旅行社條例精選(九篇)

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第1篇：旅行社條例范文

Abstract: The new version of "Travel Regulations" has been issued, how to survive in the new regulations for small and middle sized travel agencies can not be ignored, a small travel agency could specialized in both directions from one of the specialized products and services, and second, marketing professional.

關(guān)鍵詞:新條例;專業(yè)化;發(fā)展;產(chǎn)品;營(yíng)銷

Key words: new regulations;professional;development;product;marketing

中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)30-0103-01

0引言

由國(guó)務(wù)院的新版《旅行社條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于2009年5月1日起正式施行,《條例》從多方面體現(xiàn)了“入門(mén)從寬,處罰從嚴(yán)”的理念,即降低了旅游行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,同時(shí)也明確了旅行社應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,加大了對(duì)旅行社的管理力度。首先,“寬進(jìn)”體現(xiàn)在《條例》中對(duì)設(shè)立旅行社注冊(cè)資金的要求統(tǒng)一至30萬(wàn)元,且不再區(qū)分國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件,注冊(cè)資本比原來(lái)的150萬(wàn)元降低了120萬(wàn)元。而對(duì)出境游市場(chǎng);《條例》還規(guī)定“旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年,且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的,便可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)”。大量的中小旅行社因而有機(jī)會(huì)參與出境游(這部分業(yè)務(wù)是目前旅行社業(yè)務(wù)中利潤(rùn)相對(duì)較高的部分)的競(jìng)爭(zhēng)。

1 產(chǎn)品及服務(wù)的專業(yè)化

產(chǎn)品專業(yè)化要求旅行社進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,發(fā)掘自身潛力,審時(shí)度勢(shì),充分利用現(xiàn)有的資源,在旅游市場(chǎng)的眾多產(chǎn)品中選擇一種或兩種最適合自身生存和發(fā)展的產(chǎn)品,將選擇出來(lái)的產(chǎn)品做精、做細(xì)、做出特色,服務(wù)專業(yè)化要求在好的產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,通過(guò)耐心、細(xì)致、高水平的專業(yè)服務(wù)使旅游者能感受到產(chǎn)品的精、產(chǎn)品的好,服務(wù)是產(chǎn)品與旅游者的橋梁,缺乏專業(yè)化的服務(wù)我們的旅游產(chǎn)品就是無(wú)本之木,無(wú)源之水,無(wú)法生存下去,好產(chǎn)品與好服務(wù)是相輔相成,缺一不可的,因此,專業(yè)化的產(chǎn)品及服務(wù)是我們贏得廣大旅游者,贏得重點(diǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵,國(guó)外已有這方面值得我們借鑒的成功經(jīng)驗(yàn),在德國(guó)旅行社比銀行還多,雖然有不少大旅行社,中小旅行社也仍然有較大的生存空間。這些旅行社往往專注于某些旅游產(chǎn)品,比如有些公司主要組織土耳其游,有些公司則以希臘游見(jiàn)長(zhǎng),有的專門(mén)開(kāi)辦豪華游輪游,有的則擅長(zhǎng)組織各種探險(xiǎn)游。由此可見(jiàn),規(guī)模并不是競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵,旅游業(yè)現(xiàn)在及將來(lái)比拼的實(shí)質(zhì)還是產(chǎn)品和服務(wù)。

2營(yíng)銷專業(yè)化

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),中小旅行社在產(chǎn)品設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)上不占優(yōu)勢(shì),表現(xiàn)在缺乏資金、缺乏產(chǎn)品制作專門(mén)人才等許多方面,這使得現(xiàn)實(shí)中一些中小旅行社樂(lè)于接受大社的產(chǎn)品,充分利用自身現(xiàn)有的營(yíng)銷優(yōu)勢(shì),通過(guò)媒體廣告等渠道幫助推銷大社的產(chǎn)品,收客后往往交大社運(yùn)作,這樣既可專心做事,又可節(jié)省成本,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。這種中小社本身雖為獨(dú)立法人、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè),但事實(shí)上已成為大型旅行社的產(chǎn)品,社會(huì)分工已很明顯,具有行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的特征。這種行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)主要體現(xiàn)在收客網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)的建立及使用上。

2.1 收客網(wǎng)絡(luò)可分為傳統(tǒng)收客網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)收客網(wǎng)絡(luò)。旅行社的客源來(lái)自于境外、省外、省內(nèi)各地旅行社組織的客源,以及自身組織的客源。聯(lián)系的地區(qū)越廣泛,客戶越多,客源就會(huì)越多,組團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)也就逐步形成。但應(yīng)注意的是,這只表現(xiàn)為企業(yè)(機(jī)構(gòu))之間的經(jīng)營(yíng)行為。

由于互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,游客上網(wǎng)查詢、參團(tuán)或單項(xiàng)預(yù)定,以及網(wǎng)上結(jié)算(電子商務(wù)),從根本上打破了地域和時(shí)空的界限,目的地旅行社利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)直接面對(duì)世界各地的用戶。

但是互聯(lián)網(wǎng)的功能還需要不斷完善,網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的各類產(chǎn)品,還不能完全滿足游客的需求。因此,目前一些傳統(tǒng)的產(chǎn)品以及特殊的產(chǎn)品,提供服務(wù)還必須用傳統(tǒng)的方式來(lái)完成。可以肯定,在一定時(shí)期內(nèi),傳統(tǒng)收客網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)會(huì)并存而互為補(bǔ)充,不過(guò),網(wǎng)絡(luò)旅游的份量會(huì)越來(lái)越大。

2.2 運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)主要指安排游客的旅游全過(guò)程的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)。分為進(jìn)入游即外地客源進(jìn)入本地的運(yùn)作,和出去游即本地客源去外地的運(yùn)作。

理論上,應(yīng)做到無(wú)所不能,除了法律法規(guī)規(guī)定不能去的地方,其余地區(qū)都能提供及時(shí)、周到的服務(wù),那怕去南極也不是很困難的事,公民的太空旅游已成為現(xiàn)實(shí)。只要有需求,就有能力滿足這些需求。

