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【關鍵詞】安全;必須;反違章
一、電力生產(chǎn)違章的現(xiàn)象及原因
1、從生產(chǎn)工作中的違章現(xiàn)象來看,違章分為:生產(chǎn)現(xiàn)場有關的裝備設施不符合規(guī)定要求的裝置性違章;生產(chǎn)人員個人的作業(yè)性違章和習慣性違章,尤其在事故搶修、生產(chǎn)任務緊張或工作不順利的情況下,只重視完成生產(chǎn)任務,只重視工程進度,而忽視安全生產(chǎn)的措施落實;生產(chǎn)指揮人員違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、技術措施等違章指揮導致工作人員違章冒險作業(yè)的指揮性違章;管理人員不按規(guī)定結合生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況正確地制定和執(zhí)行有關安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程、措施、方案的管理性違章。
2、從生產(chǎn)工作中的違章性質(zhì)來看,違章還可分為偶然性違章和習慣性違章兩種情況。從違章者本人的安全技術素質(zhì)和心理狀態(tài)、行為習慣等角度來看,偶然性違章,主要是由于缺乏必要的基本的安全技術知識所導致,而習慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為,它具有極大的隱蔽性,往往被工作人員所忽視,不易被發(fā)現(xiàn)。
說到這里,我要特別說明一下習慣性違章。
習慣性違章是威脅供電企業(yè)安全的嚴重隱患,是占供電企業(yè)安全事故總數(shù)近80%的人為事故的最主要誘因,也是各級領導在安全生產(chǎn)管理中歷來的重點打擊對象。但是什么原因使它能夠在這樣的“高壓態(tài)勢”下還能“生生不息”、禍害無窮呢?
說到習慣性違章,我們不得不注意到習慣性違章的一個顯著特點:習慣性違章容易查,也容易犯,每次檢查都能查到很多,下次檢查照樣不少;以至于多年來不能杜絕,竟有春風吹便泛濫之勢。這一點從各單位發(fā)生的事故和歷次安全檢查的情況都可以證明。習慣性違章的存在固然有多種多樣的原因,以及適合它存在的理由和環(huán)境。但我想,我們在大力查處習慣性違章的時候,精力主要集中在查辦上,對它產(chǎn)生的原因分析不夠,沒有根據(jù)分析結果采取有針對性的措施,應該是一個不可忽視的原因。
總體來看,各種規(guī)章制度是經(jīng)過專家認真編寫、審核的,是我們應該執(zhí)行的合理有效的剛性條款,但終究是人寫的。所以,存在個別錯誤或不合理的地方就很正常。如果員工違反了這種條款,我們不僅不能嚴厲查處,而且要在聽取員工辯解的基礎上認真分析,在確認規(guī)章制度的確不合理后,立即提出修改建議。
例如:作為供電企業(yè)安全工作綱領性的規(guī)程――《電業(yè)安全工作規(guī)程》也存在一個嚴重的錯誤。第52條第一款:“工作許可人在完成施工現(xiàn)場的安全措施后,還應會同工作負責人到現(xiàn)場再次檢查所做的安全措施,以手觸試,證明檢修設備確無電壓”。我們認真分析該條款,其實是沒有任何作用的。因為:如果檢修設備安措到位已無電壓,用手觸試不會增加更大的安全系數(shù)。倘若設備還帶電,工作許可人就有生命危險!不能為了保證檢修人員的生命安全就將許可人員置于危險境地,這有悖于安全的基本原則。所以,這一條款在實際工作中也基本沒有執(zhí)行。也就是說,我們的值班員都習慣性違章了。這種違章我們是不是應該區(qū)別對待呢?因而,在國家電網(wǎng)公司今年新版的《電業(yè)安全工作規(guī)程》(發(fā)電廠和變電站電氣部分)中,這一條款做了修改。
當然,任何一起違章背后都不可能只是單一原因,大多是多種因素共同作用的結果。但不管怎樣,只要我們找到了原因就有了標本兼治的可能和“斬草除根”的機會。
3、生產(chǎn)人員發(fā)生違章現(xiàn)象時的心理狀態(tài)
(1)“隨眾”的心理:在生產(chǎn)現(xiàn)場如果有人不遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及有關的規(guī)章制度,而又沒有人出面及時制止,這時馬上就有人跟著干。
(2)“說與做錯位”的心理:電力生產(chǎn)中各級組織盡管經(jīng)常強調(diào)要貫徹“安全第一,預防為主”的方針,但有些工作人員往往是“說起來重要,做起來忘掉”,在實際工作中還是忽視了安全。
(3)“與己無關”的心理:有的人認為安全工作是上面的事,是頭頭的事,是安監(jiān)部門的事,與我無關,當“老好人”,發(fā)現(xiàn)別人違章也不糾正、不檢舉、不匯報。
(4)“麻痹僥幸”的心理:這種人存在麻痹思想,對違章行為不以為然,工作中圖省事、省力、方便、馬虎、湊合,認為不會發(fā)生什么問題。
(5)“經(jīng)驗主義”的心理:主要反映在部份有一定工作經(jīng)驗的老職工身上。他們工作積極主動,但在工作中不講科學,特別是搶修工作中或工期緊搶進度時忽視安全措施的落實,冒險作業(yè),對自己違章行為習以為常。
(6)“異?!钡男睦恚耗承┕ぷ魅藛T因社會、家庭以及個人生理等原因,情緒受到影響,工作時注意力分散,容易發(fā)生違章行為,導致事故發(fā)生。
(7)“無意識”的心理:對于臨時工、青年工人、剛參加工作的畢業(yè)生,由于對安全生產(chǎn)中各項工作的規(guī)章制度了解不夠全面,缺乏經(jīng)驗,安全意識差,對工作中的各種不安全因素和各項違章行為的危險性認識不足,當別人指出并糾正違章時,往往都意識不到自己違章在什么地方。
二、怎樣杜絕違章行為的發(fā)生
1、強化職工的安全教育,提高職工的安全意識
在反違章工作中,強化對職工的安全意識教育極為重要。安全教育的目的是提高工作人員的安全意識和安全技能,樹立“居安思?!薄ⅰ熬婇L鳴”的防范意識和遵章守紀、確保企業(yè)長治久安的主人翁責任感。安全教育著重抓好安全思想教育和安全技術教育。而安全思想教育包括安全生產(chǎn)方針政策教育、企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)教育、紀律教育、職業(yè)道德教育、法制教育和企業(yè)安全文化活動。安全技術教育要經(jīng)常學習安全工作規(guī)程,使每個人都能熟悉理解規(guī)程以及執(zhí)行、操作的要求,同時學習操作規(guī)程和工藝規(guī)程,并嚴格按照操作、工藝規(guī)程的要求,保質(zhì)、保量、安全地完成各項生產(chǎn)任務;學習檢修、試驗和安全工器具等的使用方法、規(guī)定、標準,結合實際操作和技術講解等方法進行培訓。
2、落實責任,分級負責;齊抓共管,糾正違章
企業(yè)要層層落實“三級”管理責任制,分解安全生產(chǎn)目標。在安全管理上要嚴格執(zhí)行“安全第一,預防為主”的思想不變,行政第一負責人作為安全生產(chǎn)第一責任人的責任不變,貫徹執(zhí)行各種行之有效的安全規(guī)章制度不變,從嚴強化安全生產(chǎn)的工作力度不變,安全生產(chǎn)重獎重罰的原則不變,黨政工團齊抓共管,依靠廣大職工抓好安全生產(chǎn)的傳統(tǒng)不變。安全管理要變抓結果為抓過程,抓事后變?yōu)樽ナ虑邦A防,抓粗放型管理變?yōu)樽?、細、實管理,抓管為抓管人為主。安全管理的嚴、細、實是杜絕違章行為的有力保障。
3、提高班組長素質(zhì),促進班組安全工作到位
因為班組長是安全生產(chǎn)管理的最前沿實踐者,也是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者,稱職的班組長是搞好基層安全生產(chǎn)的保證。班組長要具備一定的管理水平,且技術過硬,業(yè)務熟練,有責任心,善于團結他人一道工作。班組要建立健全各項規(guī)章制度,獎懲分明,班組重點要控制未遂事故和異常現(xiàn)象的發(fā)生,對本班組發(fā)生的安全事件要做到“三不放過”的原則。另外在各項工作中要認真履行“兩票三制”,確?!皟善薄焙细衤?00%。
