項(xiàng)目預(yù)算論文精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程項(xiàng)目；全面預(yù)算管理

一、目前預(yù)算管理存在的問題

(一)預(yù)算評(píng)估方法缺乏科學(xué)性

電網(wǎng)基建項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)先批后建的現(xiàn)象。為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)就會(huì)根據(jù)資金建立項(xiàng)目，預(yù)算的編制不會(huì)按照實(shí)際情況安排。項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，部門之間溝通不夠全面，財(cái)務(wù)部門也沒有全面審核，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，就會(huì)有很大的主觀隨意性。

(二)預(yù)算控制手段缺乏有效性

電力企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，工程周期短，工程質(zhì)量要求高，工程成本約束性較強(qiáng)。220KV以上的電網(wǎng)基建工程，預(yù)算編制費(fèi)用明細(xì)不夠細(xì)化，導(dǎo)致后期執(zhí)行中缺乏有效的控制手段。財(cái)務(wù)部門沒有參與到預(yù)算的編制，在項(xiàng)目全過程管理中，對(duì)項(xiàng)目支出控制監(jiān)督不到位，往往導(dǎo)致項(xiàng)目支出超出年度預(yù)算。

(三)預(yù)算管理范圍缺乏規(guī)范性

項(xiàng)目預(yù)算管理涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、物資、咨詢等各種費(fèi)用。業(yè)務(wù)部門預(yù)算上報(bào)時(shí)，往往只考慮一部分費(fèi)用。業(yè)務(wù)人員沒有用全口徑上報(bào)預(yù)算，項(xiàng)目預(yù)算編制有遺漏。另外，各個(gè)崗位的人員各自為政，責(zé)任劃分不明確。

二、全面預(yù)算管理的對(duì)策和建議

強(qiáng)化工程費(fèi)用明細(xì)管控，設(shè)定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)管理。加強(qiáng)對(duì)可控費(fèi)用的內(nèi)部控制，對(duì)各項(xiàng)其他費(fèi)用進(jìn)行具體分析設(shè)定，編制和更新工程其他費(fèi)用成本動(dòng)因因素表。如項(xiàng)目建設(shè)場地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目法人管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)用等，每年更新確定成本動(dòng)因表，并以此確定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)控制。嚴(yán)格執(zhí)行月度現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)工程成本費(fèi)用的預(yù)算分析、落實(shí)工作分解到月。根據(jù)項(xiàng)目管理部門提報(bào)的《工程管理情況月報(bào)表》，動(dòng)態(tài)掌握工程項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)分析各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況，將統(tǒng)計(jì)的《工程其他費(fèi)用支出情況表》反饋給項(xiàng)目前端管理部門，確保預(yù)算指標(biāo)的可控和在控。投標(biāo)過程中工程項(xiàng)目預(yù)算管理包括三方面內(nèi)容：首先根據(jù)招標(biāo)文件算出工程基本價(jià)格，招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙等如有模糊的地方要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；其次要對(duì)招標(biāo)過程中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行估算，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用產(chǎn)生是和設(shè)計(jì)方案變化、工藝和進(jìn)度等都有關(guān)聯(lián)；最后要全面分析結(jié)果來確定工程報(bào)價(jià)。在施工前進(jìn)行工程預(yù)算，就是對(duì)整個(gè)工程施工費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。并在此過程中對(duì)各工程造價(jià)等各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)性價(jià)格比較，想盡辦法控制工程施工過程中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用，以此找到各工程建設(shè)方案的不足之處，以此起到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提升效益的作用。工程最重要的時(shí)期就是項(xiàng)目施工階段，在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)許多復(fù)雜的原因影響進(jìn)度，所以項(xiàng)目經(jīng)理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質(zhì)量和施工安全，業(yè)務(wù)部門要消耗大量的精力來完成，所以在工程項(xiàng)目施工期間，工程項(xiàng)目預(yù)算需要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，要充分考慮工程項(xiàng)目的具體地理?xiàng)l件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據(jù)不同的條件，來確定工程項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其它費(fèi)用的使用定額，根據(jù)定額來影響工程項(xiàng)目的成本。在項(xiàng)目完成階段，需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行二次編制審核。在這個(gè)過程中，編制人員與審核人員要準(zhǔn)備全所有的資料，其資料包括變更設(shè)計(jì)通知書、預(yù)算變更清單、中標(biāo)書、施工合同書和在施工過程中相關(guān)的重要會(huì)議內(nèi)容等等。

三、結(jié)語

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，它貫穿于工程管理的全過程，涉及工程施工的每一個(gè)階段(投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用)。努力做好工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理，可以科學(xué)高效的管理好每一個(gè)工程項(xiàng)目，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。希望通過本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業(yè)做大做強(qiáng)。

作者:劉君陶 單位:國網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司

參考文獻(xiàn)：

[1]王健.關(guān)于電力企業(yè)全面預(yù)算管理問題的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)營管理者，2015，19(10)：81.

第2篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

論文關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本管理；存在的問題；主要對(duì)策

1施工項(xiàng)目成本管理中主要出現(xiàn)的問題

1．1成本管理意識(shí)不強(qiáng)

目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，重視不夠。公司管什么，項(xiàng)目部管什么，責(zé)任不明確。

1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)

成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財(cái)務(wù)管理是靠人工報(bào)表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項(xiàng)目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項(xiàng)目盈虧獎(jiǎng)罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項(xiàng)目、分部分項(xiàng)成本控制，所以最后項(xiàng)目完工后成本也就沒有有效控制，有時(shí)甚至到結(jié)算時(shí)才知道項(xiàng)目虧損。

1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后

目前有部分施工企業(yè)項(xiàng)目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗(yàn)的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識(shí)水平不高；而另外一些具有理論知識(shí)水平的大學(xué)生經(jīng)驗(yàn)又不足；具有理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及成本管理經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動(dòng)中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗(yàn)管理，死抱著過時(shí)、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時(shí)吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不聯(lián)系實(shí)際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運(yùn)行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項(xiàng)目成本管理工作的有效推進(jìn)。

1．4責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、材料管理不嚴(yán)、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

有些公司項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動(dòng)較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強(qiáng)。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對(duì)材料管理不嚴(yán)，浪費(fèi)嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60％，材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費(fèi)嚴(yán)重，尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機(jī)械設(shè)備過度磨損；小型手動(dòng)工具更無人愛護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，返還無驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；材料型號(hào)不對(duì)，造成閑置浪費(fèi)，材料供應(yīng)量與實(shí)際不符；監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。

1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程

成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個(gè)完整的運(yùn)行系統(tǒng)。對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運(yùn)行過程中，常常是某個(gè)環(huán)節(jié)眾人抓、某個(gè)環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進(jìn)提高，好的做法不能一貫堅(jiān)持，時(shí)重時(shí)輕、時(shí)緊時(shí)松。成本管理是一項(xiàng)復(fù)合性工作，需要多個(gè)部門相互配合，工程、材料、財(cái)務(wù)、勞資任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會(huì)造成項(xiàng)目成本不必要的損失。

1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一

有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項(xiàng)目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實(shí)不到人，更滋長了項(xiàng)目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實(shí)行項(xiàng)目承包經(jīng)營，有些項(xiàng)目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點(diǎn)，超額的完成承包任務(wù)，本該獎(jiǎng)勵(lì)，卻因獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全，獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí)或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項(xiàng)目創(chuàng)利者的積極性。

2優(yōu)化項(xiàng)目成本的對(duì)策

2．1加強(qiáng)項(xiàng)目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項(xiàng)目成本核算管理體制

項(xiàng)目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，而項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項(xiàng)目管理人員真正認(rèn)識(shí)到施工成本管理在項(xiàng)目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進(jìn)度、質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對(duì)項(xiàng)目的施工成本管理員進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本核算時(shí)具有獨(dú)立性，使工程項(xiàng)目成本核算員切身利益與工程項(xiàng)目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對(duì)成本核算員進(jìn)行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵(lì)競爭上崗，調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。

2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評(píng)價(jià)體系

具體做到：①健全各項(xiàng)成本管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐，就要按公司下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運(yùn)行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，不斷優(yōu)化，通過實(shí)踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用。②全過程控制。強(qiáng)化過程控制就是要強(qiáng)化以制度管人、制度管事的約束機(jī)制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計(jì)劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。

成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系：

①建立內(nèi)部價(jià)格體系。項(xiàng)目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計(jì)的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機(jī)械價(jià)格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價(jià)格，作為責(zé)任成本計(jì)算、計(jì)量與考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個(gè)過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺(tái)。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級(jí)量化，以達(dá)到“量體裁衣”的效果。

2．3優(yōu)化項(xiàng)目資源配置

項(xiàng)目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素的配置。項(xiàng)目資源選配的好壞，直接影響著項(xiàng)目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費(fèi)。

一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項(xiàng)目責(zé)任制，公司與項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊(duì)伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對(duì)項(xiàng)目專業(yè)施工特點(diǎn)，對(duì)勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機(jī)械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機(jī)械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對(duì)過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及機(jī)械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級(jí)優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。

2．4加強(qiáng)材料集中控制

加強(qiáng)材料管理是項(xiàng)目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項(xiàng)目，材料成本占造價(jià)的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項(xiàng)目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：