現(xiàn)實(shí)上,旅行社的運(yùn)作能力主要看其網(wǎng)絡(luò)化的范圍有多大,網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的能力有多強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)的形成規(guī)模有多大,各中小旅行社在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的地位及角色是隨著外部環(huán)境的變化而不斷變化的,存在很多變數(shù)。不過(guò),可以預(yù)見(jiàn)的是在未來(lái)若干年里,絕大多數(shù)旅行社在主導(dǎo)業(yè)務(wù)中,將不可避免的成為大型旅行社網(wǎng)絡(luò)化體系中的一員。旅行社只有參與到了這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的過(guò)程中,也可能提高運(yùn)作能力,擴(kuò)大客源。

2.3 重整組織機(jī)構(gòu),打造學(xué)習(xí)型、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化是非常重要的。內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)化,會(huì)大大提高工作效率,降低內(nèi)部協(xié)調(diào)上對(duì)時(shí)間及經(jīng)濟(jì)上的消耗,保持相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。旅行社應(yīng)該通過(guò)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)型企業(yè)氛圍培養(yǎng)出更多的團(tuán)隊(duì)優(yōu)秀人才。更應(yīng)高度重視的是,現(xiàn)在有網(wǎng)站的旅行社一般只有極少網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員在維護(hù)日常的網(wǎng)站運(yùn)行,似乎旅游電子商務(wù)就是“網(wǎng)管+網(wǎng)站”就可以實(shí)現(xiàn)。多數(shù)旅行社的其他部門(mén)甚至連最基本的上網(wǎng)知識(shí)都沒(méi)有。網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)盟要求旅行社全員都必須具備互聯(lián)網(wǎng)知識(shí),尤其是管理人員必須能熟練使用電腦和網(wǎng)絡(luò)并養(yǎng)成習(xí)慣,從而帶領(lǐng)全員打造出具有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)盟的需要。

從一定意義上看《條例》中對(duì)旅行社門(mén)市部設(shè)立的限制,將很大程度上改變旅行社網(wǎng)絡(luò)化形成的格局,中小旅行社充當(dāng)大旅行社的,可以大大降低大旅行社的收客風(fēng)險(xiǎn),也可為中小旅行社摸索出一條適應(yīng)其發(fā)展需要的生存之路。

總之,《條例》通過(guò)細(xì)化條款,明確細(xì)則等辦法,加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的管理,客觀上將會(huì)起到規(guī)范市場(chǎng)的作用,對(duì)于旅游行業(yè)內(nèi)占多數(shù)的中小旅行社來(lái)說(shuō),這恰恰是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路,明確今后發(fā)展方向及目標(biāo)的最好契機(jī),作為中小旅行社要迎接挑戰(zhàn)、抓住契機(jī)、深刻反思,積極探索出一條適合自身特點(diǎn)的發(fā)展之路,為我國(guó)旅游市場(chǎng)的規(guī)范、旅游業(yè)的健康快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第2篇：旅行社條例范文

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（一）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；”

2、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條“旅行社因條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用。”

二、強(qiáng)制劃撥旅行社因服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

1、《旅行征管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。”

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（二）旅行社服務(wù)未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；”

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者。投訴后。應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用?！?/p>

三、強(qiáng)制劃撥旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)支旅行費(fèi)損失的賠償費(fèi)用

法律依據(jù)：

l、《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條“旅游行政管理部受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失，責(zé)令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔(dān)或者無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)投訴：

（三）旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的。

2．《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規(guī)定的原因而造成旅游者合法權(quán)益損失時(shí)，旅游者有權(quán)向旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；旅游行政管理部門(mén)或其委托的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受旅游者投訴后，應(yīng)及時(shí)查明事實(shí)，確因旅行社過(guò)錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度，責(zé)令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥賠償費(fèi)用。”

市旅游局其他具體行政行為（登記、備案等）（共5項(xiàng)）

一、旅行社變更登記備案

法律依據(jù)：

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第二十五條“旅行社需要改變登記注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門(mén)的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。

旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)備案?！?/p>

二、旅行社設(shè)立門(mén)市部備案

法律依據(jù)；

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十三條第二款‘旅行社設(shè)立門(mén)市部，應(yīng)征得擬設(shè)地的縣級(jí)以上旅游行政管理部門(mén)同意，領(lǐng)取《旅行社門(mén)市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門(mén)、主管的旅游行政管理部門(mén)和門(mén)市部所在地的旅游行政管理部門(mén)備案。”

三、旅游企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)登記

法律依據(jù)：

《旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》第十五條”凡由旅游行政管理部門(mén)審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計(jì)登記，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和核算制度，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料?！?/p>

四、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)理賠情況備案

法律依據(jù)：

《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》第十九條“旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保管旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保和理賠的相關(guān)資料，接受旅游行政管理部門(mén)的檢查；在理賠案件發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)將理賠情況報(bào)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T(mén)備案?！?/p>

五、旅游社年檢

法律依據(jù)：《旅行社管理?xiàng)l例》第三十六條“旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定，提交年檢報(bào)告書(shū)、資產(chǎn)狀況表、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他有關(guān)文件、材料”。

六、旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

法律依據(jù)：《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》第七條“國(guó)家旅游局組織設(shè)立全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)。全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的組織和管理。各省級(jí)旅游行政管理部門(mén)組織設(shè)立本地區(qū)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，并報(bào)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)備案。根據(jù)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)的委托，省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作的組織和管理”。

七、舉辦旅游展銷、項(xiàng)目推介活動(dòng)備案

第3篇：旅行社條例范文

根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于暫退部分保證金支持旅行社度過(guò)金融危機(jī)沖擊難關(guān)的緊急通知》文件精神，國(guó)家關(guān)于暫退旅行社部分質(zhì)量保證金支持度過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的政策已于年12月31日結(jié)束，按照市旅游局的部署，各旅行社應(yīng)當(dāng)按照《旅行社條例》和《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》等有關(guān)要求及時(shí)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。為做好我區(qū)旅行社質(zhì)量保證金增補(bǔ)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、需補(bǔ)足質(zhì)量保證金旅行社的范圍

所有在旅行社質(zhì)量保證金賬戶存入質(zhì)量保證金金額未達(dá)到《旅行社條例》要求的旅行社。

二、質(zhì)量保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)

1、按照《旅行社條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金140萬(wàn)元.