4、加強生產(chǎn)現(xiàn)場工作監(jiān)護制度的執(zhí)行和安全監(jiān)督檢查制度的落實
各級安全監(jiān)督機構和安監(jiān)人員要經(jīng)常深入車間、班組,施工現(xiàn)場,了解職工勞動保護情況,解決反違章中存在的問題,幫助、指導基層查隱患、促整改,糾違章、保安全。
5、從嚴考核,糾正違章
糾正違章就是要通過從嚴考核,使違章者及有關人員都有切膚之痛,把教訓牢牢記心中,永不再犯。對違章指揮作業(yè)的干部或因管理性違章而造成作業(yè)人員違章的領導更要加倍處罰。要把安全考核從結果的考核轉變?yōu)閷`章事件過程的考核,逐步形成全員、全過程的管理、切實做好預防工作。
企業(yè)經(jīng)營信息對于企業(yè)來說是一種資源,對于企業(yè)自身來說具有重要意義,企業(yè)需要妥善管理自身企業(yè)的信息。近年來,企業(yè)的各項經(jīng)營活動都逐漸開始通過計算機,網(wǎng)絡開展,因此,企業(yè)的信息安全管理對于企業(yè)越來越重要。許多企業(yè)開始通過各種技術手段以及制度改革,把更多的注意力放在企業(yè)內(nèi)部的信息安全管理工作,同時將企業(yè)信息安全管理與風險控制結合起來,這是一個正確的選擇,能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營。在介紹企業(yè)信息安全管理以及風險控制前必須厘清企業(yè)信息安全管理的概念與企業(yè)風險控制定義,因此,本節(jié)將著重介紹企業(yè)信息安全管理的概念以及企業(yè)風險控制的定義。
企業(yè)的信息安全管理包含十分豐富的內(nèi)容,簡單來說是指企業(yè)通過各種手段來保護企業(yè)硬件和軟件,保護網(wǎng)絡存儲中的各種數(shù)據(jù)不受偶然因素的破壞或者惡意的原因被攻擊。對于信息安全的認定通過包括4個指標,即保證信息數(shù)據(jù)的完整,保證信息數(shù)據(jù)不被泄露,保證信息數(shù)據(jù)能夠正常使用,保證信息數(shù)據(jù)能夠控制管理。要想做好企業(yè)的信息安全管理,首先需要了解的是關于信息的傳輸方式。隨著信息技術的不斷普及,信息傳遞的方式越來越多,常見的信息傳遞方式主要有互聯(lián)網(wǎng)傳播,局域網(wǎng)傳播,硬件傳播等等。要想實現(xiàn)企業(yè)的信息安全管理,其中很重要的一項工作在于保護信源、信號以及信息。信息安全管理是一項需要綜合學科知識基礎的工作,從事企業(yè)信息安全管理工作的人員通過需要具有網(wǎng)絡安全技術、計算機技術、密碼技術、通信技術。從企業(yè)的信息安全管理來講,最為關鍵的一項工作時保護企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營信息數(shù)據(jù)的完整。經(jīng)過近十年來的企業(yè)信息安全管理工作經(jīng)驗總結,企業(yè)信息安全不僅僅需要信息技術的支持,更需要通過建立完善的企業(yè)風險控制體系來幫助企業(yè)實現(xiàn)更好地保護企業(yè)信息安全的目標。
所以,怎樣把企業(yè)信息安全管理與風險控制融合起來就是擺在企業(yè)經(jīng)營管理者面前的一道難題。企業(yè)的信息安全風險控制必須通過企業(yè)建立完善的企業(yè)信息安全風險體系實現(xiàn)。企業(yè)的信息安全風險控制是指企業(yè)在企業(yè)信息安全遭遇威脅之前,提前對企業(yè)的信息進行風險預估,并采取一系列的有針對性的活動降低企業(yè)面臨的信息安全風險,從而盡可能減少因為企業(yè)本身信息安全管理中存在漏洞給企業(yè)帶來不必要的損失。常見的企業(yè)信息安全風險體系建立主要包含以下幾個方面的內(nèi)容。第一,建立企業(yè)信息安全風險管理制度,明確企業(yè)信息安全管理的責任分配機制,明確企業(yè)各個部門對各自信息安全所應承擔的責任,并建立相應的問責機制。第二,設置規(guī)范的企業(yè)信息安全風險管理指標,對企業(yè)存在的可能威脅企業(yè)信息安全管理的漏洞予以風險定級,方便企業(yè)管理者對不同的信息安全管理漏洞采取有區(qū)別的對策。第三,企業(yè)要加強對信息安全管理人員的培訓,提高企業(yè)信息安全管理工作人員的風險意識,讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員認識到自身工作的重要性,讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員了解到規(guī)范自身行為,正確履行職責的重要性。第四,將企業(yè)信息安全管理與風險控制有效融合,重視企業(yè)信息安全管理工作,通過風險控制對企業(yè)內(nèi)部信息安全的管理方式進行正確評估,找出現(xiàn)行的企業(yè)內(nèi)部信息安全管理手段中存在容易忽視的地方。
二、企業(yè)信息安全管理與風險控制存在的不足
1.企業(yè)信息安全管理工作人員素質(zhì)不高
對于企業(yè)來說,企業(yè)信息安全管理工作是一項極為重要而隱秘的工作,因此,必須增強對企業(yè)信息安全管理工作人員的素質(zhì)要求。但是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,目前很多企業(yè)對信息安全工作的管理僅僅停留在對企業(yè)信息安全管理工作人員的技術要求上,對企業(yè)信息安全管理工作人員的道德素養(yǎng),職業(yè)素養(yǎng),風險意識并沒有嚴格要求。此外,絕大多數(shù)企業(yè)并沒有意識開展對企業(yè)信息安全管理工作的道德素質(zhì)的教育培訓,并沒有通過建立相關管理制度以及問責機制對企業(yè)信息安全管理工作人員實行監(jiān)督,這無疑給別有用心或者立場不堅定的企業(yè)信息安全管理工作人員留下了危害企業(yè)信息安全的可乘之機。
2.企業(yè)信息安全管理技術不過關
企業(yè)信息安全管理工作涉及多許多技術,包括信息技術,計算機技術,密碼技術,網(wǎng)絡應用技術等等,應當說成熟的計算機應用技術是做好企業(yè)信息安全管理的基礎,但是,現(xiàn)實是許多企業(yè)的信息安全管理技術并不過關,一方面企業(yè)的信息安全管理硬件并不過關,在物理層面對企業(yè)信息缺乏保護,另一方面,企業(yè)信息安全管理工作的專業(yè)技術沒有及時更新,一些企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏企業(yè)信息安全管理的實踐經(jīng)驗,企業(yè)信息安全管理的知識也并沒有及時更新,從而導致企業(yè)的信息安全管理理論嚴重滯后,這種技術的落后很容易讓企業(yè)成為不法分子的攻擊對象。近年來網(wǎng)絡病毒的傳播越來越猖狂,很多服務器、系統(tǒng)提示安全補丁的下載更新以及客戶端的時常更新成為一個惱人的問題。作為一個行業(yè)中的大中型企業(yè),企業(yè)內(nèi)部設備數(shù)量比較多,尤其是客戶端數(shù)量占了較大比重,僅僅靠少數(shù)幾個管理員進行管理是難以承擔如此大量的工作量。另外,企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)不成熟也是一個重大的隱患。
3.企業(yè)信息安全管理制度不健全