一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會(huì)同項(xiàng)目部編制采購計(jì)劃和施工預(yù)算報(bào)材料部門，由材料部門依采購計(jì)劃和資金情況采購材料，強(qiáng)化材料計(jì)劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價(jià)格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費(fèi)用。三是輔助材料可由項(xiàng)目部自行采購，其價(jià)格在預(yù)算價(jià)內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號(hào)建立材料消耗量控制臺(tái)賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測(cè)資料編制的數(shù)量清單，實(shí)行限額領(lǐng)料管理。

2．5加強(qiáng)工程施工數(shù)量控制

一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目總工程師具體對(duì)確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺(tái)賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計(jì)價(jià)、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項(xiàng)目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會(huì)審和線路定測(cè)，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實(shí)際施工數(shù)量，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，提前進(jìn)入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測(cè)情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項(xiàng)目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺(tái)賬，每期計(jì)價(jià)后及時(shí)登記，對(duì)施工隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊(duì)伍，必須實(shí)行勞務(wù)招標(biāo)，按照實(shí)際完成的工作量計(jì)價(jià)，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

第3篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時(shí)，缺乏成本管理意識(shí)，本質(zhì)上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不到位，制度建設(shè)不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。

1．2預(yù)算制訂過程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過程中的本位主義嚴(yán)重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價(jià)偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。

1．3預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制，但是沒有做進(jìn)度預(yù)警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全，預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè)，實(shí)施過程中投資分析不細(xì)致，變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn)，變更較多，導(dǎo)致投資增加。

1．4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒有得到很好的應(yīng)用，流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高，全過程跟蹤審計(jì)力度不夠，項(xiàng)目介入深度不足，沒有及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。

2工程項(xiàng)目預(yù)算控制

2．1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的有效方法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制，使工程建設(shè)全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室，負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會(huì)辦公室的作用，設(shè)置專門崗位，配備專職人員，確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。

2．2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，樹立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過程、全方位，全員參與的管理活動(dòng)，預(yù)算編制時(shí)一定要和行動(dòng)計(jì)劃緊密融合，建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時(shí)，與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績合同，把把關(guān)鍵的業(yè)績指標(biāo)分解到一年中的12個(gè)月份，讓每個(gè)人都知道自己要完成的目標(biāo)，并可將預(yù)算指標(biāo)作為績效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，提高年度投資計(jì)劃的執(zhí)行率。

2．3預(yù)算分析與報(bào)告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過或等于預(yù)算目標(biāo)，預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析，如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算，就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異，凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析，進(jìn)行差異分析后，每次要把達(dá)成差異寫成預(yù)算報(bào)告，反饋給預(yù)算執(zhí)行人。

2．4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調(diào)整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序，項(xiàng)目實(shí)施過程中確需調(diào)整的需由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整分析報(bào)告，由跟蹤審計(jì)單位出具詳細(xì)的審核意見，并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批，杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會(huì)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計(jì)劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國家政策、市場環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整。不隨意調(diào)整，就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動(dòng)調(diào)整，就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時(shí)，要主動(dòng)調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化，初步設(shè)計(jì)建筑面積超過批復(fù)建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整，投資概算超過批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過批復(fù)投資概算的，須由原設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告，同時(shí)需由第三方造價(jià)咨詢單位出具超支分析報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。

3持續(xù)改進(jìn)策劃

工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃，確定各個(gè)層次的改進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo)，使改進(jìn)活動(dòng)與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過程、預(yù)見變化、減少冗余和浪費(fèi)，便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo)，改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo)，并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動(dòng)。

3．1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、估計(jì)后果、改進(jìn)辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時(shí)做?時(shí)間How———怎樣做?方式、手段。

3．2持續(xù)改進(jìn)實(shí)施成立持續(xù)改進(jìn)小組，改進(jìn)小組成員按改進(jìn)計(jì)劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)實(shí)施過程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實(shí)施反饋、實(shí)施記錄。改進(jìn)小組定期公開改進(jìn)實(shí)施信息，廣泛征集各階層對(duì)改進(jìn)的反饋意見，促進(jìn)改進(jìn)實(shí)施的有效性。改進(jìn)小組按改進(jìn)策劃的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)檢查，及時(shí)解決實(shí)施過程出現(xiàn)的問題，必要時(shí)，對(duì)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行修正。

第4篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

高校科研經(jīng)費(fèi)主要是指承擔(dān)和完成各類科研任務(wù)和技術(shù)服務(wù)性工作而獲得，用于解決特定科學(xué)技術(shù)問題發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)。按照經(jīng)費(fèi)來源渠道可分為計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)與計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃外科研經(jīng)費(fèi)是指高校以學(xué)校名義申請(qǐng)或個(gè)人爭取的橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)的總稱?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為中央或地方財(cái)政資金且項(xiàng)目按照國家各類計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理的經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是指經(jīng)費(fèi)來源為社會(huì)資金且項(xiàng)目按照橫向合同或協(xié)議執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)。計(jì)劃內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)是指高校設(shè)立的科研基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)及各種科研補(bǔ)的科研事業(yè)費(fèi)。凡以高校名義或以個(gè)人申請(qǐng)的各種研究經(jīng)費(fèi)，應(yīng)被視為學(xué)校的科研收入，實(shí)行收支兩條線，由財(cái)務(wù)及科研管理部門共同管理。

一、我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展，為我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高，科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展，建設(shè)成效顯著提高。

（一）我國科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高，大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬億元大關(guān)，2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元，創(chuàng)歷史最高水平，同比增長12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》中提出：“充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國家在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上，力度不斷加大，推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，履行服務(wù)國家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長，促進(jìn)了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高?？蒲薪?jīng)費(fèi)468.20億元，2013年較2009年增加了83%，達(dá)856.70億元[3]。

雖然我國科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高，促進(jìn)了我國科研事業(yè)的健康發(fā)展，但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國家相比還有巨大差距，無論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2014年我國共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元（折合美元為2 040億美元），占GDP比例為2.09%，而美國2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元，占美國GDP（17.4萬億美元）比例約為3.94%，美國科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國的3.36倍。因此，我國還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高，建立與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制，來保障我國科研事業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）高?？蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀

1. 我國高?？蒲袘B(tài)勢(shì)發(fā)展良好，論文數(shù)量不斷增多，質(zhì)量不斷提高，國際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告（中國科技信息研究所公布）的結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示（見表1）：2004―2014年9月，我國國際論文共發(fā)表136.98萬篇，世界排名第2位，比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%，位次保持不變；我國國際論文共被引用1 037.01萬次，排在世界第4位[4]。我國國際論文被引用次數(shù)的增長速度顯著超過了其他國家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù)，可以反映論文影響力的大小。

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其中高校成績表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看（圖1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究機(jī)構(gòu)27 046篇，占13.25%。

2013年國際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)（29 004篇）、清華大學(xué)（22 503篇）和上海交通大學(xué)（21 694篇）。

按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì)，2013年國際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。

2004―2014年，我國有高被引用論文12 279篇，其被引用次數(shù)處于世界前1%，占有10.4%世界份額，論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不變，但其占有的世界份額上升了1.8%。其中，有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上，分別來自華大基因、清華大學(xué)（2篇）、廈門大學(xué)、中國科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位，分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。

另外，對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國際影響學(xué)術(shù)論文，這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu)，論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè)，分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)（各6篇），復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院物理所（各4篇），東南大學(xué)（3篇），清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。

總之，以上數(shù)據(jù)顯示，我國高校在國家科研體系中起著舉足輕重的作用，所占比重不斷加大，論文數(shù)量不斷增加，影響力不斷提高，成為我國科研主力軍。高?？蒲械慕ㄔO(shè)成效顯著，成績斐然。

2. 我國高?？蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時(shí)，要有清醒的自我認(rèn)識(shí)，雖然我國高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高，但是還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化，與發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)長的路要走（見表2）。

如表2所示，我國雖然在論文數(shù)量上排名第2，僅次于美國，但跟美國的論文數(shù)量相比，相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上，我國排在美、德、英之后，排名第4位，說明我國論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比，差距還很大。盡管我國國際論文被引用次數(shù)增長較快，平均每篇達(dá)到6.59次，但與世界平均值10.69次相比，還存在不小差距。因此，我國要不斷加大科研投入，完善科研管理體制，為我國的科研事業(yè)的發(fā)展，奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

高校作為重要研究機(jī)構(gòu)，國家的投入不斷加大，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加，科研收入比重不斷上升，且科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化越來越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長及來源渠道的多元化特點(diǎn)，高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式，對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過程中仍然存在著諸多問題[6]。

1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”，財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的，因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度，培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)，消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，均列為學(xué)?？蒲惺杖耄歉咝Ｊ杖氲闹匾M成部分，屬于學(xué)校所有，服從學(xué)校管理，應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。

2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位，財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，該制度沒有成本核算，因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國科技部的相關(guān)文件規(guī)定中，首次把科研過程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，把一些設(shè)備采購支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測(cè)試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用；把學(xué)校提供的場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用?？蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后，財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理?？蒲胁块T按比例提取科研管理費(fèi)，并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí)，將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中，未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外，人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分，人工成本中大部分是智力成本，此類成本在工作中無法量化，也無法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。

