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一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實《中華人民共和國消防法》,進一步深化火災(zāi)隱患排查整治行動,積極開展防火宣傳教育活動,深入宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》,有效增強干部職工消防安全意識,提高火災(zāi)防控能力和水平,堅決杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,確保消防安全。
二、重點工作
(一)建立健全消防工作責(zé)任制
根據(jù)檔案工作特點,明確重點區(qū)域。按照工作職責(zé),劃定消防安全責(zé)任區(qū)、落實責(zé)任人,創(chuàng)建“劃定區(qū)域、重點防控,群防群治、專人負責(zé)”消防安全工作新格局。
(二)加強消防工作“四個能力”建設(shè)
1.開展消防宣傳教育:①在明顯部位懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)志、圖畫等宣傳防火、滅火和應(yīng)急逃生等常識。組織全體干部職工參觀學(xué)習(xí)縣直消防先進單位的消防安全工作(2015年1月)。結(jié)合“6.9”國際檔案日、業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極開展檔案消防知識“六進”活動。②組織消防安全管理人員、專兼職消防人員、消防控制室值班人員參加公安機關(guān)消防機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)(2015年3月)。③在單位的消防安全重點部位、消防設(shè)備器材及其他有特殊要求的部位,懸掛張貼各類認識標(biāo)識、操作使用標(biāo)識和禁止性、警示性、提示性標(biāo)識;在疏散通道、安全出口等處設(shè)置疏散警示、指示標(biāo)識。
2.消除火災(zāi)隱患:①堅持每日巡查制度。干部職工對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防器材、用火用電等情況,按照消防工作要求進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并處置。②堅持領(lǐng)導(dǎo)值周制度。每天由一位值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)兩名工作人員對重點部位和消防設(shè)施設(shè)備進行巡查,并做好值班記錄和消防臺賬的登記。③堅持月例會制度。每月由消防安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)責(zé)任人,對崗位責(zé)任制落實、消防設(shè)施完好有效、每日防火巡查及隱患整改情況進行督促檢查和調(diào)度,并進行通報。
3.撲救初起火災(zāi):建立志愿消防隊,完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。志愿消防隊由消防專業(yè)技能相對熟練的干部職工組成,配備相關(guān)專業(yè)設(shè)備,提供相應(yīng)的勞動保護條件。商請縣消防大隊組織一次消防演練和消防知識培訓(xùn)(2015年4月)。
4.組織疏散逃生:①組織不少于2次全員性的疏散逃生演練(2015年4月、10月)。②公共場所配置火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,在出入口處懸掛一塊單位總平面圖,每個樓層醒目位置張貼一塊提示標(biāo)牌,配備便攜式應(yīng)急手電、火場逃生面罩、門上張貼一副房間疏散示意圖。
(三)落實消防安全“戶籍化”管理
深入推進消防安全重點單位戶籍化管理工作,落實消防安全主體責(zé)任,對照《消防安全重點單位戶籍化管理》要求進行自查評估,查找薄弱環(huán)節(jié)并積極進行整改。落實“三項申報”制度(即消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)申報備案、消防安全自評申報備案)。
(四)深入開展消防設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)工作
消防控制室設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、配置齊全,處于正常工作狀態(tài)?;馂?zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)功能完整,運行正常。疏散通道、安全出口通暢,手動啟動功能夠正常實現(xiàn)。應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),正常運行。落實維保公司定期對上述設(shè)備進行維護保養(yǎng)(2015年2月)。
三、工作要求
1.提高認識。冬春兩季歷來是火災(zāi)高發(fā)期,務(wù)必要提高警惕,以“不起火、不冒煙”為首要工作目標(biāo),牢牢抓住工作的主動性,采取有力措施,主動把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前,切忌工作浮在表面、流于形式,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立企憂檔案掛點企業(yè)評議政府機關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局),辦公室主任由同志兼任,負責(zé)處理日常工作,辦公室成員從成員單位抽調(diào)。
二、被評議機關(guān)和評議單位
被評議的機關(guān)為縣企憂檔案掛點服務(wù)政府機關(guān)單位(被評議的機關(guān)名單另附)。
評議單位為縣企憂檔案掛點企業(yè)。
三、評議內(nèi)容
(一)服務(wù)態(tài)度。評議是否堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,虛心聽取企業(yè)意見,耐心解答和認真處理企業(yè)提出的問題,想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難。
(二)服務(wù)能力。評議是否做到依法行政,在依法行政和為企業(yè)服務(wù)過程中,具有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力,能夠創(chuàng)新服務(wù)方式,主動為企業(yè)解決問題,辦實事、做好事。