2、旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存35萬(wàn)元。

三、具體工作安排

1、根據(jù)省市關(guān)于暫退旅行社部分質(zhì)量保證金支持旅行社度過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的政策，我區(qū)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社此前已存繳質(zhì)量保證金10萬(wàn)元，應(yīng)再補(bǔ)繳10萬(wàn)元。各旅行社及分社務(wù)必于年3月18日前及時(shí)與原保證金存款銀行聯(lián)系，按規(guī)定和要求及時(shí)完成旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)存工作。并于年3月22日前向城區(qū)旅游局提交補(bǔ)足質(zhì)量保證金的證明文件。

2、各旅行社有名稱、法人及地址等變更事項(xiàng)的，同時(shí)按照銀行要求做好變更。

第4篇：旅行社條例范文

權(quán)益受損先行賠償

《條例》的目的是確保旅游者的權(quán)益。因此，規(guī)定“因其它旅游經(jīng)營(yíng)者過(guò)錯(cuò)造成旅游者損失的，旅游經(jīng)營(yíng)者須先行賠償”，“旅游經(jīng)營(yíng)者未按旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。給旅游者造成損失的，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法賠償。由于其他旅游經(jīng)營(yíng)者全部或者部分不履行合同給旅游者造成損失的，可以由與之簽約的旅游經(jīng)營(yíng)者先行賠償。旅游者在旅行社安排的旅游購(gòu)物場(chǎng)所中購(gòu)買旅游商品，其合法權(quán)益受到損害的，旅游者可以要求旅行社賠償。”

該條例在全國(guó)率先明確了“旅游經(jīng)營(yíng)者”的范圍是：旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、旅館、旅游集散站、網(wǎng)絡(luò)旅游、旅游線路經(jīng)營(yíng)者等。

實(shí)行假日旅游預(yù)報(bào)

借鑒國(guó)家旅游委在黃金周長(zhǎng)假期間實(shí)行的重要旅游景區(qū)旅游接待情況預(yù)報(bào)這一做法，《條例》規(guī)定，市旅游委應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)的前一周及節(jié)假日期間，通過(guò)公共媒體每日向社會(huì)主要景區(qū)點(diǎn)、住宿、交通等旅游設(shè)施的接待狀況信息。另外，相關(guān)旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的，市旅游委應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門(mén)的通告，及時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者旅游警示信息。

旅行社辦公務(wù)旅行

根據(jù)慣例，出差不能憑旅行社的發(fā)票報(bào)銷，目的是防止公款旅游。但事實(shí)上，通過(guò)旅行社安排公務(wù)活動(dòng)，是國(guó)際通行慣例。由于旅行社的業(yè)務(wù)具有一定的規(guī)模性，其價(jià)格往往比自行組織出行更加經(jīng)濟(jì)和便捷。為此，《條例》強(qiáng)調(diào)，“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)，可以通過(guò)旅行社安排交通、食宿、會(huì)務(wù)等?！?/p>

第5篇：旅行社條例范文

關(guān)鍵詞：旅游法；變化；問(wèn)題

焦點(diǎn)一：景區(qū)門(mén)票隨意漲價(jià)

條例：嚴(yán)格控制價(jià)格上漲、公益性景區(qū)逐步免費(fèi)開(kāi)放、景區(qū)提高門(mén)票價(jià)格應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月公布、旅游者有權(quán)選擇購(gòu)買合并景區(qū)單項(xiàng)票、漲價(jià)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)（出席人員須含旅游者）。在新旅游法未頒布之前，旅游景點(diǎn)的價(jià)格上漲問(wèn)題一直是老百姓關(guān)心的敏感問(wèn)題。因?yàn)橐恍┞糜尉包c(diǎn)隨意提高門(mén)票價(jià)格，很少舉行聽(tīng)證會(huì)，這樣嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益。一方面會(huì)導(dǎo)致游客的減少，另一方面也不利于景點(diǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新旅游法規(guī)定的景區(qū)門(mén)票漲價(jià)必須通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式這樣就有利于保障游客的利益。

焦點(diǎn)二：“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，強(qiáng)迫購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目

條例：旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)并通過(guò)安排購(gòu)物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣、不得指定具體購(gòu)物場(chǎng)所、不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目（經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外）。當(dāng)前的旅游市場(chǎng)中旅行社通常以不合理的低價(jià)招攬游客，團(tuán)費(fèi)通常是低于正常標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格的，這樣就造成了旅游市場(chǎng)的混亂。也會(huì)導(dǎo)致旅行社之間不公平的競(jìng)爭(zhēng)，最終損害的是游客的利益。

焦點(diǎn)三：旅游開(kāi)發(fā)對(duì)資源環(huán)境造成破壞

條例：由各級(jí)人民政府組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃；對(duì)跨行政區(qū)域旅游資源進(jìn)行利用時(shí)應(yīng)統(tǒng)一編制；對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)功能配套提出專門(mén)要求；應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。這項(xiàng)條款的規(guī)定有利于保護(hù)環(huán)境，為旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

焦點(diǎn)四：旅游旺季部分景區(qū)人滿為患

條例：核心游覽項(xiàng)目因故暫停應(yīng)公示并減少收費(fèi)、景區(qū)接待旅游者不超過(guò)最大承載量、制定和實(shí)施旅游者流量控制方案（可采取門(mén)票預(yù)約等方式）。每逢假期旅游景點(diǎn)為了獲得利益通常超承載量，導(dǎo)致景點(diǎn)人流擁堵，游客無(wú)法正常游玩，損害了游客的利益。

焦點(diǎn)五：導(dǎo)游無(wú)薪酬收回扣

條例：不得索要小費(fèi)，不得以任何方式欺騙、誘導(dǎo)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，被吊銷導(dǎo)游證三年不得重新申請(qǐng)；旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動(dòng)合同支付報(bào)酬，對(duì)臨時(shí)聘用的導(dǎo)游，應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付費(fèi)用。在新旅游法頒布之前，導(dǎo)游通常采用各類方式所要小費(fèi)，變相的增加旅游者的消費(fèi)。旅行社通常不支付導(dǎo)游費(fèi)用而是允許導(dǎo)游所要小費(fèi)或者增加購(gòu)物景點(diǎn)。

焦點(diǎn)六：旅游者“投訴無(wú)門(mén)”

條例：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交有關(guān)部門(mén)處理（并告知投訴者）。旅游者在自身權(quán)益受到損害時(shí)通常不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益，導(dǎo)致旅游者投訴無(wú)門(mén)。新旅游法規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，這樣就全面的保護(hù)了旅游者的利益。