3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善，在報(bào)銷審核過程中，缺乏實(shí)際可操作的依據(jù)，在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法，即給予報(bào)銷，但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性，會(huì)計(jì)人員沒有依據(jù)無法審核，造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理，科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過高，而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低，甚至應(yīng)由個(gè)人開支的私家車保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出，造成支出結(jié)構(gòu)不合理，科研成本失真。

4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作?？蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制，并應(yīng)遵循以下原則：預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則，預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則，預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過程中，由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑，很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度，因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算，未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)或者預(yù)測(cè)的不夠精細(xì)，造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算，或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下：項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通；科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。

5. 高校科研管理制度不完善。目前，財(cái)政部、科技部、教育部尚無有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過程中，無據(jù)可依，造成各種各樣問題的出現(xiàn)，雖然教育部等國家主管部門針對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題，出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見，但是內(nèi)容不夠詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過程中，常無法可依，無據(jù)可查，因此，相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。

6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞，流失嚴(yán)重，共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失，導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失，主要表現(xiàn)在：科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，逃避學(xué)校管理；將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外；利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；科研人員購買固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法，采用多種方式，如開成購買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購入許多儀器設(shè)備，這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備，購買時(shí)并沒有論證及調(diào)查研究，學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理，合理配置，設(shè)備難以共享，因此造成資產(chǎn)使用效率低下，大量資源浪費(fèi)[8]。

三、開拓創(chuàng)新，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平

解放思想，轉(zhuǎn)變思路，勇于創(chuàng)新是研究高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：

1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平，樹立起正確的思想觀念。第一，要明確財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二，要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入，屬學(xué)校所有，不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，集中核算。第三，要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，?？顚Ｓ?，統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念，形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。

為了做好高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外，更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)講解其理論，樹立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性，消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后，才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平，為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。

2. 提高科研成本核算意識(shí)，建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則，以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目，歸集和分配科研費(fèi)用，對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提，該攤銷的攤銷，并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊，加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用，科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi)，折舊費(fèi)等按照確立的原則，把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配，真實(shí)反映科研成本。

3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理，如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng)，科研人員在做預(yù)算書的過程中，應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與，為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后，進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段，按照預(yù)算書所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開支?？蒲许?xiàng)目的成本日常管理，其開支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理，形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。

4. 管理部門協(xié)同合作，完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理?？萍继帯⑸缈铺?、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限，在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一，要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn)，列出其開支范圍，建立經(jīng)費(fèi)審批程序，規(guī)范大額采購與支出，對(duì)于符合政府采購要求的，實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，對(duì)于超過10 000元支出的，要有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。第二，要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型，采用不同的核算原則，橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配，正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，建立新的會(huì)計(jì)科目，核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情況?？蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。

5. 統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，提高科研資產(chǎn)的使用效率。利用科研經(jīng)費(fèi)采購的資產(chǎn)，都是國有資產(chǎn)，屬學(xué)校所有，歸學(xué)校管理，接受設(shè)備管理部門管理，并逐一進(jìn)行登記，財(cái)務(wù)部門與設(shè)備部門相互協(xié)調(diào)。設(shè)備管理部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置，提高科研資產(chǎn)的使用效率。建立科研資產(chǎn)卡片管理制度[12]，做到賬卡一致，賬實(shí)相符，定期盤點(diǎn)，計(jì)提折舊。因此，第一，要做到建立完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。第四，重點(diǎn)管理無形資產(chǎn)，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)所屬關(guān)系，加大保護(hù)，提高意識(shí)[13]。

第5篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

關(guān)鍵詞：ERP；項(xiàng)目預(yù)算；成本控制

一、ERP的基本概念

ERP是企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resources Planning）的簡稱，蘊(yùn)含現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念，其宗旨是將企業(yè)的人力、資金、信息、物料、設(shè)備、時(shí)間、方法等各方面的資源進(jìn)行科學(xué)地計(jì)劃、管理和控制。為企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金運(yùn)營水平、建立高效率供應(yīng)鏈、減少庫存、提高生產(chǎn)效率、降低成本、提高客戶服務(wù)水平等方面提供一種管理手段。

ERP系統(tǒng)主要特點(diǎn)是集成性、模塊化、功能性、開放性、適應(yīng)性等，其中集成性是ERP系統(tǒng)的最主要特點(diǎn)。實(shí)施ERP的過程實(shí)際上是對(duì)企業(yè)組織體系，業(yè)務(wù)流程，管理程序，經(jīng)營效率，資源分布和利用等進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化提升的過程。

二、ERP對(duì)工程項(xiàng)目成本預(yù)算的管理與控制

作為工程承包企業(yè)核心競爭力的工程項(xiàng)目管理，其預(yù)算控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，因此，如何有效控制執(zhí)行預(yù)算，是企業(yè)管理層所重點(diǎn)關(guān)注的。傳統(tǒng)的方法是通過一定的手段統(tǒng)計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)，經(jīng)過分析再與預(yù)算對(duì)比，進(jìn)而達(dá)到控制預(yù)算的目的，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果并不太好，而ERP為工程項(xiàng)目預(yù)算管理提供了較為高效的手段。世界上大型工程公司如韓國現(xiàn)代、哈里伯頓均采用SAP管理工程項(xiàng)目。通過項(xiàng)目成本的管理與控制獲得更高的利潤是企業(yè)不懈追求的目標(biāo)之一。ERP強(qiáng)大的信息共享和集成功能提供了科學(xué)有效的管理手段，使項(xiàng)目成本管理的理念得以貫徹和實(shí)現(xiàn)。ERP從以下方面實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目成本預(yù)算的管理和控制：

1、首先，PS（Project System項(xiàng)目系統(tǒng)）模塊的WBS（Work Breakdown Structure工作分解結(jié)構(gòu)）結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)，WBS項(xiàng)目結(jié)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理按照工程項(xiàng)目的構(gòu)成、范圍及所涉及的工作內(nèi)容搭建而成，企業(yè)還可在WBS結(jié)構(gòu)下再細(xì)分不同作業(yè)，一切工作都圍繞WBS項(xiàng)目結(jié)構(gòu)展開。建立統(tǒng)一的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有助于減少管理部門的工作復(fù)雜性、提高工作效率，使預(yù)算下達(dá)，成本歸集核算形成閉環(huán)。

2、進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)算編制下達(dá)階段，項(xiàng)目預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目成本的限額，可以利用ERP系統(tǒng)中的預(yù)算可用性控制進(jìn)行線上監(jiān)控。由預(yù)算工程師依據(jù)WBS結(jié)構(gòu)在SAP系統(tǒng)中錄入項(xiàng)目，做到項(xiàng)目實(shí)際成本與項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

項(xiàng)目預(yù)算工程師依據(jù)將預(yù)算額度分解到項(xiàng)目的每一個(gè)工作分解結(jié)構(gòu)中，完成項(xiàng)目預(yù)算的編制工作。然后根據(jù)實(shí)際情況在一定的期間內(nèi)，按項(xiàng)目的不同階段，分階段部分地下達(dá)預(yù)算，有效控制預(yù)算的耗用。

ERP系統(tǒng)提供了預(yù)算控制比例設(shè)定功能，在項(xiàng)目實(shí)施過程中一旦所需費(fèi)用超預(yù)算，系統(tǒng)將根據(jù)事先設(shè)訂的容限自動(dòng)報(bào)警或者報(bào)錯(cuò)，并將信息傳遞給相關(guān)負(fù)責(zé)人員，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)時(shí)控制。所需人員可隨時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況，與預(yù)算控制功能相結(jié)合即可達(dá)到對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的事前控制和過程跟蹤的理想狀態(tài)，同時(shí)為經(jīng)營成本、實(shí)際成本的對(duì)比分析以及項(xiàng)目考核提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并可根據(jù)分析結(jié)果不斷提高項(xiàng)目預(yù)算制定的準(zhǔn)確性。

3、ERP系統(tǒng)引入的作業(yè)類型的價(jià)格和數(shù)量概念徹底改變了其他財(cái)務(wù)軟件只有金額核算對(duì)項(xiàng)目成本管理的局限性，采取將作業(yè)類型掛接到項(xiàng)目WBS上的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)于各種主要的內(nèi)取資源，如船舶、設(shè)備、設(shè)計(jì)工程師、工人等的細(xì)化管理。我們知道，財(cái)務(wù)核算的項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本對(duì)比差異其實(shí)包含了使用資源的價(jià)格差和數(shù)量差，但受原有財(cái)務(wù)軟件限制，沒有辦法對(duì)兩種差異加以區(qū)分，分析數(shù)據(jù)只能通過一些輔助手段，造成數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，對(duì)項(xiàng)目考核對(duì)定額修訂不具指導(dǎo)意義，結(jié)果是項(xiàng)目成本從預(yù)算到核算到?jīng)Q算沒有形成完整的閉環(huán)。ERP系統(tǒng)通過作業(yè)成本法輕而易舉解決了這個(gè)難題。