(三)服務(wù)效率。評議是否能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求,改革和完善機關(guān)辦事制度,有效減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦事時間,提高工作效率。
(四)服務(wù)廉潔。評議是否認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在提供服務(wù)過程中做到清正廉潔、遵紀守法;做到政務(wù)公開,自覺接受企業(yè)監(jiān)督,不,不損害企業(yè)利益。
四、評議方式
(一)根據(jù)《縣項目服務(wù)獎勵暫行辦法》中企業(yè)評議滿意度調(diào)查內(nèi)容,評議采取十分制評分方式。評議分以10分為滿分,評議企業(yè)代表對被評議單位在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)廉潔四個方面建設(shè)情況進行綜合評價打分。按照非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個等次進行評價,非常滿意得2.5分,滿意得2分、基本滿意得1.5分、不滿意不得分。
(二)由縣企憂檔案掛點企業(yè)對縣企憂檔案掛點服務(wù)單位進行評議。評議時由企憂檔案掛點企業(yè)評議政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印發(fā)評議表,參評企業(yè)根據(jù)企憂檔案工作上接觸所了解的情況,對照各項評議內(nèi)容進行評議。
五、評議時間
每季度未評選一次。
六、評議結(jié)果運用
(一)每季評議完成后,由企憂檔案掛點企業(yè)評議政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組向縣委、縣政府提交一份評議報告,報告評議結(jié)果,同時抄送各被評議機關(guān)。
(二)評議結(jié)果同時報送縣直機關(guān)工委、縣紀委,作為基層評議機關(guān)和績效考評參考依據(jù)。
(三)將評議結(jié)果在縣政府門戶網(wǎng)站公布,接受廣大民營企業(yè)監(jiān)督。
深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,進一步加強公職人員的廉政教育,不斷加大預(yù)防腐敗力度,增強反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,根據(jù)松委辦[2010]42號文件精神,經(jīng)研究,決定在全體鄉(xiāng)機關(guān)干中,全面開展崗位廉政風(fēng)險教育工作。現(xiàn)提出如下工作方案:
一、開展崗位廉政風(fēng)險教育的目的意義
開展崗位廉政風(fēng)險教育,是認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項重要工作,是懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是規(guī)范公共權(quán)力運行的一項重要舉措,公職人員要通過梳理公共權(quán)力的規(guī)范運行、排查各自崗位存在的廉政風(fēng)險,不斷提高反腐倡廉能力與水平,確保公共權(quán)力沿著制度化、法制化、規(guī)范化軌道運行。
二、開展崗位廉政風(fēng)險教育的主要內(nèi)容和方法步驟
(一)實施范圍和對象。全體鄉(xiāng)機關(guān)干部。
(二)主要內(nèi)容。按照“準(zhǔn)確定崗定職、排查廉政風(fēng)險、科學(xué)評估等級、深化廉政教育、落實防范機制、推進績效考評”的目標(biāo)要求,緊密結(jié)合鄉(xiāng)和個人的具體工作,采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法,查找公職人員在履行崗位職責(zé)中的風(fēng)險,構(gòu)建防控機制,對崗位廉政風(fēng)險進行科學(xué)化、系統(tǒng)化防控管理,完善效能績效評估考核,進一步提高公職人員辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
(三)方法步驟。結(jié)合自身實際,結(jié)合我縣第三次黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動深入開展崗位廉政風(fēng)險教育,切實抓好以下五個階段的工作。
1、權(quán)力公開階段(6月)。主要任務(wù)是制定崗位廉政風(fēng)險教育工作方案,進行宣傳發(fā)動。根據(jù)崗位工作職責(zé),強化干部責(zé)任意識,對照權(quán)力制衡工作,梳理行政職權(quán),明確權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,理清權(quán)力清單,在工作范圍內(nèi)編制權(quán)力流程,要把權(quán)力清單和流程通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、文件等多種形式進行廣泛的公示,接受社會各界的監(jiān)督。
2、風(fēng)險排查階段(7月)。要強化問題意識,查找思想道德、崗位職責(zé)、制度機制、外部環(huán)境等“四類風(fēng)險點”,突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”,填寫《個人崗位廉政風(fēng)險點防控表》(附件1)。
一是查找單位領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo),要從全局的高度查找和分析行政、業(yè)務(wù)運行過程中產(chǎn)生廉政風(fēng)險的個性和共性問題,從法律、政策、外部環(huán)境、體制機制、權(quán)力運行、人員管理等環(huán)節(jié)查找領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險,重點查找自身在“三重一大”,即重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
二是查找中層崗位風(fēng)險。根據(jù)中層負責(zé)人職責(zé)定位,針對行政、管理、執(zhí)紀、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié),行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險,認真分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
三是查找其他崗位風(fēng)險。各崗位人員對照崗位職責(zé)、工作制度,認真查找并分析出個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度,行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。
