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最近我們對全區(qū)稅收科研成果推廣應(yīng)用情況進行了比較深入廣泛的調(diào)查研究。全區(qū)***、***、***共計**所***,問卷調(diào)查了***所***。同時在城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了有代表性的***所***,進行科研成果推廣應(yīng)用的深入調(diào)查。廣泛調(diào)查面**%,深入調(diào)查面**%。調(diào)查結(jié)果令人深思。
1.“推廣”和“應(yīng)用”概念模糊。將“推廣”和“應(yīng)用”混為一談,認為召開了成果交流會就叫開展了成果推廣應(yīng)用工作。其實“推廣”只是前提,“應(yīng)用”才是歸屬?!巴茝V”是應(yīng)用的條件,“應(yīng)用”是“推廣”的落實,是“推廣”的結(jié)果,是“推廣”的深化。召開了成果交流會僅僅是開展了成果推廣工作,至于推廣的效果如何,還得看應(yīng)用的情況,所以一定程度上,開展成果應(yīng)用工作難度大多了。任何成果都可以推廣,但不一定所有的成果都可以應(yīng)用。
2.推廣和應(yīng)用情況形成強烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務(wù)機關(guān)占**%,而多數(shù)稅務(wù)機關(guān)在成果的涉及領(lǐng)域應(yīng)用面僅占**-**%,應(yīng)用效果好的全區(qū)僅有*%。這說明多數(shù)稅務(wù)機關(guān)僅僅是組織了交流學習就算了事,而不追究學習的效果。
教育科研成果推而不廣,應(yīng)用效果差的深層原因究竟是什么?
二、成果應(yīng)用的反思分析
綜合問卷反饋的信息,有以下六條:
1.政策上對稅收學術(shù)研究成果鼓勵不夠,導致稅務(wù)機關(guān)的積極性不高。
因為沒有稅收科研成果推廣應(yīng)用方面的管理制度和獎勵政策,推不推廣一個樣,推廣效果好不好一個樣,稅務(wù)機關(guān)自然缺少積極性。政策和制度既是一種規(guī)范,更是一種導向,它引領(lǐng)著我們的工作向著正確的方向發(fā)展。稅務(wù)機關(guān)積極性不高,從另一種角度看,正是對稅收科研成果推廣應(yīng)用政策的召喚。稅收科研成果推而不廣,應(yīng)用效果不好,這一條是至關(guān)重要的原因。
2.缺少指導、監(jiān)督、檢查、考核機制。
我區(qū)稅收科研名列全市前茅,但成果推廣應(yīng)用卻是薄弱環(huán)節(jié),這跟缺少指導、監(jiān)督、檢查、考核機制不無關(guān)系。長期以來我們只重視課題研究,卻忽略了成果推廣應(yīng)用工作,大量的優(yōu)秀科研成果遭到閑置,得不到繼承,后來的研究者又重復前者的老路,造成嚴重的資源浪費,這樣不斷地重復研究,前進的步伐自然不會加快。稅收科研成果推廣應(yīng)用工作既需要政策制度的規(guī)范和導向,更需要過程性的指導和督評,這是工作落實的保障。
3.稅收機關(guān)觀念轉(zhuǎn)變不到位,自發(fā)參與度不高。
認為課題研究已經(jīng)是額外的負擔了,還加上成果推廣應(yīng)用,稅收機關(guān)就更沒有多少時間開展本職工作了。
這種觀點把稅收科研與科研成果應(yīng)用對立起來,把稅收科研成果推廣視為占用時間,干擾工作的因素。其實,從新的科研觀來看,推廣稅收科研,在這樣的過程中稅務(wù)工作質(zhì)量得以提高。因此,可以說推廣稅收科研成果是對自身工作的一次提升。
4.成果在推廣運用中效果不明顯,稅務(wù)機關(guān)體會不到推廣應(yīng)用帶來的好處。
在此我們不禁要問為什么,原因也是多種多樣的,但我覺得最不可忽視的一條便是———所謂的“科研成果”不具備推廣的價值
①科研成果的價值追問
我們就來反彈琵琶,從科研成果的應(yīng)用難去反觀課題研究存在的問題,去追問科研成果的應(yīng)用價值。
