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一、預(yù)算執(zhí)行情況
⒈預(yù)算收入情況
2001年,全區(qū)財政收入完成11489萬元,為年預(yù)算的101%,比上年增長8.3%,其中:區(qū)級地方財政收入完成6933萬元,為年預(yù)算的106.5%,比上年增長11.5%,上劃中央收入完成6509萬元,比上年增長3.9%。
2001年,我區(qū)的財稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,確保了全年預(yù)算收入的全面完成。
2001年,我區(qū)對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等,形勢異常嚴(yán)峻,區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次聽取匯報,幫助分析情況,查找原因,解決問題。年初,區(qū)委、區(qū)政府召開財稅工作總結(jié)表彰大會,對2000年財稅工作進(jìn)行總結(jié),同時對2001年財稅工作進(jìn)行部署,將任務(wù)分解到各征管單位,實行目標(biāo)管理,層層簽訂責(zé)任狀并制定獎懲辦法,充分調(diào)動了征收的積極性。由于今年財政支出較大,為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開稅收協(xié)調(diào)會,保證了今年財政收入任務(wù)的全面完成。
一年來,財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫,強(qiáng)化征管手段,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管,按月通報財政收入進(jìn)度情況,切實做到以法治稅,依率計征,應(yīng)收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中,各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題,結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動,邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展,同時,我們在區(qū)政府沿街兩旁制作30個公益廣告宣傳燈箱,美化了城市,宣傳了稅法,納稅人的納稅意識得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點稅源管理。重點加強(qiáng)對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管,建立了重點稅源戶臺帳,對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記,并撰寫重點稅源分析報告,逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成4002萬元,比上年同期增長38%,增收1100萬元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶。抽調(diào)300多名稅干對田家庵地區(qū)漏征漏管戶進(jìn)行清理,共查出漏征漏管戶近2000戶,凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境,推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓,做好行政事業(yè)單位收費(fèi)應(yīng)征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費(fèi)收入及時足額催繳入庫,加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫,取得了很好的效果。
⒉財政支出情況
2001年,全區(qū)財政支出完成6833萬元,為年預(yù)算的112%,比上年增長23%,主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算,全區(qū)可用財力為5415萬元,比上年增長15.2%,增加715萬元,實現(xiàn)了全年財政收支平衡。
一年來,我們把加強(qiáng)財政支出管理放在突出的位置,確保重點支出。我區(qū)按照省政府[皖政[2001]23號]文件和市政府[淮府[2001]14號]文件精神,全面推進(jìn)公共財政支出改革,界定和調(diào)整支出范圍,改進(jìn)支出方式,規(guī)范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實際,成立了田家庵區(qū)公共財政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了公共財政支出改革方案并將于2002年正式啟動。
今年,我區(qū)根據(jù)上級文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加290元。全區(qū)財政供給人口2946人,應(yīng)發(fā)放工資1300萬元。由于今年財政形勢比較嚴(yán)峻,資金較為緊張,所以籌集資金較為困難,但我們通過努力,使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資1300萬元全部落實到位。
我們按照皖辦發(fā)[2001]18號《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神,于今年10月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理,保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時足額發(fā)放。
二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果
⒈預(yù)算外資金收支情況
2001年,全區(qū)預(yù)算外收入完成1208萬元,為年預(yù)算的132%,比上年同期增長12%,增收129萬元。預(yù)算外支出1270萬元,其中:各單位預(yù)算外資金支出1012.4萬元,政府調(diào)控支出257.6萬元。
⒉開展“收支兩條線”檢查
2001年,我們認(rèn)真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作,在2000年改革成果的基礎(chǔ)上,加大監(jiān)督檢查力度,按照安徽省財政廳《關(guān)于開展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)入庫情況專項檢查的通知》(財監(jiān)[2001]424號)和淮南市財政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》(淮財監(jiān)[2001]102號)的文件要求,開展了“收支兩條線”檢查工作。
我們從教委、計生等部門抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財政預(yù)算執(zhí)法檢查小組,對區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等38家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專項檢查。從檢查情況看,我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中,絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院281號令”及新《會計法》有關(guān)規(guī)定,采取有力措施,認(rèn)真抓好財務(wù)管理工作。但是,由于當(dāng)前財政困難,個別單位借經(jīng)費(fèi)保障不夠為理由,在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣,預(yù)算外收入未及時交入財政專戶,對此,我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。
3、清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶
按淮府辦[2001]5號《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求,區(qū)財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計匯總。
清理銀行賬戶的重點是區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和財政撥款事業(yè)單位.通過清理,各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理,一個單位只能開設(shè)一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶,所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開戶審批制度.各項收入直接進(jìn)入財政專戶,再由財政部門按比例進(jìn)行返還,嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳,并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開設(shè)的銀行賬戶123個,取消61個,保留各單位基本帳戶62個,其中主管部門開設(shè)銀行帳戶35個,二級機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行賬戶27個。員之家版權(quán)所有
三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革實施方案的16個配套改革文件要求,確立了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點的基本原則,即:總體部署,統(tǒng)籌安排,全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長期穩(wěn)定,兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。采取簡便易行的征收方式,規(guī)范稅費(fèi)征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅持群眾路線,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。
2001年,我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費(fèi)改革目標(biāo)和要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶、十不準(zhǔn)”規(guī)定,依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn),認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅減免政策,嚴(yán)格按照災(zāi)減原則,午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免67.5萬元,全部落實到戶。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)政策管理,健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,防止反彈,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、積極完成上級財政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項任務(wù)
1、按照市局工作部署,我們召開了區(qū)屬行政事業(yè)單位會計工作會議,開展了《會計法》執(zhí)法檢查,針對2000年度以來的會計工作情況,各單位進(jìn)行了自查自糾,并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中:行政機(jī)關(guān)25家、事業(yè)單位33家、城市集體企業(yè)1家、股份有限公司4家。
2、為了配合稅費(fèi)改革,進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅的征收管理,按照全省統(tǒng)一要求,我們組織兩鎮(zhèn)財政所,全面學(xué)習(xí)了“金穗2000”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。
3、7月1日,我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動中,進(jìn)行了新《會計法》的宣傳,向社會進(jìn)一步普及會計法規(guī)。
4、我們按照上級要求,今年9月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金20元,圓滿的完成了水利基金征收工作。
5、開展本級預(yù)算收入的檢查,保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合財政工作總體部署,10至12月份集中力量,我們重點對征管部門征管質(zhì)量開展監(jiān)督檢查,提高財政收入質(zhì)量,保證了全年財政收入任務(wù)的完成。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以*縣城鎮(zhèn)松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河3條支流以及縣城區(qū)飲用水源地為整治重點,加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法打擊環(huán)境違法行為,強(qiáng)力推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》的實施,落實松花江休養(yǎng)生息的政策和措施,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、整治范圍和重點
(一)整治范圍:全縣涉水排污企業(yè)。
(二)整治重點:
1、重點城鎮(zhèn):*鎮(zhèn)、達(dá)連河鎮(zhèn);
2、重點河流:松花江干流、牡丹江、倭肯河、巴蘭河;
3、重點飲用水源地:*鎮(zhèn);
4、重點行業(yè)和企業(yè):化工、造紙、釀造、制藥等行業(yè),城鎮(zhèn)污水處理廠(含工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施)。
三、整治內(nèi)容和要求
(一)環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況。對未批先建等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)環(huán)境影響評價審批,擅自開工建設(shè)的要責(zé)令其停止建設(shè),擅自開工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn),并一律限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評價審批手續(xù);發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不符合環(huán)保要求或因其他原因環(huán)境影響評價不能通過環(huán)境保護(hù)審批許可的,要責(zé)令其關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。