將風(fēng)險點登記匯總,填寫《崗位廉政風(fēng)險點匯總表》(附件2),建立健全崗位廉政風(fēng)險信息檔案庫,經(jīng)鄉(xiāng)紀檢組織嚴格審核把關(guān)后,在一定范圍內(nèi)公示。根據(jù)每個風(fēng)險點的情況,按照廉政風(fēng)險程度進行分類,形成一級、二級、三級崗位風(fēng)險。一級為重點風(fēng)險,責(zé)令整改和重點監(jiān)控;二級為苗頭風(fēng)險,誡勉糾錯和預(yù)警監(jiān)控;三級為可能風(fēng)險,警示提醒和預(yù)防監(jiān)控。
3、教育強化階段(8月)。主要任務(wù)是深化黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動,組織廣大黨員、干部認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的文件、黨紀政紀規(guī)定,通過案件剖析、法院庭審觀摩、實地參觀監(jiān)獄、座談交流、情景模擬、專題培訓(xùn)和重點研討等形式,深入開展崗位廉政風(fēng)險紀律教育、警示教育、典型示范教育和風(fēng)險教育,特別是要以“我的崗位、我的風(fēng)險”為主題,深入開展面對面情景案例交流和崗位防范教育大討論活動,積極撰寫心得體會和警言警句。要注重因時施教、因崗施教、因人施教,從小問題入手,通過互動啟發(fā),進行具體、生動的行為規(guī)范教育,使崗位廉政風(fēng)險教育成為以崗位為單元的個性化廉政教育。
4、制度防范階段(9月)。主要任務(wù)是注重預(yù)防、源頭治理。鄉(xiāng)根據(jù)廉政風(fēng)險點進行整改,建立健全長期穩(wěn)定的制度機制。做到每位公職人員根據(jù)自身每個崗位的特點,建立健全相應(yīng)的行為規(guī)范,并針對崗位職責(zé)、權(quán)力流程和風(fēng)險等級,制定相應(yīng)的崗位廉政風(fēng)險防控措施,做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制,及時解決本崗位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。
5、評估總結(jié)階段(10月)。結(jié)合“效能排行榜”活動,開展“兩優(yōu)化、兩推進”(即優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng),推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進項目建設(shè))績效評估活動。要建立個
人效能檔案,要以辦事職能科室和服務(wù)窗口為重點,在本單位開展效能競賽活動,組織評選本單位的“效能示范科室(窗口)”。鄉(xiāng)黨委要對開展崗位廉政風(fēng)險教育工作的基本情況、主要特點、取得的成效、存在問題、改進措施進行認真總結(jié),將《崗位廉政風(fēng)險教育工作匯總表》(附件3)和崗位廉政風(fēng)險教育書面總結(jié)于10月30日前報送到縣紀委宣教室。
三、工作要求
1、提高思想認識。開展崗位廉政風(fēng)險教育,是貫徹落實黨的十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)要“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的重要舉措,是深入推進我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效抓手,是提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的有效途徑。要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建立健全懲防體系和推進源頭治理腐敗的高度,充分認識開展崗位廉政風(fēng)險教育工作的重要性,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加學(xué)習(xí)教育活動,帶頭查找廉政風(fēng)險點,帶頭制定和落實防范措施,形成“人人查找風(fēng)險、人人公開風(fēng)險、人人開展教育、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”的反腐倡廉建設(shè)的良好局面,積極推進崗位廉政風(fēng)險防范機制的構(gòu)建工作。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把開展崗位廉政風(fēng)險教育擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對開展崗位廉政風(fēng)險教育的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)黨委要成立崗位廉政風(fēng)險教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管紀檢工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負責(zé)日常工作。
【關(guān)鍵詞】人事檔案 防災(zāi) 預(yù)防 搶救 補救
一、引言
2008年5月12日汶川大地震、2010年4月14日玉樹大地震等自然災(zāi)害的發(fā)生,對國家和人民的生命和財產(chǎn)造成了無法彌補的損失,也嚴重侵害到了人事檔案館及其保管的人事檔案資料,其中北川縣人事檔案局所有的一切都蕩然無存。因此我們要提高面對自然災(zāi)害和人為災(zāi)害造成的威脅,努力避免或者減少相關(guān)損失。
二、人事檔案防災(zāi)工作
1.關(guān)于災(zāi)害的預(yù)防
1.1人事檔案備份。對人事檔案進行復(fù)制,形成一樣的副本單獨存放,平時利用時盡量用副本代替原件提供利用。同時盡量加快信息化建設(shè),把人事檔案全部轉(zhuǎn)化為電子信息,利用數(shù)字設(shè)備以數(shù)碼形式存儲于磁盤、光盤、硬盤等載體,盡量利用計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理人事檔案材料。
1.2提高人事檔案室的防災(zāi)能力。人事檔案保護有六防:即防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫。平時工作要保持庫房溫度、濕度穩(wěn)定(要求:溫度14℃-24℃,相對濕度45-65%),避開火源,禁止吸煙,要對線路老化等情況進行維修,定期檢查。要完善搶險救災(zāi)器材配置和保障后勤供給,消防器具應(yīng)每年檢查或者更換一次,保證消防通道暢通。檢查有關(guān)設(shè)備,尋找災(zāi)害來臨時最易受攻擊之處,例如窗戶,安排有關(guān)人員及時補救。