對(duì)項(xiàng)目使用的資源劃分為不同作業(yè)類型，如各類人工、機(jī)械設(shè)備、船舶等，制定每種作業(yè)類型的計(jì)劃價(jià)格錄入系統(tǒng)，與資源計(jì)劃數(shù)相乘構(gòu)成項(xiàng)目計(jì)劃使用資源的預(yù)算成本，而在項(xiàng)目實(shí)施階段，工時(shí)統(tǒng)計(jì)人員將各項(xiàng)目直接人工工時(shí)消耗、機(jī)械設(shè)備、船舶資源的消耗數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，與作業(yè)計(jì)劃價(jià)格相乘形成項(xiàng)目的實(shí)際作業(yè)成本，即經(jīng)營成本，兩者對(duì)比差額即為項(xiàng)目使用資源的數(shù)量差。項(xiàng)目使用資源的實(shí)際成本由財(cái)務(wù)按照實(shí)際作業(yè)成本進(jìn)行分?jǐn)?，?shí)際成本與經(jīng)營成本的差額則為價(jià)格差。

利用ERP系統(tǒng)提供的不同成本模式，通過對(duì)數(shù)量差和價(jià)格差的進(jìn)一步分析，找到提高效率、降低成本的有效途徑，并為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供參考依據(jù)。

4、構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)際成本的人、機(jī)、料及其他直接成本中，材料成本大約占全部成本的三分之一，因此，對(duì)材料成本的控制歷來給予足夠的重視。ERP的集成功能在項(xiàng)目材料管理方面發(fā)揮著不可低估的作用，實(shí)現(xiàn)了從設(shè)計(jì)源頭—材料采辦—驗(yàn)收入庫—財(cái)務(wù)核算—庫存管理—領(lǐng)用出庫一套操作系統(tǒng)、一個(gè)信息平臺(tái)，采購訂單的錄入、發(fā)票的校驗(yàn)、收貨情況、分項(xiàng)目庫存情況、材料領(lǐng)用情況、供應(yīng)商信息等等都有據(jù)可查并可得到即時(shí)信息。這樣不但有利于從設(shè)計(jì)余量的縮小和不同分包商供貨價(jià)格選優(yōu)等方面實(shí)現(xiàn)成本的降低，還可利用系統(tǒng)積累的歷史數(shù)據(jù)及其價(jià)格趨勢(shì)分析為工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

5、占項(xiàng)目總成本比重較大的另一個(gè)成本要素就是外包費(fèi)用。ERP系統(tǒng)提供的項(xiàng)目外包服務(wù)成本的確認(rèn)方法是：由項(xiàng)目管理人員在系統(tǒng)中錄入外包服務(wù)合同并按月確認(rèn)工程進(jìn)度的方式自動(dòng)計(jì)入項(xiàng)目外包成本，真正切合了工程施工企業(yè)執(zhí)行《建造合同準(zhǔn)則》采用完工百分比法確認(rèn)合同成本和收入的核算原則，確保服務(wù)發(fā)生與成本記賬同步，權(quán)責(zé)發(fā)生制原則得以充分體現(xiàn)。

這樣的外包服務(wù)成本確認(rèn)方式一改傳統(tǒng)的由生產(chǎn)管理人員只在收到發(fā)票準(zhǔn)備付款時(shí)才提交財(cái)務(wù)進(jìn)行成本入賬的通常已是滯后成本進(jìn)度的核算方法，此外，由直接生產(chǎn)管理人員確認(rèn)成本可提高其參與項(xiàng)目成本管理的主動(dòng)性并確保成本入賬的及時(shí)性。ERP的集成功能使項(xiàng)目管理者能夠即時(shí)獲得具體項(xiàng)目WBS結(jié)構(gòu)已簽訂對(duì)外分包合同情況以及根據(jù)工程進(jìn)度確認(rèn)成本情況等信息，同時(shí)，可以通過外包預(yù)算對(duì)比分析達(dá)到項(xiàng)目外包成本的事前和過程控制。

6、除以上直接成本外，項(xiàng)目實(shí)際成本中還包括為項(xiàng)目服務(wù)的生產(chǎn)管理部門、輔助生產(chǎn)部門等按照一定規(guī)則分?jǐn)偟巾?xiàng)目的間接費(fèi)用。SAP系統(tǒng)提供了靈活的間接費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。根?jù)輔助生產(chǎn)管理部門的費(fèi)用性質(zhì)并依據(jù)費(fèi)用預(yù)算的緯度和口徑對(duì)不同費(fèi)用可采取不同的分?jǐn)偡椒ā?/p>

三、結(jié)束語

ERP系統(tǒng)采用國際工程同行通行的SAP項(xiàng)目全生命周期管理方法，建立了一套以工程項(xiàng)目為主線、跨部門、面向市場與人、財(cái)、物、設(shè)備等業(yè)務(wù)功能模塊集成的核心業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了所有工程項(xiàng)目通過WBS編碼將人、機(jī)、料等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合在一起，將預(yù)算管理貫穿始終，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完整、系統(tǒng)的管理，有效提升工程項(xiàng)目管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張毅.企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）[M].北京：電子工業(yè)出版社，2005.

[2]王紋. ERP中的財(cái)務(wù)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

第6篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

摘要：目前高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性、預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算、預(yù)算控制力度不足、預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估等一系列問題，加強(qiáng)預(yù)算管理刻不容緩。本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理

預(yù)算控制貫穿于科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，預(yù)算控制的有效性直接關(guān)系著科研經(jīng)費(fèi)的管理水平，影響科研項(xiàng)目進(jìn)展。鑒于目前江蘇省屬高校均使用上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)，本文以上海復(fù)旦天翼賬務(wù)管理系統(tǒng)V4.2（以下簡稱V4.2系統(tǒng)）為基礎(chǔ)，探討如何利用該系統(tǒng)管理功能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀及存在的問題

隨著科研項(xiàng)目數(shù)量的不斷激增，國家及高校相關(guān)部門紛紛制定和出臺(tái)了一系列科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定和辦法，各類科研經(jīng)費(fèi)支出日益規(guī)范。高?？蒲邢嚓P(guān)部門在經(jīng)費(fèi)支出的總預(yù)算控制方面已經(jīng)取得了一定的成果，而對(duì)于子項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的過程控制力度尚顯不足。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算執(zhí)行偏離批復(fù)預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中，特別是中長期科研項(xiàng)目，受科研人員預(yù)算管理意識(shí)淡薄、科研計(jì)劃微調(diào)、市場價(jià)格波動(dòng)等主客觀因素的影響，往往與批復(fù)預(yù)算存在一定的偏差，具體表現(xiàn)為：

1.預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不匹配，主要表現(xiàn)為：（1）部分科目支出超出批復(fù)預(yù)算，如差旅費(fèi)科目中調(diào)研費(fèi)、租車費(fèi)、汽油費(fèi)、過路過橋費(fèi)等支出過高，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)往往嚴(yán)重超出子項(xiàng)目預(yù)算金額。（2）部分科目支出低于批復(fù)預(yù)算，如會(huì)議費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)科目的理解上存在偏差，將項(xiàng)目組成員外出參加會(huì)議產(chǎn)生的會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)納入到會(huì)議費(fèi)預(yù)算中，導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)預(yù)算虛高，課題結(jié)算時(shí)該科目出現(xiàn)較大結(jié)余。（3）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，因研究需要變更采購設(shè)備的型號(hào)、新增實(shí)驗(yàn)耗材、更換協(xié)作單位或測(cè)試化驗(yàn)加工單位等情況，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行超出預(yù)算支出范圍的情況時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度不匹配。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制申報(bào)至上級(jí)主管部門審批確定并下達(dá)經(jīng)費(fèi)往往存在一定的時(shí)間差。待項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~時(shí)，科研項(xiàng)目往往已經(jīng)無預(yù)算運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)月甚至半年之多，導(dǎo)致項(xiàng)目研究接近尾聲而預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行較慢，引發(fā)突擊使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；反之，科研項(xiàng)目研究進(jìn)展較慢而經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行偏快，項(xiàng)目未完成而經(jīng)費(fèi)已用完，引發(fā)擠占、挪用其他來源資金以完成科研目標(biāo)等現(xiàn)象。

（二）預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序不得隨意變更或調(diào)整。目前，預(yù)算執(zhí)行過程中超范圍列支經(jīng)費(fèi)、隨意增加、調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，“突擊花錢”，擠占、挪用、截留預(yù)算項(xiàng)目資金，巧立名目套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，嚴(yán)重削弱了預(yù)算執(zhí)行管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）預(yù)算執(zhí)行缺乏效益性評(píng)估。目前，我國高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的效益性評(píng)估，更無針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施，無法對(duì)科研人員起到警示作用。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀的原因分析

（一）高校重立項(xiàng)、輕預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)淡薄。目前，科研項(xiàng)目的數(shù)量和科研經(jīng)費(fèi)的額度已成為衡量高?？蒲袑?shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，同時(shí)科研項(xiàng)目也是高校創(chuàng)收的重要來源之一。為提高科學(xué)研究的積極性，鼓勵(lì)科研人員多渠道爭取和申請(qǐng)科研項(xiàng)目，部分高校將科研經(jīng)費(fèi)到位額度作為工作量指標(biāo)，列入教師崗位聘任條件及工作考核當(dāng)中。高?？蒲许?xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長，但科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算控制卻沒有得到應(yīng)有的重視，科研經(jīng)費(fèi)支出不合規(guī)的情況屢見不鮮。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，財(cái)務(wù)人員參與度較低。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要從事教學(xué)科研，財(cái)務(wù)制度和預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足，預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)淡薄，因此，在申請(qǐng)立項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算方法和依據(jù)，往往按照個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)或意愿進(jìn)行預(yù)測(cè)劃分，較少考慮財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定和會(huì)計(jì)科目設(shè)置，無法保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的真實(shí)性、精確性和科學(xué)性，進(jìn)而影響經(jīng)費(fèi)執(zhí)行管理的有效性。