(二)建設(shè)項目“三同時”制度執(zhí)行情況。對未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)、試生產(chǎn)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)未建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未建成就擅自開工生產(chǎn)的,要責(zé)令其停止生產(chǎn),按上限予以罰款。對試生產(chǎn)超過6個月污染防治設(shè)施仍不能正常運(yùn)行且污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),按上限予以罰款。對試生產(chǎn)超過6個月仍不申請環(huán)境保護(hù)竣工驗收、污水超標(biāo)排放的,要責(zé)令其停止試生產(chǎn),限期達(dá)標(biāo)排放并申請驗收,按上限予以罰款;污水達(dá)標(biāo)排放的,要責(zé)令其限期申請驗收。
(三)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。對擅自拆除、裝置、間歇運(yùn)行污染防治設(shè)施等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點整治,發(fā)現(xiàn)上述違法行為要責(zé)令其重新安裝使用,并按上限予以罰款。
(四)限期治理任務(wù)完成情況。對逾期未完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按期完成治理任務(wù)仍繼續(xù)生產(chǎn)且超標(biāo)排污的,要責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉,按上限予以罰款,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)落后產(chǎn)能淘汰情況。對違反產(chǎn)業(yè)政策,不按期淘汰落后產(chǎn)能等違法行為進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品的,要立即責(zé)令其淘汰,停止使用。自應(yīng)淘汰之日起,逾期兩年以上仍未淘汰的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)督辦案件整改完成情況。對2005年以來國家、省、市、縣掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境違法問題進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)未按督辦要求整改,屢查屢犯的,要依法從嚴(yán)處罰,并分清責(zé)任,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(七)飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口清理取締情況。對水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的違法排污口問題進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)一級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存排污口和2000年以后在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的尚未取締的直接排污口要立即予以取締,并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(八)排污口規(guī)范化整治和污染物排放情況。對排污口不符合規(guī)范化要求、污染物超標(biāo)排放等問題進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)排污口規(guī)范化整治不符合要求的,要責(zé)令其限期達(dá)到規(guī)范要求;發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放的,要查清原因,責(zé)令其整改,限期達(dá)標(biāo)排放,并予以行政處罰。
(九)排污費(fèi)繳納情況。對拒繳、少繳排污費(fèi),不按規(guī)定程序申請減免緩交排污費(fèi)等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點整治。發(fā)現(xiàn)拒繳、少繳排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門責(zé)令其限期1個月內(nèi)繳納,逾期仍不繳納的,上級環(huán)保部門將進(jìn)行稽查征收。對未按規(guī)定程序申請減免緩交排污費(fèi)的,由縣環(huán)保部門責(zé)令其改正。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(5月14日至5月25日)??h政府根據(jù)上級的有關(guān)要求,結(jié)合縣情實際,確定參與整治工作的部門,明確整治要求,制定下發(fā)具體實施方案,完成專項整治行動的動員部署。
(二)集中整治階段(5月26日至8月8日)。全面組織開展專項整治行動,對轄區(qū)內(nèi)重點涉水排污企業(yè)和建設(shè)項目進(jìn)行全面排查,確定一般、重點和突出環(huán)境問題。對排查出的問題要依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行處理,制定整改方案,落實整改措施,做到整改到位、處理到位、責(zé)任追究到位,確保整治效果。做好接受省、市政府督查組進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)工作。
(三)總結(jié)驗收階段(8月9日至8月20日)。將本次專項整治行動中整治的企業(yè)名單、污染物排放情況、環(huán)境違法情況、處理整改情況進(jìn)行匯總、列表備查。做好接受省、市政府對我縣開展情況的檢查驗收工作。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。專項整治行動實行地方政府負(fù)責(zé)制,要形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的工作格局,確保按期完成整治任務(wù)??h政府將成立縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公設(shè)在縣環(huán)保局。要認(rèn)真組織開展專項整治行動檢查工作,確保完成整治任務(wù),堅決避免被上級環(huán)保部門實行區(qū)域限批。
(二)分工協(xié)作,形成合力。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施;監(jiān)察機(jī)關(guān)要對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正,并依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任;司法行政部門要加大環(huán)境保護(hù)法律宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度;工商部門要及時注銷、吊銷被依法關(guān)閉的營業(yè)執(zhí)照;安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀(jì)案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成整治合力,確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成各項工作任務(wù)。
(三)把握政策,依法整治。環(huán)保部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,依法查處各種環(huán)境違法行為。在整治過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法排污的,要重新核定其排污費(fèi),符合法定加倍征收情節(jié)的,要加倍征收排污費(fèi)。對環(huán)境違法問題突出的工業(yè)園區(qū),要限期整改,暫緩審核入園項目環(huán)評。要認(rèn)真落實國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》(環(huán)發(fā)〔2007〕108號)和《商務(wù)部、環(huán)保總局關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》(商綜發(fā)〔2005〕392號)要求,及時將本次專項整治行動查處的企業(yè)環(huán)境違法信息向銀行監(jiān)管部門和商務(wù)部門通報,由金融部門停止對其信貸支持,綜合運(yùn)用多種手段,打擊環(huán)境違法行為,提高企業(yè)環(huán)境違法的代價和成本。
一、1-6月份目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止20__年6月末,全市參保單位2764家(市本級1904家),參保人數(shù)278108人(市本級20__78人),實際繳費(fèi)人數(shù)258321人(市本級186367人),實際繳費(fèi)人數(shù)占參保人數(shù)的比例為92.88(市本級92.87);離退休人員112897人(市本級90222人),月人均基本養(yǎng)老金水平539元(市本級571元)。
1、養(yǎng)老金發(fā)放情況:元至6月份,我市累計發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金38555萬元(市本級32741萬元),月均支付6426萬元,養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率、社會化發(fā)放率均達(dá)到100,確保了全市企業(yè)離退休人員基本生活,進(jìn)一步鞏固了基本養(yǎng)老金發(fā)放成果。
2、擴(kuò)面接續(xù)情況:今年省下達(dá)我市養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)15000人。截至6月末,全市完成養(yǎng)老保險擴(kuò)面新增8473人(市本級4666人),完成計劃任務(wù)56.49(市本級58.33);元至6月份,全市接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系7293人(市本級5219人),完成任務(wù)的51.16(市本級55.96)。
3、養(yǎng)老保險基金收、支、存情況:元至6月份,我市養(yǎng)老保險費(fèi)收入為34784萬元(市本級28443萬元),支出養(yǎng)老金38694萬元(市本級32870萬元)?;攫B(yǎng)老金累計結(jié)余為負(fù)5951萬元(市本級負(fù)9211萬元),市本級銀行貸款1.2個億。
4、稽核工作情況:元至6月份,全市累計實地稽核養(yǎng)老保險參保單位453家,涉及稽核參保人數(shù)34551人;查出少報繳費(fèi)基數(shù)167萬元,增收養(yǎng)老保險費(fèi)47萬元。
5、社會化管理服務(wù)情況:元至6月份,我市實行社會化管理服務(wù)人數(shù)為112897人,社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)145個,工作人員人數(shù)為244人。市本級企業(yè)退休人員達(dá)90222人,分布在全市127個社區(qū)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險情況:元至6月份,全市參加基本養(yǎng)老保險的單位數(shù)為539個,與去年同期增加13個,增加幅度為2.47,參保職工人數(shù)為13253人,比去年同期增加797人,增加幅度為6.39;離退休人數(shù)為2465人,比去年同期增加304人,增加幅度為14.07;截止20__年6月全市共實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金總收入1364萬元(其中當(dāng)年收繳1251萬元,補(bǔ)收歷年欠費(fèi)108萬元,預(yù)繳5萬元),比去年同期減少178萬元,減少幅度為12.45;共支付養(yǎng)老保險基金1116萬元,支付率100,比去年同期減少118萬元,減少率為9.56;;機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員個人賬戶建賬率100,申報核定準(zhǔn)確率100,發(fā)放率100,社發(fā)率90。
7、基礎(chǔ)工作完成情況:至6月末,市本級累計打印并發(fā)放職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單113676份,完成年度任務(wù)的58.1;市本級審批新增離退休人員待遇2985人。
二、主要工作
今年以來,我們按照省、市統(tǒng)一部署,精心組織,強(qiáng)化措施,各項養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn),為全年工作任務(wù)的圓滿完成奠定了基礎(chǔ)。
1、圍繞中心確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。一是積極主動配合稅務(wù)部門做好基本養(yǎng)老保險費(fèi)征收工作,繼續(xù)開展欠費(fèi)跟蹤管理工作,強(qiáng)化了養(yǎng)老保險籌資主渠道。二是積極與財政、銀行、郵政等部門聯(lián)系,確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到離退休人員手中。三是進(jìn)一步開展對參保企業(yè)參保人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)的稽核,防止跑冒滴漏,并加大了全市離退休人員指紋識別系統(tǒng)建設(shè)步伐,堵住了養(yǎng)老金虛報冒領(lǐng)黑洞。
2、強(qiáng)化措施擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是明確目標(biāo),養(yǎng)老保險擴(kuò)面專班不撒、人員不變,層層落實,責(zé)任到人,將擴(kuò)面責(zé)任細(xì)化到人。二是明確機(jī)制,我們建立了按月通報制度,嚴(yán)格擴(kuò)面審核認(rèn)定程序,及時、準(zhǔn)確、客觀反映全市擴(kuò)面任務(wù)進(jìn)展情況。三是調(diào)整思路,在擴(kuò)面工作中,針對私企、個體工商戶點多線長、流動性大的特點,我們積極調(diào)整擴(kuò)面工作思路,改過去簡單下達(dá)限期參保通知書的做法,主動上門為業(yè)主和員工 宣傳養(yǎng)老保險政策,取得了良好效果;四是全面著力夯實“續(xù)?!惫こ?。在接續(xù)工作中,繼續(xù)實行了靈活繳費(fèi)政策,簡化繳費(fèi)手續(xù),提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),吸引斷保人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。同時,積極與市勞動保障局工資科、市就業(yè)局聯(lián)系,部門配合,及時通報“出中心”職工繳費(fèi)信息,共同做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。