1.3工作人員提高警惕,加強日常管理。工作人員應(yīng)經(jīng)常檢查人事檔案室,若發(fā)現(xiàn)異常要引起注意,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。要備一份應(yīng)急物資清單,及時補充丟失或過期產(chǎn)品,應(yīng)急物資清單包括以下:手電筒、應(yīng)急燈、口哨、鉛筆、照相機、毛巾、紙巾、報紙、大小塑料袋、保鮮膜、膠條等。
1.4制定相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案。把突發(fā)事件預(yù)防作為人事檔案安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù),完善工作機制,強化安全管理,完善防范手段,建立安全預(yù)報機制,提高對自然災(zāi)害的緊急處置能力,對突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,完善搶險救災(zāi)的日常訓(xùn)練工作,所有人員均應(yīng)熟悉自己的搶險崗位、職責(zé)、消防的存放位置、使用方法等,做到責(zé)任到人,措施到位,方法得力。
2.遇到災(zāi)害時應(yīng)采取的措施
2.1優(yōu)先搶救人事檔案。面臨其他財產(chǎn)損失和人事檔案安全的選擇時,要把保障人事檔案安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù),最大限度地減少自然災(zāi)害對人事檔案材料的影響。要及時復(fù)查副本及電子信息備份,若有洪水危險,優(yōu)先搶救人事檔案原件,并用塑料薄膜包裹好,用膠布固定好,放在冷凍設(shè)備中。在緊急情況下,采取最有效行動消除對人事檔案的威脅,保護未受損的人事檔案,搶救已受損的人事檔案,轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅的人事檔案。
2.2成立搶險救災(zāi)工作組
2.2.1發(fā)現(xiàn)問題,及時報警。按照分工,人事檔案管理責(zé)任人及現(xiàn)場第一人應(yīng)立即報警,第一時間通知搶險負責(zé)人和相關(guān)人員,通知專業(yè)搶險救援部門。在可能的情況下利用一切應(yīng)急搶險工具阻止災(zāi)情,保護未受損的人事檔案,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。凡發(fā)現(xiàn)人事檔案室內(nèi)任何部位有被燒烤異味或庫房屋頂?shù)孛媾瘹饴┧犬惓,F(xiàn)象,每個人都有責(zé)任立即告知周圍其他人,及時排查危險源。如險情不大自己能處置的,除發(fā)出警報外,要立即采取切實可行的辦法迅速撲滅險情,同時要報告領(lǐng)導(dǎo)。若發(fā)現(xiàn)人事檔案室災(zāi)情較嚴重,搞不清虛實時,應(yīng)立即報警,呼叫搶險救災(zāi)工作人員積極搶險。
2.2.2成立搶險救災(zāi)工作組。瞬速成立搶險救災(zāi)工作組,工作組具體負責(zé)救災(zāi)現(xiàn)場的組織決策與指揮,現(xiàn)場工作人員必須服從指揮。若災(zāi)害來臨,工作組要向全體工作人員發(fā)出警告,指明各自的職責(zé),決定未來48小時內(nèi)與重要成員的溝通方式和位置,組織救災(zāi)隊伍,建立與公安、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)系,協(xié)助專業(yè)救災(zāi)部門自救互助,最大限度減少災(zāi)害損失。對突發(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷,啟動相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案,對災(zāi)害事故造成的受損人事檔案,立即組織人員進行搶救,特別是對受水淹人事檔案,要及時采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定人事檔案的狀態(tài),避免災(zāi)情進一步惡化。
2.2.3等待外援。發(fā)現(xiàn)險情時,工作人員或第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)該立即通知領(lǐng)導(dǎo)及撥叫與搶險救災(zāi)有關(guān)的外界聯(lián)系電話,明確受災(zāi)地點,打開通往險區(qū)的通道大門,通知相關(guān)保安人員,保證大門暢通,為消防車的靠近做好準(zhǔn)備。消防隊到來之后,應(yīng)及時介紹險情,一切聽從消防人員的指揮。
3.事后補救
3.1災(zāi)后處理冷凍干燥法。如果人事檔案被水淹,或者浸入一部分水,應(yīng)立即用塑料薄膜包裹好,放在冷凍設(shè)備中,利用冷凍干燥技術(shù)保護檔案。冷凍干燥又稱升華干燥,是將含水材料冷凍到冰點以下,使水轉(zhuǎn)變?yōu)楸?,然后在較高真空下將冰轉(zhuǎn)變?yōu)檎魵舛サ母稍锓椒ǎ@是專門處理受洪水或者普通水災(zāi)造成人事檔案受損的處理方法,在搶救受災(zāi)方面具有較強的應(yīng)用前景和實踐意義。
3.2去污去酸加固修裱。人事檔案若是受損或者出現(xiàn)破損污染,就要對其進行去污去酸、加固修裱。做這項工作需要專業(yè)的技術(shù)人員,例如用小刀、毛刷或者溶劑對人事檔案材料進行去污去酸,利用糨糊作粘合劑,運用修補或托裱的方法,把選定的紙張“補”或“托”在檔案的背面,增強紙張的強度,修補受損的檔案,試制盡量恢復(fù)如初。在修裱過程中,人事檔案上的只字片語不能丟棄,盡量保持檔案原貌。
3.3加強完善應(yīng)急機制,要針對人事檔案的特殊性專門設(shè)計一整套應(yīng)急程序,這套程序可最大限度地降低災(zāi)難對人事檔案造成的損害。
關(guān)鍵詞:開放教育檔案;思考
中圖分類號:G4文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2013)08-0139-01
1開放教育檔案工作的特點
1.1開放教育的定義
國際上把開放教育有時也稱作遠程教育或遠程開放教育,是指學(xué)生和教師、學(xué)生和教育機構(gòu)之間主要采用多種媒體手段進行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式?!爸醒霃V播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目,是依托全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)由中央廣播電視大學(xué)組織實施,普通高校、行業(yè)部委共同參與,全國多家省市級及縣級電大、教學(xué)點負責(zé)具體實施。
