外商投資資金入境方式精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的外商投資資金入境方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：外商投資資金入境方式范文

自*4年我國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準制度，對進一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。但是，一些地方仍存在著未嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對外商投資項目管理失當?shù)膯栴}。有的外商投資項目未經(jīng)核準即已開工建設(shè)，有的未嚴格按照核準內(nèi)容進行建設(shè)，有的投資者借國際資本市場波動、我國匯率政策調(diào)整之機，采取虛假合資、虛報總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當利益，對我國經(jīng)濟健康發(fā)展和國際收支平衡帶來潛在的風險。為進一步規(guī)范外商投資項目管理，防止外匯資金異常流入，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*4〕20號）和《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行外商投資項目核準制。各級發(fā)展改革部門要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。要堅持外商投資先核準項目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。

二、加強對外商投資項目真實性的審查。各級發(fā)展改革部門在核準項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。

三、落實外商投資項目分類分級管理制。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。

四、規(guī)范新開工項目管理，嚴格各項項目核準條件。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（〔*7〕64號）精神，嚴格規(guī)范新開工外商投資項目條件。項目單位向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。要嚴格限制嚴重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批和節(jié)能評估等文件的項目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項目核準暫行管理辦法》（委第22號令）核準要求的項目，各級發(fā)展改革部門不得核準。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機制。

第2篇：外商投資資金入境方式范文

一、非法人外商投資企業(yè)的界定及特點

非法人外商投資企業(yè)是指依法成立，有自己的名稱，有一定的組織機構(gòu)和場所，具有組織特性，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)，但不具備獨立承擔民事責任的法人資格的外商投資企業(yè)。目前，非法人外商投資企業(yè)主要包括合作類非法人企業(yè)（如中外合作開發(fā)自然資源、非法人制創(chuàng)投企業(yè)）、合伙類非法人企業(yè)（外商投資合伙企業(yè)）、分支機構(gòu)類非法人企業(yè)（外商投資企業(yè)的分支機構(gòu)）等三大類（本文主要研究前兩類）。

非法人外商投資企業(yè)主要有以下特點：一是契約式形態(tài)。與法人企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式不同，非法人外商投資企業(yè)是以合作合同或合伙協(xié)議為紐帶的契約式企業(yè)。二是經(jīng)營管理體制獨特。與法人企業(yè)的董事會制的管理模式不同，非法人外商投資企業(yè)通常采用聯(lián)合管理制或委托管理制的管理模式。三是外方出資無需經(jīng)會計師事務(wù)所驗資，實際出資由中方合作者或合伙人認定，利潤分配按合同或協(xié)議約定執(zhí)行，而非按出資比例分配。四是除合伙類非法人企業(yè)的有限合伙人外，其它非法人外商投資企業(yè)的投資各方需承擔無限連帶責任。

二、非法人外商投資企業(yè)外匯管理存在的問題

（一）外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)的規(guī)定過于嚴格，手續(xù)相對繁瑣。根據(jù)資本項目外匯業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定，合作類非法人外商投資企業(yè)開立的外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)的資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)須逐筆經(jīng)外匯局核準，比照資本金賬戶實行支付結(jié)匯制度，且無備用金結(jié)匯的相關(guān)規(guī)定。由于中外合作開發(fā)自然資源類非法人企業(yè)通常投資數(shù)額大、支出種類多（工程款、拆遷補償、房租水電、員工工資、稅費、咨詢費、車輛租賃費、辦公費等，以及其它臨時性和應(yīng)急性支出），在無法結(jié)匯一定額度備用金的情況下，導致企業(yè)結(jié)匯頻率較高，尤其當項目所在地和項目財務(wù)管理部不在同一地時，企業(yè)結(jié)匯的往返成本較高。據(jù)統(tǒng)計，四川省內(nèi)某市一合作類非法人企業(yè)平均每2-3天從成都到當?shù)剞k理結(jié)匯1次，兩年多來，項目所在地外匯局共核準其辦理結(jié)匯申請2百余次，共計七千多萬美元。

此外，按照資本項目外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程的規(guī)定，外國投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)資金結(jié)匯須向外匯局提交反映原外匯賬戶余額的對賬單或證明，結(jié)匯所得人民幣資金用途的支付證明（如工程合同、財產(chǎn)購買合同或其它支付命令等）等材料。由于中外合作開發(fā)自然資源類非法人企業(yè)的絕大多數(shù)合同為英文格式，且有較多的石油、天然氣等能源方面專業(yè)術(shù)語，企業(yè)對結(jié)匯時需翻譯較多的合同也深感 不便。

（二）外匯局難以準確掌握非法人外商投資企業(yè)的實際出資情況。目前，非法人外商投資企業(yè)的外方出資額無需經(jīng)會計師事務(wù)所驗資，而是由中方合作者（合伙人）認定。如某合作類非法人企業(yè)，其外國投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)流入資金，僅用于結(jié)匯后支付境內(nèi)發(fā)生的人民幣費用。企業(yè)從國外進口設(shè)備、支付境外設(shè)備租賃費等需支付外匯時，由其美國總公司直接在境外支付。其實際出資額（含境外直接支付部分）由其中方合作者審核認定，并作為其將來產(chǎn)量分成（投資回收油、成本費用油、利潤分成油）的依據(jù)。隨著合作項目的推進和境外直接支付金額的增加，將導致其外國投資者專用賬戶（投資類）內(nèi)資金流入額與其合作者中石油公司審核認定的實際出資額產(chǎn)生較大的差異。

（三）外匯局難以準確掌握非法人外商投資企業(yè)的利潤匯出信息。由于非法人外商投資企業(yè)的利潤分成比例按照投資各方簽訂的合同或合伙協(xié)議執(zhí)行。有些采用固定分成模式，如在合作期間固定為51%和49%。有些則約定在合作項目的不同階段，采用不同的分成比例，隨項目階段的不同動態(tài)變化（投資收回前，外方分得的比例較大，隨著正常生產(chǎn)，收回投資后，外方分成比例逐漸減?。?。例如，四川省內(nèi)某公司從事天然氣勘探、開采，目前日產(chǎn)天然氣37萬方（企業(yè)預(yù)計將來日產(chǎn)天然氣將達120萬方），外方的分成比例為72%。按照當前的產(chǎn)能和比例計算，2010年該公司外方應(yīng)分得天然氣9724萬方，根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的川氣東送天然氣出廠基準價（5月31日前為1280元/千立方米，6月1日后為1510元/千立方米），2010年外方分成所得約折合1.38億元人民幣（約2018萬美元）。由于外國投資者可以將其應(yīng)得的分成運往國外，也可以將其回收的投資、利潤和其他合法收益匯往國外。在外國投資者合法收益處置方式不確定和其利潤購付匯無法在直接投資系統(tǒng)中備案的情況下，導致合作類非法人外商投資企業(yè)的巨額利潤匯出處于監(jiān)管的盲點。

（四）非法人外商投資企業(yè)的年檢規(guī)定過于籠統(tǒng)，實際無法操作。目前，有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定中明確，對于中外合作開采自然資源項目，外國投資者可在項目所在地辦理登記、開戶及年檢、注銷手續(xù)。然而，由于非法人外商投資企業(yè)登記后，辦理開戶、結(jié)匯等后續(xù)業(yè)務(wù)時都使用外方投資者基本信息登記編號而不使用非法人企業(yè)的組織機構(gòu)代碼。而外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的年檢模塊僅支持通過輸入企業(yè)組織機構(gòu)代碼登陸，以非法人企業(yè)的組織機構(gòu)代碼登陸后，無法顯示“外商投資業(yè)務(wù)管理模塊”，因此無法正常參加年檢。造成外匯局無法掌握其運行及經(jīng)營情況，外匯收支情況匯總表的直接投資數(shù)據(jù)也不含非法人企業(yè)外商直接投資數(shù)據(jù)。

（五）配套法規(guī)相對滯后，不利于對非法人外商投資企業(yè)規(guī)范化管理。一是合伙類非法人企業(yè)的開戶、外匯出資結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)等問題尚未明確。由于外商投資合伙企業(yè)屬于《合伙企業(yè)法》和《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》的管理范疇，其在設(shè)立程序、出資方式、利潤分配、稅收繳納、承擔責任等方面都與傳統(tǒng)的“三資企業(yè)”有所不同，無法直接適用目前的外匯管理法規(guī)。因此，合伙類非法人企業(yè)的賬戶開立、外匯出資結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)該如何操作應(yīng)盡快明確。二是非法人外商投資企業(yè)承擔無限連帶責任時的跨境資金流動亟待規(guī)范。雖然非法人外商投資企業(yè)承擔無限連帶責任的規(guī)定有利于約束外商投資者（合伙人）的行為，保護債權(quán)人的權(quán)益。但在具體操作中，一方面，目前對需承擔無限連帶責任的外方投資者（合伙人）要求將境外資金調(diào)入境內(nèi)結(jié)匯或直接以在境外擁有的股權(quán)等權(quán)益償還境內(nèi)債務(wù)等尚缺乏明確的外匯管理規(guī)定，難以操作。另一方面，由于外匯局對因無限連帶責任引發(fā)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的真實性難以判斷，也可能出現(xiàn)外方投資者（合伙人）假借承擔無限連帶責任的名義，將異常外匯資金流入、流出境內(nèi)的可能。

（六）直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法有效滿足非法人外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)需要。由于非法人外商投資企業(yè)沒有注冊資本和投資總額之分，且外商投資合伙企業(yè)無需經(jīng)商務(wù)主管部門批準，目前只能通過變通的方式在直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)中錄入非法人外商投資企業(yè)的信息，其完整性和準確性難以保證。此外，系統(tǒng)不支持對非法人外商投資企業(yè)發(fā)放IC卡，導致企業(yè)無法按照資本項目外匯業(yè)務(wù)操作規(guī)程的要求，在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時向外匯局和銀行提供。

三、完善非法人外商投資企業(yè)外匯管理的政策建議

（一）改進合作類非法人外商投資企業(yè)結(jié)匯制度，便利其外匯資金使用。首先，應(yīng)明確合作類非法人外商投資企業(yè)外國投資者專用外匯賬戶（投資類）備用金結(jié)匯的相關(guān)規(guī)定。允許其像資本金賬戶一樣，便利地結(jié)匯一定額度的備用金。具體操作中，考慮到中外合作開發(fā)資源類項目通常投資額較大，臨時性和應(yīng)急性支出較多，可以允許該類企業(yè)的備用金額度為等值20萬美元（含），并按支付結(jié)匯制簡化外國投資者專用外匯賬戶（投資類）內(nèi)的資金結(jié)匯和劃轉(zhuǎn)所需提交的資料。

（二）完善非法人外商投資企業(yè)的利潤匯出管理。由于目前直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)銀行端無法備案非法人企業(yè)外方投資者的利潤購付匯信息。因此，在直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)完善前，對非法人企業(yè)外方投資者的利潤匯出，建議憑外匯局的核準件到外匯指定銀行辦理購付匯手續(xù)。在直接投資系統(tǒng)完善后，可以按照目前外商投資企業(yè)利潤購付匯的管理現(xiàn)狀，由企業(yè)直接在銀行辦理。具體操作中，中外合作開發(fā)自然資源類企業(yè)的外國投資者的分成所得人民幣資金購匯匯出，可以參照《國家外匯管理局關(guān)于中國石油天然氣集團公司國內(nèi)陸上石油對外合作項目結(jié)售匯有關(guān)問題的批復(fù)》（匯復(fù)〔2006〕222號）執(zhí)行。其它非法人外商投資企業(yè)的利潤匯出應(yīng)向外匯指定銀行提供完稅證明、經(jīng)會計師事務(wù)所審計的最近年度的財務(wù)報表、企業(yè)關(guān)于利潤分配的決議、非法人外商投資企業(yè)的外匯登記的證明文件等材料。此外，如果外方投資者將回收的投資、利潤分成等以實物形式運往國外，企業(yè)應(yīng)向項目所在地外匯局書面報告，由項目所在地外匯局將相關(guān)信息錄入完善后的直接投資業(yè)務(wù)系統(tǒng)非法人管理模塊。