3、全力做好養(yǎng)老保險費(fèi)核定工作。一是強(qiáng)化核定職能,嚴(yán)把繳費(fèi)基數(shù)核定關(guān)。在核定養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)時,按月申報,要求用人單位提供上年度財務(wù)報表和工資報表,及時核對企業(yè)是否按要求申報和代扣代繳及繳費(fèi)情況,并實行職工簽名和公示制度,堵住了參保單位瞞報、漏報工資總額及部分私營企業(yè)員工以靈活就業(yè)人員身份參保而減少養(yǎng)老保險費(fèi)收入的漏洞。二是積極配合地稅部門做好正收工作,并制定清欠工作進(jìn)度表,做到月有強(qiáng)制核定計劃,月有清欠工作總結(jié),以稽核為契機(jī)進(jìn)行專項清欠。元至6月份,我市征繳養(yǎng)老保險費(fèi)28198萬元(市本級23633萬元),比去年同期增長2132萬元,其中,追收歷年欠費(fèi)3176萬元(市本級2483萬元),比去年同期增加1201萬元(市本級904萬元),增長60.81(市本級57.3)。三是積極向中央、省財政爭取轉(zhuǎn)移支付資金,并適時向銀行貸款1.2億元,緩解養(yǎng)老金支付壓力。
4、加快退休人員社會化管理步伐。一是根據(jù)鄂辦發(fā)[20__]57號文件精神,積極開展退休人員生存狀況的普查工作,采取姓名、身份證號碼、退休時間等數(shù)據(jù)信息,建立健全離退休人員數(shù)據(jù)庫信息,為下一步網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享打基礎(chǔ)。二是有計劃、分期分批將離退休人員納入社區(qū)管理,在試點社區(qū)著手開展健全管理制度、工作職責(zé)等工作,并要求各社區(qū)開展轄區(qū)內(nèi)退休黨員活動。三是為堵住虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金“黑洞”,我們啟動了市本級現(xiàn)有9萬余名退休人員及遺屬生活困難補(bǔ)助人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金、遺屬生活困難補(bǔ)助資格認(rèn)證工作,做到個人檔案、相片檔案、指紋檔案三統(tǒng)一,防止養(yǎng)老保險基金流失。元至6月,共查出冒領(lǐng)人數(shù)32人,追回冒領(lǐng)金額20余萬元。
5、推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、個人賬戶做實工作。一是成立信息系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“金保工程”部署,狠抓養(yǎng)老保險84個數(shù)據(jù)項的收集、整理、上報工作,上報率、準(zhǔn)確率均達(dá)到省里要求;二是多方籌措資金,對信息中心機(jī)房進(jìn)行改造,添置網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,確保了全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定有序運(yùn)轉(zhuǎn),全局辦公實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息自動化;三是為做好個人賬戶做實準(zhǔn)備工作,我們深入調(diào)查測算,進(jìn)一步摸清了市本級、大冶市、陽新縣做實個人賬戶缺口情況等數(shù)據(jù),為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。
6、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格按照繳費(fèi)基數(shù)計發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工養(yǎng)老金待遇,有力地促進(jìn)了參保單位職工繳費(fèi)積極性,推動了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革;二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,理順關(guān)系,統(tǒng)一政策,堅持申報、核定、稽核“三管齊下”,嚴(yán)格按繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi),防止瞞報、少報、錯報的情況發(fā)生;三是規(guī)范管理,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作全面實現(xiàn)微機(jī)化管理,各項數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確,參保職工基本資料記錄完整;四是對企業(yè)剝離學(xué)校退休教師身份進(jìn)行了認(rèn)證,退休待遇進(jìn)行了測算。
7、確保了基金安全運(yùn)營及個人賬戶年賬單發(fā)放工作。在基金管理工作中,我們認(rèn)真執(zhí)行《湖北省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理的實施辦法》,嚴(yán)格按照《社會保險基金財務(wù)制度》辦事,完善內(nèi)部監(jiān)控制度和稽核制度,1995年至今沒有擠占挪用基金的現(xiàn)象和違紀(jì)違規(guī)情況。同時,我們已為26萬余名參保人員建立了基本養(yǎng)老保險個人賬戶,真實、準(zhǔn)確、詳細(xì)地記錄了每名職工參保繳費(fèi)情況,及時為參保人員發(fā)放基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單,并督促企業(yè)予以張貼、公布,由職工本人在基本養(yǎng)老保險個人賬戶年賬單上簽字認(rèn)可繳費(fèi)基數(shù)。為了讓參保職工及時準(zhǔn)確的了解個人賬戶情況,正著手準(zhǔn)備與市郵政局合作寄發(fā)個人賬戶對帳單。
8、各項基礎(chǔ)工作有條不紊。一是認(rèn)真做好工作。元至六月共收到件19件,接待上訪人員2978人次,做到了事事有回音,件件有落實,為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn);二是宣傳、信息工作不斷加大力度。元至六月份,累計在各類刊物、雜志發(fā)表宣傳稿件80余篇,報送工作信息30條,為領(lǐng)導(dǎo)及時了解工作動態(tài)提供了參考,也為參保人員了解政策提供了幫助;三是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一法一條例”和,開展了學(xué)習(xí)貫徹專題教育活動,全局黨員職工黨性意識進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、存在問題
1、養(yǎng)老保險基金收不抵支嚴(yán)重。我市是老工業(yè)基地,結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾突出,養(yǎng)老保險基金收不抵支日益嚴(yán)重。如市本級參保繳費(fèi)職工20.04萬人,離退休人員9.02萬人,結(jié)構(gòu)比例為2.22:1,撫養(yǎng)率過高。
2、養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)艱巨。20__年,省下達(dá)我市養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)1.5萬人(分解下達(dá)市本級8000人、大冶3900人、陽新3100人),擴(kuò)面任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是我市養(yǎng)老保險擴(kuò)面空間有限。據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示我市各類企、事業(yè)單位在崗職工參保率達(dá)98.5,未參保對象主要分布在紡織、餐飲服務(wù)行業(yè)臨時用工人員、私營企業(yè)用工人員、零星未參保個體工商戶和靈活就業(yè)人員。二是擴(kuò)面無常設(shè)科室和專門工作人員。擴(kuò)面是養(yǎng)老保險工作的重中之重,但長期以來,既無常設(shè)科室,也無專門工作人員,又無任何經(jīng)費(fèi)投入,缺少人力、物力和財力投入成為制約擴(kuò)面工作開展的另一難題。三是20__年取消區(qū)級統(tǒng)籌后,四城區(qū)社保局全部撤銷,出現(xiàn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面任務(wù)無人管的局面。
3、個人賬戶難以做實。根據(jù)國家對我省做實個人賬戶資金補(bǔ)助政策和勞動保障部、財政部8號文件關(guān)于做實個人賬戶要求,對我市20__年至20__年,每年做實個人賬戶所需資金總額,包括中央補(bǔ)助資金總額和地方配套資金總額進(jìn)行了測算。20__年做實金額需5904萬元(其中中央補(bǔ)助資金為4428萬元,地方配套資金為1476萬元);20__年做實金額需8750萬元(其中中央補(bǔ)助資金為5087萬元,地方配套資金為3664萬元);20__年做實金額需12167萬元(其中中央補(bǔ)助資金為6008萬元,地方配套資金為6159萬元)。由于我市基本養(yǎng)老保險個人賬戶一直處于空賬運(yùn)轉(zhuǎn),加之基本養(yǎng)老金收支缺口越來越大以及做實中央財政配套資金逐年遞減等因素,使得個人賬戶難以做實。
4、退休人員社會化管理工作難以推進(jìn)。一是社會化管理服務(wù) 實施方案未出臺,導(dǎo)致這項工作目前進(jìn)展緩慢;二是由于經(jīng)費(fèi)原因,不能組織全市性退休人員文體活動;三是社區(qū)勞動保障站沒有把退休人員管理工作納入議事日程,社區(qū)管理工作難以推進(jìn)。
四、下步工作打算
為圓滿完成20__年養(yǎng)老保險工作目標(biāo),推動全市養(yǎng)老保險事業(yè)健康發(fā)展,下一步,我們將重點抓好以下幾個方面工作:
1、鞏固機(jī)制,認(rèn)真做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作.積極籌措資金,精心組織并加強(qiáng)養(yǎng)老金社會化發(fā)放管理,使離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)100、社會化發(fā)放率達(dá)100,確保離退休人員老有所養(yǎng)。
2、突出重點,全力以赴擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。一是勞動保障部門內(nèi)部整體聯(lián)動,對新就業(yè)人員進(jìn)行用工登記時,實行先參保后上崗制度,勞動保障局工資科、市就業(yè)局勞動力市場在辦理用工登記時,實行先參保后登記制度。二是突出重點,集中精力,與相關(guān)部門配合,對多次上門仍拒不參保的單位,勞動保障、地稅、工商、工會、公安、法院整體聯(lián)動,充分利用行政、法律手段打一場“擴(kuò)面殲滅戰(zhàn)”。三是加大擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)力度,對大冶市、陽新縣、四城區(qū)和開發(fā)區(qū)擴(kuò)面進(jìn)行督查,形成齊抓共管促擴(kuò)面的機(jī)制。
3、全力做好養(yǎng)老保險費(fèi)核定工作,堅持做到按月申報,實行職工簽名和公示制度,防止因瞞報漏報工資總額等原因造成養(yǎng)老保險費(fèi)收入減少。同時,加大養(yǎng)老保險稽核力度,實地稽核面達(dá)到35以上、待遇發(fā)放稽核率達(dá)20以上、稽核整改率達(dá)90以上。為提高稽核效率,我們一是采取定期、不定期實地跟蹤的方法,督促欠費(fèi)單位整改到位;二是加強(qiáng)部門聯(lián)動,在局內(nèi)部聯(lián)合相關(guān)科室協(xié)助整改;三是對查出問題拒不整改的,按程序報請勞動監(jiān)察部門予以處罰。
4、不斷完善關(guān)系接續(xù)工作。進(jìn)一步規(guī)范轉(zhuǎn)移手續(xù),完善核繳程序,確保養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)率達(dá)80以上。如在大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)升級工作基礎(chǔ)上,我們正與銀行等部門著手開發(fā)運(yùn)用遠(yuǎn)程電子申報繳費(fèi)系統(tǒng),推行儲蓄自助繳費(fèi)模式,在人流量較為集中的社區(qū)、商業(yè)集散地設(shè)立自動存取款機(jī),就近就地直接劃帳繳費(fèi),外出務(wù)工人員由代征銀行為繳費(fèi)人辦理“銀聯(lián)”借記卡,通過異地存款劃款預(yù)存款銀行自動劃帳等辦法繳費(fèi),預(yù)計年底我市靈活就業(yè)人員可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繳費(fèi)。
5、大力開展養(yǎng)老保險稽核。根據(jù)省市統(tǒng)一部署,實行常規(guī)稽核和專項稽核并舉,對少報、瞞報繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)的,按照稽核后的結(jié)果重新核定,并移交市地稅部門按法律程序清理回收,全面強(qiáng)化養(yǎng)老保險費(fèi)征繳稽核效果,切實維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。
6、整體推進(jìn)離退休人員社會化管理服務(wù)。規(guī)范和完善社會化管理工作,完成全市離退休人員普查工作,建立健全數(shù)據(jù)庫,做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、職責(zé)明確,打牢社會化管理基礎(chǔ)工作。同時,積極抓好社區(qū)試點工作,注重社區(qū)質(zhì)量提高和工作規(guī)范,提高退休人員進(jìn)社區(qū)管理比例,并做好離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作,加大防止虛報冒領(lǐng)力度。逐步考慮建設(shè)老年公寓,做好前期準(zhǔn)備工作。
一、大力組織收入,提前實現(xiàn)“雙過半”
半年來,我局嚴(yán)格按照“依法治稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅”的組織收入原則,在復(fù)雜而艱難的經(jīng)濟(jì)稅收形勢下,始終圍繞年初制定的工作目標(biāo),大力強(qiáng)化稅收征管,全力組織稅收收入。截至6月底,我局共計入庫稅收19508萬元,完成占年計劃30598萬元的63.75%,比上年同期增收5127萬元,其中:兩稅入庫13215萬元,完成占年計劃21818萬元的60.57%,同期增收2514萬元;企業(yè)所得稅入庫6063萬元,完成占年計劃8570萬元的70.75%;個人利息所得稅入庫236萬元,完成占年計劃210萬元的112.38%。同期入庫工會經(jīng)費(fèi)203.70萬元。
(一)以調(diào)研分析為抓手掌握稅收動態(tài)。我局多次組織人員進(jìn)行深入調(diào)研,對稅收收入形勢進(jìn)行認(rèn)真分析、比對和測算,剔除卷煙稅收后,我局**年預(yù)計完成稅收收入22300萬元,比2008年實際完成數(shù)27606萬元減收5306萬元。面臨嚴(yán)峻的稅收收入形勢,我們年初加強(qiáng)了稅收收入日常分析,按月編制月度稅收收入快報,建立稅收分析檔案,將稅收計劃變靜態(tài)為動態(tài)管理,隨時按實際情況對年初計劃進(jìn)行調(diào)整,促進(jìn)收入進(jìn)度均衡入庫。上半年我們還在市局統(tǒng)一部署下開展了深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查,對我局收入情況開展多角度、多層次分析,在正視大別山電廠以及武漢商會、造船業(yè)等招商引資企業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時,也客觀分析了增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人征收率下調(diào)、企業(yè)所得稅兩法合并和免征個人儲蓄利息所得稅等政策性減收因素的影響。