1.2開放教育教學(xué)管理工作與普通高校教學(xué)管理工作的異同
與普通高校相比,開放教育教學(xué)管理工作體現(xiàn)在復(fù)雜性。開放教育的學(xué)生與普通高校學(xué)生相比有“三不同”:不同年齡層次、不同行業(yè),不同學(xué)習(xí)條件,并且開放教育學(xué)籍是八年有效。在教學(xué)管理過程中,體現(xiàn)出任務(wù)重、戰(zhàn)線長、頭緒多、責(zé)任大等特點。
1.3從事開放教育檔案工作的特點
檔案工作在我校屬于“學(xué)校大舞臺”的“后臺”,既無名也無利,地位不顯赫又不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,它不是學(xué)校的主流。不管是專職檔案員還是兼職檔案員,從事此項工作都需要有一個良好的心態(tài)。檔案工作是一項既復(fù)雜又講究科學(xué),同時又是一項默默無聞的工作,利用者是看不到的。另外,檔案工作還是個被人遺忘的角落,在別人眼里也沒有別的崗位認同感高。因此,選擇檔案工作這個崗位時,要有充分的心理準(zhǔn)備。
2我校檔案管理工作的現(xiàn)狀
2.1重復(fù)歸檔
當(dāng)前我校檔案管理工作多數(shù)情況下僅以保管為目的,其管理方式和檔案利用程度遠不能滿足不同用戶檔案查閱檢索的需求,也沒有真正體現(xiàn)檔案本身的利用價值。如針對教務(wù)管理起草的文件以鄂電大教字和鄂電大字編發(fā)文號,經(jīng)校辦審核通過,印制后到校辦蓋章,校辦留存兩份,原件處理簽及蓋校印的文件留存電大教務(wù)處。我以為原件處理簽一定要留存校辦,原因為在蓋校章時,原件處理簽絕對不會漏存或丟失,因為有蓋章這一環(huán)節(jié)控制,而我們現(xiàn)在的管理模式中,原件由起草文件單位留存,有些科室發(fā)的什么文,檔案員都不知道,有的掛網(wǎng)后,未印紙質(zhì)的文件,到歸檔時,才發(fā)現(xiàn)有些文件根本沒拿到處辦歸檔,甚至原件處理簽都丟失,原因在于沒有行之有效的制度約束。筆者認為,校辦應(yīng)把原件處理簽及蓋印的紅頭文件保存兩份后直接交到檔案科去,因檔案科本身就是校辦下的一個科室,電大教務(wù)處無須保存原件處理簽,只留存一份蓋校章的紅頭文件以方便本部門人員查閱即可,無需教務(wù)處留兩份,既保護所有發(fā)文的完整性,又節(jié)約了紙張。
又如導(dǎo)學(xué)中心經(jīng)常起草與教學(xué)相關(guān)的文件,編的是教字號的文件,而編號審定是在校辦完成,存檔時就遇到很尷尬的問題,起草的文件單位是導(dǎo)學(xué)中心,編是文號是教字號,檔案員年底整理歸檔時,缺文件,到校辦文印室查找電子版的文件時,才發(fā)現(xiàn)是導(dǎo)學(xué)中心起草的。這個問題最合理的解決辦法,還是校辦蓋印時文件處理簽原件留存及紅頭文件蓋印后留存兩份,直接交由檔案科。而導(dǎo)學(xué)中心和教務(wù)處只需要留存一份文件,以備本處室人員查詢所用,否則重復(fù)歸檔不僅增加了工作量,降低了工作效率,也浪費了很多人力和物力。
2.2重視程度有待進一步提高
領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視程度有待于進一步提高。不能在關(guān)鍵時刻哪個重要文件丟失了方顯檔案工作的重要性。筆者以為要成立湖北電大檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全機構(gòu),加強每一級領(lǐng)導(dǎo),把檔案工作納入考核。加大投入,強化軟硬件建設(shè),開放教育學(xué)籍檔案多年來都沒有一個規(guī)范的檔案室和規(guī)范的檔案柜,檔案保管條件急需得到明顯改善。建立健全制度,使檔案工作有章可循。其次要提高檔案工作人員的積極性,我校在評職稱上給予一定的指標(biāo),讓他們覺得從事這項工作有價值感、有盼頭。
2.3重保管輕利用現(xiàn)象亟待解決
作為我們檔案管理工作者要改變以往的工作模式,提高檔案利用率。檔案工作是一項服務(wù)性工作,其服務(wù)性是要通過檔案的利用率來實現(xiàn)的。要打破“重管輕用”的工作模式,要改變由被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)的思想,要讓檔案工作和學(xué)校日常工作甚至整個系統(tǒng)工作緊密結(jié)合起來,贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職員工的關(guān)心和重視,使我校檔案工作步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道上。
2.4檔案管理工作人員的素質(zhì)有待進一步提高
目前我校是一個班子二塊牌子,即電大開放教育和科技職院,開放教育在校生就有104200余人,科技職院每年招收學(xué)生達9800余人,而我校專職檔案員只有2名,其它都是分布在各系里或各單位的兼職檔案員,而我校又缺少對兼職檔案員的培訓(xùn),學(xué)校召集開專兼職檔案人員工作會議10余年來僅二次,如想?yún)⒓邮n案館組織的培訓(xùn)都需要自費。
我校要加大對專兼職檔案人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和工作能力的培養(yǎng),提高檔案工作者的綜合素質(zhì),讓這支隊伍更加穩(wěn)定。我校完全有這個條件開展檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn),不定期的邀請檔案管理專業(yè)方面的專家來我校指導(dǎo),要經(jīng)常組織專兼職檔案員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高他們業(yè)務(wù)水
平和管理能力。
3開放教育檔案工作改進思路
3.1以服務(wù)學(xué)生為本,建全檔案管理工作的有效機制
首先要樹立一切為學(xué)生服務(wù),一切服務(wù)為學(xué)生的思想,因為遠程開放教育的特點是師生準(zhǔn)分離等特點,在為學(xué)生提供學(xué)籍檔案、考試成績檔案及畢業(yè)學(xué)生證書遺失補辦等都需要無償?shù)貫閷W(xué)生提供服務(wù),開放教育的學(xué)生都是成人學(xué)生,有的學(xué)生畢業(yè)多年,出具學(xué)歷證明、畢業(yè)證書遺失補辦等工作,在很多情況下,都是與學(xué)生未見面的狀態(tài)下從事一些很瑣碎的工作,在出具證明過程中要按檔案工作有關(guān)規(guī)定辦理,不能因為學(xué)生不在現(xiàn)場而搪塞甚至不回復(fù)。對不符合手續(xù)的出具假證明的,檔案管理工作人員是絕不允許的。
3.2以服務(wù)系統(tǒng)為核心,重視檔案信息資源的開發(fā)和利用