企業(yè)信息安全管理制度不僅僅需要理論制度的完善,更加需要一系列配套監(jiān)督機制保障企業(yè)信息安全管理的有效執(zhí)行。通過調(diào)查分析,許多企業(yè)雖然建立了企業(yè)信息安全管理制度,但是通常情況下,這些制度只能流于形式,企業(yè)信息安全管理工作缺少有效的制約和監(jiān)督,企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏執(zhí)行力。企業(yè)信息安全管理制度不健全,企業(yè)信息安全管理工作缺乏執(zhí)行力常常體現(xiàn)在以下幾個方面。第一,企業(yè)員工對于信息安全管理的認識嚴重不足,對企業(yè)信息安全管理工作不重視。企業(yè)內(nèi)部計算機系統(tǒng)安全的計算機防病毒軟件并沒有及時更新,使用,甚至企業(yè)內(nèi)部計算機的防病毒軟件還被企業(yè)員工卸載了。部分企業(yè)員工認為自己的工作與企業(yè)信息安全管理不相關,認為做好企業(yè)信息安全管理工作僅僅是企業(yè)信息安全部門的事。第二,企業(yè)內(nèi)部信息安全管理制度并沒有形成聯(lián)動機制,企業(yè)信息安全管理工作僅僅由企業(yè)信息安全部門“一人包干”,企業(yè)信息安全反映的問題并沒有得到積極的反饋,一些企業(yè)領導對企業(yè)信息安全現(xiàn)狀所了解的少之又少。
三、企業(yè)信息安全管理常見的技術手段
1.OSI安全體系結構
OSI概念化的安全體系結構是一個多層次的結構,它的設計初衷是面向客戶的,提供給客戶各種安全應用,安全應用必須依靠安全服務來實現(xiàn),而安全服務又是由各種安全機制來保障的。所以,安全服務標志著一個安全系統(tǒng)的抗風險的能力,安全服務數(shù)量越多,系統(tǒng)就越安全。
2.P2DR模型
P2DR模型包含四個部分:響應、安全策略、檢測、防護。安全策略是信息安全的重點,為安全管理提供管理途徑和保障手段。因此,要想實施動態(tài)網(wǎng)絡安全循環(huán)過程,必須制定一個企業(yè)的安全模式。在安全策略的指導下實施所有的檢測、防護、響應,防護通常是通過采用一些傳統(tǒng)的靜態(tài)安全技術或者方法來突破的,比如有防火墻、訪問控制、加密、認證等方法,檢測是動態(tài)響應的判斷依據(jù),同時也是有力落實安全策略的實施工具,通過監(jiān)視來自網(wǎng)絡的入侵行為,可以檢測出騷擾行為或錯誤程序導致的網(wǎng)絡不安全因素;經(jīng)過不斷地監(jiān)測網(wǎng)絡和系統(tǒng)來發(fā)現(xiàn)新的隱患和弱點。在安全系統(tǒng)中,應急響應占有重要的地位,它是解決危險潛在性的最有效的辦法。
3.HTP模型
HTP最為強調(diào)企業(yè)信息安全管理工作人員在整個系統(tǒng)中的價值。企業(yè)信息安全工作人員企業(yè)信息安全最為關鍵的參與者,企業(yè)信息安全工作人員直接主導企業(yè)信息安全管理工作,企業(yè)信息安全工作人員不僅僅是企業(yè)信息安全的保障者,也是企業(yè)信息安全管理的威脅者。因此,HTP模型最為強調(diào)對企業(yè)信息安全管理工作人員的管理與監(jiān)督。另外,HTP模式同樣是建立在企業(yè)信心安全體系,信息安全技術防范的基礎上,HTP模式采取了豐富的安全技術手段確保企業(yè)的信息安全。最后,HTP強調(diào)動態(tài)管理,動態(tài)監(jiān)督,對于企業(yè)信息安全管理工作始終保持高強度的監(jiān)督與管理,在實際工作中,通過HTP模型的應用,找出HTP模型中的漏洞并不斷完善。
四、完善企業(yè)信息安全管理與降低風險的建議
1.建設企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)
(1)充分調(diào)查和分析企業(yè)的安全系統(tǒng),建立一個全面合理的系統(tǒng)模型,安全系統(tǒng)被劃分成各個子系統(tǒng),明確實施步驟和功能摸塊,將企業(yè)常規(guī)管理工作和安全管理聯(lián)動協(xié)議相融合,實現(xiàn)信息安全監(jiān)控的有效性和高效性。
(2)成立一個中央數(shù)據(jù)庫,整合分布式數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù),把企業(yè)的所有數(shù)據(jù)上傳到中央數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的集中管理與有效運用。
(3)設計優(yōu)良的人機界面,通過對企業(yè)數(shù)據(jù)信息進行有效的運用,為企業(yè)管理階層人員、各級領導及時提供各種信息,為企業(yè)領導的正確決策提供數(shù)據(jù)支持,根本上提高信息數(shù)據(jù)的管理水平。
(4)簡化企業(yè)內(nèi)部的信息傳輸通道,對應用程序和數(shù)據(jù)庫進行程序化設計,加強對提高企業(yè)內(nèi)部信息處理的規(guī)范性和準確性。
2.設計企業(yè)信息安全管理風險體系
(1)確定信息安全風險評估的目標
在企業(yè)信息安全管理風險體系的設計過程中,首要工作是設計企業(yè)信息安全風險評估的目標,只有明確了企業(yè)信息安全管理的目標,明確了企業(yè)信息安全管理的要求和工作能容,才能建立相關圍繞信息安全風險控制為目標的信息安全管理工作制度,才能順利通過對風險控制的結果的定量考核,檢測企業(yè)信息安全管理的風險,定性定量地企業(yè)信息安全管理工作進行分析,找準企業(yè)信息安全管理的工作辦法。
(2)確定信息安全風險評估的范圍
不同企業(yè)對于風險的承受能力是有區(qū)別的,因此,對于不同的企業(yè)的特殊性應該采取不同的風險控制辦法,其中,不同企業(yè)對于能夠承受的信息安全風范圍有所不同,企業(yè)的信息安全風險承受范圍需要根據(jù)企業(yè)的實際能力來制定。不僅如此,企業(yè)的信息安全風險評估范圍也應當根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況變化采取有針對性的辦法。
關鍵詞:市政工程;成本管理;策略
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0051-02
0 前言
隨著中國城市化進程的不斷發(fā)展,市政工程市場面對巨大發(fā)展機遇的同時也面臨市場的激烈競爭,工程造價不斷降低,很多施工企業(yè)長期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴重制約了企業(yè)競爭力和進一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對外強化經(jīng)營工作獲取更多的工程的同時,應該加強工程成本控制管理,切實采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結合工程施工經(jīng)驗和工程造價工作經(jīng)驗,作初淺探討。
1 做好成本控制的制度建設
成本控制總體上要求“開源節(jié)流”,如何“開源”?比如,在投標時就運用不同的報價策略,爭取更為有利的標價,并在中標后,開工前由經(jīng)營部門將工程的報價策略向項目部交底。項目部在施工階段努力通過促成方案調(diào)整及變更、落實現(xiàn)場簽證等各種措施,實現(xiàn)增加造價或避免低利潤和負利潤項目,從而實現(xiàn)“開源”目的。如在瀝青路面的攤鋪施工中,切實做好測量工作,運用先進的機械設備,既保證工程質(zhì)量和達到驗收標準,又使瀝青砂量控制在最低限度。至于“節(jié)流”則更是施工企業(yè)面對普遍的低造價工程所必須采取的手段,如何減少人工、材料、機械成本支出,落實到每一個部門、每一個職工,都要做好相應的工作。每個企業(yè)根據(jù)各自的工程業(yè)務范圍,就成本工作內(nèi)容、控制途徑、控制方法展開廣泛、深入的討論,并在此基礎上逐步形成成本管理條例和辦法,再制訂切實可行的工程成本控制和管理辦法、實施細則,這是搞好成本控制工作的前提。
2 要有專人負責成本控制
造價工程師的缺失或其責任不明確是成本控制工作一直不理想的一個重要原因。對于工程的成本管理,長期形成的一般模式為:預算部門負責兩頭――中標和結算;工程施工部門負責中間――施工任務。整個過程缺少一條以成本最小化、利潤最大化為目標而貫穿始終的約束機制。中標價利潤空間的分析、施工中具體的成本控制、竣工后的效益得失分析無人負責。這樣容易造成投標時缺少成本底線約束,施工中只為保證工期、質(zhì)量目標,工程資源無節(jié)制地使用,浪費嚴重。竣工后的微薄利潤掩蓋了落后的粗放式管理。
