的現實基礎
強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量得到了全面提升。2009年,萬元GDP能耗和萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比降低4%和9.5%,完成了節(jié)能減排責任目標并通過了上級部門的核查認可。區(qū)域飲用水源水質達標率100%,地表水水質均達到了功能區(qū)水質要求,空氣優(yōu)良率達到85%以上,環(huán)境噪聲達到功能區(qū)標準,環(huán)境質量綜合指數為90.1,位居全市前列。
(五)深入人心的環(huán)保理念構成了江寧生態(tài)文明建設的思想基礎
“環(huán)境就是生產力,環(huán)境就是競爭力”、“既要金山銀山,更要綠山青水”、“既要GDP的增長,又要COD的削減”、“既要經濟的快速發(fā)展,又要社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”等理念已轉化為全區(qū)特別是各級領導干部的行為準則,健康的生活方式、文明的生產方式、綠色的消費方式正成為全社會的共同追求。隨著生態(tài)文明理念的深入人心,必將有力的促進包括政治文明在內的其他文明的進步,并對社會的穩(wěn)定與進步產生長遠而深刻的影響。
在看到有利條件的同時,應該清醒地分析生態(tài)文明建設的制約因素,主要有:生態(tài)文明建設宣傳教育的手段、方式、機制還不夠完善,公眾的生態(tài)文明意識還不到位;產業(yè)結構調整和轉變經濟發(fā)展方式的任務還很重,在發(fā)展對資源環(huán)境的剛性需求不斷增長的同時,節(jié)能減排的壓力較大;環(huán)?；A設施運行體制不順、監(jiān)管渠道不暢等問題還比較突出,農村環(huán)境綜合整治還有大量工作要做等等。對此,我們不能掉以輕心,決不能有絲毫的懈怠,必須正視現實,、搶抓機遇,變被動為主動,突出生態(tài)優(yōu)勢的保護、轉化和提升,義無反顧地走中國特色的生態(tài)文明之路。
三、從跨越發(fā)展的高度,明確江寧生態(tài)文明建設的目標任務
(一)發(fā)展生態(tài)經濟,在培育新的經濟增長點上力求新進展
1.加快發(fā)展高效農業(yè)。發(fā)展生態(tài)農業(yè),就要著力研究開發(fā)生態(tài)技術,防止土壤肥力退化,進行植物病蟲害綜合防治,實現生活用能替代和多能互補、廢棄地復墾利用和陡坡地退耕還林,不斷完善生態(tài)農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展農村綠色產業(yè)和綠色產品,提高農業(yè)產業(yè)化水平,促進農村生態(tài)經濟的發(fā)展,傾力打造長三角地區(qū)綠色農產品基地。以“優(yōu)化生態(tài)、繁榮經濟、富裕農民”為目標,加強農業(yè)基礎建設,深化農業(yè)結構調整,促進農業(yè)與二、三產業(yè)的鏈接融合,不斷提高農業(yè)的土地產出率、資源利用率和勞動生產率,努力建設“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的都市型現代農業(yè)體系。進一步拓展農業(yè)的生態(tài)功能、休閑功能、文化功能,為農村經濟發(fā)展注入新的活力。
2.加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè),就要加大產業(yè)結構和產業(yè)布局的戰(zhàn)略性調整,努力推進傳統(tǒng)企業(yè)向高新企業(yè)轉移,不斷提升產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次,建立起以先進適用技術和高新技術為支撐,具有較強科技創(chuàng)新和國內外市場競爭能力的生態(tài)環(huán)保型、自主創(chuàng)新型、規(guī)模效益型工業(yè)體系,打造長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地。實施“龍頭引領、產業(yè)補鏈、配套跟進”戰(zhàn)略,緊扣電子信息、汽車制造、電力設備、新能源、航空等主導產業(yè),大力發(fā)展科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強的環(huán)境友好型工業(yè),提高產業(yè)關聯(lián)度,延長產業(yè)鏈,形成企業(yè)集群,推動開發(fā)區(qū)的產業(yè)鏈向區(qū)外進一步延伸,確保高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)經濟的比重達到65%以上。
3.加速發(fā)展現代服務業(yè)。發(fā)展以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè),就是要正確處理好保護與開發(fā)的關系,大力推動商貿、物流、金融、房地產、信息科技等現代服務業(yè)的發(fā)展,逐步形成設施配套、功能完備、結構合理的現代服務體系,打造長三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游基地。按照生態(tài)功能與經濟功能相結合的原則,構筑發(fā)展平臺,加快商業(yè)街區(qū)、老城區(qū)市場集聚區(qū)、百家湖颯市場集聚區(qū)、火車南站商貿市場集聚區(qū)、江寧大學城商貿集聚區(qū)等“五大商貿市場集聚區(qū)”和空港物流配套區(qū)、開發(fā)區(qū)產業(yè)配套物流集聚區(qū)、農副產品物流配套區(qū)濱江航運物流集聚區(qū)“四大物流集聚區(qū)”發(fā)展,確保服務業(yè)在全區(qū)經濟發(fā)展過程中的主體地位更加突出。加強旅游資源保護、整合,完善旅游基礎設施,優(yōu)化產業(yè)空間布局,著力打造“二圈三帶”休閑旅游品牌形象。