(二)以細(xì)化征管為手段提供征收保障。今年我局還是堅持從基礎(chǔ)工作抓起,積極采取措施全面加強(qiáng)稅收征管。一是細(xì)化崗位分工,優(yōu)化人員配備。年初,我局按照征收管理“深、細(xì)、嚴(yán)”的要求,重新調(diào)整了崗位職責(zé),成立了所得稅專班,加強(qiáng)了所得稅的管理,同時按照稅源一體化管理要求,在總體人員不變的情況下充實精兵強(qiáng)將到征收一線,為稅收收入的完成提供人員保障。二是明晰崗位職責(zé),落實工作責(zé)任。重新修訂了各項工作制度,著重抓了制度的落實。年初還按照市局分配的稅收計劃,結(jié)合我局實際,以稅源為基礎(chǔ),及時給各科室下達(dá)了全年指導(dǎo)性計劃,各科室及時將計劃落實到稅收管理員,從而做到了收入目標(biāo)早明確,收入任務(wù)早落實。三是建立各項機(jī)制,掌握征收主動。建立了收入任務(wù)情況反饋機(jī)制,各科室按月匯報收入變化情況,分局則及時將收入任務(wù)完成情況向市局、市委市政府定期匯報,及時爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。建立了收入任務(wù)定期分析與單項考核機(jī)制,針對嚴(yán)峻的稅收收入形勢,實行收入任務(wù)督辦分析機(jī)制,每月定期進(jìn)行專題分析,同時,按時間進(jìn)度對各科室進(jìn)行考核,拿出部分獎金與收入任務(wù)完成情況掛鉤。建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,針對大別山電廠這一重點稅源戶,我們組織專班及時掌握稅收動態(tài),多次與麻城電廠進(jìn)行溝通、協(xié)商,僅上半年麻城電廠入庫稅收達(dá)5603萬元。
(三)以信息系統(tǒng)為輔助提高收入質(zhì)量。一是認(rèn)真落實稅收管理員制度。修訂完善了《稅收管理員工作規(guī)程》和《稅收管理員工作日志制度》,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理員平臺的應(yīng)用,元至6月,系統(tǒng)稅收管理員接受市局下達(dá)和自行啟動任務(wù)數(shù)共877件,按期完成877件,按期完成率達(dá)100%,月按時完成工作任務(wù)數(shù)都在146件以上。二是加強(qiáng)納稅評估。上半年,充分應(yīng)用信息化數(shù)據(jù),推行分層納稅評估,對3戶納稅人進(jìn)行了納稅評估。三是充分運(yùn)用征管質(zhì)量數(shù)據(jù)考核系統(tǒng)和稅收執(zhí)法系統(tǒng)。根據(jù)兩個系統(tǒng)反饋情況及時改正工作中的弱點及漏洞,大大加強(qiáng)了征管質(zhì)量。
(四)以清繳欠稅為基礎(chǔ)挖掘增收潛力。加大了清欠力度,采取措施在“五字”上做文章,對歷年欠稅情況進(jìn)行徹底清理。摸:年初,組織了稅源科室對涉及欠稅的企業(yè)進(jìn)行清查摸底,共計欠稅720萬元。控:一是抓好稅源監(jiān)控,嚴(yán)格杜絕新欠。二是加強(qiáng)欠稅企業(yè)資金監(jiān)控。報:實行每周清欠專報,每月清欠分析制度。催:制訂還欠通知書,下達(dá)催繳通知,有計劃地清理追繳所欠稅費(fèi)。核:嚴(yán)格按照清欠工作目標(biāo)下達(dá)清欠任務(wù),實行責(zé)任過錯追究,責(zé)任到人。聯(lián):一方面積極向市局匯報清欠工作中的難點,積極爭取上級的大力支持;另一方面加強(qiáng)與工商、財政、銀行、公安等部門的配合,形成清欠合力,確保清欠到位。上半年,共清繳欠稅302.7萬元。
二、加強(qiáng)稅源管理,逐步提高征管質(zhì)效
圍繞稅收收入,今年我局不斷創(chuàng)新稅源管理機(jī)制,實行屬地化管理稅源、零距離服務(wù)稅源、多途徑監(jiān)控稅源、分類型控管稅源,提高了稅源管理工作的針對性、連續(xù)性和科學(xué)性。
(一)加強(qiáng)戶籍管理,穩(wěn)定稅基。嚴(yán)格登記程序,加強(qiáng)戶籍巡查、實地核查,健全登記臺賬,確保稅務(wù)登記信息全面、準(zhǔn)確、真實。截至6月16日,綜合征管軟件v2.0共辦理稅務(wù)登記122戶,分局共管理納稅人497戶,個體工商戶177戶,一般納稅人158戶,小規(guī)模納稅人及非增值稅戶162戶,其中增值稅納稅人480戶,所得稅納稅人311戶。
(二)加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控,核實稅源。建立了重點稅源管理監(jiān)控制度,繼續(xù)完善市局、分局、科室三級稅源監(jiān)控體系,全面推行梯級稅收管理,拓寬稅源監(jiān)控范圍,將年納稅額5萬元以上的企業(yè)和月定稅500元以上的“雙定戶”納入重點稅源監(jiān)控范圍。實行稅收管理員駐點重點稅源大戶管理模式。充分發(fā)揮稅源監(jiān)控軟件的效能,建立了真實、準(zhǔn)確、完整的重點稅源數(shù)據(jù)庫,及時分析稅收增減變化,為科學(xué)決策提供參考資料。
(三)強(qiáng)化各稅種管理,落實稅法。一是加強(qiáng)貨物勞務(wù)稅管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新增值稅、消費(fèi)稅暫行條例和實施細(xì)則,落實新的增值稅納稅申報管理辦法和“一窗式”管理辦法。加強(qiáng)一般納稅人資格認(rèn)定管理,根據(jù)新的增值稅暫行條例及實施細(xì)則的規(guī)定,上半年對28戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人資格認(rèn)定,其中13戶納入輔導(dǎo)期。對1戶納稅人進(jìn)行了一般納稅人的資格注銷。同時對21戶輔導(dǎo)期申請轉(zhuǎn)正的一般納稅人進(jìn)行約談、調(diào)查和納稅評估,并按政策規(guī)定進(jìn)行了認(rèn)定和轉(zhuǎn)正。同期還對存在執(zhí)法風(fēng)險的外埠企業(yè)和廢舊物資企業(yè)進(jìn)行了清理,對分局所轄17戶外埠企業(yè)和3戶廢舊物資企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)控,并適時向市局匯報管理情況,爭取上級支持。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。我局共管轄企業(yè)所得稅納稅人311戶,今年加強(qiáng)了所得稅的管理,實行分類管理辦法,將所得稅納稅人按照重點納稅人、一般納稅人、核定納稅人和特殊納稅人實行差別管理,取得了實效,在分局收入任務(wù)的完成上起到了挑大梁的作用,僅上半年入庫稅收6064萬元,同比增收3241萬元,增幅87.1%。同時還加大了宣傳輔導(dǎo)力度,上半年對8戶納稅人實行納稅輔導(dǎo),繳納所得稅53.5萬元,對26戶所得稅納稅申報意識不強(qiáng)、逾期未申報的納稅人進(jìn)行了政策宣傳,作出處罰2000多元。三是加強(qiáng)出口退稅管理。我局共有4戶出口退稅企業(yè)(其中3戶為一般納稅人,1戶為小規(guī)模納稅人),根據(jù)省局出口退稅“三級管理,二級審核”的管理模式和農(nóng)產(chǎn)品出口貨物退(免)稅管理辦法,落實“四查”:實地核查、外部協(xié)查、資料審查、內(nèi)部函查,推行網(wǎng)上審核系統(tǒng),上半年共辦理出口退稅15余萬元,其間對黃岡德隆公司供貨企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場勘查。四是加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)代收工作。半年來勤下戶、苦勸說,代收工會經(jīng)費(fèi)203.70萬元,占全年計劃的50.75%。五是加強(qiáng)個體稅收征管。進(jìn)一步規(guī)范個體戶電子定稅。按照《個體工商戶稅收定期定額管理辦法》,按月召開集體定調(diào)稅會議,集體審議定調(diào)稅情況,定稅結(jié)果及時張榜公示,確保個體稅收征管公正、公平、公開。同時規(guī)范了停歇業(yè)注銷管理,堅持按法定程序辦理并及時公示,建立所管納稅人“一戶式”檔案。在個體戶的管理中按照“抓好大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的個體稅收征管原則,加強(qiáng)了對每戶納稅人的有效監(jiān)控,實行動態(tài)跟蹤管理。元至6月,分局共組織個體稅收收入22.64萬元。
三、推行執(zhí)法整改,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境
(一)扎實推進(jìn)執(zhí)法行為專項整改工作。一是成立了執(zhí)法行為整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“局長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,其他局領(lǐng)導(dǎo)分線抓”的工作格局,制定整改工作方案,明確了執(zhí)法整改工作目標(biāo)、工作重點、措施和要求。二是建立了執(zhí)法工作機(jī)制:案件集體審議制度,即我局成立了納稅評估審理委員會及案件審理委員會,工作中遇重大事項由審理委員會集中審理,集眾家所長,共同商議處理辦法;五級工作責(zé)任制度,即嚴(yán)格落實主辦人、稅源管理科審核人員、綜合業(yè)務(wù)科審核人員、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審核的五級工作責(zé)任制,明確工作責(zé)任與處罰措施,把辦案責(zé)任真正落實到每個環(huán)節(jié)與每個人,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一;執(zhí)法工作例會制度,即每月至少召開一次專題執(zhí)法工作例會,分析每月的執(zhí)法狀況,研究解決存在的問題,部署下階段的執(zhí)法工作任務(wù);法制學(xué)習(xí)制度,即加大法制培訓(xùn)力度,實現(xiàn)法律知識學(xué)習(xí)經(jīng)?;?。三是強(qiáng)化了整改措施,從加強(qiáng)監(jiān)督制約、規(guī)范辦案程序、規(guī)范征管檔案、梳理日常工作、嚴(yán)格執(zhí)法獎懲等多方面著手,切實提升了我局的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平,完善了執(zhí)法辦案制度,規(guī)范公正嚴(yán)格執(zhí)法。
(二)切實加大稽查力度。一是突出重點,落實“兩查”。根據(jù)上級工作布置與安排,結(jié)合分局實際,制訂了詳細(xì)工作方案,認(rèn)真開展了**年度稅收專項檢查與發(fā)票專項整治兩項工作,組織力量對煤炭、醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行了稅收專項檢查,對家具、印刷等行業(yè)進(jìn)行了發(fā)票整治。二是發(fā)揮職能、強(qiáng)化責(zé)任。充分發(fā)揮稽查部門職責(zé),大力打擊偷、漏稅行為,有效營造公平稅收環(huán)境,上半年共計查處18戶企業(yè),入庫稽查稅收356.91萬元。
(三)認(rèn)真貫徹落實增值稅、消費(fèi)稅條例及實施細(xì)則。利用網(wǎng)站、電視臺等媒體和印發(fā)宣傳資料、舉行稅企座談會等方式對增值稅、消費(fèi)稅條例及實施細(xì)則進(jìn)行了廣泛宣傳。加大培訓(xùn)力度,舉辦了有稅收管理員、稽查人員和企業(yè)法人代表、財務(wù)負(fù)責(zé)人參加的2次培訓(xùn)。充分發(fā)揮稅收管理員的作用,分人分片負(fù)責(zé),上門服務(wù),開展政策輔導(dǎo)。結(jié)合“稅法宣傳月”活動,在4月下旬舉辦了新稅法的學(xué)習(xí)考試。認(rèn)真開展了新增值稅、消費(fèi)稅政策變化后對我市“兩稅”收入影響的調(diào)查分析,撰寫了《黃岡市煙草公司消費(fèi)稅政策調(diào)整的稅收分析和預(yù)測》。
(四)大力加強(qiáng)發(fā)票管理。一是加大發(fā)票檢查力度。不定期開展發(fā)票日常檢查,主要檢查是否存在無票經(jīng)營、經(jīng)營不開票、開假發(fā)票和使用非法票據(jù)等發(fā)票違章行為,全市檢查覆蓋面達(dá)到了50%。二是加強(qiáng)發(fā)票使用管理。嚴(yán)格了票種核定、發(fā)票數(shù)量的限額、超限量購票以及最高開票限額,在注重規(guī)范程序的同時加強(qiáng)了對納稅人的實地核查。三是繼續(xù)加強(qiáng)了“四小票”的管理工作。上半年來共核實比對異常“四小票”2份,金額5.11萬元(其中貨物運(yùn)輸發(fā)票1份,金額4.89萬元,海關(guān)完稅憑證1份,金額0.22萬元),經(jīng)稅源調(diào)查都屬正常情況。
(五)全面強(qiáng)化行政許可工作。規(guī)范了行政許可流程,嚴(yán)格了行政許可所需條件的審批,上半年共計辦理51次行政許可,增值稅專用發(fā)票類20戶,其中萬元版19戶、十萬元版11戶、百萬元版1戶。
四、優(yōu)化納稅服務(wù),大力推進(jìn)征納和諧
(一)認(rèn)真開展稅法宣傳活動。在全國第十八個稅法宣傳月活動中,我局立足實際,一是大力加強(qiáng)稅收宣傳工作,在辦稅服務(wù)廳和分局辦公樓醒目位置張貼稅收宣傳月宣傳資料,還將宣傳資料送上街,送進(jìn)納稅人家里,送到居民手上,同時還設(shè)立了咨詢臺接受納稅人的咨詢,營造了宣傳聲勢,在各級報刊上發(fā)表宣傳稿件8篇。二是配合市局的部署安排,與黃梅劇團(tuán)聯(lián)系,舉辦了一場黃梅戲演出宣傳稅收工作,這期間我局承擔(dān)了對納稅人及市委機(jī)關(guān)的邀請任務(wù),協(xié)助演出圓滿完成。三是積極參與了第七屆全省“十強(qiáng)百佳”納稅信用企業(yè)評選活動。推薦年納稅1249萬元的黃岡市寶松物資有限公司參加評選,成為表彰誠信納稅的典型。四是組織企業(yè)財務(wù)人員參加了新增值稅、新消費(fèi)稅條例及實施細(xì)則培訓(xùn)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年,我局對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了各項投資裝修,硬件建設(shè)已基本達(dá)到要求。今年來,嚴(yán)格按照省局“8152”辦稅服務(wù)模式和省局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本(試行)的要求,一是全面梳理了業(yè)務(wù)流程。按照“兩個一律”的要求,修訂了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程,完善了辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)銜接制度,建立了辦稅服務(wù)廳內(nèi)部前后臺業(yè)務(wù)銜接和部門督辦機(jī)制。二是切實開展了“兩個減負(fù)”。即簡化辦稅程序:減少辦稅環(huán)節(jié),將各項涉稅事宜,統(tǒng)一歸并辦稅服務(wù)廳集中受理,減少納稅人多頭往返辦稅,減并報表、資料的報送,實行“一戶式”存儲,實現(xiàn)資源共享;拓寬辦稅渠道:鞏固和完善已推行的多種申報方式,提供電子辦稅、網(wǎng)絡(luò)申報、電話報繳、批量劃繳、授權(quán)代繳等多種方式。三是提高了窗口人員素質(zhì),增強(qiáng)了干部活力。今年通過充實骨干力量、樹立典型、提高待遇等手段提高了窗口人員的工作積極性,通過制定大廳工作紀(jì)律規(guī)范了窗口人員的言行舉止,通過各種培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育提高了窗口人員的服務(wù)技能。四是認(rèn)真做好省局對辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗收工作。市局已經(jīng)分期分批組織對我局辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況開展考核驗收,促進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。元至6月,辦稅務(wù)服廳共受理納稅申報4902戶次,開具稅票3066多份,征收稅款19557萬元,收取滯納金40戶次,罰款40戶次,發(fā)售增值稅普通發(fā)票1500本,機(jī)動車銷售發(fā)票1000份,企業(yè)銜頭自印發(fā)票1550萬份,增值稅專用發(fā)票12000份。
