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一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,強化政治引領(lǐng),落實、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動,把解決問題、推動責任落實作為整治的關(guān)鍵,進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設小康社會營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動,結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進一步強化全縣國土空間規(guī)劃管控措施,推進全縣礦產(chǎn)資源開發(fā),持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為,加強地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,切實維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導
為加強縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導,成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、工作內(nèi)容和重點任務
(一)強化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實施,在國土空間規(guī)劃的指導和約束下,落實好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎設施等高危行業(yè)建設項目用地預審與選址審批工作。(負責任股室:國土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級。科學編制實施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?;?、集約化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進綠色礦山建設,引導礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開采技術(shù)與設備,推進建設數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件,進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改要求和時限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴格落實“雙隨機,一公開”制度,積極推進“強監(jiān)管嚴執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作,重點整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴格地下開采礦山主體資格管理,嚴禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓力度,提高執(zhí)法水平。加強我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”嚴格執(zhí)法,嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準,防止隨意執(zhí)法、標準不一,確保執(zhí)法公開、公平、公正、標準、合法。強化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施,嚴格責任追究。(責任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動計劃實施方案,確定工作目標,明確各股室的責任分工,全面部署和開展專項整治行動。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改責任和整改要求,及時完成整改任務;嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)
根據(jù)工作進展情況,及時總結(jié)歸類,明確整治的重難點及下一步方向,加大重點問題專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,促進我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階,確保打非治違工作取得實效,國土空間利用格局得到進一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動取得的成果收集整理,形成年度工作報告及時上報。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。為加強縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動的組織領(lǐng)導,成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動領(lǐng)導小組,堅持問題導向,明確問題清單、任務清單、責任清單、效果清單,定期聽取工作情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務穩(wěn)步推進、按期完成。
為加強紅溪溝物流有限公司管轄內(nèi)道路運輸、交通安全專項整治,根據(jù)《某某熱電有限責任公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理,強調(diào)源頭治理、精準治理,進一步補齊各環(huán)節(jié)安全管理短板,進一步夯實安全管理基礎,堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運輸安全局面持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務
(一)進一步健全道路運輸及其他領(lǐng)域安全責任體系。
1. 切實落實企業(yè)主體責任。
強化道路運輸安全生產(chǎn)主體責任,強化道路運輸、裝卸場所嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,嚴格落實交通運輸車輛安全技術(shù)維護、駕駛?cè)藛T等從業(yè)人員培訓教育和動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。