（三）完善合伙類外商投資企業(yè)的外匯管理法規(guī)。結(jié)合對外資合伙企業(yè)的性質(zhì)和特點，根據(jù)“立足便利、簡化程序、規(guī)范管理”的原則，針對外資合伙企業(yè)的外匯登記、開戶、結(jié)匯、清算、注銷等涉及外匯管理的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，出臺專門的外匯管理規(guī)定。同時，圍繞外資合伙企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，出臺相應(yīng)的操作規(guī)程，制作統(tǒng)一的外資合伙企業(yè)登記申請表，明確相關(guān)業(yè)務(wù)的審核資料、審核原則、審核要素、注意事項等。

第3篇：外商投資資金入境方式范文

*7年我省對外經(jīng)貿(mào)部門積極應(yīng)對國家對外經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整，不斷加強與世界各國各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與經(jīng)濟全球化進程，立足于“拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”，大力實施“科技興貿(mào)”和項目帶動戰(zhàn)略，著力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，取得顯著成果，對外貿(mào)易增長步伐加快，外商投資規(guī)模迅速擴大，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平和質(zhì)量明顯提高。

*7年我省按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，在保持對外貿(mào)易又好又快增長的同時，著力優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，積極推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，取得了新的成效。*7年我省進出口總額突破700億美元，達744.58億美元，比上年增長18.8%，其中：出口499.43億美元，增長21.0%，進口245.15億美元，增長14.6%。

一、對外貿(mào)易發(fā)展步伐加快。*7年我省進出口貿(mào)易繼續(xù)保持兩位數(shù)增長態(tài)勢，增長速度分別較*5年和*6年提高4.3和3.6個百分點。特別是國家為保持外匯平衡，促進進出口協(xié)調(diào)發(fā)展而出臺的鼓勵擴大進口政策效應(yīng)顯現(xiàn)，進口增幅較*5年和*6年分別提高了6.7和5.3個百分點。

二、民營企業(yè)帶動作用日益突出。近年來，民營企業(yè)發(fā)展迅速，在外貿(mào)發(fā)展中的作用日益突出，逐漸成為拉動進出口增長的重要力量。*7年全省民營企業(yè)進出口總額170.44億美元，比上年增長31.6%，高于全省進出口增幅12.8個百分點，占全省進出口總額比重為22.9%，比上年提高2.2個百分點。其中進口和出口增幅也高居各類企業(yè)之首，全年出口139.95億美元，增長30.5%，占全省出口總額的比重由上年的26.0%提高到28.0%，對全省出口貢獻率達37.7%，拉動全省出口增長7.9個百分點。進口30.49億美元，增長37.1%，不僅比全省進口平均增速高22.5個百分點，而且分別領(lǐng)先外商投資企業(yè)和國有企業(yè)25和25.9個百分點。

三、新興市場開拓成效顯著。*7年，全省在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)市場的同時，積極加大對新興市場開拓力度。全年對亞洲和歐盟市場出口繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，對亞洲市場出口198.28億美元，對歐盟出口105.02億美元，分別增長19.6%和25.8%；對美國出口增長明顯回落，*7年對美國出口108.67億美元，增長7.8%，大大低于上年16.7%的水平；對日本出口仍在低位徘徊，*7年出口62.20億美元，僅增長3.0%。對俄羅斯聯(lián)邦等新興市場出口增長迅速，*7年對俄羅斯聯(lián)邦出口7.03億美元，增長41.1%，對巴西出口6.19億美元，增長42.2%。

四、一般貿(mào)易成為主要的貿(mào)易方式。近年來，我省一般貿(mào)易發(fā)展迅猛，成為主要的貿(mào)易方式。*7年我省一般貿(mào)易進出口總額達379.59億美元，比上年增長27.6%，增幅比上年提高5.2個百分點，占全省進出口額的比重由上年的47.5%提高到51.0%，其中：出口274.33億美元，增長27.8%，進口105.26億美元，增長27.1%，增幅分別比加工貿(mào)易高出15.6和19.6個百分點。一般貿(mào)易出口占全省出口總額的比重為54.9%，對全省出口增長的貢獻率達68.8%，拉動全省出口增長14.4個百分點。

五、出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。*7年我省在保持傳統(tǒng)商品出口規(guī)模的同時，努力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，擴大高附加值、高技術(shù)含量商品出口，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口逐漸回升。全年紡織、服裝、鞋類、箱包和玩具等五類傳統(tǒng)商品出口132.06億美元，比上年增長22.3%，高于全省平均水平1.3個百分點。機電產(chǎn)品出口224.63億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口98.04億美元，分別增長23.3%和10.2%，其中：電器及電子產(chǎn)品、運輸工具和儀器儀表類機電產(chǎn)品出口增勢迅猛，出口額為98.42億美元、27.24億美元和17.25億美元，分別增長75.0%、53.8%和85.6%。

吸收外資：規(guī)模擴大，質(zhì)量提升

*7年我省吸收外資在規(guī)模擴大的同時，注重質(zhì)量與效益并重，積極引導外商投資的產(chǎn)業(yè)投向，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高吸收外資的質(zhì)量和水平，取得顯著成果，外商投資呈現(xiàn)快速增長的良好態(tài)勢，外商投資規(guī)模迅速擴大，質(zhì)量和水平明顯提高。全年新簽外商直接投資項目1723項，按驗資口徑統(tǒng)計，合同外資94.49億美元，增長20.7%；實際到資40.61億美元，增長26.1%。若按歷史可比口徑統(tǒng)計，合同外資123.36億美元，實際到資81.31億美元，分別增長14.2%和13.2%。

一、吸收外商直接投資持續(xù)高位增長。*7年我省吸收外商直接投資延續(xù)上年高增長的良好勢頭，合同外資與實際到資增幅總體保持在20%以上高位運行。合同外資除5月、9月、12月分別下降2.0%、1.1%和32.3%外，其余各月呈現(xiàn)持續(xù)增長的良好態(tài)勢，最高增幅達87.8%，最低為8.7%；實際到資除2月份下降15.4%外，其余各月均呈增長態(tài)勢，最高達64.8%。與上年相比，合同外資增幅回落10.7個百分點，實際到資增幅上升2.6個百分點。

二、港澳臺資為主體的格局更加穩(wěn)固。盡管我省不斷拓展新的投資來源地，但面臺近港澳的優(yōu)勢仍是我省的突出特點，構(gòu)建閩港澳臺合作與交流平臺，吸收港澳臺資金是我省吸收外資發(fā)展中不可或缺的重要支撐因素，依然主導我省吸收外資總體規(guī)模。*7年我省吸收港、澳、臺(含第三地轉(zhuǎn)投資)合同外資64.54億美元，增長21.8%，占全省合同外資總額的比重為68.3%，比上年提高0.6個百分點；港澳臺實際到資28.92億美元，增長36.8%，占全省實際到資總額的比重由上年的65.7%提高至71.2%。同時，臺商經(jīng)第三地轉(zhuǎn)道投資趨勢進一步增強。*7年我省吸收合同臺資(含第三地轉(zhuǎn)投資)22.46億美元，增長90.6%，占全省合同外資總額的比重由上年的15.0%提高至23.8%，對全省合同外資增長的貢獻率為65.9%；臺資實際到資10.98億美元，增長45.8%，增幅高于全省平均增速19.7個百分點，對全省實際到資增長的貢獻率為41.0%。

三、外資項目資金聚集度提高。*7年我省繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，促進大項目的簽約落戶和擴大投資，外資大項目成為我省吸收外資增長的主要支撐點。*7年全省新批外商直接投資千萬美元以上大項目（含增資）404項，總投資198.31億美元，增長64.6%，其中：合同外資71.89億美元，增長72.0%，占全省合同外資總額的76.1%，比上年提高11.4個百分點。在大項目的帶動下，*7年全省外資項目平均規(guī)模由上年的362.12萬美元提高到548.42萬美元。

四、服務(wù)領(lǐng)域吸收外資進一步拓展。*7年我省招商引資工作在各產(chǎn)業(yè)主管部門的配合下，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同開展聯(lián)合招商活動，吸收外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，特別是服務(wù)領(lǐng)域吸收外資增長勢頭強勁。*7年全省服務(wù)領(lǐng)域吸收合同外資為23.12億美元，增長54.9%。其中：房地產(chǎn)業(yè)吸收合同外資規(guī)模居服務(wù)業(yè)之首，達9.14億美元，增長1.1倍；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)3.08億美元，增長29.3%；居民服務(wù)業(yè)吸收外資2.8億美元，增長5.1倍；批發(fā)和零售業(yè)2.79億美元，增長59.4%；交通運輸倉儲和郵政業(yè)2.46億美元，增長75.3%。

五、外商投資方式呈現(xiàn)多樣化。近年來，外商投資除新設(shè)立企業(yè)外，增資、并購等投資方式得到進一步拓展。尤其是*7年以來外資企業(yè)增資擴股呈現(xiàn)新動態(tài)。一是外資企業(yè)用在境外上市后募集的資金增資；二是外資企業(yè)為申請上市作準備進行資產(chǎn)重組和資本擴張。*7年我省外商投資企業(yè)增資33.99億美元，增長57.6%；并購企業(yè)79宗，總投資7.31億美元，比上年增長5.9%，其中合同外資2.47億美元，增長26.8%。

六、廈門、泉州龍頭作用突出。我省廈門、泉州兩市在大項目的促進下，吸收外資的增長勢頭強勁，對全省的龍頭帶動作用突出。*7年廈門和泉州兩市吸收合同外資61.79億美元，增長41.8%，兩市合同外資占全省合同外資總額的比重高達65.4%，兩市合同外資增量為18.21億美元，對全省合同外資總額增長的貢獻率達112.4%；廈門和泉州兩市實際到資23.57億美元，占全省實際到資總額的58%，增長25.7%，兩市實際到資增量占全省實際到資總增量的57.4%，拉動全省實際到資增長15個百分點。此外，合同外資與實際到資保持雙增長的有三明、漳州、南平和龍巖，福州、莆田、寧德合同外資分別下降7.4%、59.4%和79.3%。

國際合作：穩(wěn)步推進，力求突破

*7年我省充分利用“兩種資源、兩個市場”，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓寬國際經(jīng)濟合作的渠道和領(lǐng)域，國際經(jīng)濟合作取得新進展。

一、對外投資項目規(guī)模擴大。*7年全省新批對外直接投資企業(yè)90家，協(xié)議投資總額(含增資)2.19億美元，中方投資額（含增資）1.36億美元，分別比上年增長23.0%、27.0%和55.0%。全年新批企業(yè)協(xié)議投資總額和中方投資額首次分別超越2億美元和1億美元，標志我省對外直接投資的發(fā)展邁上新臺階。同時，對外投資項目日趨大型化，對外投資項目平均規(guī)模由上年的119.86萬美元提高到151.11萬美元。

二、國際技術(shù)合作穩(wěn)步推進。對外承包工程和對外勞務(wù)合作是我省企業(yè)“走出去”發(fā)展較好的行業(yè)，不僅帶動了國產(chǎn)設(shè)備材料出口，增加了國家外匯收入，而且拓寬了就業(yè)渠道、改善了勞務(wù)人員家庭經(jīng)濟狀況，為國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。*7年我省簽訂對外承包工程合同額2.64億美元，增長1.1%；完成營業(yè)額2.06億美元，增長2.0%。全年簽訂對外勞務(wù)合作合同額3.2億美元，增長0.5%；完成營業(yè)額3.18億美元，增長1.0%。截止*7年底在外承包工程與勞務(wù)合作人數(shù)5.14萬人。

國際旅游：發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)固客源

*7年我省繼續(xù)發(fā)揮面臺近港澳的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，努力打造旅游品牌，鞏固傳統(tǒng)客源市場，積極拓展境外新興客源市場取得新進展。旅游市場持續(xù)增長，旅游消費穩(wěn)步擴大，產(chǎn)業(yè)功能更加顯現(xiàn)。*7年全省接待入境旅游觀光、商務(wù)洽談、探親訪友等旅游人數(shù)268.75萬人次，比上年增長17.0%。其中：入境過夜旅游者257.37萬人次，增長20.6%。國際旅游外匯收入21.69億美元，增長47.5%。