焦點(diǎn)七：旅游途中的不文明行為

條例：旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。隨著生活水平的提高，選擇旅行的游客越來(lái)越多，這樣也導(dǎo)致了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞。如果不嚴(yán)格要求旅行社的行為規(guī)范，那么必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。此條例進(jìn)一步規(guī)范了旅游者的行為，對(duì)于發(fā)展文明旅游具有重要的作用。

焦點(diǎn)八：各地一日游亂象

條例：無(wú)償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識(shí)。目前的一日游市場(chǎng)非?；靵y，沒(méi)有資質(zhì)的旅行社和個(gè)人擾亂了一日行的旅游市場(chǎng)。因此各地需要進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)?shù)氐囊蝗沼问袌?chǎng)，嚴(yán)格要求承辦一日游的旅行社或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

焦點(diǎn)九：旅游安全及救援。

條例：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作；突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施；旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，有權(quán)救助（旅游者接受相關(guān)組織或者機(jī)構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用）。這樣有利于保證旅游者在受到人身危害時(shí)能在第一時(shí)間獲得救助。

焦點(diǎn)十：不可抗力責(zé)任分擔(dān)

第6篇：旅行社條例范文

一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需及國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將*旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國(guó)民不斷增長(zhǎng)且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對(duì)滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場(chǎng)主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問(wèn)題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績(jī)效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織創(chuàng)新問(wèn)題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“*老街”一期項(xiàng)目、北大營(yíng)生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、安寧世紀(jì)天樂(lè)一期等項(xiàng)目要力爭(zhēng)年內(nèi)建成并接待游客;推動(dòng)環(huán)滇池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、陽(yáng)宗海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、陽(yáng)宗海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、安寧玉龍灣運(yùn)動(dòng)休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快完善手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國(guó)*國(guó)際旅游交易會(huì)的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對(duì)外形象宣傳，組織開(kāi)展有聲勢(shì)、有特色、有成效的旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)馬來(lái)西亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場(chǎng)的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。從國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)來(lái)看，仍需抓好珠三角、長(zhǎng)三角、華北和東北的市場(chǎng)營(yíng)銷工作。

為此，我們將開(kāi)展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國(guó)*國(guó)際文化旅游節(jié)*狂歡節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動(dòng)策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大*旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的*旅游現(xiàn)象宣傳片在國(guó)家級(jí)或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《*旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊(cè)為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國(guó)家級(jí)或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國(guó)進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請(qǐng)不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來(lái)昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國(guó)內(nèi)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會(huì)議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。*旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬(wàn)字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬(wàn)字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開(kāi)始實(shí)施，旅行社從事國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過(guò)增加接待能力或開(kāi)展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會(huì)吸引外資旅行社進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促使小而零散、“小作坊式”的國(guó)內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

隨著《旅行社條例》的實(shí)施和省級(jí)管理權(quán)限的下放，我市旅行社從數(shù)量上預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，管理工作覆蓋面和管理難度將會(huì)加大，這對(duì)我市的旅游市場(chǎng)管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場(chǎng)管理力度：一是用好省級(jí)下放的審批權(quán)限，配合《條例》的實(shí)施做好國(guó)內(nèi)旅行社的審批工作，為旅行社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為旅行社分支機(jī)構(gòu)的管理和旅行社的做大作強(qiáng)打下良好基礎(chǔ);二是繼續(xù)推行“旅行社行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業(yè)監(jiān)察條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，加大對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開(kāi)展整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一日游”市場(chǎng)的規(guī)范治理，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導(dǎo)各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制，指導(dǎo)各類旅游企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，做好突發(fā)旅游公共安全緊急事件應(yīng)急保障工作。啟動(dòng)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)金救助機(jī)制，排查安全生產(chǎn)隱患和火災(zāi)隱患督查工作，確保萬(wàn)無(wú)一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經(jīng)營(yíng)部門(mén)和從業(yè)人員的備案登記工作。啟動(dòng)*旅游網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高旅游市場(chǎng)信息化監(jiān)管水平。

第7篇：旅行社條例范文

[關(guān)鍵詞]旅游誠(chéng)信；旅游社誠(chéng)信；誠(chéng)信危機(jī)。

旅行社是旅游業(yè)發(fā)展中最活躍、最積極和最核心的要素，其誠(chéng)信建設(shè)不僅是旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更關(guān)系到我國(guó)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確要求“加強(qiáng)旅游誠(chéng)信建設(shè)”、“建立旅行社信用等級(jí)制度”。加強(qiáng)旅行社誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)之一。

1、旅行社誠(chéng)信危機(jī)的根源。

旅行社遭投訴的原因不僅有旅行社經(jīng)營(yíng)者自身管理因素，也有旅行社合作者的利益追求關(guān)系因素，還有旅行社整個(gè)行業(yè)的制度關(guān)聯(lián)因素。旅行社自身經(jīng)營(yíng)管理的原因是旅行社自己能夠控制并進(jìn)行改善的因素，而旅行社與旅行社之間以及整個(gè)旅行社行業(yè)的制度、利益追求關(guān)系等原因卻不是某個(gè)旅行社能左右并改善的，這是導(dǎo)致整個(gè)旅行社行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題的深層次原因，也是解決整個(gè)行業(yè)誠(chéng)信危機(jī)的關(guān)鍵。