對于目前嚴峻的市場環(huán)境,我們應該盡快改變這種管理模式,建立一套貫穿始終,以追求利潤、控制成本為主線的約束和激勵機制,將成本控制工作落實到具體部門和人員。因此,我們需要在各部門和各工程項目部中安排專職或兼職的造價員,對工程成本進行分析、控制、管理,規(guī)定其職責和權利,并貫穿整項工程,從而確保各項成本管理目標能夠實現(xiàn)。同時,在不斷的工程實踐中,培養(yǎng)一批懂技術、善經(jīng)營的全面復合型的工程管理干部。
3 推廣單項工程成本核算控制
成本管理工作涉及面廣,頭緒眾多,內(nèi)容復雜,但具體到一個工程項目就變得相對簡單。因為單個的工程項目管理相對獨立,工作任務明確,人員層次相對一致,以項目部為突破口進行項目成本管理是可行、有效的。
目前,有些施工企業(yè)已在部分工程中開始嘗試做單項工程成本的統(tǒng)計工作,收到了一定成效,有待完善和推廣。但由于未預先設定成本目標值,也沒有將該項工作分解到相關的各個部門,所以變成了事后的統(tǒng)計、分析,只能為以后的工程提供借鑒,尚未成為真正意義上的工程成本控制。因此,在實施中,應根據(jù)合同的工程量清單,編制工程預算成本,然后據(jù)此設定人工費、材料費、機械費和其他間接費用的成本目標,再將各項目標分解到相應部門。在施工過程中,安排相關部門和人員對發(fā)生的各項實際成本進行全面準確及時的統(tǒng)計、核算,并隨時對照目標值進行測算分析,掌握成本動態(tài),當發(fā)現(xiàn)實際付出成本與工程進度和目標成本出現(xiàn)偏差時,及時找出原因,予以糾正或調(diào)整。
4 多部門共同參與成本控制
進行成本控制需要多個部門共同參與,特別是預算、技術和財務部門合作。預算部門先根據(jù)工程的中標價結合本企業(yè)的實際情況,將合同中標價分解,剔除虛收入(如暫定金等),算出凈標價收入。在此基礎上將凈標價收入分為成本費用目標和收益目標,確定單項工程成本管理總目標,項目部再將其細化,分解到項目部,以至各班組。財務部門定期對實施過程中各相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核算,進行財務評價,再反饋到項目部,至工程完成時還要反饋到經(jīng)營部門和相關領導決策部門。這些財務核算和評價指標不單是反映企業(yè)全年總產(chǎn)值、利潤情況,而且要詳細地將產(chǎn)值、人工、材料、機械實際消耗和其他相關施工費用以及利潤按項目和時間(月度、季度或年度)準確反映出來,便于企業(yè)對各部門各項目的成本管理進行橫向和縱向的動態(tài)比較和分析,也是對各部門和工程項目部成本控制工作進行考核的一個依據(jù)。這是一種主動的控制、事前的控制,是一種高效率、低成本的控制方法,使成本管理自上而下形成全員參與、人人重視的良好局面。可以說,設定現(xiàn)實可行的成本管理目標也是推行工程項目承包制的前提,而完善工程項目承包制又是實現(xiàn)單項工程成本控制、提高經(jīng)濟效益的最佳途徑。
5 建立企業(yè)內(nèi)部成本測算模式和成本管理評價指標體系
很多市政施工企業(yè)在施工計劃安排、交通組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全管理和施工技術研究等方面都有優(yōu)勢,但是,在工程成本測算和成本管理方面,卻未能建立適合企業(yè)自身的成本測算模式和成本管理評價指標體系。而這項工作對于在投標中更好地進行商務分析,做到知己知彼以及在工程施工中做好成本控制卻是非常重要的。因此,今后逐步建立內(nèi)部工程成本測算模式和成本管理評價體系,并在企業(yè)內(nèi)部資源共享,將是一件非常關鍵的工作。這里建議首先確立成本管理工作內(nèi)容,理順成本工作流程,制定成本統(tǒng)計的方法和格式,在實踐中不斷完善,當成本管理工作達到一定程度后,在企業(yè)范圍內(nèi)建立成本管理信息共享系統(tǒng),將項目的合同信息、施工中的過程和進度信息、材料的消耗信息、人員資源投入信息、工作經(jīng)驗總結等通過計算機信息管理系統(tǒng)集中管理。項目經(jīng)理對信息的及時性、客觀性負責,減少工程信息人工查詢的工作量提高辦事效率,必將顯著提高管理效率和水平。
6 建立考核與激勵制度
成本工作除了要有制度上的推廣和保證外,另一方面要加強成本工作中的考核和激勵。目前之所以對成本管理不夠重視,主要是因為沒有成本控制的考核制度,缺少成本控制的約束機制和激勵機制。項目經(jīng)理專心于工程的工期、質(zhì)量、安全工作,工程成本的節(jié)約與否與其尚無直接利害關系,項目部在制定施工計劃時往往忽視成本因素。以瀝青路面工程為例,一項上千萬元的工程,瀝青厚度誤差2mm,成本變化幅度達數(shù)十萬元。規(guī)范允許瀝青厚度誤差在5mm內(nèi)。而瀝青工程中人工費所占合同價的比例也僅1%左右,也就是說,瀝青厚度控制這一項的工作成果,完全抵得上工程的人工費。此外,為了成本控制制度很好地貫徹下去,必須建立成本控制成果的激勵制度。對于項目管理中成績顯著、能力突出的工程成本管理人才要采取適當?shù)募畲胧?相反對那些工作不負責任,使企業(yè)造成經(jīng)濟損失的人員也要給予一定的處罰,在企業(yè)內(nèi)形成一種人人關心生產(chǎn)成本的良好風氣。
7 經(jīng)常總結、溝通與交流
成本管理工作尚處在摸索、總結、試點階段對于每項工程必須做好成本管理工作的總結,總結成本管理工作中好的做法、好的經(jīng)驗,以供今后推廣,擴大成果。對于工作中的不足和失誤要及時總結教訓,在后續(xù)工作中避免和改正。創(chuàng)造機會,讓各部門、各項目部、各基層單位之間就成本管理工作進行相互溝通,交換信息,群策群力,爭取將成本管理工作推向更高的臺階。
總之,在當前市政工程建設市場競爭日益激烈、工程造價也越來越低的狀況下,圍繞如何抓好工程成本控制和管理這個主題,還需要各施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)狀況,進行深入的探討。
參考文獻
[1]翟明艷.淺析施工項目部成本管理工作[J].山西建筑,2006,(07).
進一步加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過這次學習,我和大家一樣,感到很受教育,很受啟發(fā),收獲很大?;厝ブ笙M蠹艺J真領會,學以致用。下面是為大家整理的安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒一
同志們:
今天,我們在這里舉辦全市安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓班,主要目的是通過學習,幫助大家更全面地了解當前安全生產(chǎn)形勢,進一步熟悉安全生產(chǎn)的有關政策、法律、法規(guī),明確當前及今后一段時間安全生產(chǎn)工作重點,掌握做好安全生產(chǎn)工作的方法,著力提高安全生產(chǎn)管理水平。參加這次培訓班的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各局委安全辦主任,市安監(jiān)局全體工作人員。這次培訓機會很難得,希望大家認真珍惜,嚴格紀律,把手機設為靜音狀態(tài)或關機,不要隨意走動,保持課堂安靜和聽課秩序,并認真做好學習筆記。
今天我們有幸邀請了_________市_________主任_________同志,___主任在______市安監(jiān)局從事安全生產(chǎn)工作多年,對安全生產(chǎn)工作有著豐富的閱歷和工作經(jīng)驗,曾多次在鄭州市舉辦的安全生產(chǎn)培訓班上作報告。今天百忙之中再次為我們授課,為此,讓我們以熱烈的掌聲歡迎張?zhí)庨L為我們解惑答疑!