(二)實施提升工程,在優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境上力求新進展
1.加強農村環(huán)境保護和建設。認真總結和推廣農村環(huán)境建設和產業(yè)發(fā)展的典型經驗,將新農村建設的重心從環(huán)境整治轉向產業(yè)發(fā)展,從重基礎設施建設的輸血型扶持轉向重產業(yè)發(fā)展的造血型幫扶。不斷完善農村環(huán)境整治長效機制,以產業(yè)發(fā)展需求為導向,進一步加強農村基礎設施和公共服務設施的建設和管護。不斷完善農村環(huán)衛(wèi)工作體系,健全街道垃圾中轉站運營和管理機制,基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的“戶分類、村收集、街運轉、區(qū)處理”的垃圾處理體系,推進垃圾處理資源化、減量化、無害化,深化實施秸稈資源化、畜禽糞便無害化處理工程,不斷提高農村新能源利用水平。
2.加強城鎮(zhèn)建設和管理。通過高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理城鎮(zhèn),努力建設宜居城市和美麗鄉(xiāng)村,實現城市建筑與生態(tài)景觀相映生輝、城市生活與郊野風情相得益彰。按照“一核三元”總體布局,緊扣“新城現代商圈、文化休閑基地、特色服務中心”的定位,做大做強東山核心區(qū),穩(wěn)步推進湯山、祿口、濱江新城建設。積極推進城鎮(zhèn)管理體制機制創(chuàng)新,堅持“建管并重、突出管理”的原則,建立健全相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理框架,不斷完善網格化城市管理機制。以方便群眾為主要目標加強社區(qū)建設,加快構建公共服務、公益服務、便利服務相結合的社區(qū)服務體系,進一步加強道路、通訊、供熱、供氣等城市基礎設施建設,完善城市功能。進一步改善居民的生產和生活環(huán)境。
3.抓好節(jié)能減排和污染治理。將“保運行”作為當前減排工作的中心任務,狠抓企業(yè)治污設施正常運行;以火電行業(yè)為重點,大力削減大氣污染物排放量;以化工、造紙行業(yè)為主攻方向,重點削減水污染物排放量,確保群眾飲水安全,完善飲用水源保護區(qū)分級管理制度和飲用水水源應急監(jiān)管體系;著力搞好重點流域水環(huán)境治理,尊重自然規(guī)律,用人文關懷治水治污,讓江河湖泊休養(yǎng)生息、恢復生機;強化減排目標責任制,嚴格執(zhí)行各項處罰和問責措施,積極防范一切影響群眾健康的環(huán)境問題。按照“低投入、高產出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)”的原則,大力推進兩個開發(fā)園區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設,推進清潔生產,確保高標準完成節(jié)能減排指標。
(三)弘揚生態(tài)文化,在樹立生態(tài)文明觀念上力求新進展
1.培育生態(tài)意識。建設生態(tài)文明,培育公民的生態(tài)意識至關重要。要教育和引導公民樹立正確的生態(tài)道德意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)科學意識、生態(tài)價值意識和生態(tài)責任意識,通過道德教育與法規(guī)約束,把人們尊重自然的意識轉化為保護生態(tài)的自覺行動。要在公眾中樹立清潔生產、綠色消費、文明生活的生態(tài)文明理念,引導公眾崇尚生態(tài)文明的社會風尚。制定實施江寧生態(tài)文明道德和行為規(guī)范,大力倡導以保護環(huán)境、節(jié)約資源為主要內容的社會公德,以清潔生產、文明辦公為主要內容的職業(yè)道德,以理性消費、鄰里和諧為主要內容的家庭美德。加大對文明城區(qū)創(chuàng)建活動的考核力度,進一步深化文明街村、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動,為生態(tài)文明建設提供強大的精神動力。
2.打造特色品牌。加強文化資源的挖掘、整理和保護,精心做好文化項目的策劃、引進和包裝,重點打造以“休閑、養(yǎng)生、快樂、安康”為主要內容的休閑文化。按照點、線、片、面相結合的方式,對全區(qū)9個國家級,8個省級和55個市區(qū)級文物保護單位及其周邊環(huán)境進行妥善保護、修繕,對43個非物質文化遺產進行整理和完善。進一步提升“湯山溫泉養(yǎng)生節(jié)”、“橫溪西瓜節(jié)”、“春牛首文化旅游節(jié)”等文化活動的品位和品牌,提高江寧特色文化的凝聚力和影響力。