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)下?lián)艿劫~存在時(shí)間差?？蒲许?xiàng)目一旦開展就必須得到充足的經(jīng)費(fèi)支撐。為保證一些前期經(jīng)費(fèi)投入較多的科研項(xiàng)目能夠順利開展，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往通過籌集其他來源經(jīng)費(fèi)的方式墊付前期研究費(fèi)用，待該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付到賬后再進(jìn)行調(diào)賬處理，從而造成項(xiàng)目研究進(jìn)度與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不匹配的現(xiàn)象。此外，部分縱向研究課題經(jīng)結(jié)項(xiàng)評(píng)審合格之后才能劃撥余款，本身就違背了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目研究進(jìn)度相匹配的初衷。

（四）預(yù)算控制力度不足。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門把控，由于缺乏切實(shí)有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理辦法，預(yù)算控制力度尚顯不足：

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組成員往往同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，且課題組中一般無專人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出管理，科研人員往往根據(jù)研究需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出而不嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算，僅控制經(jīng)費(fèi)支出總量不超出預(yù)算總額，而忽略對(duì)每個(gè)明細(xì)科目預(yù)算實(shí)行科學(xué)有效的過程控制。此外，經(jīng)費(fèi)額度較大的科研項(xiàng)目可能會(huì)設(shè)置子課題，任命課題組成員為子課題負(fù)責(zé)人，各自負(fù)責(zé)部分課題研究，并下?lián)芤欢ǖ目蒲薪?jīng)費(fèi)，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的過程控制更加復(fù)雜。經(jīng)常在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的準(zhǔn)備階段，才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的明細(xì)科目存在支出內(nèi)容與預(yù)算批復(fù)不相符、不相關(guān)等情況，最終不得不在無充分依據(jù)的情況下進(jìn)行項(xiàng)目間調(diào)賬。

2.多數(shù)高校財(cái)務(wù)部門尚未設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理崗位，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理科目尚未統(tǒng)一，財(cái)務(wù)部門只能查看項(xiàng)目的整體執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)，無法掌握每一個(gè)預(yù)算明細(xì)科目的詳細(xì)情況。因而，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷單據(jù)只能關(guān)注報(bào)銷發(fā)票的合法性、合規(guī)性，核實(shí)單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是否符合批復(fù)預(yù)算要求，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對(duì)子項(xiàng)目預(yù)算支出的金額控制。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新分類、調(diào)整及整理，既加大了數(shù)據(jù)處理的工作量，又影響實(shí)際支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行考核制度不健全。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估、考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。但目前我國高校尚未形成健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，績效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系嚴(yán)重滯后。多數(shù)高校針對(duì)科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等指標(biāo)實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的管理評(píng)價(jià)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效果、效益、效率未進(jìn)行及時(shí)跟蹤和調(diào)查，預(yù)算執(zhí)行的效益性評(píng)價(jià)成為一紙空文，更無針對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不合理、不合規(guī)行為的懲處措施。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)主要對(duì)預(yù)算完成情況和經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)報(bào)銷票據(jù)存在瑕疵、實(shí)際支出偏離批復(fù)預(yù)算或超出預(yù)算范圍等情況，一般建議項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完善相關(guān)材料或進(jìn)行課題間調(diào)賬，無實(shí)質(zhì)性的懲處措施，無法起到警示作用。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)。高?？蒲兄鞴懿块T、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等應(yīng)密切配合，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)宣傳力度，確保學(xué)校管理層和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理控制的重要性，明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，不斷完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制。同時(shí)學(xué)校管理部門應(yīng)通過專題講座、集中培訓(xùn)、開展服務(wù)咨詢平臺(tái)等多種方式，引導(dǎo)科研人員積極掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。

（二）推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模板化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算精細(xì)化管理。隨著科技部、財(cái)政部推進(jìn)“十二五”國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革工作的進(jìn)一步深化和一系列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的出臺(tái)，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化控制及管理要求也越來越高。高?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并合法合規(guī)地使用科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，按照批復(fù)預(yù)算將科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)到具體的預(yù)算科目中，并設(shè)置預(yù)算控制額度和自動(dòng)警示功能，指導(dǎo)并監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)；高校科研部門主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同審核，積極配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理工作。通過如上精細(xì)化管理，減少科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性，提高項(xiàng)目資金的使用效益。

通過V4.2系統(tǒng)項(xiàng)目預(yù)決算模板化管理功能，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算引入到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，針對(duì)各子項(xiàng)目和明細(xì)科目預(yù)算分別設(shè)置“浮動(dòng)限額”“禁止超支”“警告提示”等多種控制方式，可以擺脫以往只控制項(xiàng)目總預(yù)算的粗獷型管理模式。當(dāng)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出接近或超出預(yù)算數(shù)額時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警告提示，確保經(jīng)費(fèi)支出符合批復(fù)預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目總預(yù)算和各子項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度及明細(xì)情況，做到經(jīng)費(fèi)支出心中有數(shù)。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)人員報(bào)銷審核時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性進(jìn)行控制，同時(shí)可以對(duì)每個(gè)子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限額進(jìn)行控制，防止結(jié)題經(jīng)費(fèi)超支，減少財(cái)務(wù)調(diào)賬。在科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地導(dǎo)出預(yù)算執(zhí)行的明細(xì)數(shù)據(jù)，避免人工歸類整理的誤差。

（三）細(xì)化會(huì)計(jì)核算科目，與科研預(yù)算科目有效對(duì)接，提供預(yù)算精細(xì)化管理保障。2013年12月30日，財(cái)政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（以下簡稱“新制度”），詳細(xì)規(guī)定了會(huì)計(jì)科目使用及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，細(xì)化高校支出的分類和核算，更為全面地規(guī)范了高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。但尚未結(jié)合高校辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算科目與科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的有效對(duì)接，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)仍無法參照明細(xì)科目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)科研子項(xiàng)目成本進(jìn)行有效核算。

V4.2系統(tǒng)為適應(yīng)新制度改革的要求，進(jìn)一步細(xì)化了會(huì)計(jì)科目，系統(tǒng)能夠支持10級(jí)科目，并提供資產(chǎn)計(jì)提折舊、攤銷等方面的便捷管理功能。因此，財(cái)務(wù)部門能夠結(jié)合該軟件與系統(tǒng)開發(fā)方共建以項(xiàng)目管理為核心的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫，建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目與科研項(xiàng)目預(yù)算科目的有效對(duì)接，并實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其明細(xì)科目執(zhí)行情況的功能。

（四）實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算信息共享，深化預(yù)算監(jiān)督控制。V4.2系統(tǒng)已完成財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)共享，但高校相關(guān)管理部門經(jīng)申請(qǐng)審批僅能獲取部分財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)及執(zhí)行情況，無法獲得詳細(xì)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行相符性信息。目前，許多高校正大力推進(jìn)校園信息化建設(shè)，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理庫與科研管理部門的科研項(xiàng)目管理庫有效對(duì)接，形成科研項(xiàng)目信息全面共享的局面，有助于課題承擔(dān)院系、科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)監(jiān)察部門等相關(guān)管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)算全面執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過程管理，深化預(yù)算監(jiān)督控制。

V4.2系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)應(yīng)致力于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫與校內(nèi)科研項(xiàng)目管理庫的有效對(duì)接，將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行信息納入財(cái)務(wù)信息共享范圍，分別開放課題承擔(dān)院系、科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)部門、審計(jì)監(jiān)察部門等管理部門操作端口，便于實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行的詳細(xì)情況。財(cái)務(wù)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門、審計(jì)監(jiān)察部門相配合，不定期開展在研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理事中監(jiān)督；資產(chǎn)部門與課題承擔(dān)院系、科研部門相配合，實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備信息共享，滿足其他課題組大型科研儀器設(shè)備共享要求，節(jié)約科研經(jīng)費(fèi)；科研部門、項(xiàng)目管理部門建立信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校各職能部門間信息互通，以及全體師生進(jìn)行有效監(jiān)督，促使項(xiàng)目管理更加公開、公平和公正。

（五）建立科研項(xiàng)目的績效考評(píng)制度，提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行成效。我國今后的審計(jì)發(fā)展主要不是查處違法違規(guī)問題，而是開展效益審計(jì)。開展課題結(jié)題審計(jì)和效益評(píng)估是監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的有效手段。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行及績效考核制度，探索有效的績效考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)開支等方面進(jìn)行全面考核，不斷增強(qiáng)科研競爭意識(shí)和服務(wù)社會(huì)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

1．1項(xiàng)目管理

1．1．1縱向項(xiàng)目管理

縱向項(xiàng)目是指從國家、部委、?。ㄊ校┱葥芸钯Y助的研究項(xiàng)目．系統(tǒng)的縱向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、過程管理、項(xiàng)目變更管理、結(jié)題管理等．由于科研人員需要在各級(jí)政府科研管理部門的不同系統(tǒng)中申請(qǐng)縱向項(xiàng)目，因此無需在本系統(tǒng)申報(bào)．獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目需要在本系統(tǒng)中立項(xiàng)登記，納入學(xué)?？蒲泄芾砹鞒蹋v向項(xiàng)目信息錄入采用個(gè)人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項(xiàng)登記信息．