(三)開展納稅服務(wù)回訪。結(jié)合”十佳三差”的評議工作,召開了辦稅服務(wù)質(zhì)量回訪和征求納稅人意見和建議座談會,多層面發(fā)放2000份《問卷調(diào)查函》,向納稅人、工商聯(lián)、人大代表和政協(xié)委員廣泛開展納稅人滿意度調(diào)查,聽取他們對改進(jìn)辦稅服務(wù)措施的意見和建議。
(四)繼續(xù)實施“親情”式服務(wù)。在納稅企業(yè)受金融風(fēng)暴影響步履艱難之際,我局繼續(xù)實施“親情”式服務(wù),誓言要和企業(yè)一起共度難關(guān)。一是提供上門服務(wù)。密切關(guān)注國家、省、市的刺激經(jīng)濟(jì)的政策,積極派出稅管員,主動走訪企業(yè),為企業(yè)提供上門納稅申報、上門傳達(dá)最新稅收優(yōu)惠政策,同時從優(yōu)惠政策層面,幫助他們緩解資金壓力。二是提供貼身服務(wù)。為困難中的企業(yè)發(fā)放“優(yōu)先服務(wù)卡”,開設(shè)辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”,建立定點聯(lián)絡(luò)制度,一對一實行個性化服務(wù),建立完善企業(yè)聯(lián)系人制度、現(xiàn)場辦公制度、走訪回訪制度、服務(wù)承諾制度。三是提供快捷服務(wù)。主要是通過提升窗口服務(wù)、簡化手續(xù),延長辦公時間等方式減少納稅審批時間,為納稅人提供快捷服務(wù)。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè),激發(fā)干群和諧奮進(jìn)
(一)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照市局的統(tǒng)一部署和要求,深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局及時傳達(dá)、及早動手,周密部署、落實責(zé)任,購置了一套實踐活動音像設(shè)備,實施局領(lǐng)導(dǎo)輪流授課。制定了“二個計劃”:即學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程安排及學(xué)習(xí)實踐活動調(diào)研課題安排。建立了“四項制度”:即學(xué)習(xí)會議和筆記制度、學(xué)習(xí)討論和交流制度、活動考勤制度、活動檔案整理歸檔制度。設(shè)立了兩個專欄:即通過內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立活動專欄,將活動的得實施方案、宣傳資料、開展情況和學(xué)習(xí)安排等進(jìn)行公布,通過張貼專欄,將每位黨員的心得體會張貼展覽。進(jìn)行三個主題實踐:即辦一次事:把自己當(dāng)成服務(wù)對象,全程體驗在本單位辦事過程中存在的問題;聽一次意見:認(rèn)真聽取群眾、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議;看一次點:到征收工作一線,深入調(diào)研,解決問題,推動工作。
(二)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育培訓(xùn)資源,以辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員以及稅收分析人員等為重點,加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、公文寫作等內(nèi)容的培訓(xùn)。積極備考國家稅務(wù)總局組織的稽查人員考試和省局組織的基層稅收業(yè)務(wù)考試。半年來,分局先后組織30余人次參加了各類培訓(xùn),提高了分局職工的綜合素質(zhì)。:
(三)認(rèn)真開展文明創(chuàng)建活動。我局以創(chuàng)建省級最佳文明單位為契機(jī),申請全國“巾幗示范崗”為載體,廣泛開展了豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,組織干部外出學(xué)習(xí)交流,開展了健身舞培訓(xùn)等文體活動,豐富了干部們的生活。
(三)加強(qiáng)黨建工作。全面加強(qiáng)思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè),著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),發(fā)展了1名入黨積極分子,接納了1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正,評選了4名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為著力點,著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝,強(qiáng)化黨性鍛煉,使黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、品行修養(yǎng)、能力素質(zhì)等方面有了一個新的提升、新的突破。
(五)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是深入構(gòu)建懲防體系。以監(jiān)督制約“兩權(quán)”為核心,推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等工作,實現(xiàn)反腐倡廉與依法治稅、稅收管理、納稅服務(wù)、隊伍建設(shè)等各項稅收工作的有機(jī)融合。嚴(yán)格落實“一崗兩責(zé)”,把反腐倡廉和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。二是加強(qiáng)監(jiān)督制約。對外深入推進(jìn)稅收執(zhí)法權(quán)公開,對內(nèi)穩(wěn)步推行行政管理權(quán)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化對一般納稅人認(rèn)定管理、稅額核定、發(fā)票管理、減免稅審批、出口退稅審批及稅務(wù)稽查處罰等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大工作力度,切實維護(hù)群眾利益。
六、規(guī)范內(nèi)部管理,服務(wù)保障能力逐步增強(qiáng)
(一)財務(wù)管理進(jìn)一步優(yōu)化。健全財務(wù)規(guī)章制度,不斷強(qiáng)化預(yù)算管理,根據(jù)總局要求,我局出臺辦公樓管理制度,節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水,極力打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。
(二)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮內(nèi)部網(wǎng)站功能,加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范公文處理,提高公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加強(qiáng)保密工作,強(qiáng)化對要害部門、載體、信息傳輸?shù)谋C芄芾怼?/p>
局繼續(xù)貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“稅收精細(xì)化管理”理念和市局“立足征管,年。爭創(chuàng)特色”工作要求,通過細(xì)化征管對象,化整為零,分而治之,分行業(yè)有的放矢采取征管辦法,突破行業(yè)稅收管理難點,精細(xì)化管理上摸索出了一些初淺的經(jīng)驗。
一、細(xì)化納稅對象。
行業(yè)千姿百態(tài),現(xiàn)在納稅人各種經(jīng)濟(jì)成份魚龍混雜。過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。從細(xì)化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細(xì)化分五大類20種行業(yè)及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業(yè)和50戶小規(guī)模企業(yè)、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、三類納稅人為10戶礦產(chǎn)采掘戶、全縣的定點屠宰;四類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以上個體工商戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)的小超市;五類納稅人為道江鎮(zhèn)起征點以下個體工商戶、農(nóng)村個體工商戶和零散稅收。并明確
對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法,一、二類納稅人為全局的重點納稅戶。對二類納稅人實行行業(yè)稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業(yè)管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監(jiān)管納稅人,這兩類納稅人實行分路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收管理責(zé)任區(qū)管理辦法。
二、摸索行業(yè)特點。
選取一些典型戶來調(diào)查各行業(yè)及納稅人的特性,明確了四類納稅人50種行業(yè)或特種納稅人。針對行業(yè)特點,稅收精細(xì)化管理上想實招,下苦功。通過反復(fù)探索和不斷總結(jié)完善,從年下半年開始我分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業(yè)145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,一是帳實核對。加油站點46個,加油機(jī)都安裝了稅控裝置。年8月,局成立了成品油管理小組,對加油站實行專業(yè)化管理。對全縣所有的加油站進(jìn)行了調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,掌握了各加油站油罐數(shù)量、形狀、尺寸,把采集來的數(shù)據(jù)和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦,以后的工作中只要量出油罐內(nèi)的油面高度,就能準(zhǔn)確計算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時,建立健全了加油站日銷售臺帳與進(jìn)貨報驗制度,加油站每天登記日銷售數(shù)量,進(jìn)貨時,應(yīng)在進(jìn)貨前一至兩天向成品油管理小組申報進(jìn)貨數(shù)量,貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數(shù)量、金額后,經(jīng)雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發(fā)票上簽字后,方可認(rèn)證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發(fā)票的行為。今年5月份,通過盤存核實加油站銷售數(shù)量,道縣農(nóng)機(jī)加油站核實庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補(bǔ)增值稅59020.43元,道縣上關(guān)加油站核實庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補(bǔ)增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補(bǔ)增值稅24850.79元,共計查補(bǔ)增值稅98306元。根據(jù)管理需要,局還建立了油價漲跌報告制,油價漲跌加油站應(yīng)及時通知國稅部門,及時調(diào)整稅控裝置的計稅價格,實行動態(tài)管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機(jī)數(shù)據(jù),不定期巡查各加油站,以防止加油站不經(jīng)過加油機(jī)加油。對稅負(fù)明顯偏低、財務(wù)欠健全的加油站,將其納入重點納稅評估和稽查范圍,認(rèn)真分析、研究原因,實施稽查;對賬務(wù)不健全、收入有明顯差距,連續(xù)兩個月零申報、負(fù)申報的取消進(jìn)項稅抵扣,采取核定稅款或預(yù)儲稅款等征收方式,今年就有2個加油因機(jī)外加油補(bǔ)繳增值稅3.3萬元。
抓好磚廠和廢舊金屬制品行業(yè)稅收管理。二是以電控稅。
制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法,縣局專門成立磚廠稅收管理組。按生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風(fēng)形式,實行以電定產(chǎn)、以產(chǎn)核銷、以銷計稅的征管方法進(jìn)行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產(chǎn)磚坯數(shù)量,剔除了非生產(chǎn)用電因素,核定自然引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機(jī)械引風(fēng)的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標(biāo)準(zhǔn)。通過有效控管,48戶磚廠年應(yīng)納稅額由年度的18萬元增長到年的42萬元,今年1-9月已入庫315805.6元。
根據(jù)這個行業(yè)耗電量大,道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進(jìn)行冶煉制造線材的企業(yè)。產(chǎn)品多少與用電量息息相關(guān)的特點,由稅收管理員進(jìn)行了駐廠調(diào)查,掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本,得出了產(chǎn)品耗電比,每噸產(chǎn)品均耗電1200度,按這個耗電標(biāo)準(zhǔn),由耗電量得出生產(chǎn)量,再由生產(chǎn)數(shù)與產(chǎn)品結(jié)存數(shù)計算出銷售數(shù)量,按市場線材的價格核實銷售收入,監(jiān)控這兩戶企業(yè)準(zhǔn)確申報納稅。原來這兩戶企業(yè)總是以沒有生產(chǎn)多少產(chǎn)品,每噸產(chǎn)品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現(xiàn)在進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)控后,企業(yè)的銷售收入準(zhǔn)確清楚,今年19月申報繳稅26.4萬元。
抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。三是以票管稅。
針對藥店行業(yè)實行柜組銷貨,年7月。集中收款,收款員憑售貨員開具的收款單收款,容易核實銷售額的實際,有針對性地采取了抓緊、抓細(xì)、抓實的征管措施,向10戶藥店下達(dá)建賬通知書,責(zé)令限期建賬;并統(tǒng)一印制了道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》作為藥店行業(yè)貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報依據(jù)。試行過程中,有個別藥店想少繳稅,不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發(fā)票》派人前往藥店收集證據(jù),核實后按規(guī)定進(jìn)行行政處罰。兩個月后,藥店行業(yè)稅收管理走上了正軌,月入庫稅收由6000元上升到現(xiàn)在20000余元,今年19月就入庫了增值稅209690元。
局將藥店行業(yè)管理經(jīng)驗在家電、通訊器材銷售行業(yè)進(jìn)行了推廣,年8月。要求家電與通訊器材銷售行業(yè)在任何情況下都必須按規(guī)定開具、使用發(fā)票,并將其使用的信譽(yù)卡視同納稅資料進(jìn)行管理,定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監(jiān)控各經(jīng)營業(yè)戶的開票行為,外部管理上一方面加大電視等宣傳力度,同時采取有獎舉報等方式,促使經(jīng)營者自覺按規(guī)定開具發(fā)票。內(nèi)部管理上抽調(diào)部分人員“坐店”監(jiān)管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經(jīng)過去年長達(dá)四個多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數(shù)據(jù)與經(jīng)營信息,為核實應(yīng)納稅額提供了充足的依據(jù)。同時要求設(shè)置會計賬簿和進(jìn)銷貨登記表,按日分次如實記載經(jīng)營事項,按實申報經(jīng)營收入。今年19月,6戶家電戶入庫增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元,比年同期又增加稅收16.4萬元。
銷售都要用票,全縣18戶小水電發(fā)電企業(yè)。但用票量不大,每月只開具一份票。局專門設(shè)立了一個水電行業(yè)稅收管理員,各小水電站領(lǐng)取的發(fā)票由稅收管理員進(jìn)行代管監(jiān)開,準(zhǔn)確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準(zhǔn)確申報。今年19月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
抓好超市稅收征管。四是坐店核銷。
設(shè)立四人超市管理組,局對超市采取管理組管戶法。根據(jù)超市的營業(yè)時間調(diào)整專管員的工作時間,專門進(jìn)行超市稅收管理。管理組根據(jù)超市報送的收款計算機(jī)核算軟件,每天上午、晚上超市收款員交接班時,超市記錄當(dāng)班次每臺計算機(jī)自動生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認(rèn)可的日銷售匯總表。每月隨機(jī)確定3天進(jìn)行現(xiàn)場跟班驗票,記錄銷售情況,核實登記每筆收入,推算出月營業(yè)額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現(xiàn)在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現(xiàn)月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現(xiàn)月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現(xiàn)月均繳稅1400元,并對生源超市與曙光超市根據(jù)其銷售額超過180萬元的情況認(rèn)定其為一般納稅人按一般納稅人進(jìn)行管理。
抓好總、總經(jīng)銷商稅收管理。五是以進(jìn)核銷。
先款后貨、商品流通交易手續(xù)完備、品牌銷售不易隱藏的特點,針對個體總、總經(jīng)銷戶進(jìn)貨渠道正常。首先要求其進(jìn)行建帳,同時經(jīng)常從各專業(yè)銀行調(diào)取其電匯信匯數(shù)據(jù)或調(diào)取進(jìn)貨發(fā)票,再根據(jù)進(jìn)貨、銷貨線索,核實其銷售收入,促其進(jìn)行正常申報繳稅。如對道縣酒類經(jīng)銷商李文軍原只定稅為2000元一個月,現(xiàn)每月申報稅款達(dá)6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現(xiàn)在每月申報稅款超過4000元。
抓好皮鞋制造行業(yè)稅收管理。六是以工人人數(shù)管稅。
銷路較好,道縣皮鞋聞名全國。而且是道縣的一個特色行業(yè),一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。針對皮鞋廠銷售與工人人數(shù)、車板機(jī)臺數(shù)、銷售網(wǎng)點三大因素相關(guān)的特點,特別是與工人人數(shù)成直線聯(lián)系的特點,對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數(shù)來核實其銷售收入,督促進(jìn)行納稅申報。經(jīng)多次測定并與皮鞋廠進(jìn)行交流,核定每個工人一天生產(chǎn)兩雙皮鞋這個標(biāo)準(zhǔn),按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發(fā)放表上的工人數(shù)再乘以道縣當(dāng)?shù)仄ば骄N售價來核實其銷售額,并每月進(jìn)行6次隨機(jī)抽查工人人數(shù),如老板提供不符人數(shù)的按最高人數(shù)計算。今年19月全縣12戶皮鞋廠實現(xiàn)銷售收入296萬元,實現(xiàn)增值稅17.8萬元。
三、創(chuàng)新管理思路。
年底工作總結(jié)報告一
20xx年是十二五規(guī)劃的收官之年,我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,全力推進(jìn)主抓項目,強(qiáng)攻工業(yè),決戰(zhàn)三區(qū)戰(zhàn)略部署,強(qiáng)化服務(wù)意識,切實加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析,深入做好重點項目建設(shè)調(diào)度和跟蹤服務(wù),積極推進(jìn)項目申報和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),各項工作取得了階段性成效。現(xiàn)就十二五期間取得的成績、20xx年全縣工業(yè)運(yùn)行和項目建設(shè)情況、我委工作開展情況和十三五工作打算報告如下:
一、十二五工業(yè)和信息化發(fā)展取得的成績
十二五期間,縣委、縣政府高度重視工業(yè)發(fā)展,將工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù),工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、電瓷產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效、企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、兩化融合深入推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。
1、十二五期間,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張明顯。20xx年全縣工業(yè)增加值預(yù)計完成66.3億元,較20xx年累計增長49.6%;規(guī)上企業(yè)銷售收入預(yù)計完成273.1億元,較20xx年累計增長101.2%;規(guī)上企業(yè)利稅預(yù)計完成44.7億元,較20xx年累計增長87.5%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一是靠大聯(lián)強(qiáng),整合資源,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以四個對接為抓手,先后推動了強(qiáng)聯(lián)電瓷與浙江金利華、怡源絕緣子與中材高新、三元蜂窩陶瓷與深寶安的合作,充分利用大型公司的先進(jìn)技術(shù)及管理理念,推動了本土企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)及管理水平改造升級,引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)中低壓電瓷、蜂窩陶瓷向生產(chǎn)高壓、特高壓電瓷、成套設(shè)備等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是大力招商,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。十二五期間,我縣加大了招商選資力度,先后引進(jìn)了華能安源電廠、中材電瓷、中材風(fēng)電、博鑫精陶等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目并順利建成投產(chǎn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)GDP比重大幅提高。我縣工業(yè)由原來的煤炭、煙花鞭炮、水泥、電瓷等黑紅灰白四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的以電瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),環(huán)保蜂窩陶瓷、華能新能源、先進(jìn)裝備制造、食品與生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。同時引進(jìn)了華能安源電廠、一互電氣、中南絕緣子等電瓷產(chǎn)業(yè)項目,有效延伸了電瓷產(chǎn)業(yè)鏈。
3、電瓷產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)順利。一是引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目,逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。十二五以來,相繼引進(jìn)華能安源電廠、浙江金利華、中材高新、江西一互、中南絕緣子等電瓷生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè),逐漸形成了上下游產(chǎn)品相配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)品覆蓋了所有的電壓等級,擁有40多個系列600多個品種,有12家企業(yè)的228個產(chǎn)品進(jìn)入國家電網(wǎng)和鐵道部的采購名錄,全國21家進(jìn)入國網(wǎng)的電瓷企業(yè)蘆溪就有9家,全國7家進(jìn)入鐵道部采購目錄的電瓷企業(yè)中有3家是蘆溪的。二積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。蘆溪電瓷產(chǎn)業(yè)集群2011年先后獲批江西省電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地;20xx年萍鄉(xiāng)電瓷生產(chǎn)力促進(jìn)中心升格為省級示范中心。20xx年被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為全國電瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū),20xx年被江西省認(rèn)定為全省20個示范產(chǎn)業(yè)集群之一,同年被評為國家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。三是產(chǎn)業(yè)集聚化凸顯。截止到20xx年11月,我縣已擁有98家電瓷生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè),其中規(guī)模以上電瓷企業(yè)50家,完成產(chǎn)量98.2萬噸,同比增長19.6%;實現(xiàn)產(chǎn)值87.3億元,同比增長20.1%;完成銷售量92.3萬噸,同比增長20.3%;實現(xiàn)銷售收入81.5億元,同比增長21.5%;實現(xiàn)利稅17.7億元,同比增長21.2%。
4、企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。一是積極搭建公共研發(fā)創(chuàng)新平臺。蘆溪電瓷工業(yè)局與中材江西電瓷等四方合作建立了蘆溪電瓷檢驗檢測中心,并于20xx年成功獲得省相關(guān)資質(zhì)。該中心具備提供技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測等相關(guān)服務(wù),有效提高了蘆溪電瓷企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。二是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與院校機(jī)構(gòu)的合作。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展路子,著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品檔次,與西安電瓷研究所、湖南大學(xué)、武漢理工大學(xué)等科研院所建立長期合作關(guān)系,進(jìn)一步深化與中國絕緣子標(biāo)委會合作,主導(dǎo)承辦了電力行業(yè)絕緣子標(biāo)委會20xx年年會,參與了三項國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。三是鼓勵企業(yè)通過合作或購買方式引進(jìn)高新技術(shù)。江發(fā)發(fā)動機(jī)與德國博世合作研發(fā)的雙燃料發(fā)動機(jī)技術(shù)、方圓與北京億美博合作研發(fā)的數(shù)字化液壓系統(tǒng)、寶安新材料研發(fā)的汽車尾氣凈化器等相關(guān)技術(shù)均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。四是政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。目前我縣已有華東、強(qiáng)聯(lián)、華維、華通、中材等多家企業(yè)建立了企業(yè)技術(shù)中心,其中中材電瓷檢驗檢測中心已成功爭取到省級資質(zhì)。
近五年,經(jīng)中國電力企業(yè)聯(lián)合會和江西省鑒定的成果30多項,主要成果均達(dá)到國際先進(jìn)水平。企業(yè)申請專利50多項,其中已授權(quán)43項,有11家企業(yè)已通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證。