電大辦學(xué)的特殊性在于,是以系統(tǒng)依托而存在,從省級電大到市級電大延伸到縣級電大、教學(xué)點,如何把檔案信息資源這塊大蛋糕讓整個系統(tǒng)分享,需要檔案管理工作者有合理的知識結(jié)構(gòu),還要有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的能力和創(chuàng)新能力。如開放教育從招生到學(xué)籍到考務(wù)的每一個環(huán)節(jié),從文件資料形成、收集、整理、歸檔、利用的所有過程中,都很明顯地顯露出檔案所具有使用價值,作為我們做遠程開放教育的電大,更有優(yōu)勢運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,更有條件做好檔案信息資源開發(fā)利用,針對開放教育在籍學(xué)生給一定權(quán)限,網(wǎng)上查詢,這樣減輕學(xué)籍及檔案人員工作量,騰出更多時間去豐富我校館藏內(nèi)容,讓整個電大系統(tǒng)教務(wù)管理人員、教師、開放教育本??茖W(xué)生更好地利用檔案信息資源。將反映電大特色的重大歷史事件,重大科研項目、重大會議、反映電大辦學(xué)特色、人物特色的各類聲像、多媒體檔案等讓人感興趣、豐富的檔案資料進行開發(fā),不斷豐富校園文化,同時也為檔案信息開發(fā)創(chuàng)造一個良好外部環(huán)境。
3.3以國家開放大學(xué)建設(shè)需求為目標(biāo),探索檔案的開放和利用
電大從傳統(tǒng)的廣播電視教育發(fā)展到以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化遠程教育,電大在全國的影響力之大,乃至全世界也具有廣泛的影響力。我們可以借鑒國外先進檔案管理體制,如圖書、檔案、資料一體化管理模式。首先,建立圖書檔案館網(wǎng)頁,設(shè)立湖北廣播電視大學(xué)文件中心,文件中心是介于文件形成與檔案館之間的過渡性保管和提供利用的機構(gòu)。我校每年發(fā)的所有紅頭文件,蓋印后交由文件中心保管,如鄂電大字、教字、資字、人字、黨字等都可以集中在文件中心保管、整理、利用并進行處理,篩選有價值的文件向檔案管移交,目的就是使得檔案館能夠盡可能地保存更具有價值的檔案,這樣提高了館藏價值,而文件中心專門提供查詢服務(wù),到檔案館中保存的檔案基本上都需要永久保存,通過科學(xué)的工作方法來管理、開發(fā)發(fā)揮出來,讓檔案館有更多精力更加細致精確的保護重要檔案。以開放教育教師、管理人員及學(xué)生為服務(wù)對象,以電大庫藏檔案信息為服務(wù)內(nèi)容,通過各種服務(wù)方式,實現(xiàn)檔案信息資源共享最大化。最大限度的實現(xiàn)檔案資源的開放和利用,促進我校檔案工作現(xiàn)代化和科學(xué)化,為國家開放大學(xué)的發(fā)展、提供強有力的支撐。
參考文獻
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立安全防范機制
檔案資料是無形財富,經(jīng)濟價值無法估量。為加強檔案資料管理,確保安全,我們主要突出了“五抓”。一抓班子健全。我們及時地成立了以局長任組長,副局長任副組長,各股室負責(zé)人為組員的檔案安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確了聯(lián)絡(luò)人;二抓目標(biāo)的細化。針對局、館辦公特點,黨組(支部)一班人除進行明確分工外,還層層簽訂檔案安全防范責(zé)任狀;三抓骨干力量的培養(yǎng),選派6名同志參加消防安全知識培訓(xùn);四抓協(xié)調(diào)配合,加強了與市委辦、政府辦督查室、人大內(nèi)司委及市消防中隊的密切聯(lián)系;五抓計劃及預(yù)案出臺,針對檔案館工作實際,我們及時組織人員擬寫并修訂檔案安全防范工作計劃和預(yù)案。
二、加強制度建設(shè),確保監(jiān)督,管理到位
一是修訂與完善檔案管理與保管制度,在原22項制度的基礎(chǔ)上我們又增訂了庫房管理及計算機管理等制度,并將制度打印成冊;二是堅持了節(jié)假日值班登記和查借閱檔案登記制度;三是在局、館辦公地開設(shè)熱線電話懸掛舉報箱,接受群眾的監(jiān)督;四是不定期的組織檔案安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置;五是嚴格堅持上下班和外來人員查詢登記制度;六是加強了與奧星幼兒園、市文體會議中心和非凡俱樂部的聯(lián)系。三年來,我們加強了庫房“九防”措施,檔案館未發(fā)生任何安全事故,多次受到市委、市政府和市消防大隊的好評。
三、加強資金籌集,確保庫房經(jīng)費落實
【關(guān)鍵詞】人防檔案保密公開
人防檔案工作有關(guān)國防、軍事等多個領(lǐng)域,檔案文件較多、層次較高。人防檔案的保密工作是人防重要的基礎(chǔ)工作之一,在新的形勢下,為推進人防現(xiàn)代化建設(shè),做好檔案保密工作是一項艱巨又緊迫的任務(wù),倘若在人防檔案文件尚未解密之前就泄密出去,將造成很大危害。但是,當(dāng)前,信息公開和政府依法行政是新形式下的要求,具有保密性的檔案信息要有選擇的適當(dāng)?shù)墓_,這也是對現(xiàn)實工作有著積極的引導(dǎo)作用,對外提供利用與社會利益密切相關(guān)的人防檔案文件,其選擇性和開放程度是公開還是保密的關(guān)鍵點,這關(guān)系到人防檔案信息利用的實現(xiàn)和人防檔案自身價值的實際體現(xiàn)。若因遴選錯誤而造成人防信息的失密或泄密,會危及社會的穩(wěn)定,損害國家與公眾的利益,所以信息保密與開放利用有很強的政策性,有很強的安全保護的要求。人防檔案的價值實際上就是檔案的利用價值,這是檔案能滿足社會需求的具體表現(xiàn)。當(dāng)檔案的信息性或原始記錄性能夠滿足社會某個方面的需求時就實現(xiàn)了檔案的價值。能夠發(fā)揮人防檔案的作用,就充分體現(xiàn)出人防檔案的自身價值,這就是說人防檔案的作用就是人防檔案的價值。同志就曾提出:革命戰(zhàn)爭年代,保密就是保生存、保勝利;和平建設(shè)時期,保密就是保安全、保發(fā)展。怎樣處理好人防檔案保密與利用之間的關(guān)系,怎樣解決好人防檔案保密安全管理之中所存在的問題,怎樣使人防檔案無時無刻處于可控范圍內(nèi),這是值得我們探討和研究的一個重要課題。
一、做好人防檔案保密工作
確定檔案的密級,可以有效地使檔案工作人員對照不同的檔案密級而采用不同的辦理對策,這樣就可以最大限度地提供與應(yīng)用人防檔案。要根據(jù)等級處理人防保密檔案,保密檔案的等級根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定,被劃分為“秘密”、“機密”和“絕密”三級。