一、港澳客源市場穩(wěn)步增長。港澳是我省最重要的入境旅游客源市場，經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)相當成熟，近年來一直保持穩(wěn)定低速增長。*7年是10周年，我省圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，按照“構(gòu)筑閩港合作平臺、深化閩澳四項合作”的思路，通過舉辦海峽旅游博覽會等形勢，加大與港澳地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、旅游合作，進一步鞏固了香港旅游客源市場。*7年接待過夜香港游客78.42萬人次，增長14.8%，接待過夜澳門游客7.83萬人次，增長31.2%。

二、臺灣客源市場再現(xiàn)。對臺旅游一直是*旅游一大特色，我省旅游部門著手打造“海峽旅游”品牌，發(fā)揮先行先試和幅射效應(yīng)，多次組織旅游業(yè)界相關(guān)人員前往臺灣，通過舉辦旅游推介會等形式，加深了海峽兩岸旅游業(yè)界的溝通，拓展了旅游業(yè)務(wù)和合作，有效促進了兩岸商貿(mào)旅游往來。*7年我省接待過夜臺胞70.32萬人次，增長17.1%，增幅較上年提高4.7個百分點。

三、外國客源市場有新拓展。*7年我省接待外國游客突破100萬人次大關(guān)，達100.8萬人次，占接待入境過夜游客總量的39.2%，增長27.6%，其中：美國、日本兩大主要客源市場分別輸送游客25.92萬人次和19.79萬人次，分別增長83.3%和12.1%，接待量居外國客源前兩位。歐洲作為我省新興外國客源市場，近兩年增長較為迅速，但目前總量仍不大。*7年接待歐洲游客10.19萬人次，增長16.3%。

*8年展望：對外經(jīng)貿(mào)總體穩(wěn)中向好

*8年世界經(jīng)濟仍處于增長期，國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移還在不斷推進，國內(nèi)經(jīng)濟保持穩(wěn)定發(fā)展，海西效應(yīng)進一步凸顯，為我省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了難得的機遇，但同時，我省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正進入重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，競爭的加劇，不確定因素的增多使得國際、國內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給我省對外經(jīng)貿(mào)工作帶來了挑戰(zhàn)和考驗。主要表現(xiàn)為：

一、國際方面：國際經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)增長，但不確定因素增加

(一)國際經(jīng)貿(mào)繼續(xù)增長，市場容量不斷擴大。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢繼續(xù)向縱深推進，世界經(jīng)濟有望持續(xù)增長。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）近期預(yù)測:*8年世界經(jīng)濟將增長4.9%，其中歐洲和亞洲經(jīng)濟增長尤為樂觀，美國經(jīng)濟雖受次貸危機影響會降低增幅，但不至于造成美國經(jīng)濟明顯衰退，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟總體也將發(fā)揮增長潛能，發(fā)展中國家經(jīng)濟將增長6.1%。

(二)國際貿(mào)易保持活躍，國際投資出現(xiàn)新趨勢。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，今后一段時期，世界貿(mào)易年均增長率有望達到7%左右，國際投資也有望保持在1萬億美元以上的高位。目前，世界主要貿(mào)易大國的進出口貿(mào)易均有一定幅度增長，德國、美國、日本、英國和加拿大等國家增長較快；發(fā)展中國家中，中國、巴西、墨西哥、俄羅斯和印度等國增幅較大，國際貿(mào)易成為拉動各國國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要動力。在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，在全球貿(mào)易總量中的比重不斷擴大，在世界經(jīng)濟中的地位日益提高；因國際原油價格上揚和原材料價格攀升，礦產(chǎn)品貿(mào)易最為活躍，進出口增幅最為明顯。機電產(chǎn)品仍為國際貿(mào)易中占比最大的產(chǎn)品。國際投資繼續(xù)保持活躍，服務(wù)外包成為轉(zhuǎn)移熱點。隨著經(jīng)濟全球化的加強、信息交流的便利化，全球跨國公司紛紛將非核心業(yè)務(wù)外包到成本低廉的發(fā)展中國家，服務(wù)外包發(fā)展迅猛，形成了繼制造業(yè)之后經(jīng)濟全球化又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。國際投資中，傳統(tǒng)新建綠地投資方式所占比重逐步萎縮，跨國并購等資本性投資所占比重日趨上升。

(三)影響世界經(jīng)貿(mào)值得高度關(guān)注的因素。一是國際油價持續(xù)上升。油價從幾年前的40美元/桶一度上漲到最近的近100美元/桶，能源化工、金屬礦產(chǎn)相當多數(shù)量品種商品價格成倍上漲，且波動頻繁劇烈；二是人民幣升值壓力。人民幣兌美元匯率突破7.3元，專家預(yù)測今年人民幣還將升值6-10%。據(jù)測算，人民幣對美元升值2.0%，外貿(mào)企業(yè)每出口1美元就損失毛利0.15元；三是美國次級貸款危機使全球經(jīng)濟運行中的潛在風險加大。這些因素增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營風險和操作難度；四是貿(mào)易摩擦形式不斷翻新。*7年前11個月，我國共遭受各類貿(mào)易救濟調(diào)查近70起，依舊處于全球貿(mào)易摩擦漩渦的中心位置。在連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家、連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查的全球之最外，我國又成為遭受反補貼調(diào)查最多的國家，共遭受8起反補貼調(diào)查。貿(mào)易摩擦正從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面延伸到宏觀體制、政策層面，涉及的行業(yè)越來越多，國際貿(mào)易環(huán)境更加嚴峻。

二、國內(nèi)方面：國內(nèi)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，但宏觀調(diào)控明顯趨緊

(一)國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有良好支撐。*8年中國經(jīng)濟受北京奧運等積極因素的影響，有望繼續(xù)保持增長，預(yù)計GDP增速在11%左右。為抑制投資過快增長，重點調(diào)控房價，抑制流動性過剩，并著力提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和水平，最近的中央經(jīng)濟工作會議10年來首次提出從緊貨幣政策，預(yù)計會對經(jīng)濟增幅有一定影響，經(jīng)濟形勢可能在*8年下半年或之后進入溫和調(diào)整期，但仍會保持在10%左右的高位水平。

(二)宏觀政策調(diào)整有利于促進增長方式轉(zhuǎn)變。目前，國家傾向于進出口平衡，提高利用外資水平，并不一味追求外經(jīng)貿(mào)指標數(shù)量增長。無論是公布《*7年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，大范圍調(diào)整出口商品退稅率，取消553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅率，將10項商品出口退稅改為出口免稅政策；公布《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，明確了鼓勵引進的先進技術(shù)、重要裝備、重點行業(yè)和資源性產(chǎn)品、原材料，還是新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、“兩稅合一”、加工貿(mào)易調(diào)整等多項宏觀措施，都旨在明確結(jié)構(gòu)升級、節(jié)約資源、保護環(huán)境導向，推動對外經(jīng)貿(mào)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。但從近期影響看，上述政策的相繼實施，以及新的《勞動法》頒布、工業(yè)用地實施“招拍掛”等都將加大外貿(mào)企業(yè)出口增長的壓力，抬升外商投資成本。

三、自身發(fā)展：海西效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，但發(fā)展后勁存在不足

(一)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)拓展新空間。國家41個部委和央企相繼出臺了支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策措施，海外華人華僑、港澳臺同胞、國際友人以及各地閩商積極響應(yīng)，周邊省區(qū)在產(chǎn)業(yè)、市場、交通、口岸等方面的協(xié)作與對接進一步加強，海西效應(yīng)顯現(xiàn)，有利于拓展我省對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的空間。

第4篇：外商投資資金入境方式范文

4月13日，《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)全文。外資在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了什么作用?當前中國利用外資面臨哪些新形勢和新挑戰(zhàn)?為什么要在當前形勢下出臺《意見》?《意見》主要包括哪些內(nèi)容?相關(guān)部門如何貫徹落實這一重要文件?記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強。

利用外資面臨新形勢、新挑戰(zhàn)

張曉強在采訪中說，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。截至到2009年底，我國累計批準設(shè)立外商投資企業(yè)達到68.3萬家，實際外商直接投資額達到945414億美元。2009年，外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、稅收、出口分別占全國的28％、22.7％和55.9％，直接吸納的就業(yè)達到4500萬人。實踐證明，中國利用外資適應(yīng)了經(jīng)濟全球化的大趨勢，在中國的經(jīng)濟增長、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)升級和促進經(jīng)濟體制改革等多個方面都發(fā)揮了積極作用。同時，中國作為世界主要制造基地和快速增長的消費市場，外商在中國的投資也獲得了良好的經(jīng)濟效益，促進了自身的發(fā)展。

張曉強提出，國際金融危機以來，中國利用外資面臨新形勢和新挑戰(zhàn)。全球跨國投資2008年、2009年兩年連續(xù)大幅度下降，中國利用外資也受到一定的影響，2009年實際吸收外商投資約900億美元，比前年稍有下降。目前，隨著全球經(jīng)濟的逐步復(fù)蘇，跨國投資開始企穩(wěn)回升，但是基礎(chǔ)還不牢固。另一方面，國際金融危機也使中國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境和我們的內(nèi)部條件發(fā)生了較大的變化，使我們更加認識到加快經(jīng)濟發(fā)展方式改變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常緊迫，這就要求我們進一步深化改革、擴大開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

針對這種情況，2009年12月30日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門研究了關(guān)于進一步做好利用外資工作的有關(guān)政策措施，后正式出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》。這個文件是當前和今后一段時期中國利用外資工作的總要求，它的指導思想是貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，通過推進改革創(chuàng)新，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，促進內(nèi)外資的公平競爭，更好的發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

利用外資要考慮轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需求

《意見》主要包括五部分內(nèi)容：一是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，特別是鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，同時要嚴格限制“兩高一資”類項目；二是要引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資；三是促進利用外資方式多樣化；四是深化外商投資管理體制改革。包括下放外商投資的審批權(quán)限，《外資投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定需要由國務(wù)院有關(guān)部門核準之外，都由地方政府有關(guān)部門核準；五是要營造良好的投資環(huán)境。

張曉強說，《意見》體現(xiàn)了中國對外開放的一貫方針和互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國政府愿意和各國共同努力，完善投資環(huán)境，為跨國投資、經(jīng)濟復(fù)蘇、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好更有利的條件。下一步，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會同有關(guān)部門按照國務(wù)院部署，抓緊落實《意見》所提到的政策措施。

《若干意見》中提到修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》(以下簡稱《目錄》)，對此，張曉強指出，《目錄》是中國指導外商投資方向的重要文件，1995年經(jīng)國務(wù)院批準首次頒布實施。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的形勢和需要，已經(jīng)先后做了4次修訂。現(xiàn)行的《目錄》是2007年的版本。幾年來，形勢發(fā)生了變化，國際金融危機的發(fā)生，使我們更加感覺到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫性，所以，需適時對《目錄》的政策導向進行一定的調(diào)整。

張曉強說，對于《目錄》修訂工作，根據(jù)國家的發(fā)展方針和利用外資的特點，初步考慮應(yīng)突出六方面的要求：第一，要堅持擴大開放，以開放促發(fā)展、促改革；第二，要和正在實施的十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等相結(jié)合，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，同時也要防止一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。第三，中國正大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該鼓勵外商投資于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。第四，要促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，這也是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方面。要繼續(xù)鼓勵外商投資于服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)的擴大開放。第五，要支持技術(shù)創(chuàng)新，包括鼓勵跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心。第六，要更加重視環(huán)境保護、節(jié)能減排，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

《意見》中提到“嚴格限制‘兩高一資’和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目”，這是否意味著外資今后進入中國的門檻在提高?