5、兩化融合深入推進(jìn)。一是機(jī)器換人取得初步成效。中材電瓷憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)工藝,根據(jù)企業(yè)分工需要,實施生產(chǎn)設(shè)備的智能化和自動化,大力推行機(jī)器換人,僅僅煉泥一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),使用機(jī)械手后,生產(chǎn)效率提高70%,生產(chǎn)成本降低5%。高鑫公司受其影響大力推行自動化改造見到成效的企業(yè),過去修坯環(huán)節(jié)1人一次只能修一支,自動化改造后,1人一次可以同時修6只,生產(chǎn)效率明顯提高。二以試點示范為引領(lǐng),企業(yè)兩化融合水平不斷提高。我縣大力推行兩化融合試點工作,不斷提高企業(yè)信息化、智能化水平。20xx年,方圓、華維等5家企業(yè)先后被評為市兩化融合示范企業(yè),為下階段兩化融合的推進(jìn)樹立了標(biāo)桿。三是積極對接省相關(guān)政策,鼓勵企業(yè)提升信息化水平。以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為契機(jī),充分利用省相關(guān)政策支持,引導(dǎo)銀河杜仲、方圓等企業(yè)深化改革,其中引導(dǎo)杜仲被認(rèn)定為省現(xiàn)代企業(yè)管理制度試點,信息化應(yīng)用水平顯著提高。
二、20xx年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項目建設(shè)情況
(一)1-10月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1-10月,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢良好,工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康增長。全縣完成工業(yè)增值稅1.91億元,同比增長14.28%;完成工業(yè)用電量3.35億千瓦時,同比增長41.8%。其中126家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值179.88億元,同比增長10.1%;完成主營業(yè)務(wù)收入179.72億元,同比增長10.2%;完成工業(yè)增加值45.01億元,增長9.6%;實現(xiàn)利稅總額29.61億元,增長5.3%。全縣工業(yè)用電量、增值稅和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等三項指標(biāo)增速均排全市第一。
(二)重點項目建設(shè)情況
工業(yè)投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢。今年以來,我縣投資1000萬以上已開工的工業(yè)建設(shè)項目34個,合計投資總額達(dá)55億元。其中1億元以上項目20個,5000萬以上1億元以下11個,1000萬元以上5000萬元以下的3個。
重大工業(yè)項目進(jìn)展順利。一是中材電瓷檢驗檢測中心已成功通過省級資質(zhì)審核,爭取三年內(nèi)獲得國家相關(guān)資質(zhì);中材江西電瓷年產(chǎn) 2.5 萬噸憎水防污圓柱頭懸式瓷絕緣子項目已經(jīng)開始進(jìn)行廠房設(shè)計和設(shè)備招標(biāo);華維年產(chǎn)200萬片特高壓高性能絕緣子生產(chǎn)線建設(shè)項目主體工程已完成,預(yù)計明年2月可投產(chǎn);泉新電氣玻璃絕緣子項目項目一期廠房鋼結(jié)構(gòu)已完成主框架吊裝,二期廠房正在進(jìn)行樁基建設(shè);啟晨實業(yè)廠房鋼架結(jié)構(gòu)已基本完成,預(yù)計明年3月可投產(chǎn)。深圳方大集團(tuán)光伏發(fā)電項目中,宣風(fēng)部分正在安裝設(shè)備和土建,上埠部分還在等待批復(fù);新簽約的九牛汽車,總投資1.35億元的年產(chǎn)2000輛專用汽車生產(chǎn)項目,目前已行文上報國家工信部備案,該項目填補(bǔ)了我縣工業(yè)格局的不足,具有重要意義。
(三)主要行業(yè)運(yùn)行情況分析
1、電瓷產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長。從行業(yè)整體來看,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)較好,今年以來我縣電瓷企業(yè)抓住十二五國家電網(wǎng)、電氣化鐵路、城市地鐵等大規(guī)模投資啟動的利好機(jī)遇,電瓷產(chǎn)業(yè)訂單量較去年同期有較大幅度增長,截止到10月,我縣電瓷產(chǎn)業(yè)獲得訂單總額15.3億元。
2、已投產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)效益逐步釋放。華能安源電廠自投產(chǎn)以來,已累計發(fā)電16.7億千瓦時,實現(xiàn)產(chǎn)值近6億元,完成工業(yè)用電量6652萬千瓦時;中材風(fēng)電葉片項目自今年正式投產(chǎn)以來已完成產(chǎn)值1.4億元,實現(xiàn)銷售收入6000余萬元,繳納稅金200余萬;博鑫精陶完成銷售主營業(yè)務(wù)收入2000余萬元,繳納增值稅150余萬元;寶安新材料新生產(chǎn)線已于9月19日正式點火并投入使用。隨著這一批項目的產(chǎn)能釋放,將有力推動蘆溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、煤炭、建材、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷。一是原煤開采受宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣及天然氣應(yīng)用普及等因素影響,產(chǎn)量及價格都處于低位,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷萎縮。今年1-10月,蘆溪11家煤炭規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降17.6%;完成增值稅1803萬元,同比下降16.8%。二是建材行業(yè)受市場需求不足影響,整體表現(xiàn)低迷。水泥綜合平均單價為280元/噸,仍處于低位。三是花炮行業(yè)受相關(guān)政策等因素影響,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步萎縮。但從長遠(yuǎn)看,隨著南坑南清花炮廠和銀河煙花制造有限公司等兩家企業(yè)建成投產(chǎn),我縣花炮行業(yè)總量有望擴(kuò)大。
三、20xx年我委開展的主要工作
(一)緊抓運(yùn)行有重點。一是與國稅、供電公司、電瓷工業(yè)局等相關(guān)部門緊密協(xié)調(diào)合作,按月調(diào)度匯總?cè)h規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、增值稅、用電量、電瓷企業(yè)用氣量等實際數(shù)據(jù),全面了解企業(yè)和行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。二是認(rèn)真組織企業(yè)申報省增產(chǎn)增效獎勵,中材電瓷等7家企業(yè)獲得獎勵資金85萬元。
(二)項目申報重實效。積極組織企業(yè)申報了國家工業(yè)強(qiáng)基、節(jié)能與綠色發(fā)展專項;省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、節(jié)能專項、一企一技、中小企業(yè)發(fā)展專項等一批資金扶持項目,截止目前共到位資金5775.76萬元。其中:工業(yè)強(qiáng)基項目1902萬,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金800萬,省節(jié)能專項1205萬,省園區(qū)發(fā)展專項資金1118萬,省增產(chǎn)增效資金85.76萬,中小企業(yè)發(fā)展專項資金69萬,第一批標(biāo)準(zhǔn)廠房獎勵資金581萬元,一企一技發(fā)展專項資金15萬。已申報并正在爭取的項目及進(jìn)展情況:國家節(jié)能與綠色發(fā)展專項8000萬元低息貸款支持,省工信委和省國開行已審核通過,并已申報到工信部。淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)助資金預(yù)計700萬元,省工信委已對項目進(jìn)行了驗收;省節(jié)能專項貸款貼息資金項目600萬元,正與北京銀行辦理貸款相關(guān)手續(xù);省戰(zhàn)略性引導(dǎo)資金通過初審后已進(jìn)入專家評審。
(三)政策爭取有舉措。一是大力推進(jìn)企業(yè)在新三板掛牌。銀河杜仲公司、方圓實業(yè)已與國泰君安簽約合作;中信證劵江西分公司已經(jīng)進(jìn)場江西寶安,近期將正式簽約。二是推動企業(yè)開展股權(quán)融資。博鑫精陶、新龍電瓷、華東電瓷等企業(yè)與國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)資金和風(fēng)投、創(chuàng)投基金正在接觸和洽談。三是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)發(fā)展。中小企業(yè)信用體系建設(shè)省級示范區(qū)工作正在推進(jìn),已拿出初步方案。四是促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展。江西嘉信擔(dān)保蘆溪分公司正式簽約進(jìn)入實質(zhì)性操作階段;九江銀行蘆溪分支機(jī)構(gòu)已確定選址;溫州鹿城商行已決定作為主發(fā)起人在蘆溪籌建村鎮(zhèn)銀行,已啟動選址和籌建工作。五是不斷加快電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中材江西電瓷電氣有限公司申報的江西省級企業(yè)技術(shù)中心項目順利通過專家評審,預(yù)計于明年初授牌;已組織電瓷示范項目申報的下半年全省工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目;草擬了《關(guān)于加快電瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》,并完成意見征求匯總。
(四)招商引資有亮點。已簽約項目有:我委與宣風(fēng)鎮(zhèn)簽約華維電瓷項目,總投資2億元,目前主體廠房已完工。與石獅市圣德環(huán)??萍加邢薰?、浙江慈溪市精英彈簧廠、余姚市富泰彈簧廠簽訂投資意向性協(xié)議,投資額合計4億元,全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)的招商任務(wù)。重點跟蹤的項目有:一是全力協(xié)助福建紫金集團(tuán)與江發(fā)重組談判,參與紫金集團(tuán)與縣政府招商協(xié)議談判;二是全力促進(jìn)寧波均勝電子兒童安全座椅項目落戶蘆溪。
(五)安全生產(chǎn)有落實。切實開展勞動密集型企業(yè)消防專項治理、安全生產(chǎn)專項治理、百日排查整治等專項工作,確保工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)不發(fā)生安全隱患事故。在各類專項整治中,共檢查企業(yè)數(shù)量54家,發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)問題數(shù)量159個,已完成整改數(shù)量139個。
(六)企業(yè)服務(wù)工作不斷加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了融資需求調(diào)查,我委針對全縣低負(fù)債、訂單多的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了融資需求調(diào)查。二是加強(qiáng)對小微企業(yè)的扶持力度,推廣現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。三是組織企業(yè)參加培訓(xùn)。我委組織一互參加省中小企業(yè)局舉辦的20xx年專精特新總裁研修班。四是組織一互、金力光電科技參加第十二屆中國中小企業(yè)技術(shù)博覽會。五是認(rèn)真篩選符合申報規(guī)上條件的企業(yè)。組織了14家符合條件的企業(yè)完成了相關(guān)申報工作,目前有4家企業(yè)已通過省級審核。
(七)企業(yè)節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)。一是今年4月我委開展了全縣重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作,我縣 2014年39戶重點用能企業(yè)順利完成了省政府下達(dá)的十二五節(jié)能目標(biāo)。二是今年6月我委組織高耗能企業(yè)參加了在月池賓館的全省工業(yè)節(jié)能管理專題培訓(xùn)會,進(jìn)一步提升了企業(yè)的節(jié)能管理工作水平。三是進(jìn)一步做好專項基金征收工作,截止目前,我縣征收新型墻體材料專項基金100萬元,散裝水泥專項基金15萬元。
(八)賬單、扶貧、創(chuàng)建等工作重落實。
一是積極開展賬單管理工作。在嚴(yán)格按要求落實科學(xué)建賬、公開曬賬、動態(tài)查賬、考核結(jié)賬的環(huán)節(jié)外,增加賬后談心環(huán)節(jié),使得計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制形成了完整的閉環(huán)。二是切實開展精準(zhǔn)扶貧工作。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,全面動員,迅速行動,深入掛點村和聯(lián)系戶走訪調(diào)研,制定幫扶措施,狠抓工作落實。三是扎實開展創(chuàng)建工作。在認(rèn)真做好志愿勸導(dǎo)和志愿保潔工作,并迎接省檢的同時,組織干部職工做好本委區(qū)域內(nèi)的整治占道經(jīng)營、亂停亂放的專項志愿服務(wù)活動。
四、十三五工作打算
(一)完善公共服務(wù)平臺。一是企業(yè)融資服務(wù)平臺。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的對接合作,鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、中小企業(yè)幫扶力度。推進(jìn)中小企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè),完善社會信用評級體系,建立信用評級數(shù)據(jù)庫。加大各類投資機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度,對成長性企業(yè)特別是有上市及新三板掛牌意愿的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資和股份制改造。用好財園信貸通扶持政策,切實幫助企業(yè)破解融資難、融資貴問題。二是企業(yè)人才培訓(xùn)平臺。依托萍鄉(xiāng)學(xué)院等當(dāng)?shù)馗咝?,深化與湖南大學(xué)、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會等科研院所合作,建立專業(yè)人才培育基地。實行定向式計算人才培育模式,為工業(yè)發(fā)展提供人才保障。三是抓好電瓷檢驗檢測中心建設(shè)工作。依托中材高新集團(tuán)技術(shù)、人才、科研優(yōu)勢,力爭用三年時間,將電瓷檢測中心和電瓷出口檢測中心打造為全國知名的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。重點推進(jìn)萍鄉(xiāng)市汽車產(chǎn)業(yè)園項目、華能安源電廠上大壓小二期、中材二期、新航與中鐵建合作新建牽引配件開關(guān)廠、方圓實業(yè)數(shù)字化液壓制定閥、中南絕緣子氧化鋅壓敏電阻及避雷器項目、華維特高壓絕緣子項目、江西泉新電氣玻璃絕緣子項目、深圳方大建設(shè)光伏20mW發(fā)電項目、萍鄉(xiāng)秦潤年產(chǎn)5000噸格利雅試劑項目等十大重點產(chǎn)業(yè)項目,建立重點項目掛牌服務(wù)的工作機(jī)制,及時解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題,確保各項目按規(guī)劃進(jìn)度推進(jìn)。