2. 健全落實安全生產(chǎn)責任制。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,厘清與系統(tǒng)外相關(guān)單位和公司各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責邊界,制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責清單,進一步明確相關(guān)單位、有關(guān)部門的安全管理職責,嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預防機制建設。
1. 深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制,全面排查公司管轄區(qū)域的安全風險,建立重大風險信息清單,確保底數(shù)摸排到位,責任分工到位,防控措施落實到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動,建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3. 深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領(lǐng)域近年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓,舉一反三,以案示警,制定切實有效整改措施,逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估,切實發(fā)揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領(lǐng)域安全專項整治。
1. 轄區(qū)交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區(qū)內(nèi)各類車輛(公務車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責任部門、管理責任人和管理標準,并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督及考核。加強大型活動、作業(yè)用車管理,制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內(nèi)有吸食、注射行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛?cè)藛T要培訓上崗,取得相應的資格證書,實行內(nèi)部準駕制度,無企業(yè)內(nèi)部準駕證不得駕駛?cè)魏诬囕v。定期組織駕駛員進行安全技術(shù)培訓,嚴禁違章駕駛,特別是對企業(yè)物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓,安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內(nèi)機動車輛應由政府主管部門核發(fā)號牌和行駛證,號牌和行駛證不準轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關(guān)規(guī)定的期限接受檢驗,確保技術(shù)狀況符合國家規(guī)定,安全裝置完善可靠。未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查,發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題,應及時處理,嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時,應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內(nèi)使用的機動車輛,并定期檢查記錄內(nèi)容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗,發(fā)放內(nèi)部牌照。四是加強廠區(qū)(含風電場內(nèi)部管轄)道路管理。
在廠區(qū)前、廠區(qū)內(nèi)應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線,引導物料運輸車輛有序進出廠區(qū),在廠區(qū)內(nèi)應按照規(guī)定的線路單向通行。在物料運輸?shù)缆费鼐€應采取交通分流措施,通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道,實現(xiàn)人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應在路面上設置斑馬線,供人員通行。
五是加強作業(yè)安全管理。大件運輸、大件轉(zhuǎn)場應嚴格履行有關(guān)規(guī)程的規(guī)定程序,應制定搬運方案和專門的安全技術(shù)措施,指定有經(jīng)驗的專人負責,事前應對全體作業(yè)人員進行全面的安全技術(shù)交底。廠內(nèi)機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機,除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前,應鳴笛,并觀察確認車輛四周及行車軌跡內(nèi)無人。廠內(nèi)車輛接卸作業(yè)嚴格執(zhí)行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場接卸區(qū)域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業(yè)時,應在確認車廂(罐)內(nèi)無人后方可進行裝載作業(yè)。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現(xiàn)卸料不暢時,要立即終止作業(yè),在車廂下落至平穩(wěn)后,接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區(qū)域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業(yè),非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進行卸料操作,同時車廂的另一側(cè)不得站人。鏟車運輸時,鏟架應放低行駛,工作完畢鏟架應收起綁好。