有一個案例:某稅務(wù)機關(guān)一段時間以來一直是先進單位,可科研室主任調(diào)離以后,該稅務(wù)機關(guān)科研工作急劇滑坡,滑到了零,一個課題也沒有。這說明什么問題?說明A該稅務(wù)機關(guān)以前的稅收科研不是群體科研,而是個體科研;B該稅務(wù)機關(guān)的課題研究不是根植于實踐,而是脫離實踐,不是“做課題”,而是“寫課題”。立足于解決實際問題的課題研究必然會造就一批研究型稅務(wù)人員,也就不會出現(xiàn)這樣的斷層現(xiàn)象。
有的課題研究是脫離稅收實踐需求和稅務(wù)人員能力實際的“找課題”,在課題的“標新立異”、“人無我有”上大做文章?!白稣n題”成為“寫課題”,總結(jié)經(jīng)驗“筆下生花”,有的干脆請高手包裝研究成果。這種不是在實踐中生成的課題斷然不能保證課題研究的“生態(tài)化”,實踐改進的有效性,這種課題所謂的成果不是研究出來的,而是憑空寫出來的,必然是推而不廣,無法應(yīng)用,要么操作性不強,要么效果不佳。不是從實踐中來,必然無法到實踐中去。這樣帶來的結(jié)果是稅務(wù)機關(guān)敬畏、疏遠甚至厭惡稅收科研。
這樣我們必然要追問稅收科研的價值取向,是解決稅務(wù)工作中的實際問題,還是追求什么功利目的?過強的功利目的,造成稅收科研價值取向的迷失,只追求結(jié)果,不考慮過程,至于后續(xù)的推廣應(yīng)用,更不在關(guān)注之列。而稅收科研價值取向的迷失,又導致科研成果缺少應(yīng)用的價值。
②成果形態(tài)的誤區(qū)分析
多年以來,稅收科研的成果形態(tài)以研究報告、論文論著居多。這是因為在研究過程中重實證、重思辨而輕人文、輕多元造成的。從研究報告的結(jié)構(gòu)、闡述的內(nèi)容看,多半是工整的結(jié)構(gòu)性的“理論闡述”,或者是抽象、晦澀,或者是沒有個性特色的一般化道理的演繹,或者是文獻資料的摘抄或轉(zhuǎn)摘,如果擠去這些嚴肅、嚴謹、刻板的理論“水分”,余下的屬于個人參與研究的描述實踐的鮮活的話語就少得可憐。這樣的成果讓稅務(wù)機關(guān)怎樣去應(yīng)用?稅務(wù)人員還要費勁九牛二虎之力去尋找這個抽象的理論與實踐之間的橋梁。自然導致成果應(yīng)用的效果甚微,稅務(wù)機關(guān)的積極性不高。
5.部分稅務(wù)人員已經(jīng)形成固定的工作模式,在進行成果推廣運用時效果不理想。
這部分稅務(wù)人員一般是年齡比較大、工齡比較長的人員。這要分兩種情況:一是主觀上不愿意接受新經(jīng)驗、新成果,認為自己工齡長,經(jīng)驗豐富。閉關(guān)自守,樂于重復自己的過去。殊不知工齡長不等于經(jīng)驗豐富,不是在研究和反思過程中形成的所謂“經(jīng)驗”不叫經(jīng)驗,不過是經(jīng)歷而已,是低層次的循環(huán)往復,原地踏步。當然,不可否認,這當中也有堪稱為“經(jīng)驗”的東西,但這也不能成為拒絕接受新經(jīng)驗、新成果的理由。
二是主觀上愿意接受新東西,但礙于年齡偏大、能力有限,接受起來很困難,甚至效果適得其反。
6.沒有結(jié)合自身情況推廣應(yīng)用。
不切實際地機械模仿,自然不會有好的效果。實踐提示我們,任何經(jīng)驗不可復制,不同地區(qū),不同校園文化背景,不同研究主體,不同研究水平,不同研究課題,其研究策略決不會相同。因此,對于別人的研究成果,必須進行“本土化”改造??蒲谐晒茝V應(yīng)用的有效性策略構(gòu)建,應(yīng)基于兩個基本原則,即“適應(yīng)性”和“生成性”?!斑m應(yīng)”自身的實踐改進與發(fā)展的策略就是最好的策略??蒲谐晒茝V應(yīng)用也是創(chuàng)造性勞動,也是研究活動,研究的過程是動態(tài)發(fā)展的,必然面臨諸多可變因素,需要研究者不斷分析,不斷思考,不斷調(diào)整操作策略,切忌照抄照搬。研究策略既要科學預(yù)設(shè),又要隨機生存,才能達到真正的應(yīng)用效果。
三、相關(guān)問題的應(yīng)對策略
1.立足實際,建立良好的管理制度和激勵機制。