(三)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。一是鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)或與國內(nèi)外大型企業(yè)、湖南理工、山東工陶等高等院校合作的方式不斷提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平。二是政策鼓勵和引導(dǎo) 機(jī)器換人。大力推進(jìn)中材等具備條件及有迫切需求的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新,提升自動化生產(chǎn)水平。創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品,提高終端成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。三是深入推進(jìn)兩化融合。以試點示范為引領(lǐng),突出抓好行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)中材電氣打造一條高水平電瓷行業(yè)自動化生產(chǎn)流水線,作為行業(yè)的示范和標(biāo)桿。引導(dǎo)和支持銀河杜仲、圣霖藥業(yè)等食品、藥品行業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),應(yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,提升商業(yè)管理及銷售智能化水平。
(四)加強(qiáng)與知名企業(yè)對接合作。按照四個對接,靠大聯(lián)強(qiáng)的發(fā)展思路,做好與國際國內(nèi)知名企業(yè)和省市大型企業(yè)的對接合作工作;創(chuàng)新工業(yè)招商引資工作思路,一改過去重引進(jìn)、輕發(fā)展和重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法,進(jìn)一步完善招商項目庫,狠抓項目包裝,搞好項目招商全過程跟蹤服務(wù),落實招商引資優(yōu)惠政策,強(qiáng)化招商隊伍。
(五)加快園區(qū)平臺建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)發(fā)展已進(jìn)入到一個新階段,提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量,完善園區(qū)管理水平,推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)是十三五期間的園區(qū)重點推進(jìn)工作。一要加大招商選資力度,重點引進(jìn)與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套項目。二要積極推行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提倡節(jié)約集約用地,盤活園區(qū)土地資源,做好土地資源文章。三要創(chuàng)新管理體制,提升園區(qū)綜合管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,健全物業(yè)管理,理順管理體制,促進(jìn)規(guī)園區(qū)范化發(fā)展。四要創(chuàng)新建設(shè)理念,增強(qiáng)園區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高檔次配套的原則,加大園區(qū)投入,進(jìn)一步完善園區(qū)餐飲、住宿、娛樂、物流等相關(guān)配套設(shè)施,打造一流園,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
(六)加大節(jié)能減排工作力度。全面落實十三五節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)計劃管理,加強(qiáng)對重點能耗企業(yè)用能統(tǒng)計管理和指標(biāo)約束;加快礦山資源整合步伐,利用國家有關(guān)政策,淘汰高能耗、高污染企業(yè),制定園區(qū)準(zhǔn)入門檻,從產(chǎn)業(yè)政策上從嚴(yán)把關(guān),防止高能耗、高污染企業(yè)入園;繼續(xù)利用爭資金、上項目,支持重點耗能企業(yè)向上級申報環(huán)保節(jié)能技改項目,縣財政列支專項引導(dǎo)資金,支持節(jié)能減排項目,鼓勵企業(yè)加大環(huán)保、節(jié)能技術(shù)改造,引進(jìn)新設(shè)備,完善環(huán)保設(shè)施,實現(xiàn)清潔生產(chǎn);加大宣傳力度,強(qiáng)化群眾環(huán)保、節(jié)能意識,加強(qiáng)社會監(jiān)督,制止亂排放和浪費(fèi)資源行為
(七)切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加大推進(jìn)新型工業(yè)化宣傳力度。主管部門和新聞媒體要肩負(fù)地推進(jìn)新型工業(yè)化的宣傳重任,在縣電視臺開辟工業(yè)經(jīng)濟(jì)欄目,縣政府門戶網(wǎng)站增設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)專頁,增添工業(yè)經(jīng)濟(jì)專欄,營造氛圍,形成合力。二是轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)服務(wù)意識。按照市場經(jīng)濟(jì)要求,創(chuàng)新服務(wù)思路,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,深化服務(wù)內(nèi)容,通過改革行政審批制度,規(guī)范行政審批行為,完善綜合執(zhí)法體系,打造高效、廉潔、公正的政府;加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入,進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平,切實解決交通和電力兩大制約瓶頸,為企業(yè)發(fā)展提供交通區(qū)位、電力通訊、居住條件、生態(tài)環(huán)境等舒適便捷的空間條件。三是完善對企業(yè)的保障制度。除涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、財稅查收等重要特殊事項的檢查外,停止對企業(yè)的一切檢查評比活動。
年底工作總結(jié)報告二
一、目前工作進(jìn)展情況
今年宣傳報道整體任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇,省網(wǎng)任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇,市網(wǎng)任務(wù)XXX篇,目前完成XXX篇。
二、當(dāng)前存在問題
1、宣傳報道的數(shù)量呈下滑趨勢。
2、稿件質(zhì)量有待提高,高質(zhì)量的稿件、文字性稿件較少。
3、通訊員寫稿自覺性不夠,積極性低落。
4、通訊員投稿面不廣,各部門投稿發(fā)展不均衡,刊稿數(shù)量時多時少,稿件題材多樣性不夠;稿件渠道有待拓寬。
5、宣傳報道隊伍成長慢,看的多寫的少,過度依賴某幾個人。
三、下一步措施
1、加大宣傳報道人員的教育培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn),不斷提高通訊員的理論和寫作水平。同時,也希望我們的通訊員不斷的學(xué)習(xí),多寫多練、多問多交流,自我學(xué)習(xí),自我進(jìn)步。
2、從縣局層面,積極想方設(shè)法,采取引進(jìn)來、走出去等各種形式,為宣傳報道人員搭建學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺。
3、加強(qiáng)宣傳報道隊伍建設(shè)。一方面充分發(fā)揮骨干通訊員的傳幫帶作用,增強(qiáng)老通訊員的責(zé)任意識,激發(fā)他們的工作熱情。另一方面,積極吸收新的通訊員:積極發(fā)展有一定基礎(chǔ)、喜歡寫作、肯鉆研的兼職通訊員,同時要有意識地培養(yǎng)一批年輕、可塑性強(qiáng)的通訊員,為通迅員隊伍輸送的新鮮血液,保持通訊報道員隊伍不斷檔。
4、建立健全宣傳報道激勵考核機(jī)制。分市局網(wǎng)站、省局網(wǎng)站、XXX報、XXX報等渠道,制定能從充分調(diào)動報道員甚至是全員積極性的激勵政策,優(yōu)化投稿人員的外部環(huán)境,提高職工寫稿投稿的積極性,推進(jìn)整體宣傳報道工作健康、穩(wěn)步推進(jìn)。
5、近期報道內(nèi)容重點:春節(jié)將近,宣傳報道工作要加強(qiáng)重點宣傳,主要是以下幾個方面:規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中、安全生產(chǎn)等,突出基層一線,小人物,小故事、小經(jīng)驗等,同時為20xx年工作收尾工作和20xx年開門紅工作做好輿論宣傳。
年底工作總結(jié)報告三
20xx年,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,公司黨委認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)黨的十精神,積極貫徹落實局班子經(jīng)營思路和工作要求,夯實黨建基礎(chǔ),強(qiáng)化班子建設(shè),深化創(chuàng)先爭優(yōu), 加強(qiáng)提信心、夯基礎(chǔ)、抓管控、創(chuàng)效益教育活動,不斷加大宣傳思想教育力度,切實發(fā)揮宣傳思想工作輿論導(dǎo)向和企業(yè)文化引領(lǐng)作用,為生產(chǎn)經(jīng)營的全面、有序推進(jìn)提供了有力保證。一年來主要工作是:
一、思想政治工作強(qiáng)力開展
1、強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)。
公司黨委以學(xué)習(xí)貫徹黨的十會議精神為主線,強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí),不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)。今年以來,根據(jù)施工生產(chǎn)實際情況,采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。組織集中學(xué)習(xí)4次,主要學(xué)習(xí)了黨的十會議精神、局兩會精神中新班子經(jīng)營思路和工作要求及密切聯(lián)系群眾主題實踐教育活動等內(nèi)容。在學(xué)習(xí)的同時,結(jié)合公司的實際情況,組織研討公司的發(fā)展問題,查找班子和個人思想上、工作中存在的不足,并認(rèn)真制定整改措施,提升領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和班子的整體功能。
2、加強(qiáng)員工思想教育,開展了形勢任務(wù)宣講活動。
公司黨委按照局、局黨委關(guān)于深入開展形勢任務(wù)宣講的要求,扎實做好局、公司職代會暨20xx年工作會議精神的宣講工作,以此作為貫徹落實局新班子工作思路,堅定發(fā)展信心,凝聚發(fā)展力量的一次有利時機(jī)。成立了黨委書記、總經(jīng)理任組長、黨委副書記主抓的形勢任務(wù)宣講小組,下發(fā)了開展形勢任務(wù)宣讀教育的通知,對活動的開展提出了具體要求,并對宣講區(qū)域進(jìn)行了劃分,黨政班子成員進(jìn)行了分工,責(zé)任落實到人。公司機(jī)關(guān)和沈陽周邊單位由公司黨委工作部、工會、紀(jì)檢部門組織專人宣講,外埠項目部由分管的班子成員負(fù)責(zé)宣講。黨委工作部撰寫并下發(fā)了形勢任務(wù)宣講材料,用于指導(dǎo)宣講工作的正常推進(jìn)。公司黨委把此次形勢任務(wù)宣講工作的重點放在提振信心、解放思想和凝心聚力上,解決兩級班子自身的信心和精神狀態(tài)問題。并注重發(fā)揮政治工作優(yōu)勢,加強(qiáng)正面宣傳,凝聚全公司力量,堅定戰(zhàn)勝困難的信心。向員工講清局班子的新工作思路,講清我們面臨的嚴(yán)峻形勢和實際困難,講清我們戰(zhàn)勝困難的有利條件和希望所在。切實讓廣大員工感受到,目前局和公司出現(xiàn)的困難和問題,是發(fā)展中遇到的困難和問題,使廣大員工提振信心、堅定信念,積極尋求戰(zhàn)勝困難、解決問題的辦法和途徑,奠定和諧穩(wěn)定發(fā)展的思想基礎(chǔ)。
二、宣傳報道工作有序推進(jìn)
1、加強(qiáng)對外宣傳報道,擴(kuò)大企業(yè)知名度。公司黨委圍繞施工生產(chǎn)中心,堅持宣傳報道工作全方位、立體化的指導(dǎo)方針,在求深、求新、求響,做亮主題宣傳報道上下工夫。做到精心策劃、精定角度、精選題材、精挑內(nèi)容,做精品報道,提高了公司的社會知名度。
2、健全通訊員管理體系,加大對外宣傳工作力度
在加強(qiáng)宣傳報道工作的同時,公司黨委著重加強(qiáng)宣傳、通訊員隊伍的培育,建立行之有效的管理體制,不斷加強(qiáng)通訊員隊伍建設(shè),定期舉辦通訊員培訓(xùn)班,聘請局宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)為通訊員授課,提高通訊員寫稿水平,充分發(fā)動各項目通訊員,為項目施工生產(chǎn)多寫稿,寫好稿,實行嚴(yán)格的審稿制度,先后在局內(nèi)外新聞媒體發(fā)表多篇稿件。
三、在全公司開展了提振信心、共渡難關(guān)主題教育實踐活動
針對目前面臨的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢,為了進(jìn)一步解放思想,提振全公司員工信心,轉(zhuǎn)變兩級干部作風(fēng),帶領(lǐng)員工真抓實干,以良好的精神狀態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn),扎實提升經(jīng)營管理水平和項目管控能力,為公司盡快走出困境、實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。從5月份起,在全公司開展了貫穿全年各項工作的提振信心、共渡難關(guān)主題教育實踐活動。為加強(qiáng)對主題教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo),公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)活動的實施和推進(jìn)工作。為確?;顒釉鷮嵱行七M(jìn),公司成立活動督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對各單位活動開展情況的檢查指導(dǎo)。分別到公司管內(nèi)16個項目部推進(jìn)活動的實施,通過召開座談會、上黨課等形式深入黨員群眾隊伍了解員工思想動態(tài),剖析項目管控存在的問題及原因,分類指導(dǎo)各黨支部結(jié)合本單位施工及人員情況開展建言獻(xiàn)策活動。