三、時間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統(tǒng)一工作要求,進行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動。相關(guān)部門要結(jié)合實際制定細化落實方案,明確具體目標任務和時間進度。
(二)組織實施(2020 年6 月至12 月) 。對相關(guān)問題進行梳理研判,重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制,切實落實安全生產(chǎn)主體責任。
(三)重點推動(2021 年1 月至12 月) 。堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務求實效,緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務,按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結(jié)合工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項推動落實。梳理總結(jié)公司及本部門典型成果,供其他部門學習借鑒和推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導,推進行動計劃實施。要緊密結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、主要任務和保障措施,抓好組織實施和督促落實,力戒形式主義、官僚主義,務求取得實效。要發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實安全生產(chǎn)主體責任,不斷提升自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
(二)強化制度保障。
要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的有關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎上,積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標本兼治、重在治本的治理成果。
全局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作啟動以來,嚴格按照縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案要求有序推進各項工作。
一是組織全局干部職工集中觀看關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述—生命重于泰山的視頻講話專題片,要求全體干部職工,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
二是根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳和州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于對危險廢物專項整治三年行動工作的要求,結(jié)合職能職責和實際,對縣危險廢物專項整治三年行動實施方案進行了全面細化,進一步明確各成員單位職責、工作要求和信息報送工作。
三是認真貫徹學習省、州、縣安全生產(chǎn)會議精神和安全工作的指示,并嚴格抓好落實。全局以深入開展三年整治行動為主線,以突出“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,以《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù),主要對我縣境內(nèi)涉安全生產(chǎn)行業(yè)進行了整治行動。為認真做好2020年危險廢物規(guī)范化管理考核工作,全局組織污防科和執(zhí)法大隊聯(lián)合行動,對全縣10家危險廢物產(chǎn)生單位,進行了現(xiàn)場檢查,督促企業(yè)落實危險廢物污染防治的主體責任。
今后三年全局將持續(xù)扎實開展安全生產(chǎn)三年行動工作,保持高壓狀態(tài),切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,加快形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,有效預防和遏制安全事故發(fā)生,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結(jié)合當前工作需要,的會員“songjh”為你整理了這篇公安局關(guān)于貫徹落實市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋問題整改情況的報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)縣安委辦《關(guān)于印發(fā)**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發(fā)〔2020〕42號)文件要求,對照整改任務問題清單,我局高度重視,明確工作責任,強化工作措施,狠抓整改落實,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個年”活動不扎實
1.“落實企業(yè)主體責任決戰(zhàn)年”方面
問題1:督導檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責定期組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項督查,督促各有關(guān)行業(yè)主管部門落實主抓責任。嚴格日常執(zhí)法檢查,對查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理,對督辦不力的行業(yè)部門約談通報,對隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運輸局進行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理,以重點企業(yè)、重點車輛、重點駕駛?cè)斯芾砗椭攸c路段為重點,始終將其作為防范重特大事故的源頭關(guān)鍵,堅持常態(tài)化排查隱患,動態(tài)化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現(xiàn)。