旅行社失信的主要表現(xiàn)形式。一是旅行社與旅行社之間的失信表現(xiàn)。我國(guó)的旅行社之間失信主要有以下三方面的表現(xiàn)：

隨意選擇合作旅行社，如選擇“黑社”或委托不具備經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社進(jìn)行出境旅游業(yè)務(wù)合作等；合同失信，旅行社與旅行社之間不注重合同的簽訂，不簽合同或者簽訂的合同不規(guī)范，因此出現(xiàn)欠賬等違約的情況；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，如進(jìn)行惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、冒用知名旅行社、商業(yè)賄賂、采取不正當(dāng)手段進(jìn)行壟斷等不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)操作，違規(guī)宣傳等。二是旅行社對(duì)旅游供應(yīng)商的失信表現(xiàn)。旅行社的旅游供應(yīng)商包括運(yùn)輸、酒店、餐飲、景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物店等多個(gè)方面。旅行社對(duì)旅游供應(yīng)商的失信主要體現(xiàn)在隨意選擇旅游供應(yīng)商、合同失信等。三是旅行社對(duì)旅游者的失信表現(xiàn)。旅行社與消費(fèi)者之間的誠(chéng)信是旅行社誠(chéng)信狀況最為直觀的表現(xiàn)。旅行社失信于旅游者的現(xiàn)象比較常見(jiàn)，主要表現(xiàn)在合同失信、虛假宣傳、售后服務(wù)差等。四是旅行社對(duì)政府主管部門(mén)的失信表現(xiàn)。如在旅行社申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、進(jìn)行變更、注銷或者是設(shè)立分社或者委托業(yè)務(wù)時(shí)，弄虛作假或不及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行備案登記等；逃避行業(yè)主管部門(mén)檢查，處理游客投訴問(wèn)題時(shí)對(duì)主管部門(mén)敷衍塞責(zé)；不按政府主管部門(mén)的要求整改，出現(xiàn)重大事故時(shí)，試圖隱瞞問(wèn)題，回避責(zé)任等；偷稅漏稅；騙取政府的相關(guān)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。

旅行社失信的主要原因分析。一是失信的經(jīng)濟(jì)成本過(guò)低。

目前旅行社的失信行為多數(shù)沒(méi)有受到嚴(yán)厲懲罰，還在行業(yè)內(nèi)形成“擴(kuò)張效應(yīng)”，相反，旅行社在市場(chǎng)上的誠(chéng)信行為并不一定受到褒獎(jiǎng)并因此帶來(lái)相應(yīng)的收益，甚至?xí)驗(yàn)檎\(chéng)信行為的履行而增加成本、減少收益，誠(chéng)信行為受到抑制，產(chǎn)生“收縮效應(yīng)”。二是信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱的存在，具有信息優(yōu)勢(shì)的一方就可能欺騙另一方，導(dǎo)致另一方?jīng)Q策失誤，損害另一方的經(jīng)濟(jì)利益。

旅游市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱主要有旅行社與旅游者之間的信息不對(duì)稱、旅游供應(yīng)商與旅行社之間的信息不對(duì)稱、旅行社與其人的信息不對(duì)稱等。三是單次或有限次博弈。在有限次的博弈中，如果一方或雙方認(rèn)定合作是最后一次，違約或欺騙行為不會(huì)得到懲罰。對(duì)多數(shù)旅行社而言，與旅游者、旅游供應(yīng)商、政府主管部門(mén)之間的交易屬于單次交易或者有限次交易，容易誘發(fā)旅行社的誠(chéng)信缺失行為。四是法律體制不健全。主要表現(xiàn)在旅游法律地位較低，沒(méi)有一部旅游專門(mén)法；現(xiàn)有法律有缺陷，對(duì)出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題沒(méi)有明確的法律法規(guī)；旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量弱小、執(zhí)法不到位；普法教育不足等。五是社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境整體較差。

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2、旅行社誠(chéng)信危機(jī)的化解。

2.1健全旅行社管理制度。任何問(wèn)題的產(chǎn)生歸根于制度是否完善。，制度的缺失恰恰表現(xiàn)為管理的不到位，面對(duì)旅行社行業(yè)發(fā)展的不成熟，各項(xiàng)管理制度也不健全。目前來(lái)說(shuō)，國(guó)家旅游避制定的旅行社管理制度只有《旅行社管理?xiàng)l例》，條例中所規(guī)定的部分內(nèi)容也隨著旅行社發(fā)展的深入而日益顯得過(guò)時(shí)，不能很好發(fā)滿足實(shí)踐中的管理需要，機(jī)時(shí)且還存在大大小小的漏洞。

健全旅行社管理制度，就是要不斷完善現(xiàn)有旅行社管理?xiàng)l例中的不足，彌補(bǔ)旅行社管理漏洞。具體可以從以下方面著手：首先，要提高旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入的壁壘，增加旅行社行業(yè)進(jìn)入和資金、技術(shù)和制度難度。在現(xiàn)有的旅行社行業(yè)規(guī)?；A(chǔ)能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，我們要通過(guò)建立科學(xué)的制度來(lái)進(jìn)一步限制投資者對(duì)旅行社行業(yè)的任意進(jìn)出，這樣就能夠加強(qiáng)對(duì)旅行社的行業(yè)管理；其次，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段旅行社誠(chéng)信問(wèn)題的實(shí)際，要進(jìn)一步完善旅行社合同法，明確旅游者所應(yīng)該享有的旅游權(quán)利；再次，建立旅行社經(jīng)營(yíng)失信的懲罰機(jī)制，使得旅行社失信成本遠(yuǎn)大于其所帶來(lái)的收益，用高額經(jīng)濟(jì)懲罰去杜絕旅行社的僥幸心理；最后，要進(jìn)一步明確旅游失信的關(guān)聯(lián)責(zé)任，縮小旅行社誠(chéng)信責(zé)任承擔(dān)范圍，實(shí)事求是地將旅游誠(chéng)信問(wèn)題明確到其他旅游企業(yè)身上。

2.2要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)懲失信市場(chǎng)主體：（1）要加強(qiáng)法律監(jiān)督。旅游、工商、物價(jià)、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)旅游市場(chǎng)管理和旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全的監(jiān)督檢查力度，依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，嚴(yán)懲旅行社的各種失信行為，使守信成為習(xí)慣和自然；（2）要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)旅行社公開(kāi)服務(wù)承諾、發(fā)放“信用監(jiān)督卡”、聘任誠(chéng)信監(jiān)督員、設(shè)立舉報(bào)電話等形式，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用；（3）要加強(qiáng)新聞監(jiān)督。通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體正面引導(dǎo)旅行社誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)，對(duì)旅行社和從業(yè)人員的失信行為及時(shí)進(jìn)行披露、曝光；（4）要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培育和發(fā)展旅行社信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足旅游市場(chǎng)多層次、多樣化、專業(yè)化的誠(chéng)信服務(wù)需求。

2.3建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育品牌旅行社：（1）要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培育誠(chéng)信文化。要通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信教育，牢固樹(shù)立“誠(chéng)信是金”