剛才,主任圍繞安全生產(chǎn)的法律法規(guī),運用大量案例,就如何加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從五個方面為我們做了非常好的講解。一是安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的職責,二是安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的方式方法,三是安全生產(chǎn)檢查工作的重點,四是行政執(zhí)法的程序和流程,五是執(zhí)法檢查的一些體會。___主任的講課深入淺出,內(nèi)涵豐富,既有對多年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結,又有深入基層調(diào)研后的理性思考;既有理論上的深刻感悟,也有實踐中的升華提煉。為我們進一步加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作指明了方向。通過這次學習,我和大家一樣,感到很受教育,很受啟發(fā),收獲很大?;厝ブ笙M蠹艺J真領會,學以致用。讓我們再次以熱烈的掌聲感謝___主任!
培訓班到此結束,散會!
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒二
同志們:
為了進一步提高公司中層干部的安全管理意識,切實加強公司安全生產(chǎn)工作,推動全公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定良好的運轉,根據(jù)公司20______年培訓工作計劃的安排,公司決定舉辦這次中層干部安全管理培訓班,其主要目的`就是要通過培訓,增強公司各級領導干部抓好安管理工作的責任感和使命感,形成人人重視安全管理,各部門、各單位齊抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。這次培訓對象主要有:公司專職副總、機關各部門室負責人、各單位黨政負責人及工程、機械、安監(jiān)部長?,F(xiàn)在,請公司總經(jīng)理作開班動員講話,大家歡迎!
授課老師介紹
按照國家安監(jiān)總局和自治區(qū)、市安委辦的安排部署,本月初,我區(qū)安委辦已下發(fā)了學習宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》實施方案,依據(jù)實施方案,今天,我們在這里舉辦新《安全生產(chǎn)法》專題講座。這次講座,我們有幸邀請到國家安監(jiān)總局培訓中心相桂生副主任給大家解讀新《安全生產(chǎn)法》。參加今天講座的有我區(qū)四大班子在家領導,三大園區(qū)主要領導、分管安全領導,各鎮(zhèn)、街道辦事處領導,區(qū)安委會成員單位領導、園區(qū)安委會成員單位領導,我區(qū)重點企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及我區(qū)和三大園區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)工作人員。
相主任是工學博士,教授級高工,任職國家安監(jiān)總局培訓中心副主任,國家安監(jiān)總局技術委員會委員、專家,曾在原國家勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司工作,曾具體負責機械、石油天然氣開采儲運、海洋石油、金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作,在安全生產(chǎn)領域有深厚的______功底和研究成果。
下面,讓我們以熱烈的掌聲請相主任給我們解讀新《安全生產(chǎn)法》。
小結
剛才,相主任就新《安全生產(chǎn)法》給大家進行了詳細地解讀,內(nèi)容豐富、生動精彩,讓我們受益匪淺,對我區(qū)正在開展的學習宣傳貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》活動具有重要的指導作用。讓我們以熱烈的掌聲感謝鄔司長的精彩講座。
今天的講座到此結束,謝謝大家!
安全生產(chǎn)培訓活動流程借鑒三
各位領導、同志們:
全區(qū)校園安全教育培訓班,今天正式開班了。這次培訓班是根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,經(jīng)區(qū)政府研究決定舉辦的。舉辦這次培訓班的主要目的,是進一步認清當前我區(qū)校園安全形勢,貫徹落實國家、省、市、區(qū)關于對校園安全有關指示精神。
出席這次開班典禮的領導同志有:市安監(jiān)局原局長張寶和同志、區(qū)人大會副主任曹尊富同志、區(qū)教體局局長劉秀印同志、區(qū)安監(jiān)局局長沈艷麗同志。讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的光臨表示衷心的感謝和歡迎!
參加這次培訓的有:全區(qū)各中小學校校長、幼兒園園長。 下面開班典禮正式開始:
議程進行第一項,請區(qū)教體局局長劉秀印同志講話;大家歡迎。
議程進行第二項,請曹主任作重要講話。
同志們,剛才,曹主任和劉局長都作了重要講話。希望大家回去以后學習好、貫徹好、落實好。為辦好這次培訓班,我再強調(diào)幾點意見:
一是認真學習領會曹主任的講話精神。針對剛才曹主任的講話,各學校負責人同志要在課余時間組織本單位員工進行討論,充分消化、理解、領會曹主任的講話精神。
二是要嚴格組織紀律。所有參加培訓的同志,在培訓期間都要服從領導和管理,聽從安排,嚴格按照培訓班要求,自覺遵守培訓紀律和作息制度。
三是要切實珍惜這次難得的學習機會。學習時間雖然很短,但學習內(nèi)容十分重要。希望大家端正態(tài)度,發(fā)揚認真、好學、刻苦鉆研的好學風,真正坐下來,學下去,從嚴要求,高標準、高質(zhì)量地完成培訓任務。同時,要做到理論聯(lián)系實際,學以致用,全面提高政治、業(yè)務素質(zhì),做一名合格的優(yōu)秀干部。
同志們,這次培訓班的任務要求已經(jīng)十分明確。我們一定要認清形勢,振奮精神,圓滿完成好這次培訓任務,為我區(qū)校園安全工作再上新臺階做出自己的貢獻。
一,查找工作短板,制定提升措施 沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權。
這是一句非常經(jīng)典的語句,也是通過實踐經(jīng)驗總結出來的,不是空口無憑。針對目前供電所的組織架構設置,公司(供電所)要組織相關職能部門和相關專責,按照“鞏固優(yōu)勢、提升短板、全面對標”的原則,開展工作情況現(xiàn)狀調(diào)研,摸清工作現(xiàn)狀。一方面要對各項業(yè)務進行自糾自查,找出問題的所在及工作落后的原因;另一方面要對問題深入梳理分析排查“短板”工作,有針對性地制定提升措施并落實執(zhí)行,爭取工作的主動權。相關的提升措施要針對供電所的實際情況,措施要具體、合理,管用、實用,避免措施空洞,無實質(zhì)性。以此為契機全面補齊短板,提升供電所基礎管理水平。
二,抓好安全生產(chǎn),提高安全意識
安全責任重于泰山,遵章作業(yè)是確保安全生產(chǎn)的前提,是供電企業(yè)必須嚴守的“紅線”,而違章作業(yè)則是不能觸碰的“高壓線”。 結合我們供電所的日常工作,要確保每一位員工安全,需要在不同的工作場合反復強調(diào)安全工作的重要性,要讓我們每一名員工深刻認識到自己崗位的安全職責。在日常工作當中,要認真分析哪些工作是存在風險,并采取措施遠離風險。比如:配電運行人員在巡視線路時,必須事先主動了解哪些是帶電線路,哪些設備存在安全隱患,處理故障時,哪些環(huán)節(jié)容易引發(fā)觸電事故等等;抄表人員到現(xiàn)場抄表時,我們的抄表人員都要穿梭在大街小巷,哪些路段交通事故多發(fā),哪些樓層高空拋物較多等等,這些都必須要有足夠的了解之后,在采取針對性的措施加以防范。這樣,我們才能有效的避免危險,確保我們的安全。