整改情況:針對存在問題我局結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際,進一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內(nèi)容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網(wǎng)安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機關(guān)工作亮點的宣傳教育活動,組織開展“七進”宣傳活動148次,文明交通講習121次,舉辦大型交通安全宣傳活動11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級新媒體網(wǎng)站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2:企業(yè)安全培訓流于形式,無培訓檔案、無簽字。
整改情況:我局結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年專項行動,多次組織開展專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴格遵守培訓相關(guān)規(guī)章制度,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓工作。對發(fā)現(xiàn)培訓流于形式和弄虛作假的相關(guān)企業(yè)責令限期整改,整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業(yè)主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現(xiàn)。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關(guān)部門進一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時更新,積極與紀委監(jiān)委、財政、審計等部門溝通,進一步完善專家費發(fā)放制度。
4.“實戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設年”活動方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災種、大應急”的要求還有差距。
整改情況:進一步細化應急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭,其他相關(guān)部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結(jié)合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃,主動與相關(guān)部門溝通銜接,適時組織開展行業(yè)領(lǐng)域綜合應急演練,提升應急實戰(zhàn)能力。
問題2:各企業(yè)應急預案不及時、無計劃、無總結(jié)、無評估、做樣子、走過場。
整改情況:及時督促企業(yè)加快修訂完善相關(guān)預案并報行業(yè)主管部門和應急管理部門備案,利用日常工作檢查對企業(yè)應急演練工作進行專項督查和指導,督促企業(yè)規(guī)范應急演練內(nèi)容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現(xiàn)場處置工作預案 》等4個預案,制定《道路交通應急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運輸危化品車輛事故現(xiàn)場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故,增強應急搶險能力奠定了基礎。
(二)專項整治三年進展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質(zhì)成效。
整改情況:我局組織召開三年行動工作推進會,重點就三年行動的重要性、整治重點內(nèi)容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度,營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查,督促企業(yè)建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
(三)年度目標任務推進落實不力
問題1:創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案》明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
問題2:應急預案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進全縣應急預案體系建設,積極與上級公安機關(guān)有關(guān)部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案施行,健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。
問題3:政策措施落實不到位。
整改情況:我局將高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點內(nèi)容,全面督促交通運輸?shù)绕髽I(yè)依法投保安全生產(chǎn)責任險。對相關(guān)部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調(diào)度,進一步督促相關(guān)部門強化思想認識,細化工作措施,全力推動落實相關(guān)工作任務。
二、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產(chǎn)專項整治三年行動只有文件部署,工作無實質(zhì)進展。
整改情況:我局組織召開三年行動推進會,嚴格按照《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產(chǎn)問題整改
問題1:部分行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作安排不及時,會議召開不認真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認真學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示精神,樹牢安全發(fā)展理念,嚴守紅線底線,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執(zhí)行,定期組織召開本行領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作會議,分析研判形勢,安排部署工作,切實將安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落到實處。