的企業(yè)理念，倡導(dǎo)“誠(chéng)信”的企業(yè)文化。同時(shí)，通過(guò)典型示范，榜樣引路，用身邊的誠(chéng)信事例教育鼓勵(lì)大家，建設(shè)企業(yè)自身的誠(chéng)信文化；（2）要建立誠(chéng)信制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。旅行社要完善社務(wù)公開(kāi)制度、誠(chéng)信教育制度、關(guān)鍵崗位監(jiān)控制度、外部誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度、信用考核制度、激勵(lì)約束制度等各項(xiàng)誠(chéng)信制度；（3）要保障從業(yè)人員待遇，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；（4）出臺(tái)政策扶持旅行社做大做強(qiáng)。通過(guò)政策扶持，做大做強(qiáng)一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的品牌旅行社，引領(lǐng)和帶動(dòng)旅行社行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。

品牌塑造也是解決旅行社行業(yè)誠(chéng)信危機(jī)的一個(gè)重要方法，現(xiàn)今社會(huì)處于一個(gè)品牌消費(fèi)時(shí)代，消費(fèi)者對(duì)品牌的信賴來(lái)源于品牌商品良好的質(zhì)量、便捷周詳?shù)氖酆蠓?wù)及生產(chǎn)廠商的誠(chéng)信水平。旅行社行業(yè)誠(chéng)信危機(jī)的化解，不但要杜絕自身經(jīng)營(yíng)管理上的失信行為，更要使得消費(fèi)者認(rèn)可并接受旅行社在改正、改善、改進(jìn)后的全新形象，因此，旅行社要以品牌經(jīng)營(yíng)作為改善與消費(fèi)者非誠(chéng)信關(guān)系的一個(gè)著力點(diǎn)，始終要以塑造自我品牌作為自身經(jīng)營(yíng)的座右銘，樹(shù)立宏觀遠(yuǎn)大的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.4完善失約歸責(zé)制度，提高懲罰成本。針對(duì)旅行社契約的不穩(wěn)定性而導(dǎo)致的失信現(xiàn)象，旅游行政管理部門(mén)要加強(qiáng)旅游契約責(zé)任制度建設(shè)。針對(duì)非不可抗力因素導(dǎo)致的撕毀契約的情況，一定要追究出最終違約經(jīng)濟(jì)主體。針對(duì)不可抗力因素所導(dǎo)致的契約不能履行的問(wèn)題，要盡量以說(shuō)明的形式提前宣傳告知旅游者并幫助旅行社解釋和協(xié)調(diào)。

旅游行政部門(mén)應(yīng)該建立“旅游歸責(zé)制度”，做到違約責(zé)任明確。要把旅行社外部了原因所引起的投訴責(zé)任進(jìn)行合理的責(zé)任剝離，剝離到追究最終責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)主體，并由最終責(zé)任主體來(lái)承擔(dān)所有的經(jīng)濟(jì)賠償。對(duì)旅行社的投訴要實(shí)事求是地進(jìn)行追因分析，避免旅行社來(lái)承擔(dān)所有的契約責(zé)任，轉(zhuǎn)移旅游者的歸責(zé)視線，逐步消除旅游者對(duì)旅行社的陳見(jiàn)。

責(zé)任明確后，還要健全現(xiàn)有的懲罰機(jī)制，提高失信的懲罰成本。為了避免旅行社失信現(xiàn)象的產(chǎn)生，要從經(jīng)濟(jì)手段上加以制裁，國(guó)家旅游局應(yīng)修改《旅行社管理?xiàng)l例》，旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)的處罰金在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高10到100倍，并加大整改、歇業(yè)的期限，甚至制定永久停業(yè)的制度。讓失信的旅行社真正感受到“一次失信，終生失利”的慘痛代價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：旅行社條例范文

第一條為加強(qiáng)旅游管理，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用旅游資源，進(jìn)行旅游活動(dòng)，從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，突出地方特色，發(fā)揮本市旅游資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

第四條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，鼓勵(lì)和支持旅游業(yè)發(fā)展。

第五條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，發(fā)展旅游電子商務(wù)，健全旅游統(tǒng)計(jì)體系和假日旅游預(yù)報(bào)制度，向社會(huì)提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。

第六條市旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)旅游業(yè)管理工作。

市、區(qū)、縣（市）有關(guān)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限和本條例的規(guī)定，配合旅游行政主管部門(mén)做好旅游業(yè)管理工作。

第二章旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)

第七條市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)破壞旅游資源。

第八條市、區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

旅游景區(qū)的管理單位或者其主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃編制旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)同意后，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。

第九條鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人及境外投資者依法開(kāi)發(fā)利用本市旅游資源。對(duì)開(kāi)發(fā)利用旅游資源成績(jī)顯著的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者旅游行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求，建設(shè)規(guī)模不準(zhǔn)超過(guò)旅游景區(qū)的環(huán)境容量，不準(zhǔn)破壞旅游資源和污染環(huán)境。

禁止興建宣揚(yáng)封建迷信和有害身心健康的旅游景區(qū)、景點(diǎn)。

第十一條禁止在旅游景區(qū)進(jìn)行任何損害旅游資源和擅自改變旅游景區(qū)地形、地貌的活動(dòng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在旅游景區(qū)內(nèi)從事開(kāi)山、采石、挖沙、采礦、建造墓地和采伐林木等活動(dòng)。

第十二條旅游景區(qū)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，有計(jì)劃地配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和安全保護(hù)設(shè)施，保持設(shè)施完好。

第三章旅游經(jīng)營(yíng)管理

第十三條從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊(cè)，并到旅游行政主管部門(mén)備案。

第十四條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十五條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息資料，接受旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。

第十六條旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)道德教育，并按規(guī)定組織其參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條旅游經(jīng)營(yíng)者變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷登記之日起30日內(nèi)報(bào)旅游行政主管部門(mén)備案。

第十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)范圍依法廣告。

第十九條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（四）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省級(jí)以上旅游行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員；

（五）按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政主管部門(mén)交納旅行社質(zhì)量保證金。

第二十條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)后，方可從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，方可從事旅游業(yè)務(wù)。

外地旅行社在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向旅游行政主管部門(mén)交納旅行社質(zhì)量保證金，并按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，方可從事旅游業(yè)務(wù)。