三, 加強計劃管理,嚴抓年度指標任務
“凡事預則立,不預則廢”,為減少工作的隨意性和盲目性,就是要必須加強供電所的計劃管理工作,重點是要抓好“一頭一尾”。“一頭”是指:要抓好供電所所長、部門主任等管理人員的年度、月度等時間跨度較長的工作計劃;“一尾”是指:要抓好班組長、班員等執(zhí)行人員的周、日等時間跨度較短的工作計劃。 我們要對年度指標分解為月度指標,將月度指標按崗位進行層層分解責任到人,使每位員工都清楚自己承擔的指標任務,要知道“做到什么程度”。對年度重點工作,要將其按階段分解到日常工作任務中形成分項工作,并制定管理措施,明確責任人和各階段工作完成時間,各相關職能部門要對重點工作開展情況進行跟蹤監(jiān)控,定期通報各供電所重點工作部署和措施進展情況。各部門在管理看板上公開年度和月度重點工作,各供電所每周一公開工作計劃、本日工作安排。 為協(xié)調(diào)推進工作,所內(nèi)會議可固定為管理人員周例會和全所人員月度會。內(nèi)容可為總結上周(月)工作完成情況,討論存在問題和解決措施,確定下周(月)工作計劃和重點難點及注意事項等。
四,嚴抓員工執(zhí)行力的提升
一是抓日常管理,注重從小事做起。嚴格組織紀律和考勤制度,加強各部門計劃管理,讓每個部門都做到“日日有安排、周周有計劃、月月有總結”。按照“越往基層,管理應該越簡潔”的原則,主擔班組計劃管理和作業(yè)管理兩大核心業(yè)務。通過提高工作計劃管理水平,大力推行作業(yè)表單管理,盡量減少供電所(班組)的重復工作和非計劃工作,最終實現(xiàn)“減負”。 二是杜絕供電所管理層“二傳手”的現(xiàn)象。供電所所長(管理人員)向班組人員布置工作任務前,必須深刻領會上級政策方針,在正確理解工作要求的基礎上再向員工下達工作任務,堅決杜絕不負責任的簡單上傳下達的情況。對上級的工作要求,供電所所長(管理人員)要以身作則,要不折不扣地執(zhí)行,對脫離供電所工作實際的有關要求,要及時與上級部門協(xié)調(diào)溝通,避免盲目落實,反復折騰。 三是堵塞管理制定執(zhí)行漏洞。通過狠抓制度的落實,明確執(zhí)行人員的責任,明確落實督促執(zhí)行的領導、機構、人員及督查辦法,重要問題限期辦結。加強對員工的業(yè)務技能培訓,重點抓好員工崗位勝任能力的提升,按照“缺什么、補什么”的原則,加強業(yè)務技能培訓和指導,讓基層供電所班組人員明白“干什么?怎么干?干到什么程度?”,減少推諉、提進口的現(xiàn)象,也要班組人員清楚明白對崗位本職工作責無旁貸。 四是建立統(tǒng)一的目標管理考核機制。各班組要制定對員工執(zhí)行考核評價制度(績效激勵機制),通過統(tǒng)一的目標管理模板,在全所班組管理中動態(tài)實時公布考核結果。
五,加強業(yè)務學習,提高綜合素質(zhì)
“上面千條線,下面一根針”是對供電所管理的形象詮釋。要管理好一個供電所特別是基礎比較差的供電所,需要供電所所長(管理人員)有系統(tǒng)的管理知識、過硬的業(yè)務技能和處理復雜問題的能力。堅持認真學習,提高綜合素質(zhì),是做好業(yè)務工作的必備要求之一。要樹立長期學習的思想,養(yǎng)成勤奮學習的習慣,按照“干什么、學什么”和“缺什么、補什么”的原則,制定系統(tǒng)的學習計劃,特別是加強經(jīng)濟、管理、法律等方面的學習,實現(xiàn)量變到質(zhì)變的升華,確保供電所的工作能做到“上面千條線,下面一張網(wǎng)”。
六,打造團結和諧有戰(zhàn)斗力的隊伍
供電所所長(管理人員)不但要精通業(yè)務技能,還需要帶好隊伍。因此,要始終明確自己的職責,擺正自己的位置,堅持從員工中來,到員工中去,努力營造管理人員與員工之間融洽的工作關系。日常工作中要虛心學習,尊重員工,團結協(xié)作,及時反饋工作信息,積極征求員工意見,形成共識,降低員工對工作的抗拒性,使各項工作更有條理、更為落實、更有效果。通過在一起學習,在一起活動,在一起工作,形成一個團結、和諧共同干事的群體。 要提高員工隊伍的戰(zhàn)斗力,需要嚴格落實“嚴、勤、細、實、快”的工作作風?!皣馈本褪菄栏癜凑找?guī)程、制度和規(guī)定辦事,努力克服感情因素,考核獎懲一視同仁;“細”就是考慮問題要周到,大處著眼,小處入手,實施全過程PDCA閉環(huán)管理;“實”就是要實實在在,求真務實,反對形式主義,不做表面文章;“勤”就是在干事中勤快,麻利,勤接觸員工?!耙磺谔煜聼o難事”,要把自己供電所工作做好,勤是必不可少而且非常重要的一個環(huán)節(jié)。 要提高員工隊伍的戰(zhàn)斗力,抓好員工思想建設尤為重要?!扒送模瑒t得千人之力;萬人異心,則無一人之用”,供電所所長(管理人員)在搞好業(yè)務工作的同時,對員工要少批評,多鼓勵,曉之以理,動之以情,主動了解員工的思想,關心員工的生活,多和員工相處、談心,要充分調(diào)動起員工的工作積極性。大事要講原則,小事要講風格,經(jīng)常與員工平等相處,尊重員工的人格。 要提高員工隊伍的戰(zhàn)斗力,重點治理員工隊伍“庸、懶、散、軟”等拖拉扯皮作風。強化職業(yè)道德,嚴肅服務行為。嚴格執(zhí)行“說清楚”問責機制,做到凡事有人負責,凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人監(jiān)督。
七, 提升創(chuàng)先實踐和優(yōu)質(zhì)服務水平
在當前網(wǎng)省公司一體化管理深入推進的背景下,確保管理制度落地執(zhí)行是供電所工作的重中之重,但并不代表供電所管理上就不需要創(chuàng)先。供電所開展創(chuàng)先實踐工作,目的是秉承“管理落地、持續(xù)改進”的思路,通過創(chuàng)先實踐,將成果體現(xiàn)在“規(guī)范”和“減負”上。因此,只要是有利于規(guī)范工作流程、有利于提高工作效率的創(chuàng)先實際,供電所都要尊重、鼓勵并優(yōu)先給予人力、物力等資源的支持和傾斜。同時根據(jù)云南電網(wǎng)公司區(qū)域聯(lián)動共建平臺,主動開展同行業(yè)對標工作,通過橫向對標,查找管理短板和薄弱環(huán)節(jié),明確改進措施,不斷提升管理水平。 “以客為尊、和諧共贏”是南網(wǎng)的服務理念,基層供電所要做好優(yōu)質(zhì)服務工作,將服務理念融入到日常工作當中,需要供電所人員具備“三個能力”:一是能通過采集分析客戶信息和數(shù)據(jù),把握客戶用電趨勢,從而對客戶動態(tài)進行分析處理;二是按不同客戶的需求和預期,分類提供電力產(chǎn)品和服務,提供可靠用電保障,提供滿意的客戶體驗;三是通過發(fā)揮供電企業(yè)的引導作用,為客戶提供節(jié)能服務,在提供優(yōu)質(zhì)電力產(chǎn)品和服務的基礎上,逐步為客戶提供最優(yōu)的綜合能源利用方案。
關鍵詞:低壓配電網(wǎng);無功補償;應用;優(yōu)化配置;模式
中圖分類號:TM421 文獻標識碼:A
在電力應用如此普及的今天,配電網(wǎng)絡已經(jīng)是一個相對成熟與穩(wěn)定的系統(tǒng)。然而,作為組成電力網(wǎng)的關鍵結構——輸配電線路,一直受到長距離傳輸中不可控外界因素的影響。為了降低線路損耗,提高運營效率,要對配電網(wǎng)絡實施科學的管理,制定完善的線路管理制度,從設備、線路和人員的配置等管理方面,從制度的規(guī)定和嚴格實施,執(zhí)行規(guī)范化、標準化的線路維護手段,做到定期跟蹤,及時檢修,盡量減少輸配電線路的事故隱患,確保輸配電線路高效正常運行。
完善管理制度