張曉強指出，嚴格限制“兩高一資”領(lǐng)域投資，不僅針對外商投資企業(yè)，在“兩高一資”領(lǐng)域的投資，特別是不能達到環(huán)保標準的投資一律都受到嚴格限制?！兑庖姟诽貏e提出這一要求，是把它作為優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)的重要方面。限制“兩高一資”領(lǐng)域外商投資實際上已實施多年，并主要靠法律法規(guī)和環(huán)保規(guī)定、排放標準來進行約束，這并不是只對外資更嚴格了。去年中國的GDP大約是4.7萬億美元，占全世界GDP的大約8％，但中國消耗了世界能源的18％，鋼鐵的44％，水泥的53％，這樣巨大的資源消耗及所帶來的環(huán)境影響是難以支持中國實現(xiàn)長期的、可持續(xù)發(fā)展的。所以，我們對內(nèi)資、外資，都提出一定要重視可持續(xù)發(fā)展。

中國將更具投資吸引力

近段時間，國際上有些對中國投資環(huán)境的質(zhì)疑之聲。就此問題，張曉強認為，看一個地方投資環(huán)境的好壞，非常重要的參考指標是實際利用外資的數(shù)量。2009年全球受空前嚴峻的國際金融危機影響，跨國投資下降了40％，而中國基本保持了2008年的水平，只下降了2.6％，這就是一個實際說明。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的報告，去年全球的跨國投資在發(fā)展中國家連續(xù)六年增長以后下跌了35％。其中巴西下跌了50％，阿根廷下降了41％，印度下降了19％，在發(fā)達國家的外商投資，英國下降了93％，美國下降了57％，日本下降了53％。這從一個側(cè)面反映了全球范圍內(nèi)，中國投資環(huán)境的吸引力還是比較突出的。

今年全球開始走向復(fù)蘇，1月份世界銀行有一個預(yù)測，全球的跨國直接投資大約增長15％左右。在中國的跨國直接投資情況則是：今年一季

度中國的合同利用外資金額達到420億美元，增長了31％，實際利用外資金額234億美元，增長了7.7％。

張曉強說，當然，并不是說中國的投資環(huán)境盡善盡美，但是我們認為一些問題是在快速發(fā)展中出現(xiàn)的，我們將不斷努力調(diào)整和完善政策。比如對于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認定，4月10日在中國政府有關(guān)部門的網(wǎng)站上公布對20lO年自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的通知，已經(jīng)對以往文件的不完善之處做出了調(diào)整，而且把申請和提出意見的時間延長到4個月。在這4個月的過程中，我們會充分聽取各方面包括外資企業(yè)的意見，最后進行確定。這就是根據(jù)實際情況在改進我們的工作。

《意見》第12條說，支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，這是否意味著中國在開放金融資本市場上將更加積極?

張曉強說，這是中國政府根據(jù)自身的發(fā)展需要、監(jiān)管能力和跨國投資方式等，主動做出的決策。中國一方面積極鼓勵外資，以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)的改組改造、兼并重組，同時我們也要依法實施反壟斷審查，要加快建立規(guī)范化的外資并購安全審查制度，這兩個方面是有機聯(lián)系、相輔相成的。

有關(guān)部門將加強對地方外商投資管理工作的指導

《意見》提出，將地方政府對鼓勵類、允許類外商投資項目核準權(quán)限，從以前的1億美元增加到現(xiàn)在的3億美元。核準權(quán)限下放是否會出現(xiàn)“一放就亂”的問題?

張曉強指出，這次調(diào)整外商投資核準權(quán)限，將地方政府的核準權(quán)限從鼓勵類、允許類1億美元大幅提高到3億美元，可以說是改革開放以來對商投資核準權(quán)限下放幅度最大的一次。近年來，到中國的外商投資越來越多，大項目也越來越多，在這種客觀形勢下，調(diào)整外商投資核準權(quán)限，也是為了提高效率，更好地調(diào)動企業(yè)投資積極性。這體現(xiàn)了中國政府繼續(xù)深化投資管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求。

但有兩個方面需要注意：第一，限制類外商投資項目核準權(quán)限仍是5000萬美元，沒有下放。第二，要繼續(xù)限制“兩高一資”的項目，防止像鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備這樣一些產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的盲目擴張。

張曉強強調(diào)，在下放審批權(quán)限后，有關(guān)部門將加強對地方外商投資管理工作的指導，掌握相關(guān)的動態(tài)信息，避免有些地方不計成本地招商引資，盲目追求引進外資的數(shù)量而違反國家的產(chǎn)業(yè)政策。同時也要通過信息等多種方式，引導內(nèi)外資企業(yè)更理性地進行投資。

據(jù)了解，不僅是外資企業(yè)，包括內(nèi)資民營企業(yè)也遭遇過審批程序過于復(fù)雜的困擾。下一步在審批程序簡化的過程中，改革的思路和內(nèi)容是什么?

張曉強認為，這個問題實際上也是深化投資體制改革需要進一步努力的。改革開放以來，中國的投資體制改革不斷推進，其中影響力非常大的是2004年的投資體制改革。這次文件提出了進一步的要求，就是要調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批程序，最大限度地縮小審批范圍，增強透明度，這就對下一步有關(guān)職能部門提出了基本要求，換言之，就是在這幾個方面需要改進。

要更多地引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

第5篇：外商投資資金入境方式范文

[關(guān)鍵詞] 外商投資 軟環(huán)境 福建省

外商投資軟環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟成長能力的重要條件，也是對外開放競爭力的集中體現(xiàn)。近十幾年來，福建省高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)工作，采取了一系列有力措施，不斷改善外商投資軟環(huán)境，為吸收外資創(chuàng)造了一個較為寬松的環(huán)境。但是，當前福建省外商投資軟環(huán)境仍舊存在一些薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的問題，還不能很好地適應(yīng)提高對外開放水平的需要。加強外商投資軟環(huán)境建設(shè)，是當前推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一項重要任務(wù)。

1 福建省外商投資軟環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀分析

為全面了解掌握福建省投資環(huán)境的變動情況，對各設(shè)區(qū)市投資環(huán)境進行實時監(jiān)測和量化考核，對涉外管理部門的行政效率和服務(wù)質(zhì)量進行評價，福建省外資辦從2001年起建立了外商投資環(huán)境監(jiān)測評價工作制度，每年以問卷方式開展一次測評調(diào)查。測評工作以全省及九個設(shè)區(qū)市和有關(guān)涉外職能部門作為測評對象，通過考察外商對投資軟硬環(huán)境及投資相關(guān)要素的評價，籍以衡量測評對象的投資環(huán)境現(xiàn)狀和變化情況，并就各職能部門的施政行為進行滿意度測評。本文借助測評調(diào)查數(shù)據(jù)，定量分析與定性分析相結(jié)合，從不同角度研究評估福建省外商投資環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀。

1.1 對福建省外商投資軟環(huán)境的總體分析

測評結(jié)果顯示，外商投資企業(yè)對福建省投資軟環(huán)境的滿意度，2001～2007年期間整體呈現(xiàn)上升趨勢。2001～2004年，得分區(qū)間在6.66～6.94。實施海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以來，近三年得分均超過7分，表明福建省外商投資軟環(huán)境建設(shè)躍上了一個新臺階。2007年全省投資環(huán)境總體滿意度指數(shù)為7.12分，較前兩年相比有所下降。其主要原因是存在一些全國性的客觀因素影響，諸如人民幣升值幅度較大、貨幣政策越來越緊、出口退稅率連續(xù)下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整力度較強、“兩稅合一”以及《勞動合同法》的實施。加之福建省業(yè)已存在的勞動力緊缺、用地緊張等老問題，對于多數(shù)以外向為主的外商投資企業(yè)來說，矛盾和困難比較突出。測評調(diào)查結(jié)果是在閩外商對現(xiàn)實困境的真實反映，同時也表明福建省外商投資軟環(huán)境競爭力還有待于提高。

從投資軟環(huán)境期望滿足程度看，在全省九個設(shè)區(qū)市被訪的外資企業(yè)中，認為目前本地區(qū)投資軟環(huán)境已超過預(yù)期期望的占12.8%，基本接近預(yù)期期望的占67.7%，未達到預(yù)期期望的占19.5%，全省投資軟環(huán)境期望滿足指數(shù)為5.78，處于“基本接近期望”的水平。這表明，目前福建省投資軟環(huán)境總體水平基本達到外商的預(yù)期期望。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，外商對福建省投資環(huán)境持續(xù)改善抱有信心，對海西發(fā)展前景表示樂觀。在調(diào)查中，認為投資軟環(huán)境會繼續(xù)得到改善的占66.6%，有八成多的被訪者對海西發(fā)展前景表示比較樂觀，僅有1.5%的被訪企業(yè)感到不太樂觀。外商在閩繼續(xù)投資的意愿較為強烈，有六成多的被訪企業(yè)表示將會繼續(xù)在本地區(qū)投資，有四成多的被訪企業(yè)表示還會推薦親友或同行來本地區(qū)投資興業(yè)。

1.2 對福建省外商投資政務(wù)環(huán)境的分析

政務(wù)環(huán)境是外商投資軟環(huán)境建設(shè)的核心，其內(nèi)容主要體現(xiàn)在政務(wù)工作的高效率、低成本、透明化、便民化。在投資環(huán)境測評中，對各設(shè)區(qū)市政務(wù)環(huán)境滿意度的評價設(shè)置了6個項目，分別為辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔奉公、政策穩(wěn)定性、政策透明度、執(zhí)行公平性，其中后三項為近兩年新增評價項目。根據(jù)我們的分類，同時為便于跨年度的比較分析，我們以前三項作為政務(wù)環(huán)境的評判依據(jù)，而把后三項作為政策環(huán)境的評判依據(jù)。

測評數(shù)據(jù)顯示，2001～2007年福建省外商投資政務(wù)環(huán)境滿意度指數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢，2001年為5.74，2005年達到峰值7.11后，在高位整理，有所回調(diào)。具體分析近三年政務(wù)環(huán)境分項評價結(jié)果，外商對公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較為滿意，對政務(wù)部門辦事效率較不滿意，辦事效率滿意度指數(shù)下降幅度比較大。對政府職能部門施政行為滿意度進行分析，被訪企業(yè)近幾年普遍對外經(jīng)貿(mào)部門、海關(guān)、對臺部門、稅務(wù)部門和僑務(wù)部門評價較高。在2007年全省9個設(shè)區(qū)市的政務(wù)環(huán)境評價中，總體滿意度較高的依次為三明市、龍巖市和南平市。從總體上看，外商對內(nèi)陸地區(qū)政務(wù)環(huán)境滿意度的評價要高于沿海地區(qū)。

外商投資企業(yè)大多屬于“兩頭在外”類型，因此比較關(guān)注通關(guān)環(huán)境的優(yōu)劣，這是政務(wù)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)。測評結(jié)果顯示，近幾年福建口岸管理部門高度重視環(huán)境建設(shè)工作，改善通關(guān)環(huán)境卓有成效。2003年以來外商滿意度指數(shù)大幅提升，2004～2007年平均值高達7.43，比同期政務(wù)環(huán)境得分（6.86）高出8.3個百分點，也高于其他投資要素和條件的測評得分。2007年測評數(shù)據(jù)顯示，6個設(shè)區(qū)市的通關(guān)環(huán)境滿意度指數(shù)在各項可比測評數(shù)據(jù)中排名第一。

1.3 對福建省外商投資政策環(huán)境的分析

外商投資政策環(huán)境是指各級政府制定的關(guān)于吸收外資的政策規(guī)定，諸如鼓勵外商投資的財政稅收政策、土地政策、金融政策、勞動人事政策等。這些政策規(guī)定是否適應(yīng)外商投資變化的需求，其穩(wěn)定性、透明度和執(zhí)行公平性如何，則是我們考察的重點。

根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2007年福建省外商投資政策環(huán)境滿意度指數(shù)分別為7.41、7.36、7.01，政策環(huán)境滿意度指數(shù)在2005年達到階段峰值后，開始出現(xiàn)下降趨勢。相較而言，外商對政策穩(wěn)定性的評價較高，對政策透明度還有疑義。主要原因是，福建省政府于2005年集中出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》、《關(guān)于加快推進口岸大通關(guān)建設(shè)的若干意見》等一系列有利于改善投資環(huán)境、擴大吸收外資的政策規(guī)定，其后政策出臺力度則有所減弱。各設(shè)區(qū)市的情況也與此類似，近兩年很少推出新的扶持政策。