1．1．2橫向項(xiàng)目管理

橫向項(xiàng)目是指學(xué)校與企業(yè)合作的項(xiàng)目．系統(tǒng)的橫向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、結(jié)題管理等．橫向項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統(tǒng)滿足了對(duì)甲方單位信息的規(guī)范性、完整性要求．橫向項(xiàng)目信息錄入采用與縱向項(xiàng)目管理相同的流程．

1．1．3校級(jí)項(xiàng)目管理

校級(jí)項(xiàng)目的管理流程與縱向項(xiàng)目類似，所不同的是增加了申報(bào)流程．校級(jí)項(xiàng)目申報(bào)采用在線填寫申報(bào)書的模式，通過OFFICE控件以及申報(bào)書的預(yù)先配置，減少了教師錄入信息的量，科研院／文科處可以同時(shí)收集到可供統(tǒng)計(jì)的校級(jí)項(xiàng)目信息和WORD申報(bào)書材料．通過專家評(píng)審模塊，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專家開展項(xiàng)目申請(qǐng)書的評(píng)審工作．被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)信息直接納入立項(xiàng)登記，無需重復(fù)填寫。

1．1．4項(xiàng)目預(yù)算管理

科研人員在填寫項(xiàng)目信息時(shí)，可以一并填寫項(xiàng)目預(yù)算，通過學(xué)校數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將預(yù)算信息連同項(xiàng)目信息同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中．

1．2科研經(jīng)費(fèi)管理

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一，其主要內(nèi)容包括登記項(xiàng)目預(yù)算，到款經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)、分配與統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)管理費(fèi)的提取、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理等．經(jīng)費(fèi)管理流程通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互．針對(duì)交大科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理做了如下流程規(guī)范：（1）科研院／文科處可以靈活地設(shè)置項(xiàng)目類別、不同學(xué)院的經(jīng)費(fèi)分配比例；（2）財(cái)務(wù)系統(tǒng)每天將最新的到款信息同步到科研系統(tǒng)中，供科研人員認(rèn)領(lǐng)和查詢；（3）科研人員在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只需把來款與本人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)即可；（4）院系科研秘書可在線審核認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；（5）科研院／文科處可以對(duì)認(rèn)領(lǐng)的到帳信息進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的分配；（6）科研院／文科處可以打印出經(jīng)費(fèi)分配單或分配表，經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)；（7）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理費(fèi)退免／減免申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)校內(nèi)轉(zhuǎn)賬審批等科研業(yè)務(wù)審批流程．

1．3科研成果管理

科研成果管理包括論文、著作、獲獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等的管理．系統(tǒng)支持期刊庫的管理，方便教師準(zhǔn)確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對(duì)論文等級(jí)的評(píng)定．交大使用專利事務(wù)所的軟件管理專利，為使科研管理系統(tǒng)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)專利的管理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的EXCEL數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，能根據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的單位、成員姓名等信息，匹配校內(nèi)單位人員信息，極大地減少了錄入工作量．并且對(duì)于國內(nèi)專利、國際專利、PCT專利、軟件著作權(quán)開發(fā)了不同的管理功能．系統(tǒng)還增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊．各類成果都能夠關(guān)聯(lián)到作者的科研項(xiàng)目上，方便科研項(xiàng)目的結(jié)題管理．

1．4科研基地管理

科研基地指國家（省）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)．基地管理不僅包含基地相關(guān)的科研項(xiàng)目和成果信息，對(duì)基地的人、財(cái)、物和研究方向等都存在管理需求．本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研基地成員、資源、項(xiàng)目、成果的管理，可以從科研項(xiàng)目、成果模塊直接采納基地成員參與的項(xiàng)目和成果，自動(dòng)生成基地年報(bào)．

1．5查詢與統(tǒng)計(jì)

在系統(tǒng)的所有管理業(yè)務(wù)模塊都建立了查詢功能，還單獨(dú)設(shè)置了主課題查詢、子課題查詢、科研詳情查詢等滿足不同用戶需要的查詢模塊．例如，科研詳情查詢滿足科研人員查詢本人全部科研信息的需求，把個(gè)人的科研項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)等信息整合在一起．科研統(tǒng)計(jì)作為科研管理部門定期開展的工作，是為學(xué)?？蒲袥Q策提供支撐的一項(xiàng)重要工作．通過系統(tǒng)的科研統(tǒng)計(jì)功能，不僅方便管理員簡單地自定義報(bào)表，還可以設(shè)置常用報(bào)表篩選條件，保存設(shè)置條件后，今后需要時(shí)只需要選擇已保存的條件即能生成需要的報(bào)表．

1．6系統(tǒng)權(quán)限管理

系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)管理權(quán)限－菜單管理權(quán)限－子分類（例如項(xiàng)目類別）管理權(quán)限三層權(quán)限架構(gòu)，滿足不同的權(quán)限管理需求，方便科研院管理員對(duì)權(quán)限的設(shè)置．

2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

2．1科研與財(cái)務(wù)一體化

通過學(xué)校既有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打通了科研項(xiàng)目－財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理之間的信息孤島，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，重構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)管理流程，實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一體化，切實(shí)方便教師和管理部門．在管理制度和管理體制上，學(xué)校研究制訂了“科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理的專門機(jī)構(gòu)和專職崗位，提供編制項(xiàng)目預(yù)算、辦理到款經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用過程監(jiān)督和決算編制與審核等全過程服務(wù)．在信息系統(tǒng)中，重新設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)新的科研經(jīng)費(fèi)管理流程，通過學(xué)校數(shù)據(jù)交換體系，新建或重建財(cái)務(wù)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)中的相關(guān)功能模塊，保障科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2．2校級(jí)項(xiàng)目在線申報(bào)

從2009年開始，教育部、財(cái)政部在中央高校全面推廣了高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度，用于支持高校的自主科技創(chuàng)新．基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)已經(jīng)成為中央高校穩(wěn)定的政府資助非競爭性科研經(jīng)費(fèi)的來源，在學(xué)?？蒲锌偭恐兴嫉牡匚辉絹碓街匾處熗ㄟ^申請(qǐng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)開展的科研項(xiàng)目在系統(tǒng)中稱為校級(jí)項(xiàng)目．為了鼓勵(lì)青年教師及附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員投入科研工作，交大開展了各類校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作，針對(duì)校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)流程系統(tǒng)做了一些創(chuàng)新．校級(jí)項(xiàng)目由科研院管理整個(gè)流程．項(xiàng)目申報(bào)是項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)，申報(bào)方式既要在數(shù)據(jù)庫中采集到有用的數(shù)據(jù)，又要生成方便閱讀的Word文件，還要讓青年教師熟悉縱向項(xiàng)目申報(bào)方式，交大采用了類似政府縱向項(xiàng)目申報(bào)的模式．既可以填寫詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也能將申報(bào)書通過線上提交．通過采購一套成熟的Office控件，預(yù)先將校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)書模板配置到系統(tǒng)中，并將基本信息中的字段內(nèi)容配置到該模板上，科研人員填寫完整的項(xiàng)目基本信息后，大部分的項(xiàng)目信息都會(huì)直接出現(xiàn)于在線申報(bào)書上，包括了成員、預(yù)算等擴(kuò)展表內(nèi)容．完善申報(bào)書上其他信息后，即可提交審核．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的入庫、申報(bào)書生成提交的統(tǒng)一．

2．3專家評(píng)審管理

校級(jí)項(xiàng)目是否通過立項(xiàng)，需要校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)開發(fā)了在線專家評(píng)審功能．首先，豐富了專家?guī)斓男畔?，通過增加專家信息，方便將專家通過校內(nèi)／外、不同領(lǐng)域、不同研究方向進(jìn)行劃分；其次，在遴選專家方式上，既可以通過領(lǐng)域選擇專家，也可以在設(shè)定專家數(shù)量后隨機(jī)遴選，達(dá)到公平的目的．最后，通過郵件將申報(bào)書等材料發(fā)送專家，專家只需要通過郵件內(nèi)的鏈接，即可登錄系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審．評(píng)審的結(jié)果，可以在科研院管理員的頁面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示．如果專家比較忙，評(píng)審較慢，系統(tǒng)還支持郵件催辦功能．