1、創(chuàng)建體制,保障人防保密檔案的安全性。人防單位要根據(jù)《中華人民共和國保密國家秘密法》,與相關(guān)人員尤其是核心人員簽署保密協(xié)議,就是為信息公開的做好保密工作的一個好方法。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容,使人員明確自己所承擔(dān)的保密義務(wù)以及失密、泄密的責(zé)任追究。在簽署保密協(xié)議后,就具有相應(yīng)的法律效用。這將大大的增加了對相關(guān)人員行為的約束力,強而有力的為人防單位的保密工作提供法律保障,保障了檔案的安全性。
2、依據(jù)必要性,掌握人防檔案密級變化。人防檔案在整個保管的過程中,其密級是根據(jù)文件貫徹的情況和時間的推移變化的,不是沒有一點變化的。密級基本的變化是升密、降密、和解密。在這之中升密是極少數(shù)的情況,并且是暫時的;大多數(shù)的密級的變化,總趨勢是降密,直至解密。
3、對照原則性,劃分人防保密檔案期限。人防保密檔案的保管期限要根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)則來區(qū)分,根據(jù)《國家秘密保密期限的規(guī)定》中規(guī)定:除有特殊規(guī)定外,絕密級事項不超過30年,機密級事項不超過20年,秘密級事項不超過10年。保密期限在一年及一年以上的以年計,在一年以內(nèi)的以月計。
4、合理分類,完善人防保密文件材料歸檔體制。遵照有關(guān)檔案辦理規(guī)定,應(yīng)統(tǒng)一辦理人防保密檔案文件材料歸檔工作,除了人防單位的各類保密文件外,還包括多種《應(yīng)急預(yù)案》等。人防單位的領(lǐng)導(dǎo)更要起到表率作用,要以身作則,,并嚴格要求人員遵守人防檔案保密辦理規(guī)定,以確保各類檔案完整,齊全,無破損地歸檔,還要規(guī)范電子文檔類和文件類材料,并移交完整的檔案明細,任何個人也不能將其據(jù)為己有,堅決做好保密工作。
二、做好人防檔案公開工作
1、要妥善處理好檔案保密與利用之間的關(guān)系。保密和利用是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系,想要做到“保而不死、用而不亂”,實現(xiàn)真正的資源共享,切實有效地防止利用過程中發(fā)生失密、泄密事件,將人防檔案處于可控的范圍之內(nèi),只有正確處理人防檔案的利用與保守國家秘密之間的關(guān)系,積極去尋求兩者間最佳的結(jié)合點。只有這樣才能做到既能維護檔案安全保密又能充分發(fā)揮人防檔案的價值。人防檔案工作者既要樹立熱心服務(wù)的思想,又要樹立牢固的保密觀念。片面地強調(diào)保密,就會喪失保密工作本身的意義,人防檔案管理工作也就失去了活力和生命力。若缺乏檔案保密觀念,無視檔案的秘密性,無限制地擴展開放檔案利用的范圍,也會給國家的利益和安全造成危害。因此檔案的利用,一定是在保密的基礎(chǔ)上利用,使檔案資料在可控的范圍、地點、時間內(nèi)合理地發(fā)揮自身的作用,掌握人防檔案價值的時效律,就要求人員正確判斷不同檔案的時效性,要適時地提供利用,以免因錯過最佳的開發(fā)利用時機而使檔案喪失部分或全部價值。
2、要合理建立的人防檔案開放與利用的審核機制。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,首先就要建立對擬開放人防檔案進行審批和審核制度。要嚴格根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度,組織相關(guān)人員,認真地逐頁審核實行開放的人防檔案,并向有關(guān)部門提出檔案開放審批意見。堅決不對外開放那些未經(jīng)開放審批、審核的人防檔案,堅決維護公民權(quán)益、國家利益,嚴防有損國家安全的不宜公開的檔案被公開利用。其次要建立對擬在網(wǎng)絡(luò)中實行公開的檔案信息進行審批和審核的制度。對上網(wǎng)檔案、文件要嚴格進行審查核實,防止將那些應(yīng)當(dāng)保密的各類檔案和文件上傳到非網(wǎng)絡(luò)上,以免造成不良的社會影響,以確保人防檔案信息安全。
3、要全面強化人防檔案應(yīng)用利用時的監(jiān)督措施。第一是在檔案館(室)內(nèi)應(yīng)安裝攝像監(jiān)視器,嚴格對檔案利用過程實行動態(tài)管理;第二是無論任何個人和單位要查閱人防檔案時,必須說明查閱的理由并出具有效的行政介紹信。原則上檔案不得借出,必須在檔案室內(nèi)查詢閱覽,只有這樣才能確保人防檔案的安全保密性,也維護了人防檔案的齊全完整性;第三在合理借閱人防檔案的同時一定要做好人防檔案利用的登記工作。檔案室的登記本上應(yīng)對借閱人、所查詢?nèi)朔罊n案的卷次、借閱數(shù)量和借閱目的等進行詳細記錄;第四是在整個人防檔案應(yīng)用利用過程中堅決不允許擅自復(fù)制檔案。必須仔細填寫利用申請單,申報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由人防檔案管理人員定點復(fù)制,并且造冊登記,嚴格控制復(fù)制份數(shù),在檔案使用結(jié)束后要確認收回,要視復(fù)制件同原件一樣保存。檔案管理人員應(yīng)在利用者離開檔案室之前,認真檢查被利用案卷內(nèi)的相關(guān)材料,這樣便于及時發(fā)現(xiàn)撤換、涂改、損毀、抽取等違章情況。
為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升干部素質(zhì),制定工作計劃來指導(dǎo)廉政建設(shè)工作的開展。
一、方案精神
通過高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量黨建
二、工作計劃安排
2021年是公司理順經(jīng)營管理體制重要的一年,做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,意義十分重大。全年安排計劃如下:
一是組織支部主題黨日活動。每月組織一次支部主題黨日活動,全年共計12次;二是召開黨員民主生活會。分別在二月份和十二月份召開黨員民主生活會,全年共計2次;三是全年廉政建設(shè)。在三月份支部班子研究2021年公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,在四、六月份班子成員與黨員進行廉政談話,全年共計3次;四是組織觀看紅色愛國主題電影。分別在三月、六月、十月觀看一次紅色主題愛國電影(三月組織觀看扶貧專題電影《白云生處》、六月組織觀看武漢抗疫電影《在一起》、十月觀看《建國大業(yè)》),全年共計3次;五是組織戶外拓展活動。分別在五月和九月各組織一次戶外主題拓展活動(五四青年節(jié)組織參觀“紅安革命根據(jù)地”、九月份組織天海龍秋季拓展活動),全年共計2次;六是組織一次“黨在我心中”知識競賽活動。在七月份組織員工參加“黨在我心中”主題知識競賽活動;七是開展黨建工作總結(jié)會。在一月份開展去年黨建工作總結(jié)會議;八是完善黨員活動室。在三月份完善黨員活動室,增加黨建氛圍。