問題2:分管安全領(lǐng)導學習不認真,日常安全檢查不嚴肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進一步加強本部門分管領(lǐng)導和業(yè)務工作人員的教育培訓,督促本部門、單位分管領(lǐng)導和業(yè)務工作人員強化思想認識,積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議,認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署,扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,切實提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平。
問題3:對發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”制度,進一步明確本部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和人員分工,制定監(jiān)督檢查計劃,定期對行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)等工作情況進行監(jiān)督檢查,及時化解安全生產(chǎn)事故糾紛。
問題4:一些行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)專項整治三年行動未結(jié)合實際制定具體實施方案,方案不切實際。
整改情況:我局組織相關(guān)部門召開安全生產(chǎn)專項整治推進會,對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
問題5:道路交通領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域日常安全監(jiān)管不嚴,宣傳教育不到位,事故多發(fā)。
2、全面開展風險辨識管控,分別建立《技術(shù)系統(tǒng)風險管控清單》和《技術(shù)中心風險管控清單》,全面建立雙控建設的臺賬和清單,并持續(xù)改進完善。技術(shù)中心風險管控清單危險因素數(shù)量196個,其中C級14個,D級182個。
3、技術(shù)中心隱患排查清單共29個,其中廠級1個,作業(yè)區(qū)級6個,班組級20個,技術(shù)系統(tǒng)隱患排查清單2個。進行雙控教育培訓420人次。
4、積極組織開展網(wǎng)格化包聯(lián)檢查、會議,強化各級負責人的職責落實。全面落實安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程,強化操作過程和現(xiàn)場管控,認真落實“六查六看”,技術(shù)系統(tǒng)開展現(xiàn)場技術(shù)服務及督導檢查共331次,工藝質(zhì)量檢查通報37期,排查整改問題305項,系統(tǒng)績效考核13.18萬元。對煉鐵廠、一鋼軋廠、焦化廠、二鋼軋廠、設備能源部、檢修公司等573個班組進行標準化班組復查。技術(shù)中心內(nèi)部開展綜合檢查54次,專項檢查35次,發(fā)現(xiàn)問題18項,主要檢查了危化品危廢品儲存與日常管理、臺賬、庫房、消防設施、通風設施、低壓電器、特種設備等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)全部完成了整改。
5、實現(xiàn)了人身、生產(chǎn)、設備、火災、交通等各類事故為零的目標,在公司上半年安全生產(chǎn)評比中掛綠牌。實現(xiàn)了安全操作規(guī)程覆蓋率100%,隱患整改率100%,職工教育檔案建檔率100%,職業(yè)健康監(jiān)護檔案建檔率100%,標準化班組達標率100%。
6、《學規(guī)范、正行為、反違章》活動中,重新學習38個A類文件,補充填寫公司現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度和應急預案明細表。
二、下一步重點工作
1、全面聚焦安全管理質(zhì)量提升。以“痕跡管理+業(yè)績管理”為核心,以隱患排查治理為抓手,圍繞進一步深化安全生產(chǎn)集中整治、三年專項整治、安全管理提升年、雙控機制建設、網(wǎng)格包聯(lián)安全檢查和安全會議等專項活動,全面提升各級自查檢查的標準和質(zhì)量。
2、聚焦關(guān)鍵部位、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵作業(yè)流程等“四個關(guān)鍵”的安全管控,突出超前預防、主動預防機制。加強實驗室危險化學品及易制、氣體介質(zhì)、外協(xié)外包項目的安全監(jiān)管;在公司轉(zhuǎn)型過程中關(guān)注職工狀態(tài)、了解職工心態(tài),主動服務一線,掌握職工安全動態(tài),提升安全服務意識;強化季節(jié)性、休息日、節(jié)假日等重點時段,以及消防、交通等重點環(huán)節(jié)的排查管控工作。
一、總結(jié)評價要求
檢查今年以來各區(qū)、縣(市)小餐飲整治與規(guī)范工作的進展情況、目標任務完成情況,評價所取得的階段性成效,發(fā)現(xiàn)存在的問題,研究對策,為明年的工作奠定良好基礎,確保三年整規(guī)目標全面完成。
二、總結(jié)評價內(nèi)容
根據(jù)《*市“十小”行業(yè)小餐飲衛(wèi)生整治和規(guī)范工作實施方案》所確定的今年的目標任務,主要內(nèi)容是:
(一)目標任務完成情況:一要全面摸清本轄區(qū)小餐飲基本情況并建立檔案;二要建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度;三要完成小餐飲整治工作標準制定以及開展相關(guān)知識培訓;四要開展小餐飲整治試點工作并取得預期成效。
(二)整規(guī)工作開展情況:一看組織領(lǐng)導情況,有相應的組織機構(gòu)和工作機制;二看部署落實情況,有實施方案和小餐飲整治領(lǐng)導聯(lián)系試點制度;三看宣傳報道情況,有媒體宣傳、信息動態(tài)報送材料。
三、總結(jié)評價方法
采取條塊結(jié)合、自查與抽查、書面審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。
(一)采取分層次、條塊結(jié)合的總結(jié)評價方式。一是由市“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范領(lǐng)導小組組織對各區(qū)、縣(市)“十小”整規(guī)工作進行綜合評價總結(jié)。二是由市衛(wèi)生局牽頭對本市小餐飲整規(guī)工作進行總結(jié)評價。