2．4科研機(jī)構(gòu)管理

在數(shù)字大學(xué)整體架構(gòu)中，交大按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T29808《高等學(xué)校管理信息》中規(guī)定的TB02標(biāo)準(zhǔn)集“校內(nèi)單位基本數(shù)據(jù)類”的要求統(tǒng)一管理校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，建立了包括院系部處、附屬醫(yī)院、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地在內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)樹．該組織機(jī)構(gòu)樹通過SOA架構(gòu)分發(fā)到科研系統(tǒng)中．然而，學(xué)校的科研管理業(yè)務(wù)與其他管理業(yè)務(wù)一樣是復(fù)雜的，并不是所有部門在科研系統(tǒng)中都完全按照組織樹進(jìn)行管理．因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)解決方案，通過在已經(jīng)分發(fā)到科研系統(tǒng)中的組織機(jī)構(gòu)樹篩選出學(xué)院級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，避免了大量不進(jìn)行科研活動(dòng)的單位在系統(tǒng)中出現(xiàn)，同時(shí)也解決了某些掛靠學(xué)院的機(jī)構(gòu)按學(xué)院同等級(jí)別進(jìn)行科研管理的需要．校內(nèi)科研人員可以通過學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)登錄科研系統(tǒng)．而對(duì)于尚未納入統(tǒng)一身份管理的校外人員（如附屬醫(yī)院醫(yī)生、已參與科研活動(dòng)但尚在辦理進(jìn)校手續(xù)的人員），在系統(tǒng)中增加了校外人員維護(hù)模塊．添加附屬醫(yī)院管理員賬號(hào)后，附屬醫(yī)院管理員可以維護(hù)本院科研人員的登錄賬號(hào)．通過校內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證和系統(tǒng)后臺(tái)認(rèn)證的兩種模式，滿足校內(nèi)外人員登錄系統(tǒng)的需求．

3建設(shè)效果

交大科研管理信息系統(tǒng)已存儲(chǔ)了1988年至今的全部科研項(xiàng)目，以及科研成果和其他科研信息，通過系統(tǒng)在科研管理中的實(shí)際應(yīng)用，系統(tǒng)已新生成了28000多個(gè)項(xiàng)目、15000多條成果數(shù)據(jù)．系統(tǒng)的成功應(yīng)用，有效地改善了科研經(jīng)費(fèi)管理工作，推進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了科研管理和服務(wù)的效率．

4結(jié)束語

第8篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

1 我院大創(chuàng)項(xiàng)目的開展現(xiàn)狀

2012年，我校正式啟動(dòng)了國家級(jí) “大創(chuàng)”的申報(bào)工作，并逐步構(gòu)建了國家級(jí)―省級(jí)―校級(jí)三層次的“大創(chuàng)”訓(xùn)練體系，不斷完善并形成了具有我校特色的“大創(chuàng)”運(yùn)行機(jī)制和管理模式，并且用創(chuàng)新手段為“大創(chuàng)”賦予新的內(nèi)涵?；瘜W(xué)與化學(xué)工程學(xué)院2012年大創(chuàng)項(xiàng)目立項(xiàng)23項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目4項(xiàng)，校級(jí)項(xiàng)目19項(xiàng)；2013年立項(xiàng)11項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，校級(jí)項(xiàng)目8項(xiàng)；2014年立項(xiàng)2項(xiàng)，均為省級(jí)項(xiàng)目。

2 實(shí)施存在的問題及成因分析

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)于其他項(xiàng)目比較特殊，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是學(xué)生，涉及人員眾多，與一般的科研項(xiàng)目又有區(qū)別，根據(jù)西安文理學(xué)院化工院的近期實(shí)踐，筆者認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施過程應(yīng)注意的問題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.1 學(xué)生重申報(bào)，輕過程，虎頭蛇尾

經(jīng)過輔導(dǎo)員和任課教師的動(dòng)員，高年級(jí)學(xué)生申報(bào)項(xiàng)目時(shí)候非常踴躍，獲批之后有大三課業(yè)多，大四面臨就業(yè)和考研的壓力，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行項(xiàng)目研究，無法保證質(zhì)量，因此建議鼓勵(lì)大一、大二學(xué)生申報(bào)，獲批之后，剛好大二、大三年級(jí)，有充裕時(shí)間精力進(jìn)行研究?，F(xiàn)在的大學(xué)生為了日后能夠順利就業(yè)，不僅課業(yè)需要取得優(yōu)異的成績，還要參加各種資格證書考試，如英語四六級(jí)、計(jì)算機(jī)二級(jí)等。為了準(zhǔn)備這些考試，學(xué)生需要投入大量的時(shí)間和精力，因此學(xué)生可以利用的課余時(shí)間并不充裕。完成學(xué)業(yè)是學(xué)生的基本要求，在選擇參加項(xiàng)目的學(xué)生時(shí)，應(yīng)充分考慮學(xué)生的自身情況。如何根據(jù)專業(yè)背景不同，制定相應(yīng)條件要求，并能使學(xué)生合理安排時(shí)間，處理好學(xué)業(yè)和項(xiàng)目的關(guān)系，是國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃能可持續(xù)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的問題。

2.2 考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立應(yīng)細(xì)化

每個(gè)項(xiàng)目任務(wù)書中都有預(yù)期成果形式，如、編寫研究報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等，國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的根本宗旨是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力。如何考核學(xué)生項(xiàng)目實(shí)施過程中的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，尚需建立和細(xì)化評(píng)價(jià)機(jī)制，以便更好地提高項(xiàng)目完成質(zhì)量。在考評(píng)制度方面，評(píng)價(jià)的方式要因成果而異，實(shí)行分類考核。要力求使考核變得更為客觀、合理和科學(xué)，從而營造和諧的科研與創(chuàng)業(yè)型人才成長環(huán)境。

對(duì)于學(xué)生的考核評(píng)價(jià)：學(xué)校為吸引學(xué)生參與項(xiàng)目，應(yīng)采取了不同措施。以西安文理學(xué)院為例，學(xué)校為提高學(xué)生的積極性，根據(jù)學(xué)生完成項(xiàng)目的驗(yàn)收情況，對(duì)于研究成果已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）要求的，經(jīng)審核鑒定后可代替項(xiàng)目負(fù)責(zé)人本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），對(duì)于學(xué)生以第一作者公開發(fā)表的論文予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中核心論文獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通論文獎(jiǎng)勵(lì)300元。對(duì)通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目所有成員發(fā)放結(jié)題證書，若在研項(xiàng)目學(xué)生因出國或申請(qǐng)保研等需要我們會(huì)出具中英文證明材料；對(duì)通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，評(píng)選出10%的優(yōu)秀項(xiàng)目，并且頒發(fā)證書；

對(duì)于指導(dǎo)教師的考核評(píng)價(jià)：對(duì)于通過結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，給予指導(dǎo)老師相應(yīng)工作量的認(rèn)定，其中國家級(jí)項(xiàng)目50課時(shí)，省級(jí)項(xiàng)目30課時(shí)，校級(jí)項(xiàng)目15課時(shí)。學(xué)生以第一作者發(fā)表的論文，指導(dǎo)老師是通訊作者或第二作者的，計(jì)入老師的年度科研工作量。這些措施對(duì)發(fā)揮教師、學(xué)生的積極性起到了一定的作用。

對(duì)二級(jí)學(xué)院的考核評(píng)價(jià)：我校各級(jí)“大創(chuàng)”項(xiàng)目的日常管理工作都委托院系來開展，如項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查和結(jié)題答辯等，為了提高院系的管理能動(dòng)性和管理績效，學(xué)校應(yīng)建立明確的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)“大創(chuàng)”開展良好、管理有方、成效顯著的院系授予“大創(chuàng)”先進(jìn)管理單位，對(duì)在這方面有突出貢獻(xiàn)的管理人員授予“大創(chuàng)”先進(jìn)工作者稱號(hào)，頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書，并且給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這使得各院系“大創(chuàng)”管理工作的積極性和熱情都很高。將國家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目納入西安文理學(xué)院 “513”工程績效考核，計(jì)入對(duì)二級(jí)院系的績效考核等。

2.3 經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用報(bào)銷

目前有很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、合理使用經(jīng)費(fèi)的重要性。他們往往把項(xiàng)目預(yù)算編制看作是得到科研經(jīng)費(fèi)的必要手段，許多預(yù)算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，這就造成經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預(yù)算而無法在該項(xiàng)目報(bào)銷核算的狀況。預(yù)算編制與實(shí)際經(jīng)費(fèi)使用情況嚴(yán)重脫節(jié)非常不利于課題的開展。

我校大創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按年度劃撥到院系，但是院系所有大創(chuàng)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是在一個(gè)項(xiàng)目編號(hào)下，這樣打包下來的經(jīng)費(fèi)不利于統(tǒng)計(jì)分析每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況。根據(jù)財(cái)務(wù)制度，報(bào)銷時(shí)，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、指導(dǎo)教師簽字、院系領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，簽字手續(xù)相對(duì)繁瑣。大創(chuàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用可以參考一般科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法，指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，類似教師的科研項(xiàng)目一樣，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)，只要按預(yù)算報(bào)銷。

第9篇：項(xiàng)目預(yù)算論文范文

（一）立項(xiàng)審批

科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理是項(xiàng)目管理的核心，立項(xiàng)程序如下：首先，二級(jí)院系對(duì)本單位科研項(xiàng)目進(jìn)行匯總后提交?？蒲刑帲蒲刑幾鳛榭蒲泄芾韱挝唤M織評(píng)審科研項(xiàng)目、提出改進(jìn)建議，并進(jìn)行仔細(xì)篩選；然后，通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見修改后，進(jìn)行項(xiàng)目的立項(xiàng)或向上級(jí)管理部門推薦立項(xiàng)；最后，單位收到立項(xiàng)批文后與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目評(píng)審主要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、合理性、社會(huì)研究價(jià)值等原則，綜合課題是否具有針對(duì)性、目標(biāo)的明確性等來評(píng)判。