首先要在制度上設置對輸配電系統(tǒng)運行進行巡查、維護、施工、安全、檢修等方面的條例,使輸配電線路運行管理有章可循。運行管理的根本目標是為輸電質(zhì)量服務,通過對線路運行流程的正規(guī)性進行監(jiān)督,檢測作業(yè)質(zhì)量優(yōu)劣,使配電網(wǎng)絡形成良好的運行模式,完善過程控制系統(tǒng)的措施和規(guī)定。制度的設置要從事前預防、嚴控規(guī)范、合理檢驗、事后處理、經(jīng)驗總結、教訓吸取等方面來考慮,做到細節(jié)把握,萬無一失。
運行單位可以根據(jù)本單位的管理規(guī)模和配電網(wǎng)覆蓋面的范圍,制定相應的管理制度,可以包括如值班巡查制度、線路運行維護管理制度、設備缺陷管理、運行計劃管理、施工及質(zhì)量管理以及設備檢修等制度,要結合運行單位實際情況,選擇具有針對性的規(guī)范文本,將規(guī)定的崗位職責、權力分配、績效考核、獎懲辦法等一一加以詳述,為運行單位管理者對于員工操作和設備運行的控制提供可以參照的依據(jù)。
在對工程實施監(jiān)督與管理的過程中,要牢牢把握住有章必循違章必究的原則,以目標為指導,以制度為規(guī)范,嚴格控制輸配電線路的運行狀況。
運行設備管理
運行維護管理
按照電力行業(yè)標準中的規(guī)定,輸配電線路運行的維護工作應當遵循“安全第一、預防為主”的原則,在日常工作中對線路做好巡查檢修工作。根據(jù)線路覆蓋地區(qū)分布情況,實行班組制,分區(qū)組建巡查隊伍,分別對線路和設備進行監(jiān)督。應當吸收對電力網(wǎng)絡運轉流程較為熟悉的專業(yè)人員,對輸配電線路的每段細節(jié)進行定期抽檢,及時發(fā)現(xiàn)故障隱患,盡早排除。要明確各區(qū)管片對所使用線路的維護職責,并劃分管理界限,最好將責任落實到個人,由專人負責各段線路的運行和維護,實現(xiàn)線路持續(xù)的安全工作和電力的穩(wěn)定輸出。
為了使線路和設備維持長時間的穩(wěn)定運行,除了在運行時注意正規(guī)負載,更要增設定期循環(huán)式的維護保養(yǎng),如果線路周邊環(huán)境存在重度污染、雷電多發(fā)型氣候、冰雪或洪水等自然災害、惡劣的地質(zhì)條件等,要根據(jù)地形條件來合理分配巡查精力,對于與安全息息相關的細節(jié),更要保證時時掌握動態(tài),及時排除線路隱患。
運行計劃管理
對于線路和設備的長期巡查監(jiān)測結果,要作為線路維護方案的參考數(shù)據(jù),以季度或年為一周期,根據(jù)本周期內(nèi)線路及設備的運行情況,分析下一年度可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié),并提出預計需要檢修的項目計劃。一般來說,配電網(wǎng)絡在每年的九月提出下一年按季度和月份詳細列舉的檢修計劃,并報告上級單位進行審批。當通過計劃審批并下達回發(fā)原單位后,就要按照計劃中各項工作,分解到各職能單位職能部門,相應班組對線路檢修工作組織落實。
施工及質(zhì)量管理
在線路檢修過程中,施工單位要在工程進行前編制施工計劃,對安全責任、操作工藝、人員管理等基礎工作進行整合,劃分工作區(qū)域界限,并分別確定每個區(qū)域的施工班組,編制質(zhì)量計劃和施工組織設計文件,為施工階段的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)。在施工中認真檢查落實工程質(zhì)量和進度,及時處理施工現(xiàn)場發(fā)生各種的問題,堅持做好巡檢日記,能夠切實把握各個環(huán)節(jié)的施工細節(jié),達到準時完成施工進度計劃的要求。
對于施工所需材料,要以行業(yè)標準以及施工規(guī)范做為參照,對選購材料進行認真審查,核對各零件規(guī)格、型號等指示,采購部門根據(jù)設計預算,選擇恰當型號品種,并通過行業(yè)檢測,統(tǒng)一購買,嚴把質(zhì)量關。
要對各施工單位的安全管理機構進行評審,確保安全管理條例的設置完善,對員工進行安全教育,檢查各項安全措施的落實。施工期間要在現(xiàn)場進行跟蹤指導,檢查相應安全設施是否齊全、是否設置到位,嚴禁違章作業(yè),合理安排施工程序,杜絕安全風險的產(chǎn)生。根據(jù)施工條件配合安全防護措施,配置專兼職安全員,將可能需要的安全手段全面展開,排除一切安全隱患。
施工對外承包時要簽訂有效合同或協(xié)議,根據(jù)條款對工程進行正規(guī)驗收和交接,施工過程同樣履行監(jiān)理程序,撰寫竣工報告。
運行檢修管理
電力系統(tǒng)設備一般為大型設備,回收成本較高,應當在日常使用時盡量提高運行效率,延長使用年限,減少故障爆發(fā)率。對線路和設備要認真執(zhí)行定期檢測、檢修制度,加強運行管理,嚴格控制檢修操作的過程。
對于線路和設備的檢修操作,依然要堅持“以檢為主,以修為輔,事前預防,事后處理”的指導方針,在運行維護的過程中有效降低線路設備大修次數(shù),以保證供電穩(wěn)定。在檢修時,要結合斷電與帶電模式分別進行,盡量提高電網(wǎng)工作效率。采用現(xiàn)代化的先進維修設備和科學工藝方法,保證檢修工作質(zhì)量,延長線路使用壽命。
運行過程管理
對線路運行管理的過程是日常維護中對人員和設備的有效管理。要加強灌輸線路運行管理人員的安全和風險意識,使其認識到輸配電線路運行管理的重要性,加大貫徹落實制度的投入力度。組織員工經(jīng)常接受安全知識培訓,培養(yǎng)日常工作中對事故突發(fā)前兆的敏感性,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,不要等待亡羊補牢,而是做到未雨綢繆。建立安全責任制度,將事故責任追究到個人。
電力運行發(fā)生故障,違章作業(yè)是產(chǎn)生事故的最大因素,要徹底杜絕事故的發(fā)生,就要從操作方面嚴格控制,排除故障因素,要求工人操作動作規(guī)范,程序正規(guī),盡最大可能降低運行隱患的概率。經(jīng)常性對運行操作人員等相關人員進行技術考核,要求工人具有相應的操作資質(zhì)才能進行上崗,保持運行隊伍的生命力。嚴禁工作經(jīng)驗不足的人員對設備進行違規(guī)操作,一旦發(fā)現(xiàn),嚴懲不貸。
制定員工考核辦法,將績效機制與規(guī)章執(zhí)行進行掛鉤,通過對巡檢、設備保養(yǎng)、維修、施工等各個環(huán)節(jié)的量化,通過考核確定績效,既明確職責,又強調(diào)義務。這樣,制度的管理作用便從約束延伸到了激勵,使員工形成良好意識,真正將輸配電線路運行管理制度從決策到貫徹落到實處。
綜上所述,制度與管理分別是輸配電線路運行管理的硬件支持和軟件服務,其目的都是為了提高配電網(wǎng)絡的使用效率,穩(wěn)定供電電力提供服務質(zhì)量,維護與人們生活工作息息相關的輸配電線路運行。要使每個工作人員具有高度的責任意識,熟悉正規(guī)作業(yè),培養(yǎng)良好習慣,樹立崗位職責,將線路穩(wěn)定運行視為工作第一要義,保證電力安全傳輸。
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【關鍵詞】預應力錨索;施工;監(jiān)理
改革開放三十多年,我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展,我國人們的生活水平已經(jīng)得到了大幅度的提高。市政工程已經(jīng)成為我國基礎設施建設的主體并在促進人們生活水平進一步提高和促進城市發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。于此同時,預應力錨索技術在經(jīng)濟發(fā)展的支持下,已經(jīng)被引入我國,并成為不少市政工程加固的一個非常重要的方法,尤其水利工程等基礎設施建設方面,預應力錨索技術的應用就顯得更加重要。當前,如何保證預應力錨索技術在市政工程中更好的應用,越發(fā)受到關注。因此應當做好預應力錨索施工監(jiān)理工作,并不斷總結監(jiān)理經(jīng)驗,以更好的促進預應力錨索技術的發(fā)展和應用。