在進行廣泛深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上,我區(qū)已經(jīng)出臺《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎勵辦法》,區(qū)稅務(wù)工作評估已經(jīng)將科研成果推廣應(yīng)用工作列入評估內(nèi)容,并且對科研成果推廣應(yīng)用有專門的過程督評指標。對該項工作,區(qū)****還將給予稅務(wù)部門以技術(shù)支持和各方面的服務(wù)。
2.轉(zhuǎn)變觀念,樹立“問題即課題”的科研理念。
讓稅務(wù)科研根植于實踐的土壤,讓科研成果具有鮮活的生命,讓稅務(wù)人員們便于應(yīng)用,樂于借鑒,使稅務(wù)人員們工作著,也學習著,思索著,研究著,收獲著,快樂著,共享著;潛移默化的改變我們的工作方式;使我們的工作與生活能有全新的意義。
基于問題解決的稅務(wù)科研不追求尋找規(guī)律,用以推而廣之,而主張研究過程中的自我批判、學習、修正、補充、換位、分享、提升。而這個過程就是最好的科研成果,是稅務(wù)人員樂于學習,便于學習,并且學有成效的最好成果。
3.找準位置,反對兩種不良傾向。
一是閉關(guān)自守,不學習繼承別人的研究成果,重復別人的老路。這種傾向只注意解決自己的問題,不注意借鑒別人的成果,視野太窄,其結(jié)果是造成了大量的人力、財力、物力和成果浪費,自己的問題反而得不到有效解決。從事稅收研究首先是找準自己的問題,再了解別人有無相同問題的研究成果。如有,研究就著重在學習借鑒別人的成果上,將別人的成果進行“本土化”改造,即開展應(yīng)用型研究;如沒有,再開展創(chuàng)新型研究。二是不切實際地為推廣而推廣。特別是《**區(qū)科研成果推廣應(yīng)用獎勵辦法》出臺以后,相關(guān)的監(jiān)督、檢查、考核機制建立以后,更應(yīng)該防止這種傾向的產(chǎn)生,否則會推而不廣,徒勞無功,還會滋生新的虛榮、浮華的不良之風。
一、總體概況
(一)學?;厩闆r
我校建校至今已有五十年的歷史。一直以來學校的總體要求,堅持以人為本、質(zhì)量立校、人才興校、特色強校的辦學理念,以學科建設(shè)為龍頭,以人才培養(yǎng)為中心,以制度創(chuàng)新為保證,以建設(shè)強校為目標,加強內(nèi)涵建設(shè),積極開展教學、科研和社會服務(wù),目前,學??傮w情況為:辦學規(guī)模在維揚區(qū)來說還是比較大的。學?,F(xiàn)設(shè)有初、高中部,初中部共13個班級,高中部共有19個班級,在職教師130人左右,學生數(shù)達1600人左右。市、區(qū)級名師有15人,這就為學校的高效、快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)調(diào)研重點
緊緊圍繞學校黨支部確定的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的主題,結(jié)合各黨政領(lǐng)導分管工作,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念,著力解決影響和制約本職工作科學發(fā)展的突出問題,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于工作科學發(fā)展的運行機制和工作作風,著力提高推進改革開放、領(lǐng)導科學發(fā)展、建設(shè)和諧校園的能力。在班子建設(shè)、學科建設(shè)、教育教學、學生管理和行政管理等幾個方面專題調(diào)研。
(三)調(diào)研形式
為確保學習實踐活動取得實實在在成效,按照學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段計劃和學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研提綱的要求,本次調(diào)研采用如下形式具體開展工作:
1、按照校黨支部確定的調(diào)研提綱,校領(lǐng)導班子成員認真聽取群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告,然后匯總形成學校調(diào)研報告。
2、深入到一線師生中去,分別召開了教師座談會和學生座談會,座談討論師生普遍關(guān)注的事情。