（二）科研實(shí)施管理

科研項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目控制的核心，主要包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、中期評(píng)估三方面。在實(shí)施管理過程中應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理，將項(xiàng)目預(yù)算編制嚴(yán)格落實(shí)到項(xiàng)目成本管理過程中，在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行，要避免超范圍、超預(yù)算的亂開支現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在研究時(shí)間過半時(shí)提交包括任務(wù)完成情況、問題、下一步研究計(jì)劃等內(nèi)容的“項(xiàng)目中期檢查報(bào)告”，科研管理部門組織中期抽查。

（三）結(jié)題驗(yàn)收管理

項(xiàng)目合同書既是項(xiàng)目評(píng)審和可行性論文的結(jié)果，又是項(xiàng)目實(shí)施過程管理和驗(yàn)收管理的依據(jù)，故在這個(gè)環(huán)節(jié)中提出項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)路線和項(xiàng)目考核技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮實(shí)施管理和驗(yàn)收管理的需要。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目合同書撰寫項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上相關(guān)科研成果，科研管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審并給予書面評(píng)審意見。通過評(píng)審的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備兩份材料，一份留科研處備案，一份報(bào)送上級(jí)主管部門，未通過評(píng)審的項(xiàng)目根據(jù)專家意見改進(jìn)，經(jīng)審查通過后將相關(guān)材料報(bào)送科研處，科研處再組織專家評(píng)審。

二、高?？蒲许?xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）科研項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程

不同的項(xiàng)目來源其項(xiàng)目周期不同，對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目性質(zhì)差距較大，其管理側(cè)重點(diǎn)也不一樣，這就要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的管理。

（二）項(xiàng)目管理具有創(chuàng)新性和探索性

每一個(gè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到出成果，都具有新穎性和獨(dú)特性，所以要求針對(duì)這些項(xiàng)目的管理需根據(jù)不同項(xiàng)目的特征具體管理，這就要求項(xiàng)目管理過程中運(yùn)用創(chuàng)造性思維，要有針對(duì)性的運(yùn)用新方法、新思路。

（三）以人為本

科研人員是科研機(jī)構(gòu)主要的財(cái)富和資源，在科研項(xiàng)目管理過程中應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮科研人員的創(chuàng)造性，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，保障項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。

三、高?？蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀及問題

（一）重立項(xiàng)，輕管理

科研水平是普通高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，為了提升競爭力，高校通過各種方式來增加科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目數(shù)?？蒲腥藛T會(huì)仔細(xì)研讀申請(qǐng)要求，積極查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，認(rèn)真分析國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀與進(jìn)展；科研管理部門積極與項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，指導(dǎo)本單位員工編制預(yù)算、修改格式，確保各類項(xiàng)目材料準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。然而，當(dāng)項(xiàng)目成功立項(xiàng)后，很多科研人員和科研管理人員會(huì)忽略項(xiàng)目實(shí)施工程的管理，科研人員忙于申請(qǐng)新的課題未及時(shí)開展課題研究與技術(shù)攻關(guān)，科研管理人員又開始協(xié)調(diào)新的項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目更多的是注重論文、著作和專利等指標(biāo)的完成情況，而對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)過程沒有起到很好的監(jiān)督作用。這種狀態(tài)會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)科研項(xiàng)目走形式主義，很難保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施與結(jié)題，且不利于高?？蒲兴降陌l(fā)展。管理過程的不重視還會(huì)造成相關(guān)材料歸檔、中期檢查掌控不到位，直接影響項(xiàng)目的按時(shí)結(jié)題，從而影響科研項(xiàng)目的進(jìn)展。

（二）管理機(jī)制不完善

項(xiàng)目管理者與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間是管理與被管理的關(guān)系，存在溝通少的情況，使得項(xiàng)目管理過程中多為上傳下達(dá)，僅僅局限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、成果鑒定、結(jié)題驗(yàn)收等必要管理，而對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目研究需求方面思考和探索較少，項(xiàng)目管理工作多處于被動(dòng)，科研項(xiàng)目管理效率不高。同時(shí)，科研管理人員之間存在職責(zé)不清，導(dǎo)致部分員工消極怠工，對(duì)科研工作的順利開展帶來一定程度的阻滯。

（三）職稱考評(píng)制度不科學(xué)，影響項(xiàng)目管理

目前高校在職稱考評(píng)中多采用科研量化的考核形式，以論文、著作、專利的數(shù)量，科研項(xiàng)目的層次和數(shù)量作為衡量教師水平的指標(biāo)，這種量化的考核在一定程度上促進(jìn)了教師的科研申報(bào)積極性，但過度量化的考評(píng)方式會(huì)導(dǎo)致科研人員急功近利，片面追求科研成果，而對(duì)科研事業(yè)的發(fā)展不能起到正確的引導(dǎo)作用。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和任務(wù)不匹配

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著緊密的關(guān)系，合理的預(yù)算編制是保證技術(shù)指標(biāo)完成的必要保證。目前，多數(shù)科研人員在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)忽略對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理編制，預(yù)算和實(shí)際偏差較大，預(yù)算內(nèi)容不準(zhǔn)確、不全面、缺乏合理性和規(guī)范性要求。

（五）橫向合作項(xiàng)目較管理薄弱

近年來，高校對(duì)科研工作日益重視，但科研管理人員主要還是把重心放在申報(bào)政府主管部門的縱向科研項(xiàng)目上，沒有強(qiáng)烈意識(shí)到與企業(yè)合作的橫向項(xiàng)目對(duì)高?？蒲兴教嵘?、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，故而忽略對(duì)橫向項(xiàng)目的管理。

四、加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理

對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目要關(guān)注其研究進(jìn)展，對(duì)開展研究過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)給予解決，保證項(xiàng)目能順利執(zhí)行。同時(shí)，要完善項(xiàng)目中期檢查制度，做好中期檢查工作，確保項(xiàng)目按預(yù)期計(jì)劃順利開展。通過加強(qiáng)項(xiàng)目中期檢查、督導(dǎo)，對(duì)正在運(yùn)行項(xiàng)目開展中期檢查，并根據(jù)檢查情況，分析項(xiàng)目開展過程中具有共性的問題與困難，積極采取措施調(diào)整并解決，確保項(xiàng)目的順利完成。

（二）提高科研管理人員素質(zhì)與管理水平

科研管理人員是項(xiàng)目管理的主導(dǎo)者，科研管理人員的素質(zhì)與管理水平直接影響科研項(xiàng)目管理的效率，這就要求科研部門加強(qiáng)科研管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科研管理者的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)科研管理人員的自我學(xué)習(xí)與完善?？蒲泄芾聿块T還應(yīng)完善科研培訓(xùn)體制，為管理者提供必要的學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平、培養(yǎng)具有科研管理創(chuàng)新精神的專業(yè)隊(duì)伍。通過與其他高校的交流來了解最先進(jìn)的科研管理技術(shù)，從而促進(jìn)科研項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化和先進(jìn)化。

（三）完善科研管理系統(tǒng)

提升項(xiàng)目管理效率必不可少的環(huán)節(jié)是采用先進(jìn)的科研信息管理系統(tǒng)，這就要求高校有效利用科研管理經(jīng)費(fèi)，建立高效的服務(wù)支持體系，優(yōu)化科研管理系統(tǒng)。首先，科研管理部門應(yīng)隨時(shí)可以了解項(xiàng)目進(jìn)展和運(yùn)行情況，且此管理系統(tǒng)應(yīng)建立雙方的交流平臺(tái)，利于雙方互動(dòng)。其次，科研管理系統(tǒng)應(yīng)下設(shè)二級(jí)管理單位。例如，把科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，讓財(cái)務(wù)管理人員參與到科研項(xiàng)目管理過程中，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制與批復(fù)經(jīng)費(fèi)不一致的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理人員與科研管理人員溝通，責(zé)令相關(guān)人員根據(jù)批復(fù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整和完善項(xiàng)目實(shí)施方案，并調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算。這種科研管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接平臺(tái)有利于財(cái)務(wù)人員對(duì)教師開展科研提供必要的資金支持和有效監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化和合理化。

（四）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科研合作項(xiàng)目

科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須有充裕的經(jīng)費(fèi)作為后備支持，要把項(xiàng)目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研經(jīng)費(fèi)的投入，科研管理部門可針對(duì)一些優(yōu)秀的、社會(huì)意義重大的項(xiàng)目加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)有效監(jiān)督其科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，避免學(xué)術(shù)腐敗。同時(shí)，由于高?？蒲型度虢?jīng)費(fèi)有限使得科研項(xiàng)目的進(jìn)一步深入較為困難，特別是一些應(yīng)用型的科研研究項(xiàng)目，這就要求高?？蒲腥藛T積極與企事業(yè)單位交流合作，通過企業(yè)已有的設(shè)備資源、科研經(jīng)驗(yàn)共同實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。特別的項(xiàng)目，科研人員應(yīng)該與企業(yè)有計(jì)劃的長期合作，把已有的技術(shù)轉(zhuǎn)移給企業(yè)，不僅要進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)等低層次的合作，更應(yīng)該往共建實(shí)驗(yàn)室、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等高層次的合作形式轉(zhuǎn)移。

（五）加強(qiáng)科研考核標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度