(二)采用自查與抽查、書面審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的總結(jié)評價方式。由各區(qū)、縣(市)組織自查并形成自查報告,組織領(lǐng)導、標準制定等綜合工作以書面審查為主,試點工作開展情況以現(xiàn)場檢查為主。(檢查要點參見附件1)
(三)總結(jié)評價程序。一是聽取各區(qū)、縣(市)小餐飲整治工作匯報;二是查閱臺帳資料及試點地區(qū)小餐飲摸底花名冊(含無證小餐飲店);三是以明查和暗訪相結(jié)合的方式對試點地區(qū)小餐飲進行檢查。
(四)總結(jié)評價結(jié)論。根據(jù)書面審查和現(xiàn)場檢查結(jié)果進行總體評價,總結(jié)評價結(jié)論分“通過”、“基本通過”和“未通過”三檔。其中未建立小餐飲檔案、未制定整規(guī)標準、未完成試點工作或現(xiàn)場檢查不符合要求的,總結(jié)評價不予通過。
四、時間安排
(一)20*年12月5日前,各區(qū)、縣(市)完成自查,并將自查報告及整治數(shù)據(jù)信息(報送格式參見附件2)以傳真、郵件形式上報至市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,聯(lián)系人:*
(二)20*年12月12日前,市衛(wèi)生局組織對全市小餐飲整治工作進行總結(jié)評價。
五、工作要求
(一)高度重視,精心組織??偨Y(jié)評價是推進我市小餐飲整治與規(guī)范工作,確保三年目標任務如期完成的重要環(huán)節(jié)和必要手段。各區(qū)、縣(市)要高度重視,力求通過總結(jié)評價,找出薄弱環(huán)節(jié),研究對策措施,總結(jié)推廣經(jīng)驗,進一步促進整規(guī)工作的深入開展。各地要按照邊檢查、邊整治、邊完善的要求,先組織自查,形成書面報告。
(二)堅持標準,務求實效。市衛(wèi)生局將以《20*年*市“十小”行業(yè)小餐飲整治與規(guī)范工作檢查驗收表》為標準,逐項進行考核評價;各區(qū)、縣(市)自查可參照執(zhí)行并結(jié)合本地實際適當增加內(nèi)容。對于自查以及總結(jié)評價發(fā)現(xiàn)的問題必須限期整改,及時解決。
一、整治目標
通過開展渣土運輸安全專項整治,突出整治亂卸倒、亂堆放渣土的不法行為,嚴厲查處渣土運輸處置各類違章行為,嚴格渣土處置核準制度,規(guī)范渣土運輸車輛日常安全管理,消除渣土運輸車輛道路交通安全隱患,推進建筑垃圾處置管理工作科學化、規(guī)范化、長效化。
二、整治重點
1、全面摸清全市渣土運輸車輛基本情況及安全管理狀況;
2、嚴查建設、施工單位將建筑垃圾、渣土、泥漿、沙石等運輸業(yè)務發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的運輸企業(yè)、個人;
3、嚴查駕駛?cè)藛T未取得道路運輸從業(yè)資格證從事渣土運輸行為;
4、嚴查無資質(zhì)企業(yè)或個人參與建筑垃圾及地材運輸行為;
5、嚴查未按指定線路、未按指定地點、未按規(guī)定使用GPS、未密閉運輸建筑垃圾行為;
6、建立健全渣土運輸車輛日常維護保養(yǎng)及出車檢查檢驗制度。
三、整治方法
渣土運輸車輛安全專項整治分三個階段實施:
(一)排查摸底階段(6月10日至6月20日)
渣土管理處負責全面排查摸底五城區(qū)渣土車輛數(shù)量、安全技術(shù)狀況、經(jīng)營模式、車輛及駕駛?cè)藛T證照、遵章守紀以及異地渣土車在當?shù)貭I運等狀況;排查摸清在建施工工地凈車出場設施建設使用狀況;組織渣土運輸公司進行車輛半年審驗。
城管綜合執(zhí)法支隊協(xié)助渣土管理處核對已注冊渣土運輸公司車輛GPS在線及規(guī)范使用狀況。
(二)組織實施階段(6月21日至8月30日)
1、施工工地檢查。針對排查摸底存在的問題,通報相關(guān)建設單位,施工單位及渣土運輸企業(yè),專人負責督促限期整改,未及時整改的應采取相應措施或移送相關(guān)部門處理,并跟蹤抓好落實。日常檢查工作由渣土管理處會同市建委文明安全施工監(jiān)督站組織實施。
2、組織聯(lián)合執(zhí)法。市城管綜合執(zhí)法支隊會同市交巡警支隊,每月10、20、30日組織集中行動,并視情增加檢查執(zhí)法頻次;其它日常性檢查執(zhí)法工作由市城管綜合執(zhí)法支隊按照職責組織實施。
3、屬地配合監(jiān)管。各區(qū)市容局根據(jù)市委市政府“簡政放權(quán)”的要求,結(jié)合各區(qū)實際,組織聯(lián)合執(zhí)法,強化對屬地渣土運輸處置的監(jiān)管。
(三)“回頭看”階段(8月31日至9月20日)
各部門(單位)分析、總結(jié)前階段專項整治情況,全面總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗和存在的主要問題,針對問題研究規(guī)范管理,制訂相應的長效管理措施并明確責任單位、責任人抓好落實。
四、整治要求
(一)統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導。各有關(guān)部門要高度重視,充分認識當前渣土運輸安全專項整治的重要性和艱巨性,根據(jù)專項整治的工作部署,結(jié)合各自工作實際,制定相應的專項整治細化方案,切實加強領(lǐng)導,認真履行職責,密切配合,確保渣土運輸安全專項整治取得實效。
(二)健全整治工作制度。專項整治期間,各相關(guān)單位要指定專人負責組織、協(xié)調(diào)、督查、檢查工作。市市容局渣土運輸?shù)缆方煌ò踩叭晷袆印本C合整治領(lǐng)導小組辦公室,負責每月召開一次渣土車安全形勢分析會和整治進展情況分析會,分析研究渣土車管理中存在的重點、難點問題,有序推進渣土車安全專項整治工作。
(三)嚴格執(zhí)法,強化管理。執(zhí)法隊伍要采取科學靈活的執(zhí)法手段,有效打擊各類違章行為,要切實做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、依法行政、違法必究、絕不姑息;管理部門要依法依規(guī),加強服務理念,主動協(xié)助配合建設單位、施工單位和運輸企業(yè)加強管理,督促相關(guān)單位把管理工作落實到位。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責任;不能等隱患變成事故再倒查整改隱患;不能等事故救援不力再倒查應急準備;不能等吸取教訓再倒查政策機制;不能等事故問責再倒查履職盡責”的五個不能要求,著力防范化解重大安全風險。針對秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點,深刻汲取這一時期發(fā)生的典型事故教訓,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎保障,全面提升本質(zhì)安全水平,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、主要措施