從2007年各設(shè)區(qū)市政策環(huán)境評價結(jié)果看，滿意度指數(shù)高于全省平均水平的依次為：三明、龍巖、寧德、漳州、南平、莆田、廈門。山區(qū)地市更加注重通過營造較好的政策環(huán)境，以增強對外商投資的吸引力。同時也一定程度上表明，條件較好的地方已經(jīng)開始從“招商引資”向“招商選資”過渡。具體考察政策執(zhí)行公平性的滿意度指數(shù)，盡管2007年全省平均水平略高于政策透明度，但有6個設(shè)區(qū)市滿意度指數(shù)低于政策透明度，反映出大多數(shù)地方在政策執(zhí)行方面還不盡人意。

1.4 對福建省外商投資市場環(huán)境的分析

外商投資市場環(huán)境主要包括與外商投資行為相關(guān)的市場體系健全性、運行機制健康性、市場信用環(huán)境和資本市場的發(fā)育程度等。在投資環(huán)境測評調(diào)查中，2001～2003年指標設(shè)計為市場秩序，2004年采用市場開放性、競爭平等性、社會信用度三項指標平均，2005～2007年直接采用“市場環(huán)境”來衡量上述要素和條件。需要進一步說明的是，在投資環(huán)境測評調(diào)查指標體系中，“市場環(huán)境”與“融資環(huán)境”并列作為調(diào)查內(nèi)容。因此，本文所研究的“市場環(huán)境”并不包括資本及其他要素市場，而把這部分內(nèi)容歸并到“投資要素配套環(huán)境”。

由于我國市場環(huán)境建設(shè)還處于初級階段，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)呈現(xiàn)波動性較強的特征，2001年得分為6.06，2002年得分最低（為5.91），2006年為得分最高年份（得分7.1）。2007年，外商對市場環(huán)境的滿意度指數(shù)為6.74，低于政務(wù)環(huán)境得分6.92、政策環(huán)境得分7.01，說明福建省在市場環(huán)境建設(shè)方面有所滯后。

分析比較各設(shè)區(qū)市的市場環(huán)境，2007年外商滿意度指數(shù)除三明、寧德外的其它七個設(shè)區(qū)市比2006年均有不同程度的下降，得分居前的廈門、泉州、龍巖的降幅較大。與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化相一致，各地市場環(huán)境進一步趨緊，這一現(xiàn)象應(yīng)引起重視。

1.5 對福建省外商投資要素配套環(huán)境的分析

如上所述，我們把與外商投資行為相關(guān)的資本、土地、技術(shù)、勞動力等要素市場的條件統(tǒng)稱為投資要素配套環(huán)境。為便于直觀分析，投資要素配套環(huán)境主要考察土地供應(yīng)、勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)（融資環(huán)境）、能源及原材料供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)配套的變動情況。

根據(jù)測評調(diào)查數(shù)據(jù)，我們整理形成2005～2007年福建省外商投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)及其構(gòu)成表（見表1）。由此可見，近三年投資要素配套環(huán)境滿意度指數(shù)逐年下降，而且每一構(gòu)成要素均呈回落態(tài)勢。同時，外商最不滿意的依次為勞動力供應(yīng)、資金供應(yīng)和土地供應(yīng)，三個年度無一例外。特別是勞動力供應(yīng)滿意度指數(shù)僅6.17，是所有投資軟環(huán)境測評指標的最低值，而且在6個設(shè)區(qū)市測評結(jié)果中排名倒數(shù)第一。

2007年測評調(diào)查還表明，目前影響福建省外商投資企業(yè)經(jīng)營的幾大難題分別是：人才招聘與穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營成本過高、資金籌措困難等。其中人才招聘與穩(wěn)定問題尤為突出，9個設(shè)區(qū)市的外商都把它作為最主要的問題。這從另一個側(cè)面證實了投資要素配套環(huán)境測評結(jié)論的可靠性。

綜上所述，近幾年福建省外商投資軟環(huán)境改善不力，既有自身在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境建設(shè)方面有所松懈的原因，但更多的是受制于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變動的影響，投資要素配套環(huán)境有所惡化帶來的結(jié)果。因此，能否有效解決外商反映突出的用工難、融資難、用地難問題，必須引起各地政府及相關(guān)部門的高度重視。

2 改善福建省外商投資軟環(huán)境的對策建議

改善外商投資軟環(huán)境，事關(guān)福建對外開放競爭力的提升，事關(guān)推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的成效。因此，建議各級政府及相關(guān)部門要高度重視外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作，進一步更新觀念，突出重點，協(xié)調(diào)推進政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境的持續(xù)改善，大力解決外商投資企業(yè)面臨的用工難、融資難、用地難等問題。

2.1 營造更加高效、便捷、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境

2.1.1 完善外商投資審批管理制度

以提高工作效能為目標，按照《行政許可法》的要求，對現(xiàn)行外商投資管理體制進行重新核準定位和規(guī)范，從職能設(shè)置上界定各職能部門施行對外商投資企業(yè)的管理權(quán)限、管理事項和相應(yīng)的操作辦法。對能夠通過市場機制和社會中介組織的自律管理解決的問題，可不設(shè)立行政審批，并要加快向中介組織轉(zhuǎn)移有關(guān)涉外管理職能；對確需設(shè)立的行政審批、審核事項，也要明確條件，精簡層次，縮短時限，強化服務(wù)，增加透明度。

2.1.2 健全外商投資促進服務(wù)體系

以增強服務(wù)功能為目標，推行外商投資企業(yè)和外商投資項目跟蹤服務(wù)制度，在項目選擇、項目審批、企業(yè)設(shè)立、項目實施、企業(yè)經(jīng)營、政策咨詢等方面為外商當好參謀，主動幫助外商協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的有關(guān)問題。積極為外商提供便利的生產(chǎn)、生活、文化環(huán)境，建立健全人才流動和激勵機制，改革勞動用工制度和完善社會保障體系，為外商投資企業(yè)職工入戶、就醫(yī)、子女入學等提供方便。改進外商投資企業(yè)人員出入境的管理辦法，簡化審批程序，提高服務(wù)效率。

2.1.3 加強行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)

以規(guī)范執(zhí)法行為為目標，建立健全激勵和約束機制，通過崗位責任制來明確工作職責、承諾制來明確管理和服務(wù)要求、公示制來推行政務(wù)公開、公開評議來強化民主監(jiān)督、效能告誡來嚴肅工作紀律，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。當前特別要進一步規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費、檢查、評比等活動，由各級政府糾風部門負責加強監(jiān)督和管理。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費項目，推行“收費許可證”、“項目上網(wǎng)公示”、“一個窗口”收費等制度。各類檢查必須實行檢查報備、登記制和檢查許可證制，嚴禁對外商投資企業(yè)進行同一部門多級重復(fù)檢查或同項目重復(fù)檢查，無正當理由及法定手續(xù)不得對外商投資企業(yè)進行突擊檢查。禁止對外商投資企業(yè)搞各種達標或評比等活動。

2.2 營造更加統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的政策環(huán)境

2.2.1 清理調(diào)整涉外政策法規(guī)

各級政府和有關(guān)部門要進一步清理現(xiàn)行的地方性涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策措施，保持政策的統(tǒng)一性，努力消除政出多門、有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。要從省里有關(guān)部門入手開展清理政策法規(guī)工作，做到政策規(guī)章條文明晰，表述準確，避免部門間交叉和矛盾，各地政府也要依據(jù)省里清理政策規(guī)章的要求，調(diào)整各地相關(guān)的政策規(guī)章，廢止不統(tǒng)一、不規(guī)范的政策文件。新制定的涉外經(jīng)濟法律、法規(guī)及政策措施，必須和國家法律法規(guī)保持一致，特別要注重從制訂實施優(yōu)惠的激勵性政策轉(zhuǎn)向制訂實施基于規(guī)則的規(guī)范性政策。

2.2.2 落實兌現(xiàn)涉外扶持政策

各級政府和有關(guān)部門要切實落實兌現(xiàn)國家和省里出臺的涉外優(yōu)惠政策和扶持措施，保持政策的穩(wěn)定性，并最大限度地釋放政策效應(yīng)。對近年來福建省政府出臺的一系列扶持政策，除省政府已用正式文件作修訂的條款之外，必須堅決貫徹執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行。對于有些與外資企業(yè)訂立的合同條款，由于國家政策的調(diào)整而難以執(zhí)行，或由于合同條款不嚴密、市場供求關(guān)系發(fā)生變化而產(chǎn)生矛盾的，必須主動與外商協(xié)商，采取過渡性措施或以其他方式予以補償。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，保證各項優(yōu)惠政策和扶持措施在基層得到落實。

2.2.3 完善政策信息咨詢服務(wù)

成立專門的省級涉外政策咨詢機構(gòu)，統(tǒng)一國家和省里的涉外經(jīng)濟政策法規(guī)，并適時向社會提供涉外經(jīng)濟政策的咨詢服務(wù)，促進政策信息更加公開、透明。各級政府與省直涉外部門要協(xié)同配合，建立相應(yīng)的機制，交流信息，提供數(shù)據(jù)，為外商投資提供全面的政策法規(guī)和信息服務(wù)。各級政府部門所制定的影響涉外經(jīng)濟政策的法規(guī)和措施，要在指定刊物上予以公布，杜絕靠印發(fā)內(nèi)部文件、紅頭文件來管理涉外經(jīng)濟活動的做法。

2.3 營造更加公平、有序、誠信的市場環(huán)境

2.3.1 建立健全公平競爭機制

加強市場自身建設(shè)，完善市場管理制度，強化市場監(jiān)管，為外商和外商投資企業(yè)營造公平的市場競爭環(huán)境。著力消除地方保護主義和地區(qū)經(jīng)濟封鎖，打破部門和行業(yè)對市場的壟斷，糾正以任何行政手段歧視或阻礙外商投資的行為，建立統(tǒng)一、公開的市場準入制度。查處行政機關(guān)、事業(yè)單位，尤其是壟斷性行業(yè)和公用企業(yè)以價格或收費形式限制、妨礙公平競爭的行為。

2.3.2 整頓規(guī)范市場秩序

繼續(xù)嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。外商對市場環(huán)境存在問題反映強烈的地方，要組織開展涉及外商投資企業(yè)專項治理活動，維護外商投資企業(yè)的正當權(quán)益。規(guī)范中介機構(gòu)行為，實行中介機構(gòu)市場準入制度，加強對經(jīng)濟鑒證服務(wù)市場的整頓，嚴肅查處中介機構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為。

2.3.3 加快社會信用體系建設(shè)

社會信用體系建設(shè)是改善信用環(huán)境、規(guī)范信用秩序的治本之策。抓緊研究出臺地方性法規(guī)和政策，理順監(jiān)管體制，積極培育和發(fā)展信用服務(wù)市場，依法規(guī)范信用服務(wù)行為，保護外商的合法權(quán)益。各級政府和相關(guān)部門要加大組織協(xié)調(diào)力度，促進信用信息共享，整合信用服務(wù)資源，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。發(fā)揮商會、協(xié)會的作用，促進行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律，推動社會信用體系的商業(yè)化運作。完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，依托“金稅”、“金關(guān)”、“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)偷逃騙稅記錄，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制。

2.4 營造更加符合外商投資需求的配套環(huán)境

2.4.1 強化人力資源保障

研究制定《勞動合同法》的實施辦法和有關(guān)配套法規(guī)，創(chuàng)建新型的人才流動和吸納機制，加強對外商投資企業(yè)用工的指導。同時進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業(yè)全面地、準確地理解和貫徹這部法律。在大力發(fā)展教育、科技的同時，積極構(gòu)建若干人才制高點，著力培育若干吸納人才的重點載體和人才創(chuàng)業(yè)基地。要把引資工作與引智工作有機結(jié)合起來，以項目為主體，大力引進留學生、海外學者來閩創(chuàng)業(yè)。加強與四川、河南等勞務(wù)輸出大省和寧夏、重慶、新疆等對口幫扶地區(qū)的合作，建立勞動力市場信息交流機制，定期相互通報勞務(wù)合作計劃，廣泛引進經(jīng)過當?shù)芈殬I(yè)技能培訓的農(nóng)民工。