三、組織實施
(一)完善黨員活動室。(責(zé)任部室:辦公室政工科;責(zé)任人:xx)
(二)組織支部主題黨日活動。(責(zé)任部室:辦公室政工科;責(zé)任人:xxxx)
(三)召開黨員民主生活會。(責(zé)任人:xx;參會人:參會人:XX)
(四)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議及廉政談話。(責(zé)任人:XX;參會人:XXX)
(五)組織觀看紅色愛國主題電影。(責(zé)任部室:辦公室政工科、黨支部、工會;責(zé)任人:XXX)
(六)組織戶外主題拓展活動。(責(zé)任部室:辦公室、黨支部、工會;責(zé)任人:XXX)
(七)組織知識競賽活動。(責(zé)任部室:辦公室、黨支部、工會;責(zé)任人:XX)
(八)開展黨建工作總結(jié)會。(責(zé)任人:XX;參會人:XX)
【關(guān)鍵詞】紙質(zhì)檔案;防蟲害;保護工作
中圖分類號:G27
目前我國已發(fā)現(xiàn)危害檔案的害蟲有54種。檔案害蟲輕則把檔案蛀蝕成孔洞,破壞檔案的完整性,重則毀壞檔案使之千瘡百孔以至不能補救,給國家和企業(yè)造成無法挽回的損失。因此做好紙質(zhì)檔案防蟲害保護工作顯得尤為重要。
一、檔案蟲害的種類及特性
檔案害蟲根據(jù)其生活習(xí)性、食性及危害性大致分為三類:
第一類是檔案的主要害蟲,以檔案為主要食料。如檔案竊蠹、書虱、毛衣魚、花斑皮蠹、黑皮蠹、煙草甲等;第二類是在缺乏食料的情況下能咬食檔案的害蟲。如家白蟻、蜚蠊等;第三類是不能在檔案庫內(nèi)完成世代的偶發(fā)性害蟲。如紅圓皮蠹、赤擬谷盜、米象等。
檔案害蟲的特性是對高、低溫抵抗力強,對干燥抵抗力強,耐饑性強,食性雜而廣,繁殖力強,分布廣、生活周期短。
二、害蟲對紙質(zhì)檔案的危害
多數(shù)檔案害蟲喜暗畏光,喜歡鉆入案卷里、裝訂處蛀食。檔案竊蠹將卵產(chǎn)在粗糙而松軟的紙張里,卵孵化后就地蛀食,紙質(zhì)檔案會被蛀食成直徑不等的圓形孔、洞。時間越長,孔、洞越深越大,直至整卷檔案被蛀穿。毛衣魚、蜚蠊喜啃食帶有淀粉漿糊的書脊和裱糊過的檔案。白蟻喜食富含纖維類、淀粉類物質(zhì),它不僅喜歡從檔案邊緣由外向里蠶食,或從紙張表面往里層層蛀食紙質(zhì)檔案,而且喜歡吃木質(zhì)結(jié)構(gòu)的檔案裝具。蜚蠊不僅蛀損檔案,還將攜帶的致病菌和排泄物遺留在檔案上,覆蓋字跡,影響人體健康。
三、紙質(zhì)檔案防蟲害保護工作采取的主要措施
1.創(chuàng)建適宜的檔案庫房環(huán)境。檔案庫房不要建立在臨水的地方及交通要道、鬧市等地方,以免害蟲傳播。建庫前,地基用5-10%的亞砷酸鈉或1-2%的氯丹乳劑(2-3kg/m)全面進行土壤處理,防止白蟻等害蟲在此棲息筑巢。昆蟲很容易從電線孔或門窗、墻體裂縫中鉆進庫房里,因此庫房要有良好的密閉性。地面、墻壁、屋頂?shù)忍幍目p隙要填塞牢固。庫房外的雜草、垃圾、污水、樹根、朽木、廢棄物品都應(yīng)該及時清除干凈,堵絕害蟲滋生鉆入庫內(nèi)。庫房的裝飾吊頂是昆蟲寄生和繁殖的理想場所,因此檔案庫房如有裝飾吊頂需拆除。
2.檔案入庫前和利用后的檔案歸庫時,均須進行消毒殺蟲處理,杜絕害蟲入庫隱患。
3.控制庫房溫濕度,防高溫,防高濕。檔案害蟲雖能適應(yīng)庫內(nèi)一般環(huán)境,并在庫房一般條件下完成一部分生活史,但一旦溫濕度有所變化,采取了相應(yīng)的防蟲、殺蟲手段,則它們的適應(yīng)能力和完成生活史的能力就會大大削弱甚至喪失。一般溫度18℃~28℃,相對濕度80%以上的環(huán)境適宜微生物的生成。溫度25℃~37℃,相對濕度84%以上的環(huán)境適宜微生物的繁殖。為有效避免蟲害的發(fā)生,庫房溫濕度應(yīng)按國家檔案局印發(fā)的《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》中要求,控制在14~24℃,相對濕度應(yīng)控制在45%~60%。庫房溫濕度的調(diào)控可采用空調(diào)、除濕機并結(jié)合自然通風(fēng)、放置吸濕盒和除濕包等。如庫房沒有相應(yīng)的溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備時,需選擇合理地開關(guān)門窗,有計劃地通風(fēng)以達到調(diào)控溫濕度的目的。通風(fēng)時必須要有紗窗,避免各種昆蟲、老鼠等乘虛而入。
4.搞好庫房的清潔衛(wèi)生。庫房內(nèi)不堆放任何雜物,及時做好清潔工作。建議有條件的企業(yè)或檔案館,配備真空吸塵器。因為它不僅可以吸走灰塵,食物碎屑,霉菌孢子,蟲卵和死蟲等,還可以把它們清除出去。
5.定期檢查檔案庫房。檔案庫房內(nèi)要定期檢查,及時投放防蟲藥物。常用的防蟲防霉藥物有樟腦、冰片及靈香草、蕓香、檀香等中草藥及其制劑,還
有麝香等等。但是長期重復(fù)使用一種藥物,蟲害就會產(chǎn)生耐藥性。應(yīng)定期更換防蟲藥物,發(fā)現(xiàn)蟲害及時處理,防止蟲害大面積擴散。
6.庫內(nèi)檔案裝具,應(yīng)定期消毒殺蟲,發(fā)現(xiàn)蟲害跡象,須及時處理。
7.工作人員應(yīng)穿著整潔干凈,進入庫房要更衣?lián)Q鞋。如無條件換鞋,進入庫房應(yīng)使用一次性鞋套,防止灰塵攜帶的霉菌孢子和寄生的微生物給紙張帶來霉菌。
8.定期清潔空調(diào),以防止霉菌滋生,或防止昆蟲在空調(diào)管道或百葉內(nèi)繁殖。
9.庫房外使用夜燈的地方安裝藍色殺蟲燈,以防止昆蟲在夜間飛入庫房。
四、發(fā)生常見蟲害的補救措施
1.如果發(fā)現(xiàn)了衣魚蟲害,建議使用熏蒸劑進行24至72小時的熏蒸,熏蒸后注意要通風(fēng)透氣一定時間,以防毒氣對人體產(chǎn)生不良影響。2.如果發(fā)現(xiàn)了蟑螂和螞蟻,要及時堵塞縫隙、清除雜物和垃圾、收藏好食物可有效避免螞蟻的滋生。在蟑螂較多的部位用衛(wèi)生殺蟲劑進行噴灑,并投放具有連鎖殺滅作用的滅蟑餌劑。因蟑螂繁殖能力強、速度快,為了避免在短期內(nèi)反彈再次產(chǎn)生蟲害,還應(yīng)通過長時間的定期檢查、藥品投放預(yù)防才能有效控制蟑螂。3.出現(xiàn)白蟻時可直接在蟻道上噴灑藥粉、殺蟲劑來消滅。4.如果出現(xiàn)了飛蛾,小昆蟲,書虱則說明庫房中出現(xiàn)了霉菌。對已發(fā)生霉菌的檔案建議使用檔案消毒柜,利用臭氧及藥物熏蒸的方法,殺菌消毒。這時要注意庫房溫濕度控制。
五、結(jié)束語
紙質(zhì)檔案的防蟲害保護工作是一項細致而又艱巨的任務(wù),檔案人員應(yīng)采取“以防為主、防治結(jié)合”的方法來做好防蟲害保護工作,最大限度地延長紙質(zhì)檔案的使用壽命,為國家和企業(yè)提供更好地檔案信息服務(wù)。
參考文獻:
[1]李清平.淺談檔案霉菌及其防治[J].云南檔案,2008(11).