第二十二條旅行社質(zhì)量保證金屬交納的旅行社所有，其使用和管理按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)旅行社質(zhì)量保證金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條設(shè)立外商投資旅行社，按照《旅行社管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條外國(guó)旅行社經(jīng)批準(zhǔn)在本市設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)，只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳活動(dòng)，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。

第二十五條旅行社從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）向旅游者提供真實(shí)的旅游服務(wù)信息；

（三）按旅游合同或者與旅游者的約定提供服務(wù)，因正當(dāng)理由不能兌現(xiàn)合同或者約定服務(wù)的，提供相應(yīng)的補(bǔ)償服務(wù)或者減免、退還相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用；

（四）對(duì)旅游者提供的旅游服務(wù)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)，并明碼標(biāo)價(jià)。

第二十六條旅行社不準(zhǔn)有下列行為：

（一）假冒其他旅行社注冊(cè)商標(biāo)或者擅自使用其他旅行社名稱從事旅游業(yè)務(wù)；

（二）詆毀其他旅行社名譽(yù)；

（三）委托非旅行社的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（四）擾亂旅游市場(chǎng)秩序的其他行為。

第二十七條旅行社應(yīng)當(dāng)聘用取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)的導(dǎo)游人員；聘用的旅游車輛駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第二十八條旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)的住宿、用餐、購(gòu)物等，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)安排。

旅行社接待散客時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重旅游者的意愿，按照合同約定提供服務(wù)。

第二十九條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)，與旅行社訂立勞動(dòng)合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證后，佩戴導(dǎo)游證上崗。

第三十條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者提供規(guī)范化的服務(wù)，不準(zhǔn)有下列行為：

（一）額外收費(fèi)；

（二）收受回扣；

（三）超出合同約定強(qiáng)行安排有償服務(wù)活動(dòng)；

（四）擅自變更住宿、用餐、購(gòu)物計(jì)劃；

（五）其他損害旅游者利益的行為。

第三十一條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受旅游行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

第三十二條賓館（飯店）申請(qǐng)?jiān)u定星級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在地市、區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)逐級(jí)審查后，報(bào)省或者國(guó)家旅游行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第三十三條星級(jí)賓館（飯店）不準(zhǔn)有下列行為：

（一）超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（二）銷售假冒偽劣旅游商品；

（三）用欺騙或者強(qiáng)迫手段兜售商品或者提供服務(wù)；

（四）擅自降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置中英文對(duì)照說(shuō)明牌和指示牌，并使用國(guó)際通用的公共信息圖形符號(hào)。

第四章旅游者權(quán)利和義務(wù)

第三十五條旅游者在旅游活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：

（一）了解旅游商品及旅游服務(wù)質(zhì)量的真實(shí)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

（三）按照合同約定獲得質(zhì)價(jià)相稱的旅游服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和受到尊重；

（五）合法權(quán)益受到侵害時(shí)向有關(guān)部門(mén)投訴或者。

第三十六條旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和；

（二）自覺(jué)地保護(hù)旅游資源和環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施；

（三）遵守安全規(guī)定，維護(hù)旅游秩序；

（四）履行旅游合同或者約定。

第三十七條旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游意外保險(xiǎn)。

第三十八條旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的旅游安全設(shè)施和負(fù)責(zé)安全的人員，建立安全管理責(zé)任制，并接受旅游行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游設(shè)施和游覽地可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的情況，應(yīng)當(dāng)采取安全措施，設(shè)置警示標(biāo)志，向旅游者宣傳安全常識(shí)。

在發(fā)生突發(fā)事故危及旅游者安全時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，保護(hù)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第三十九條市、區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理旅行社質(zhì)量保證金理賠和相應(yīng)的旅游投訴處理工作。

旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向旅游行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)投訴。

市、區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

第四十條旅游行政主管部門(mén)接到投訴后，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

第五章法律責(zé)任

第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由市、區(qū)、縣（市）旅游行政主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)權(quán)限按下列規(guī)定處罰：

（一）未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證從事旅行社業(yè)務(wù)或者外國(guó)旅游常駐機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款；

（二）旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,責(zé)令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）旅行社未按核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并通知企業(yè)登記部門(mén)；

（四）旅行社聘用未取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)的導(dǎo)游人員或者不符合規(guī)定的駕駛?cè)藛T上崗服務(wù)的，責(zé)令改正，并按每一人次200元以上500元以下處以罰款；

（五）旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)的住宿、用餐、購(gòu)物等，未按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)安排的，責(zé)令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（六）星級(jí)賓館（飯店）超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款；

（七）星級(jí)賓館（飯店）用欺騙或者脅迫手段兜售商品或者提供服務(wù)的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（八）星級(jí)賓館（飯店）降低旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（九）導(dǎo)游人員未取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)或者取得國(guó)家導(dǎo)游資格證書(shū)未經(jīng)旅行社聘用從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十）導(dǎo)游人員向旅游者額外收費(fèi)、收受回扣或者超出合同約定強(qiáng)行安排有償服務(wù)活動(dòng)的，沒(méi)收其違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十一）導(dǎo)游人員擅自變更住宿、用餐、購(gòu)物計(jì)劃的，處以2000元以上10000元以下罰款；

（十二）旅游經(jīng)營(yíng)者變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人或者停業(yè)、歇業(yè)未報(bào)旅游行政主管部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（十三）未按規(guī)定設(shè)置中英文對(duì)照說(shuō)明牌、指示牌或者未使用國(guó)際通用的公共信息圖形符號(hào)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強(qiáng)制改正，可以并處旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理單位每塊牌100元罰款。

第四十二條對(duì)違反本條例其他規(guī)定的，由規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià)、工商行政管理等部門(mén)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十三條對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條行政處罰決定機(jī)關(guān)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

第四十五條旅游行政主管部門(mén)的工作人員因、，使旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到侵犯的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：旅行社條例范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬,全面貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局、省人民政府關(guān)于整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的總體要求,堅(jiān)決遏制旅游市場(chǎng)的違法違章違紀(jì)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)旅游者權(quán)益，凈化旅游市場(chǎng)，營(yíng)造旅游良好環(huán)境。

工作目標(biāo):與旅游行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)明查暗訪,加大旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度,使全省旅游企業(yè)的管理有序化、規(guī)范化、制度化,使整頓與規(guī)范取得實(shí)效,促進(jìn)我省旅游市場(chǎng)形象進(jìn)一步提升。