2.4.2 積極改善融資環(huán)境

推進金融市場的培育和發(fā)展，不斷提高直接融資的比重，擴大企業(yè)債券、股票融資、風險投資的規(guī)模，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個可靠和寬松的融資環(huán)境。金融業(yè)要牢固樹立服務(wù)外商投資的經(jīng)營觀念，適時調(diào)整信貸策略，擴大外商投資企業(yè)的信貸規(guī)模。有關(guān)金融部門要圍繞外商投資企業(yè)進行金融信貸創(chuàng)新，對具備條件的外商投資企業(yè)開展綜合授信和循環(huán)信用業(yè)務(wù)，為其提供貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證等多種信用品種服務(wù)，推選各種金融中介業(yè)務(wù)，探索信貸市場、貨幣市場和資本市場有機結(jié)合的金融工具創(chuàng)新，并通過財政轉(zhuǎn)移支付，資本市場直接融資、風險投資等多種渠道，為外商投資企業(yè)融資創(chuàng)造條件。改進信用管理，建立以企業(yè)、企業(yè)法人、中介機構(gòu)為主體，以信用登記、信用評估、信用為主要內(nèi)容的信用制度。各級政府要推動建立外商投資企業(yè)信用擔保體系，擔保資金可由地方政府出資，各類基金和私營企業(yè)介入，或采取向社會公共募集資金等多種形式。

2.4.3 有效破解用地難題

福建省人均耕地僅0.6畝，不及全國平均水平的一半，用地短缺問題尤其突出。目前，項目用地存量少和土地使用費大幅提高，直接影響到福建省外資項目的落地。各級國土部門要落實政策，對符合產(chǎn)業(yè)政策的外資工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地指標予以重點保證，同時設(shè)立省重大利用外資項目專項用地指標。規(guī)范地產(chǎn)交易行為，完善工作流程，實行全程制，提高服務(wù)水平。鼓勵外商以收購、兼并、租賃、產(chǎn)權(quán)置換、特許權(quán)經(jīng)營等參與國有企業(yè)的改造，鼓勵外商采用BOT或TOTT基金方式投資基礎(chǔ)設(shè)施以及投資證券業(yè)等，緩解用地的壓力。引導外資項目向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集中，推行多層標準廠房，努力提高土地容積率，提高外資項目土地節(jié)約集約利用率。

參考文獻：

[1] 楊柳勇, 等．中國市場化進程中的利用外資研究[M] ．北京：中國社會科學出版社，2002: 191-199．

[2] 楊先明．發(fā)展階段與國際直接投資[M] ．北京：商務(wù)印書館，2000: 277-285．

[3] 張蔚，徐晨，陳宇玲．國際投資學[M] ．北京：北京大學出版社，2002: 187-219．

第6篇：外商投資資金入境方式范文

現(xiàn)印發(fā)給你請結(jié)合實際，《市招商引資優(yōu)惠獎勵政策》已經(jīng)市政府研究同意。抓好貫徹落實。

促進我市“4+3產(chǎn)業(yè)(旅游服務(wù)業(yè)、新型能源業(yè)、食品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、電子信息業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè))發(fā)展，為鼓勵境內(nèi)外客商來我市投資興業(yè)。依據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)，特制定本政策。

一、招商引資范圍

1.凡從我市行政區(qū)域以外引進的項目(含品牌、創(chuàng)意、管理方式)資金、技術(shù)等均屬于招商引資范圍。

2.國家法律、法規(guī)、政策允許的所有產(chǎn)業(yè)向外來投資者開放。鼓勵國內(nèi)外客商來我市投資興辦“4+3產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、生態(tài)環(huán)境項目、交通及市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

二、財稅優(yōu)惠政策

3.境內(nèi)外客商在市投資的國家鼓勵類項目。對企業(yè)依率繳納的企業(yè)所得稅地方留成局部，前三年全部返還，46年返還50%

4.域外銀行業(yè)金融機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)。設(shè)在縣區(qū)獎金由縣區(qū)財政列支。證券、期貨、平安等機構(gòu)來我市設(shè)立分支機構(gòu)，視實際注冊資本及影響力大小，參照銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)惠政策給予扶持。

三、獎勵政策

5.獎勵項目單位

1新建外資單體項目當年固定資產(chǎn)投資實際到位資金500萬(含500萬)美元以上的按1‰給予一次性獎勵(以獎勵資金報批當日匯率基準價折合成人民幣)獎勵資金由市級財政和征繳稅收所在地同級財政各列支50%

2現(xiàn)有外商投資企業(yè)進行項目增資。

3內(nèi)資單體項目生產(chǎn)(經(jīng)營)性固定資產(chǎn)投資1億元(含1億元)以上的如期完成并達產(chǎn)后。獎金最高限額200萬元人民幣。獎勵資金由項目征繳稅收所在地同級財政列支。

4現(xiàn)有內(nèi)資企業(yè)進行項目增資。獎金最高限額200萬元人民幣。獎勵資金由項目征繳稅收所在地同級財政列支。

5世界500強企業(yè)、中央直屬企業(yè)(二級以上公司)市設(shè)立具有總部性質(zhì)或具有獨立法人資格的機構(gòu)。新上對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的項目，財稅、土地、獎勵政策，市政府實行一事一議，給予更大優(yōu)惠。

6.獎勵招商引資中介

1對引進的外資項目。按外資到位額2‰給予一次性獎勵(以獎勵資金報批當日匯率基準價折合成人民幣)獎金最高限額為200萬元人民幣。獎勵資金由項目征繳稅收所在地同級財政列支。

2對引進的生產(chǎn)(經(jīng)營)性內(nèi)資項目。依照項目固定資產(chǎn)投資額1‰給予一次性獎勵，獎金最高限額200萬元人民幣。獎勵資金由項目征繳稅收所在地同級財政列支。

3對引進世界500強企業(yè)、中央直屬企業(yè)(二級以上公司)投資項目以及對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響的項目。依照到位資金額3‰給予一次性獎勵(外資項目獎勵資金以報批當日匯率基準價折合成人民幣)獎金最高限額200萬元人民幣。獎勵資金由項目征繳稅收所在地同級財政列支。

4對引進的技術(shù)、品牌、創(chuàng)意和管理方式。視同引進實際到位資金予以獎勵。

四、服務(wù)保證政策

7.境內(nèi)外客商來我市投資重大項目。協(xié)調(diào)解決遇到困難和問題。

8.市行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口。實行“并聯(lián)審批”和“一站式”服務(wù)。建設(shè)項目審批10個工作日內(nèi)辦結(jié)，注冊登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。各類審批項目的行政事業(yè)性收費，根據(jù)項目情況，最大限度予以減免優(yōu)惠，中心實行“一站式”操持。

第7篇：外商投資資金入境方式范文

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委九屆五次全會精神，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，大力推進外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動吸收外資工作上新臺階，促進全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步優(yōu)化廣東投資環(huán)境，做好招商引資工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，增強優(yōu)化廣東投資環(huán)境的緊迫感和責任感

改革開放以來，我省各級政府、各有關(guān)部門高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率和服務(wù)水平，積極營造優(yōu)良的投資環(huán)境，有力地促進了我省吸收外資工作，取得了顯著的成效。當前，我省擴大吸收外資的機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，隨著我國加入世貿(mào)組織、內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）的實施和泛珠三角（9＋2）區(qū)域合作的全面啟動，我省擴大吸收外資面臨難得的機遇。另一方面，目前我省投資環(huán)境還存在一些問題，吸收外資工作還不能適應(yīng)新形勢的要求，主要表現(xiàn)在：隨著國內(nèi)全方位對外開放格局的進一步形成，我省吸收外資區(qū)位優(yōu)勢逐步弱化；山區(qū)和東西兩翼吸收外資的潛力未能充分發(fā)揮；外商投資企業(yè)成本上升的壓力不斷增大；能源供求矛盾比較突出等。根據(jù)新的形勢，進一步改善投資環(huán)境是做好吸收外資工作的關(guān)鍵。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好吸收外資工作對加速我省工業(yè)化進程，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，進一步增強優(yōu)化投資環(huán)境的緊迫感和責任感，緊緊把握本世紀頭20年重要戰(zhàn)略機遇期，采取有效措施，切實加強投資環(huán)境建設(shè)，增創(chuàng)投資環(huán)境新優(yōu)勢，努力營造低成本、高效率和誠實、守信、安全、文明的投資環(huán)境，不斷增強我省吸收外資的后勁，努力開創(chuàng)我省吸收外資工作新局面。

二、加強組織領(lǐng)導，強化招商引資激勵機制

省政府決定成立省外資工作領(lǐng)導小組，由省政府分管領(lǐng)導任組長，省直和中央駐粵有關(guān)部門（單位）負責同志為成員，加強對全省吸收外資和改善投資環(huán)境工作的協(xié)調(diào)領(lǐng)導，分析研究全省吸收外資工作，制定重點吸收外資項目規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)化投資環(huán)境、吸收外資工作遇到的重大問題。各地也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。要把年度完成吸收外商直接投資的預(yù)期目標作為考核各級政府、各有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，由省外經(jīng)貿(mào)部門會同發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、組織、人事等部門，制訂全省吸收外資工作的考核辦法。各地也要制訂相應(yīng)的考核辦法，切實把招商引資的責任落到實處。

強化招商引資激勵機制，省財政從*年至*年每年安排招商引資資金，用于組織招商活動，建設(shè)海外工作站，獎勵各市吸收跨國公司到廣東設(shè)立總部和研發(fā)機構(gòu)以及獎勵吸收外資工作的先進集體與先進工作者。具體辦法由省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)廳制定。

三、加強分類指導，加快山區(qū)和東西兩翼吸收外資的步伐

珠江三角洲要重點引進資金技術(shù)密集、附加值高的高新技術(shù)項目、服務(wù)業(yè)項目和龍頭項目，提升產(chǎn)業(yè)層次，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)集群，形成富有特色的區(qū)域經(jīng)濟體，提高帶動和輻射能力。中心城市要大力吸引跨國公司設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。山區(qū)和東西兩翼要充分發(fā)揮腹地廣闊、資源豐富、生產(chǎn)成本較低等優(yōu)勢，挖掘招商引資的潛力，抓好環(huán)境招商、資源招商和優(yōu)惠政策招商，積極承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導外資投向石化、造紙、醫(yī)藥、電子、環(huán)保、旅游、“三高”農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時大力發(fā)展特色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟以及資源加工型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動密集型工業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。鼓勵珠三角與山區(qū)及東西兩翼聯(lián)合開發(fā)土地資源，由珠三角在山區(qū)興辦外商投資企業(yè)工業(yè)園區(qū)，通過多種形式聯(lián)合開發(fā)山區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，具體實施辦法由省經(jīng)貿(mào)委牽頭會同省國土資源廳等有關(guān)部門另行制定。

四、創(chuàng)新引資方式，加強引資載體建設(shè)

各級政府和有關(guān)部門在招商引資工作中要不斷增強創(chuàng)新意識，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式。積極構(gòu)建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)，大力推行委托招商、招商，探索新的招商模式。加強粵港澳三地政府相關(guān)部門、中介組織、商會之間的協(xié)作，共同搭建新的招商平臺，聯(lián)合推介大珠三角，形成企業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理”的原則，在目前清理各類開發(fā)園區(qū)的基礎(chǔ)上，加強各類開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，明確園區(qū)定位，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮各類開發(fā)園區(qū)招商引資主要載體作用。要從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面扶持各地辦好一批重點園區(qū)，使之成為全省招商引資的示范區(qū)。重點園區(qū)具體名單由省外經(jīng)貿(mào)廳會同有關(guān)部門提出報省政府審定。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善招商引資硬環(huán)境