3.豐富文化載體。按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則,建立起政府主導、部門管理、專群結合、覆蓋全面的公共文體服務體系。實施文化惠民工程,推進“和諧大舞臺”、“江寧之春”等群眾文化品牌建設,增強基層文化發(fā)展活力。進一步完善區(qū)、街道、村(社區(qū))三級文化設施的建設和管理機制。著力培育文化品牌隊伍,培育文化特色街、村、戶。健全文藝創(chuàng)作的引導和激勵機制,創(chuàng)作和推廣一批以弘揚生態(tài)文明為主題的文藝精品。進一步加強城鄉(xiāng)體育設施的建設和管理,積極組織開展不同層次、多種形式的群眾體育活動,提高全民體育意識,營造全民健身的良好氛圍。
(四)加強社會建設,在促進社會和諧發(fā)展上力求新進展
1.健全教育服務體系。整合教育資源,優(yōu)化教育結構,進一步增加教育投入,改善中小學辦學條件。加強教師隊伍建設,完善城鄉(xiāng)教師崗位交流制度,整體提高師資水平。進一步加強職業(yè)學校和成人學校的建設和管理,全面推進農村實用人才培養(yǎng),加快培育有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。
2.完善科技服務體系。圍繞生態(tài)文明建設及特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求,緊緊抓住自主知識產權培育、產學研結合、高層次人才引進等環(huán)節(jié),積極組織相關課題的研究與攻關,著力形成科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動格局。加強與重點高等院校、科研院所的合作,加大重大科技項目引進實施力度,加快區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、高科技項目孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、技術市場和科技中介組織建設,推進企業(yè)自主創(chuàng)新和技術升級,發(fā)揮科技在節(jié)能、降耗、減排中的作用。加強區(qū)、街道、村三級科技推廣服務網絡建設,完善科技推廣服務體系。
3.健全勞動就業(yè)服務體系。制定全區(qū)促進勞動力就業(yè)中長期規(guī)劃,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策,大力推進就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民,準確把握就業(yè)形勢的動態(tài)變化與最新走向,多渠道、多層次做好就業(yè)工作。完善人才服務中心、街道社保所、村級就業(yè)服務站三級就業(yè)服務網絡,加強勞動力就業(yè)管理和服務。建立面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度,健全農村富余勞動力轉移就業(yè)與培訓工作機制,開展農村富余勞動力定向、定單就業(yè)培訓。建立就業(yè)援助制度,加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度。加強勞動監(jiān)察,維護勞動者合法權益。
4.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質,整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。加強區(qū)級綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構建設,加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設和管理,完善街道衛(wèi)生工作管理機制,合理配置村級衛(wèi)生資源,不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善新型農村合作醫(yī)療制度,逐步提高農民的醫(yī)療保障水平。
5.健全社會保障體系。健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系,實現社會保障全覆蓋。不斷完善以最低生活保障為基礎、專項救助相配套、應急救助和社會互助為補充的綜合性、多層次、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,逐步實現社會救助全覆蓋。
6.健全基層社會管理體系。不斷加強社會管理體制改革與創(chuàng)新,進一步完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理模式。深入實施城市網格化管理。積極推進農村社區(qū)化管理。整合各方面維穩(wěn)資源,加強區(qū)維穩(wěn)矛盾調處聯(lián)席會、街道綜治維穩(wěn)中心、村(社區(qū))和諧創(chuàng)安自治協(xié)會三級平臺建設,完善社會矛盾排查調處機制,確保社會安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制度,保障廣大人民群眾生命財產安全。
四、從科學發(fā)展的高度,強化江寧生態(tài)文明建設的保障措施