二、明查暗訪重點(diǎn)內(nèi)容

（一）旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全完備、提供的服務(wù)項(xiàng)目是否明碼標(biāo)價(jià)且質(zhì)價(jià)相符、廣告宣傳是否存在低報(bào)價(jià)、隱瞞真實(shí)情況誤導(dǎo)旅游者、是否有零負(fù)團(tuán)費(fèi)和價(jià)格欺詐行為、與游客是否簽訂書(shū)面合同并使用旅游示范合同。

（二）檢查非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)行為。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，依法堅(jiān)決打擊不法經(jīng)營(yíng)行為，采取明查暗訪方式對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主體資格抽樣進(jìn)行清理檢查，查處的具體內(nèi)容是：是否采取違法、違規(guī)手段經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)；是否超范圍經(jīng)營(yíng)，包括：國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)，國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；法人或其他組織超范圍經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)；個(gè)人、法人或其他組織掛靠旅行社從事旅游業(yè)務(wù)，個(gè)人、法人或其他組織承包或變相承包旅行社從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非法轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)等行為。

（三）檢查不規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)行為，堅(jiān)決治理無(wú)證從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的情形。明查暗訪是否全面推行導(dǎo)游IC卡計(jì)分管理制度，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高科技手段強(qiáng)化導(dǎo)游市場(chǎng)管理。對(duì)于社會(huì)導(dǎo)游人員，導(dǎo)游公司要進(jìn)行統(tǒng)一管理。要建章立制，建立導(dǎo)游人員檔案，開(kāi)展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高導(dǎo)游隊(duì)伍職業(yè)道德水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)檢查導(dǎo)游員是否有毆打、謾罵或其他不尊重旅游者的行為，是否擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目，是否私自向旅游者兜售物品等其他違反法規(guī)行為。

（四）檢查無(wú)合法經(jīng)營(yíng)資格從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為。各類旅游客運(yùn)企業(yè)要建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，堅(jiān)決杜絕違章駕駛、疲勞駕駛、帶“病”運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)厲查處旅行社租用無(wú)合法營(yíng)運(yùn)資格車輛、聘用（包括臨時(shí)聘用）無(wú)證駕駛?cè)藛T的行為。

（五）檢查旅行社虛假旅游廣告的行為，加強(qiáng)對(duì)旅行社廣告的監(jiān)管力度；檢查旅行社門(mén)市部的經(jīng)營(yíng)管理情況，嚴(yán)禁旅行社門(mén)市部違規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（六）檢查旅游企業(yè)間傭金不規(guī)范收授行為。旅行社與購(gòu)物商店、餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位間一律實(shí)行“公對(duì)公”的傭金制度，提高傭金收授的透明度。旅行社必須與導(dǎo)游人員簽定勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)報(bào)酬和傭金返還比例，導(dǎo)游人員不得私拿回扣、索要小費(fèi)。

（七）檢查旅游商品市場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐、欺詐旅游者以及尾隨兜售等違法違規(guī)行為。查處制售假冒偽劣旅游商品的違法違規(guī)行為。

（八）檢查A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館旅游設(shè)施和旅游服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

上述八項(xiàng)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，凡查處違法違規(guī)屬實(shí)的,省旅游行政管理部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》以及《省旅游條例》、《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社質(zhì)保金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰（或聯(lián)合工商、物價(jià)部門(mén)進(jìn)行處罰）。

三、工作方法

（一）成立明查暗訪領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)、局紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由省旅游質(zhì)監(jiān)所、監(jiān)察室及有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省旅游質(zhì)監(jiān)所。明查暗訪人員構(gòu)成：委托省人大代表、省政協(xié)委員、省旅游行風(fēng)監(jiān)督員、省直有關(guān)部門(mén)人員、有關(guān)新聞媒體記者為名譽(yù)檢查人員，抽調(diào)省、市、縣旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作人員、省旅游局機(jī)關(guān)工作人員、省旅游協(xié)會(huì)工作人員為專門(mén)檢查人員。

（二）檢查工作方式。一是管理考核檢查。以明查的形式對(duì)旅行社、星級(jí)賓館飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的相關(guān)旅游業(yè)務(wù)資料及對(duì)外的旅游信息、服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行檢查考核。二是跟蹤暗訪。以暗訪的形式即有關(guān)人員以普通消費(fèi)者身份對(duì)旅行社等各類旅游企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查。

（三）采取定期與不定期、隨機(jī)抽查與集中抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行明查暗訪。

四、明查暗訪的工作要求

（一）明查暗訪工作可根據(jù)需要隨時(shí)委托或指派有關(guān)人員進(jìn)行暗訪,由兩名以上同志共同執(zhí)行，暗訪者須以普通游客身份隨團(tuán)、入住飯店，暗訪檢查工作結(jié)束前不得公開(kāi)身份，檢查人員要實(shí)事求是地反映情況，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

（二）明查暗訪的時(shí)間，除規(guī)定的時(shí)間外，日常根據(jù)工作需要隨時(shí)明查暗訪。

（三）明查暗訪進(jìn)行時(shí)，制作一式兩份的《省旅游市場(chǎng)明查暗訪檢查表》，由檢查人員和被檢查人員以及所在單位領(lǐng)導(dǎo)或見(jiàn)證人在上面簽字確認(rèn)。該檢查表一份由被檢查單位留存，一份由檢查部門(mén)備查并登入明查暗訪記錄簿，登記檢查時(shí)間、人員、內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改要求等情況并寫(xiě)出客觀評(píng)價(jià)。

五、結(jié)果反饋與運(yùn)用

各旅游企業(yè)對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，有關(guān)檢查部門(mén)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)督促。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，通過(guò)旅游資訊網(wǎng)、*旅游誠(chéng)信網(wǎng)及新聞媒體進(jìn)行表?yè)P(yáng)、通報(bào)表彰；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，檢查人員要向被檢查單位反饋，并經(jīng)明查暗訪工作組和被檢查單位核實(shí)后，根據(jù)有關(guān)旅游法規(guī)進(jìn)行處罰。明查暗訪的結(jié)果及其評(píng)價(jià)納入各旅游企業(yè)的星級(jí)評(píng)定（復(fù)核）、年終考核（年審、年檢）、誠(chéng)信動(dòng)態(tài)管理中。

六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算