1.預應力錨索技術概要
預應力錨索技術在二十世紀六十年代被引入我國,并在諸多市政工程中應用。通俗來說,預應力錨索技術就是被設置在鉆孔內(nèi)、末端處被伸入穩(wěn)定土層的鋼絞線以及孔內(nèi)注漿體共同組成的受拉桿體,在對其施加預應力以承受來自土壤、水體、風等主體壓力的拉力,最終達到保證建筑物總體穩(wěn)定的一項技術。預應力錨索技術具有能夠在充分調(diào)用工程地質(zhì)或者充分利用建筑物本身潛在穩(wěn)定性的情況下達到改善內(nèi)部力狀態(tài)的優(yōu)勢。
預應力錨索技術作為一項重要的工程技術,具有以下特點:預應力錨索通常以組群的形式被應用到諸多相關的市政工程中,在涉及到加固的工程中,預應力錨索的數(shù)量從較少的幾根到密集的幾百根甚至幾千根;由于預應力錨索在數(shù)量、安放位置、伸入深度和方向等因素都是可以根據(jù)實際情況進行調(diào)整,因此預應力錨索的主動調(diào)控性比較強;預應力錨索能夠實現(xiàn)結構與地層的緊密結合,以助于共同工作體系的形成。總的來說,在保證盡少擾動被錨固體的前提下,預應力錨索是市政工程中比較經(jīng)濟且高效的一項加固技術。
2.預應力錨索施工準備階段的監(jiān)理
預應力錨索施工的監(jiān)理應該貫穿于施工監(jiān)理的整個過程,但堅決不能忽視預應力錨索施工準備階段的監(jiān)理工作,因此可以做好以下工作:
2.1對監(jiān)理依據(jù)的收集
在收集監(jiān)理依據(jù)方面,應注意取得經(jīng)過上級批準的項目申報書以及相關的批準文件,包括取得施工地點水文、地質(zhì)、測量等資料、數(shù)據(jù)以及設計圖紙。另外其他相關的施工規(guī)定和施工方案都是重要的監(jiān)理依據(jù),都應進行收集。在遵守國家相關依據(jù)的情況下依法訂立工程建設監(jiān)理合同。
2.2人員資質(zhì)控制
在人員控制方面,應嚴格檢查預應力錨索施工隊伍的資質(zhì)和素質(zhì)水平是否達到所簽訂合同的要求;對現(xiàn)場管理人員和特種工種人員的資格證書方面也要嚴格檢查,并督促施工方做好安全生產(chǎn)管理工作,建立和健全工程質(zhì)量保證體系。
2.3施工設備和施工材料控制
在施工設備準備方面,應該對預應力錨索施工所需設備進行檢查并記錄,以保證所需設備符合施工要求和完備;對于檢查儀器合格證書、預應力錨索需要材料的合格證書都應該做到見證,并對所需材料進行取樣送檢,記錄檢查結果,對于復試合格的設備和材料才被允許使用。
2.4施工方案檢查
應該對施工單位提交的預應力錨索方案進行嚴格審查,在進行監(jiān)理時應該有所側重。應著重檢查施工平面圖的合理性和有序性;重點分析工程質(zhì)量技術和組織措施的可行性;檢查方案是否能夠結合施工實際情況,施工技術是否可行;是否制定了切實有效的錨索施工的質(zhì)量通病相關的預防措施;對于需要專家論證的工作是有已經(jīng)被切實落實和執(zhí)行。
3.預應力錨索施工過程中的監(jiān)理
預應力錨索施工主要包括錨索加工、鉆孔、放置錨索、對孔注漿以及錨索張拉等工序,在實際監(jiān)理工作中都應對這些環(huán)節(jié)和工序進行合理的控制。
3.1錨索加工控制
首先,用于制作錨索的鋼絞線應滿足設計的要求,保證鋼絞線的表面不受損傷、銹蝕以及污染。應用砂輪切割機對鋼絞線進行切割。監(jiān)理的工作重點還應對鋼絞線的合格證、質(zhì)量保證書進行檢查,并取樣進行復試,復試合格后才能允許鋼絞線被投入使用。其次,應對鋼絞線下料的長度進行檢查,保證長度應大于錨固端、自由張拉端、墊板厚度以及千斤頂在施工中作業(yè)的長度的合。第三,應對錨索鋼絞線定位所需的設施進行檢查,監(jiān)理人員應高度重視定位環(huán)的設置,并認真對定位設置進行檢查,防止定位環(huán)變形或者數(shù)量不足引發(fā)錨索偏移的發(fā)生。最后,在檢查注漿管的安裝時,監(jiān)理應該保證注漿管被牢固的捆扎在鋼絞線上,并避免使用鐵絲來或其他鐵質(zhì)材料來實施捆綁。
3.2鉆孔控制
鉆孔成孔的環(huán)節(jié)的監(jiān)理重點是檢查鉆機平臺是夠足夠穩(wěn)定和牢固;對錨索的孔位和標高進行重新檢,為了更好的開展現(xiàn)場控制,應督促施工單位和相關人員對錨索進行合理編號;進行技術交底,并確定監(jiān)理控制的重點和相應的監(jiān)理控制手段;在鉆孔過程中,應該進行旁站監(jiān)督,使用干鉆以防止水滲透引起水泥漿錨固力降低,如遇到特殊情況必須用到水的,應嚴格控制用水量。相關的監(jiān)理人員應將孔位和孔深于設計規(guī)范進行對比并嚴格檢查,并保證錨固長度和孔洞清渣的徹底性。
3.3錨索放置的控制
在安放錨索前,監(jiān)理應該對錨索的自由端進行保護并檢查定位環(huán)固定情況、定位環(huán)間距、孔洞中集渣情況并使它們符合錨索安放的要求。當錨索入孔時應注意用力均勻,避免錨索的轉動,隨時檢查定位環(huán)與注漿管是否捆綁牢固,避免出現(xiàn)偏移或變形損壞等情況的。監(jiān)理還應要求施工方做好注漿管的標識,避免混亂。
在錨索放置時應結合施工現(xiàn)場的實際需要,要求施工方對錨索端部進行保護,使用軟膠材料制成錨頭以包裹住鋼絞線以及注漿管的端部,避免對孔壁造成損傷。另外,還需檢查錨索放置的長度是否符合錨索張拉的需求,在放置的同時,應將錨索和注漿管一起放入,避免索體彎曲,并且索體放置的角度應盡量與鉆孔的角度一致。
3.4對孔注漿的控制
市政工程中應用預應力錨索,在注漿時一般都將注漿環(huán)節(jié)劃分為兩次,以形成防腐保護層來保護錨固端和錨索,另外兩次注漿還能確注漿體能夠滲透到底層的裂縫中,以達到增強錨固性能的目的。作為預應力錨索施工中的關鍵環(huán)節(jié),監(jiān)理人員應提高重視度,對整個注漿過程進行旁站監(jiān)督。
在第一次和二次注漿過程中,監(jiān)理人員應該注意檢查注漿漿液的配置是否達到設計要求;一次注漿要求施工方設置具有良好膨脹性和較高耐久性的止?jié){塞以避免滑移或串漿;對注漿情況應及時檢查,及時做好監(jiān)理現(xiàn)場旁站的記錄工作。在二次注漿宜采用高壓劈裂注漿,結合建筑的實際情況控制好注漿壓力。
3.5錨索張拉控制
對錨索的張拉控制應多次和分級進行,一般來說可以采用兩次多級的張拉策略。在進行錨索張拉前應對臺座的承壓面進行檢查,以確保其平穩(wěn)并與錨索軸線方向保持垂直;對錨索張拉反力裝置以及相關錨具相關的合格證以及復試報告進行檢查,確保其符合施工設計要求;監(jiān)理人員應督促施工方使用強度符合原定設計值的注漿水泥漿,在正式張拉前應進行一到兩次的預張拉;監(jiān)理人員對錨索張拉的全過程進行旁站監(jiān)督,并及時做好旁站監(jiān)理控制記錄;在錨索鎖定后,監(jiān)理人員及時檢查預應力,一旦發(fā)現(xiàn)損失,應要求施工方及時進行補償;對于永久錨索,監(jiān)理人員應要求施工方對其進行雙層防腐處理。
4.小結
預應力錨索施工監(jiān)理不僅注重對施工過程的監(jiān)理,還應從眾多市政工程的預應力錨索施工監(jiān)理工作經(jīng)驗進行總結,以便給今后的監(jiān)理工作指明改進方向,提高監(jiān)理質(zhì)量和市政工程質(zhì)量。因此還應加強全過程的監(jiān)督,尤其是對大噸位的預應力錨索施工,應做好錨索質(zhì)量監(jiān)督和驗收工作,并應將其貫穿于整個施工過程中。把每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)都做好,才能最終保證高質(zhì)量的監(jiān)理工作。
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