一是加強生態(tài)文明建設的組織與考核。成立江寧生態(tài)文明建設領導小組,設立生態(tài)文明建設辦公室。形成生態(tài)文明建設的合力。編制《江寧生態(tài)文明中長期建設綱要(2010--2020)》,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用,建立起權力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
二是強化生態(tài)文明建設的執(zhí)法與監(jiān)管。在經濟建設過程中重視和解決環(huán)境污染、環(huán)境破壞等問題,將問題盡可能解決在產生之前或是萌芽狀態(tài)。結合環(huán)保專項行動,對污染嚴重的落后工藝、技術裝備和產品加大淘汰力度;對超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)要掛牌督辦,對污染違法違紀的責任人要依法查處。
第9篇：區(qū)域生態(tài)文明建設范文
仙居歷史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，欽賜縣名為仙居?！鞍松揭凰环痔铩钡?000平方公里土地，傳承著7000多年新石器時期下湯文化的薪火，中國道教第十洞天、江南最古老的佛教寺院石頭禪院、朱熹送子求學的桐江書院等古跡，見證了儒釋道三教文化留下的燦爛印跡。仙居之美更在于她難得的藍天、青山和碧水。對于霧霾蔽日的大城市居民來說，仙居無疑是塊難得的心靈凈土，“仙人居住的地方”可謂實至名歸。雖然目前仙居還是浙江省26個欠發(fā)達地區(qū)之一，但我們始終相信，青山綠水就是金山銀山。近年來，我們堅持以生態(tài)為立縣之本，創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣，并以此為抓手，促轉型、抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，生態(tài)文明建設取得明顯成效。經過連續(xù)幾年的生態(tài)創(chuàng)建，2012年，我縣順利通過了國家級生態(tài)縣技術評估，今年將迎接環(huán)保部的考核驗收。創(chuàng)建活動中，我們一步一個腳印，走出了一條具有仙居特色的創(chuàng)建之路。
深化生態(tài)文明建設是時代
的使命，也是現實的選擇
國家頂層設計與縣域發(fā)展思路疊合是推進生態(tài)文明建設的重要機遇。生態(tài)文明是對工業(yè)文明的揚棄。黨的十七大提出建設生態(tài)文明，對中國“實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題作了回答。十把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，提出大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設已成為時展的主旋律。只有在辯勢中蓄勢，才能在造勢中乘勢。早在2001年，仙居縣就提出創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)；2010年提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略；2011年在順利創(chuàng)建省級生態(tài)縣的基礎上，順勢而為、迎難而上，提出創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標。十幾年來，從生態(tài)保護到生態(tài)創(chuàng)建再到生態(tài)文明建設的探索和實踐，我們對綠色發(fā)展更加充滿信心，生態(tài)立縣戰(zhàn)略的步伐更加堅定。
縣域自身獨特的資源稟賦是推進生態(tài)文明建設的重要基礎。仙居縣森林覆蓋率77？郾9%，出境斷面水質和飲用水源水質達標率均為100%，城市空氣質量達標率連續(xù)三年在96%以上，公眾對環(huán)境的滿意率達97%，景區(qū)負氧離子含量平均每立方厘米達2—3萬個，近三年生態(tài)環(huán)境質量狀況指數均達到90以上，名列全省前茅，是浙江省重要的生態(tài)功能區(qū)。連續(xù)多年的生態(tài)縣創(chuàng)建之路，讓生態(tài)基礎更加扎實，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、市級生態(tài)村355個，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
日趨激烈的區(qū)域競爭和差異化發(fā)展要求是推進生態(tài)文明建設的重要動力。由于歷史上種種主客觀原因，在前幾輪發(fā)展中仙居逐漸落后，經濟總量小，產業(yè)基礎弱。2012年，全縣人均生產總值25566元，低于全國平均水平，僅占浙江的40%，居臺州市末位。在浙江新一輪實干促發(fā)展的區(qū)域競爭浪潮中，仙居不可能走常規(guī)的發(fā)展道路，必須劍走偏鋒，將自身的特色優(yōu)勢最大化，而仙居最大的優(yōu)勢就在不可復制的優(yōu)良生態(tài)，只有抓住這輪生態(tài)文明建設的發(fā)展機遇，才能乘勢而上，實現彎道超車。
推進“三生融合”，不斷豐富
生態(tài)文明建設的內涵
打造生產、生活、生態(tài)和諧有序，宜業(yè)、宜居、宜游融合發(fā)展的樂活之城，是仙居生態(tài)文明建設的必然要求，也是生態(tài)縣創(chuàng)建的目標所在。