各地要進一步加快交通、通訊、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。一是按照電力先行的原則，加快推進電源、電網(wǎng)等項目的建設(shè)，切實加強電力供應(yīng)工作，到*年初步緩解電力供應(yīng)緊張狀況，到*年基本解決電力供應(yīng)不足問題。二是加快高速公路建設(shè)，確保年底全省所有地級市通高速公路，*年與各相鄰省區(qū)通高速公路；切實做好珠三角城際快速軌道交通和出省主通道建設(shè)的各項工作；大力發(fā)展內(nèi)河水運，重點建設(shè)珠三角骨干航道網(wǎng)。三是全面啟動城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，尤其要抓緊已納入十大工程、十大民心工程的重大水利設(shè)施項目的建設(shè)。四是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在加工貿(mào)易、進出口集中的地區(qū)同步發(fā)展物流中心，不斷滿足外商投資企業(yè)日益增長的物流需求。

六、加快“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸整體通關(guān)效能

加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好港、深港西部通道、珠海港等主骨干口岸及查驗配套設(shè)施建設(shè)，積極支持東西兩翼和山區(qū)口岸的新建、改擴建和遷建工程，提高全省口岸通關(guān)能力。進一步深化口岸通關(guān)作業(yè)改革，實現(xiàn)“提前報關(guān)、提前報檢、提前報驗”大力推進口岸聯(lián)網(wǎng)和口岸查驗監(jiān)管手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強口岸管理信息化建設(shè)，盡快實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、外匯管理等部門聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)口岸信息資源共享。不斷完善加工貿(mào)易深加工跨關(guān)區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)新模式，加快推進加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作。

七、加強收費管理，減輕企業(yè)負擔

進一步加強對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的管理。一是依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，進一步清理收費項目。二是努力降低企業(yè)營商成本，規(guī)范電價、路橋通行費以及各種管理費收費標準和辦法。從*年起，對所有涉及企業(yè)的收費項目，均按照“收費從低”的原則，有上下限標準的一律按下限征收。改革和調(diào)整堤圍防護費、使用流動人員調(diào)配費的收費辦法和標準，具體由省物價部門牽頭會同省水利、勞動保障、財政等有關(guān)部門研究制定。深化電價改革，理順躉售縣電價，逐步實現(xiàn)以地級以上市為單位的各類用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。三是規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，加強對中介機構(gòu)收費的管理和監(jiān)督檢查。四是全面實行收費公示制。行政事業(yè)性收費單位以及執(zhí)行政府定價和政府指導價的經(jīng)營單位應(yīng)在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容，供社會各方面監(jiān)督。五是建立收費投訴監(jiān)察機制，加大對涉及企業(yè)收費的監(jiān)督和檢查力度。

八、深化行政審批制度改革，提高辦事效率

認真實施《行政許可法》，進一步深化行政審批制度改革，規(guī)范和簡化辦事程序，提高辦事效率。在清理行政許可項目的基礎(chǔ)上，抓緊清理有關(guān)行政許可的法規(guī)和規(guī)章，以及不符合《行政許可法》的收費和年檢項目。凡是違法設(shè)定、越權(quán)實施行政許可，或者不依法履行對行政許可監(jiān)督職責的，要嚴肅追究責任。大力推行集中審批和服務(wù)制度，進一步完善“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”、“辦事全程式服務(wù)”、“并聯(lián)審批”等審批服務(wù)方式。全面落實行政許可公開制度，所有行政許可事項，包括許可依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料和申請書示范文本等，都要在審批中心窗口或部門辦公場所公示；行政機關(guān)作出的準予行政許可的決定和行政許可監(jiān)督檢查記錄等要公開，并建立公眾查閱制度，為公眾提供查閱場所。

簡化外商投資審批程序。認真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕20號），將外商投資（含增資，下同）1億美元以下鼓勵類、允許類項目審批權(quán)下放到各地級以上市，由各地級以上市外經(jīng)貿(mào)部門按粵府〔*〕11號文規(guī)定，繼續(xù)實行合并辦理，并負責發(fā)放外商投資項目確認書。對3000萬美元以上1億美元以下的基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)外商投資項目，由省發(fā)展改革委核準，省外經(jīng)貿(mào)廳審批合同、章程；實行此辦法的基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)項目，目錄由省外經(jīng)貿(mào)廳會省發(fā)展改革委制定，并由省發(fā)展改革委公布。限制類外商投資項目仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

加快用地審批速度。對企業(yè)用地申請，凡符合用地條件的，要在規(guī)定時限內(nèi)完成用地審核；對使用存量國有建設(shè)用地的，要在30個工作日內(nèi)完成用地審批，并及時辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。對全省重點建設(shè)項目、高新技術(shù)項目、重大外資項目等用地，要實行專人跟蹤制度，加快辦理速度。

九、加強人才培養(yǎng)和引進，為外商投資企業(yè)提供人力資源支持

積極實施人才強省戰(zhàn)略，加快制定和實施人力資源中長期規(guī)劃。由省人事廳、勞動保障廳、教育廳按照職能分工，分別組織對全省人才資源現(xiàn)狀和需求進行一次普查，制定全省人力資源中長期規(guī)劃，每年面向全社會《廣東省企業(yè)人才需求專業(yè)目錄》，滿足外資企業(yè)對不同層次、不同類型人才的需求。

加大教育投入，完善人才培養(yǎng)體系。在進一步鞏固基礎(chǔ)教育、加快發(fā)展高等教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實施高技能人才培養(yǎng)工程，重點建設(shè)一批國家級和省級重點職業(yè)技術(shù)院校、高級技工學校。加大對山區(qū)和東西兩翼勞動力培訓的力度。積極推動外商投資企業(yè)加強與職業(yè)院校和技工學校的合作，構(gòu)建外商投資企業(yè)與院校合作交流的平臺，形成穩(wěn)定的人才供應(yīng)渠道。

加強勞動力招聘工作。根據(jù)外商投資企業(yè)的用工需求狀況，積極幫助外資企業(yè)舉辦專場招聘會。要引導企業(yè)逐步提高外來工的各項待遇，改善外來工的工作和生活環(huán)境，依法維護外來工的合法權(quán)益。

十、依法行政，規(guī)范管理，營造良好的社會環(huán)境

第8篇：外商投資資金入境方式范文

第一條 為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》(國發(fā)〔2019〕23號)、《深圳市關(guān)于進一步擴大利用外資規(guī)模提升利用外資質(zhì)量的若干措施(修訂版)》(深府函〔2019〕63號)、《關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施》(深發(fā)〔2020〕4號)文件的精神，鼓勵和引進更多跨國公司在深圳設(shè)立地區(qū)總部和具有總部功能的機構(gòu)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中跨國公司總部企業(yè)，是指跨國公司設(shè)立的地區(qū)總部和具有總部功能的機構(gòu)。

跨國公司地區(qū)總部(以下簡稱地區(qū)總部)，是指在境外注冊的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)形式對在一個國家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的企業(yè)履行管理和服務(wù)職能的唯一總機構(gòu)?？鐕卷氁酝馍掏顿Y投資性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。

跨國公司具有總部功能的機構(gòu)(以下簡稱具有總部功能的機構(gòu))，是指未達到跨國公司地區(qū)總部標準，實際承擔境外母公司在一個國家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等功能的外商投資企業(yè)(含分支機構(gòu))。

地區(qū)總部和具有總部功能的機構(gòu)不含房地產(chǎn)、金融及類金融等行業(yè)領(lǐng)域，上述行業(yè)總部認定按照相關(guān)行業(yè)政策執(zhí)行。

第三條 香港、澳門、臺灣地區(qū)符合條件的跨國公司在本市設(shè)立總部企業(yè)，按照本辦法執(zhí)行。

第四條 申報地區(qū)總部的，應(yīng)具備以下條件：

(一)符合第二條關(guān)于跨國公司地區(qū)總部的定義。

(二)申報企業(yè)具有獨立法人資格，且注冊地在深圳市內(nèi)(含深汕特別合作區(qū)，下同)，申報企業(yè)實繳注冊資本不低于200萬美元。

(三)申報企業(yè)被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨立法人企業(yè)不少于2家，其中至少有1家注冊在深圳市內(nèi)。

(四)境外母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

第五條 申報具有總部功能的機構(gòu)的，應(yīng)具備以下條件：

(一)符合第二條關(guān)于跨國公司具有總部功能的機構(gòu)的定義。

(二)具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機構(gòu)，且注冊地在深圳市內(nèi)，申報企業(yè)實繳的注冊資本不低于100萬美元。如以分支機構(gòu)形式設(shè)立的，總公司撥付的運營資金應(yīng)不低于100萬美元。

(三)母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

(四)經(jīng)母公司授權(quán)，承擔在一個國家(或地區(qū))以上區(qū)域內(nèi)的拓展研發(fā)、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等總部功能。

第六條 申請認定跨國公司總部企業(yè)，應(yīng)當向認定機構(gòu)提交下列材料：

(一)申請企業(yè)法定代表人簽署的申請書。

(二)母公司授權(quán)簽字人簽署的跨國公司地區(qū)總部或具有總部功能的機構(gòu)基本職能的授權(quán)文件。

(三)申請企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。具有總部功能的機構(gòu)為分支機構(gòu)的，還需提供深圳分公司營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)及總公司撥付運營資金的證明文件。

(四)母公司近一年度審計報告。

(五)被授權(quán)管理的境內(nèi)外企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明(均為復(fù)印件)。

(六)申報承諾書。

前款規(guī)定未列明提供復(fù)印件的，應(yīng)當提供文件的正本。

第七條 跨國公司總部企業(yè)認定機構(gòu)為市商務(wù)部門、各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門。

各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當在收到申請書等材料之日起8個工作日內(nèi)完成初審。初審?fù)ㄟ^的企業(yè)材料報市商務(wù)部門，市商務(wù)部門應(yīng)當在收到申請書等材料之日起8個工作日內(nèi)完成復(fù)審，并作出認定或不予認定的決定。予以認定的，頒發(fā)認定證書。

第八條 市商務(wù)部門及各區(qū)(新區(qū))商務(wù)部門、前海管理局、深汕特別合作區(qū)商務(wù)部門負責協(xié)調(diào)跨國公司總部企業(yè)的管理和服務(wù)工作。

市場監(jiān)管、財政、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、外事、出入境、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內(nèi)做好管理和服務(wù)，提供辦事便利。

第九條 申報跨國公司總部企業(yè)認定的企業(yè)在申請落實相關(guān)政策的全過程中，必須承諾所提交材料真實、合法合規(guī)，以及積極配合和接受有關(guān)部門就此事項開展的評估、監(jiān)督、審計等工作。

第十條 經(jīng)認定的跨國公司總部企業(yè)，按照新設(shè)或增資年度實際使用外資金額分檔獎勵：對2000萬—3000萬美元的，給予300萬元(人民幣)獎勵;對3000萬—5000萬美元的，給予500萬元(人民幣)獎勵;對5000萬美元以上的，給予600萬元(人民幣)獎勵。

經(jīng)認定的跨國公司總部企業(yè)新設(shè)或增資年度實際使用外資金額到位后，須于下一年度按要求申報獎勵。對符合獎勵條件的跨國公司總部企業(yè)按照事后獎勵原則給予資金支持。同一企業(yè)同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受以上獎勵,上述獎勵與市級其他同類型優(yōu)惠支持政策不得重復(fù)享受。

第十一條 跨國公司總部企業(yè)認定機構(gòu)建立跨國公司總部企業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，動態(tài)更新我市跨國公司總部企業(yè)名錄，將不符合條件的企業(yè)調(diào)整出跨國公司總部企業(yè)名錄，做好總部企業(yè)服務(wù)和監(jiān)管工作。

第十二條 跨國公司總部企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第十三條 鼓勵跨國公司總部企業(yè)建立統(tǒng)一的內(nèi)部資金管理體制，對自有資金實行統(tǒng)一管理,支持跨國公司總部企業(yè)按照我國的跨境人民幣及外匯管理政策開展各類跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)。