1、召開全局安全生產(chǎn)專項工作會議,研究制定《區(qū)文廣旅局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動方案》,并成立以局黨組書記、局長為組長,副局長為副組長主要科室負責人為成員的安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領(lǐng)導小組。
2、針對秋冬季室內(nèi)活動增多的實際,集中組織對文化娛樂場所、旅游景區(qū)、體育場館、文物建筑和博物館等行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治,及時消除火災隱患;持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災綜合治理,抓好老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場所、城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)等老舊場所的突出風險整治;加大鄉(xiāng)村火災隱患整治力度,重點防范“小火亡人”和“火燒連營”等突出風險;嚴格落實秋季森林草原防火措施,加大監(jiān)測巡查力度,對火災易發(fā)地段實施重點防范。
3、加強對重點旅游景區(qū)的安全監(jiān)管,督促景點強化對危險地段、重要安全措施和游客服務中心、餐飲游樂場所、大型游樂設施、購物場所以及賓館、飯店等人員密集場所的隱患排查治理;加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動等重大旅游節(jié)慶活動的安全管控力度,嚴格人員流量控制,制定分流措施,及時疏導客流;遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣,堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區(qū)域和游樂項目,確保秋冬季節(jié)旅游安全。
三、方法步驟
全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月10日至2021年3月10日,分三個階段進行。
(一)全面部署(2020年9月10日至9月30日)。
各科室、事業(yè)單位要嚴格按照專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和要求,對秋冬會戰(zhàn)工作進行專門研究部署。針對本單位實際,制定具體實施方案,明確任務,落實責任,細化措施。逐級進行傳達、部署到基層相關(guān)部門和各類企業(yè)。
(二)全面整治(2020年10月1日至2021年2月28日)。
推動企業(yè)、單位全面開展自查自糾,深入企業(yè)、單位開展檢查服務指導,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位、責任人和整改要求,確保邊查邊改、立查立改。
一、目標任務
提高政治站位,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅決以關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示為引領(lǐng),強化紅線意識、筑牢底線思維,堅守安全底線,堅持寧防十次空、不放一次松,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,壓實企業(yè)主體責任,盯緊市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣安全工作重點加強監(jiān)管檢查,全力整治消除安全隱患,堅決防范遏制事故發(fā)生。
二、整治任務
開展移動式壓力容器、氣瓶充裝單位專項整治
三、檢查內(nèi)容
1、核查充裝許可信息,充裝許可證是否在有效期內(nèi)、是否在充裝許可范圍內(nèi)充裝;
2、檢查液化石油氣充裝單位是否辦理自有產(chǎn)權(quán)氣瓶登記,是否充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
3、檢查所使用的壓力容器和壓力管道、安全附件等特種設備是否辦理使用登記,是否有有效期內(nèi)的定期檢驗報告,可燃氣體報警裝置是否在檢定有效期內(nèi);
4、檢查充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查并規(guī)范登記充裝記錄;
5、要求充裝企業(yè)對自有產(chǎn)權(quán)氣瓶貼上標簽標記或可以辨別的漆色,禁止充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶;
6、檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否持證上崗、是否開展安全教育培訓、制定應急預案等;
7、查處超范圍充裝,非法充裝超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、報廢氣瓶、經(jīng)修理或翻新后的報廢氣瓶、違法生產(chǎn)以及其他存在安全隱患的氣瓶等違法行為。
四、責任分工
所負責的企業(yè)有1、液化氣站、2、縣江沿液化氣站3、縣液氧站。所負責的企業(yè)1、縣洪源液化氣站2、縣石油天然氣有限公司,各基層所要嚴格按照此次專項檢查的文件精神,督促整改、糾正問題隱患,對發(fā)現(xiàn)拒不整改以及違法違規(guī)的企業(yè)要及時移交給綜合執(zhí)法大隊依法嚴厲查處。
五、時間步驟
整治從2021年1月12日開始到2021年2月30日結(jié)束。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實整治責任
縣局成立專項整治領(lǐng)導小組,由局長任組長,分管局長任副組長,成員:綜合執(zhí)法大隊隊長、特種設備安全監(jiān)察科科長、基層所所長;特設科負責本次整治行動綜合協(xié)調(diào)和匯總上報。
(二)強化排查,細化整治痕跡
專項整治中,要切實細化檢查措施,同時做好疫情防控防護,各基層所要建立此次燃氣安全專項的兩個清單,一是特種設備問題隱患清單、二是問題整改清單,健全整治工作臺賬,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患,整改一個銷號一個,確保問題隱患、整改進程、處置結(jié)果等痕跡清晰。