鼓勵跨國公司總部企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。符合條件的地區(qū)總部、總部機構(gòu)可以開展跨境雙向人民幣資金池和經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，完成集團的資金集中運營管理，提高資金使用效率。

符合條件的跨國公司總部企業(yè)可以按照國家外匯管理局《跨國公司跨境資金集中運營管理規(guī)定》(匯發(fā)〔2019〕7號文)等規(guī)定，開展包括境內(nèi)外成員企業(yè)資金集中管理、集中外債額度、集中境外放款額度、經(jīng)常項目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算等業(yè)務(wù)。

投資性公司可以按照《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》設(shè)立財務(wù)公司，為其在中國境內(nèi)的投資企業(yè)提供集中財務(wù)管理服務(wù)。

加強對跨國公司總部企業(yè)的納稅輔導與服務(wù)，保障真實合法的服務(wù)貿(mào)易項下付匯順利開展，為跨國公司總部企業(yè)非貿(mào)易項下付匯提供便利。

設(shè)立在廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的跨國公司總部企業(yè)，可按照規(guī)定開立自由貿(mào)易賬戶，并按照可兌換原則，辦理本外幣跨境收支和境內(nèi)人民幣收支。

協(xié)調(diào)引導金融機構(gòu)加大對跨國公司總部企業(yè)支持力度，切實提升對外商投資企業(yè)金融服務(wù)水平。

第十四條 對跨國公司總部企業(yè)聘用的中國內(nèi)地居民，按相關(guān)規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、臺地區(qū)和其他國家的出境便利。

對跨國公司總部企業(yè)聘請或邀請的外籍人員，按相關(guān)規(guī)定提供出入境和停居留便利。在跨國公司總部企業(yè)工作的外籍人員，最長可辦理5年以內(nèi)的工作類居留證件;對跨國公司總部企業(yè)邀請、因緊急商務(wù)需入境的外籍人員，可按照規(guī)定在口岸簽證機關(guān)申請辦理口岸簽證，入境后提交相關(guān)證明材料可申辦5年以內(nèi)的多次簽證或居留證件。

對跨國公司總部企業(yè)長期工作的外籍高級管理人員，按相關(guān)規(guī)定給予其家屬在出入境、停居留，子女入學等方面的辦理手續(xù)便利?？鐕究偛科髽I(yè)聘請、持有效期3年以上的工作類居留證件的外籍人員，可以在居住地申請子女入學(托)。

跨國公司總部企業(yè)聘用的外籍高層次人才，按相關(guān)規(guī)定可在境內(nèi)申請外國人工作許可。

第十五條 跨國公司總部企業(yè)用其所屬研發(fā)機構(gòu)從外市引進的中方高級專業(yè)技術(shù)人員和高級管理人員，可按我市相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入手續(xù)。

第十六條 跨國公司總部企業(yè)為員工提供關(guān)鍵技能培訓、評價服務(wù)的，可按規(guī)定享受地方政府相應(yīng)的政策扶持。

第十七條 海關(guān)對符合條件的跨國公司總部企業(yè)，為其進出口貨物提供通關(guān)便利。

第十八條 符合條件的跨國公司總部企業(yè)，設(shè)立保稅物流中心和分撥中心進行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門依法對其采取便利化的監(jiān)管措施。

第十九條 鼓勵已經(jīng)設(shè)立地區(qū)總部或具有總部功能的機構(gòu)的跨國公司，依照本辦法可繼續(xù)增設(shè)。

第二十條 本辦法由市商務(wù)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2021年3月1日起執(zhí)行，有效期為五年。

公開方式：主動公開

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦  

第9篇：外商投資資金入境方式范文

為便利和支持境內(nèi)企業(yè)外匯資金運用和經(jīng)營行為，提高境內(nèi)企業(yè)資金使用效率，拓寬境外企業(yè)后續(xù)融資渠道，規(guī)范對外債權(quán)的管理與統(tǒng)計，促進境內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題通知如下：

一、本通知所稱境外放款是指境內(nèi)企業(yè)(金融機構(gòu)除外，以下簡稱“放款人”)在核準額度內(nèi)，以合同約定的金額、利率和期限，為其在境外合法設(shè)立的全資附屬企業(yè)或參股企業(yè)(以下簡稱“借款人”)提供直接放款的資金融通方式。

境外放款也可通過外匯指定銀行以及經(jīng)批準設(shè)立并具有外匯業(yè)務(wù)資格的企業(yè)集團財務(wù)公司以委托貸款方式進行。

二、放款人所在地外匯管理分局(外匯管理部)(以下簡稱“外匯局”)負責對境外放款涉及的額度核準、登記、專用賬戶及資金匯兌、劃轉(zhuǎn)等事項實施監(jiān)督管理。

三、境內(nèi)企業(yè)從事境外放款，應(yīng)遵守本通知及其他外匯管理有關(guān)規(guī)定，接受外匯局的管理、監(jiān)督和檢查。

四、境外放款實行余額管理，境內(nèi)企業(yè)在外匯局核準的境外放款額度內(nèi)，可一次或者分次向境外匯出資金。

境外放款額度有效使用期為自獲得外匯局核準境外放款額度之日起2年。期限屆滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期限屆滿前1個月內(nèi)，由放款人向所在地外匯局提出展期申請。

五、放款人境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的30%，并不得超過借款人已辦妥相關(guān)登記手續(xù)的中方協(xié)議投資額。如企業(yè)確有需要突破上述比例的，由放款人所在地外匯局初審后報國家外匯管理局審核。

六、放款人可使用其自有外匯資金、人民幣購匯資金以及經(jīng)外匯局核準的外幣資金池資金向借款人進行境外放款。

七、放款人和借款人應(yīng)符合以下條件:

(一)放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位；

(二)放款人與借款人有持續(xù)良好經(jīng)營的記錄，有健全的財務(wù)制度和內(nèi)控制度，在最近三年內(nèi)均未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)；

(三)放款人歷年的境外直接投資項目均經(jīng)國內(nèi)境外投資主管部門核準并在外匯局辦理外匯登記手續(xù)，且參加最近一次境外投資聯(lián)合年檢評級為二級以上(成立不足一年的除外)；

(四)經(jīng)批準已從事境外放款的，已進行的上一筆境外放款運作正常，未出現(xiàn)違約情況。

八、放款人應(yīng)持以下材料向所在地外匯局申請辦理境外放款業(yè)務(wù)：

(一)書面申請，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企業(yè)的基本情況、境外放款金額、資金來源以及境外放款承諾函(基本內(nèi)容應(yīng)包括：境外放款用途符合我國及借款人所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)；按照合同約定及時收回放款本息；如遇到嚴重影響我國國際收支平衡的情況時，應(yīng)按照國家外匯管理局的要求及時調(diào)回境外放款資金等)；

(二)放款人與借款人簽訂的放款協(xié)議，或者放款人、借款人與境內(nèi)受托外匯指定銀行或財務(wù)公司簽訂的委托放款協(xié)議，協(xié)議需明確金額、利率、期限、擔保方式、還本付息方式等內(nèi)容；

(三)放款人最近一期財務(wù)審計報告(如放款人是外商投資企業(yè)的，應(yīng)連續(xù)兩年通過外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢，并提供外商投資企業(yè)外匯登記證以及其上年度的外匯收支情況表)、年審合格的工商營業(yè)執(zhí)照、已進行的境外放款的使用及償還等情況說明；擬以自有外匯資金放款的，須提供截至申請日上月末放款人外匯賬戶對賬單；擬購匯進行境外放款的，須說明擬購匯金額；

(四)借款人境外投資外匯登記證和最近一期財務(wù)審計報告；

(五)外匯局要求補充的其他材料。

放款人所在地外匯局收到上述完整申請材料審核無誤后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)，作出批復(fù)或不予批復(fù)決定；作出批復(fù)的，同時核定其境外放款額度。

九、放款人獲得外匯局核定境外放款額度后，可憑境外放款核準文件在外匯指定銀行直接申請開立境外放款專用賬戶。放款人如有多筆境外放款，可統(tǒng)一開立一個境外放款專用賬戶并通過該賬戶進行相應(yīng)資金劃轉(zhuǎn)。

放款人如需注銷境外放款專用賬戶的，可憑境外放款核準文件及放款資金收回相關(guān)憑證等在外匯指定銀行申請注銷境外放款專用賬戶。

所有境外放款的資金必須經(jīng)境外放款專用賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回其境外放款專用賬戶。

十、境外放款專用賬戶的收入范圍是：從放款人資本金外匯賬戶、經(jīng)常項目外匯賬戶劃入的外匯資金；從放款人經(jīng)外匯局核準的外幣資金池賬戶劃入的外匯資金；購匯用于境外放款的外匯資金；從境外借款人收回的貸款本息；境外借款擔保人支付的擔保履約金。

支出范圍是：按照境外放款合同約定向借款人發(fā)放境外放款；將收回的境外放款本息劃回對應(yīng)的原劃入資金的資本金外匯賬戶、經(jīng)常項目外匯賬戶或外幣資金池賬戶；將原購匯部分結(jié)匯。

十一、放款人以自有外匯資金進行境外放款的，可憑境外放款核準文件直接在外匯指定銀行辦理境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；放款人以人民幣購匯資金進行境外放款的，可憑境外放款核準文件直接在外匯指定銀行辦理購匯及資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

十二、放款資金由境外放款專用賬戶匯出境外或還本付息、擔保履約等資金由境外匯入境外放款專用賬戶，放款人應(yīng)提交書面申請、境外放款核準文件、境外放款專用賬戶對賬單等材料向所在地外匯局申請核準，所在地外匯局審核無誤后，為放款人出具資本項目外匯業(yè)務(wù)核準件，外匯指定銀行憑以辦理相關(guān)資金匯出入手續(xù)。

十三、境外放款期滿或境外借款人要求分期還款、提前還款的，還本付息資金應(yīng)經(jīng)所在地外匯局核準匯入境外放款專用賬戶后，首先按原劃出資本金外匯賬戶的金額將還款資金劃回原劃出資金的資本金外匯賬戶，直至補足從資本金外匯賬戶劃出的金額，剩余部分可劃入經(jīng)常項目外匯賬戶。對于原購匯的部分，可憑原境外放款的核準文件及購匯憑證直接到外匯指定銀行辦理結(jié)匯手續(xù)。

十四、境外放款的還款資金在匯、劃入放款人的資本金外匯賬戶時，不占用資本金外匯賬戶最高限額；匯、劃入外匯指定銀行在答復(fù)針對該筆還款資金的外匯指定銀行詢證函時，應(yīng)在備注欄注明“還貸資金”，會計師事務(wù)所不得憑此類外匯指定銀行詢證函回函為外商投資企業(yè)辦理驗資業(yè)務(wù)。

十五、放款人應(yīng)按照國際收支統(tǒng)計申報有關(guān)規(guī)定，及時準確申報境外放款資金的匯出及償還等信息。

十六、外匯局在每年境外投資企業(yè)聯(lián)合年檢中對放款人的放款資格及放款額度進行確認。對于不參加聯(lián)合年檢或未通過確認的，外匯局應(yīng)責成其收回境外放款本息，放款人境外放款資格不得展期。

十七、放款人如需將境外放款轉(zhuǎn)為股權(quán)投資的，應(yīng)按照境外投資有關(guān)規(guī)定辦理境外投資核準及外匯登記變更手續(xù)。

十八、國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢和境外放款情況，對境內(nèi)企業(yè)境外放款資格條件、來源、數(shù)量以及期限等進行適時調(diào)整。

十九、放款人違反本通知規(guī)定的，由外匯局根據(jù)《中華人民共和國外匯管理條例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。情節(jié)嚴重的，不予批準其境外放款或者展期申請；已經(jīng)進行境外放款的，責令終止并收回境外放款。

二十、外匯指定銀行違反本通知規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)的，外匯局可按照《中華人民共和國外匯管理條例》及相關(guān)外匯管理規(guī)定予以處罰。

二十一、非銀行金融機構(gòu)境外放款管理辦法另行規(guī)定。