3、通過問卷調(diào)研形式,更加客觀公正地了解師生員工中存在的實際困難。
4、通過個別談話盡可能多地掌握了大家對學校工作的意見與建議。
二、所調(diào)研問題的狀況
在調(diào)研階段,我校通過發(fā)放征求意見表、個別談心、師生座談會、班子民主生活會、支部組織生活會、設(shè)置意見箱、開通網(wǎng)上信箱等多種方式,征集教師與學生的意見和建議。廣大師生首先對學校的發(fā)展和領(lǐng)導班子的工作給予了充分肯定,并為學校的今后發(fā)展提出了不少意見和建議,學校黨支部把收集到的意見和建議認真梳理,歸納整理成班子建設(shè),教學、科研、學科建設(shè),管理與服務(wù)、學生工作等幾個個方面的主要問題,并在校行政會上逐條研究,提出整改的原則意見和整改思路,明確了整改的具體任務(wù):
(一)班子建設(shè)方面
1、進一步加強政治學習的實效性。
2、進一步加強與師生交流和溝通。
3、進一步加強校風建設(shè)。
(二)教學、科研、學科建設(shè)方面
1、學校教師的授課任務(wù)重(尤其高中一些學科教師),教師缺編狀況比較嚴重,需進一步充實教師崗位。
2、進一步擴大名師隊伍,著力培養(yǎng)一批教學骨干。
3、真正使教研組長在工作中發(fā)揮作用,不能流于形式。
4、部分青年教師的教學質(zhì)量有待進一步提高,過“教學關(guān)”的任務(wù)還比較緊迫。
5、教學方式要更加靈活,不能拘泥于課堂,給老師授課方式以更大的選擇空間。
6、增強教師在科研方面的集體攻關(guān)意識和團隊合作精神,實施以課題帶動策略。
(三)管理服務(wù)方面
1、教師辦公室的管理和辦公用品的使用需要進一步得到重視和規(guī)范。
2、嚴格執(zhí)行周三例會制度,準時開會,完善簽到制度,對沒課又無故不到的教師及時提出批評。
3、進一步提高管理人員與教學人員的服務(wù)意識和管理水平。
(四)學生工作方面
1、進一步加強對學生的管理力度。
2、增強班主任工作的責任心,完善對班主任的考核激勵機制。
3、成立學生法制委員會,不斷創(chuàng)新學生管理工作。
三、對所調(diào)研問題的分析
我們認為以上問題的出現(xiàn)是發(fā)展當中出現(xiàn)的問題,需要從思想意識、工作方法上做出深入的剖析,原因有以下幾個方面:
1、理論學習不夠深入,以先進的理論武裝思想,指導實踐認識不夠。在學校發(fā)展上視野還需進一步擴大、思路進一步放寬;面對學校發(fā)展的要求,必須正確分析我們面臨的形勢和挑戰(zhàn),堅持科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,理清思路、著眼大發(fā)展,使我們盡快在事業(yè)發(fā)展上取得新進展。
2、班子貫徹群眾路線總體情況是好的,但在現(xiàn)實生活中,群眾路線堅持的不是很充分,全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所淡薄,造成了充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造性方面做得不夠,調(diào)查研究不是很深入,群眾的積極性帶動的不是很充分的狀況。
3、思想意識和觀念跟不上形勢的發(fā)展,近幾年,在學校黨支部、校長室的正確領(lǐng)導下,在全校師生的共同努力下學校的各項工作取得了一定的成績,時間長了,就在一定程度上有了懈怠思想,“創(chuàng)”和“爭”的意識不夠強,其根本原因是堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀力度不夠。面對新形勢、新局面、新任務(wù),思想不夠開放,開拓創(chuàng)新意識不強。
四、解決問題的建議
(一)班子建設(shè)方面
1、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學校教學、科研、學科建設(shè)、學生工作等各項工作,要健全學習制度,精心安排理論學習內(nèi)容,把學習理論與指導實踐相結(jié)合,與解決教學、科研、管理當中的具體問題密切結(jié)合起來,研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,增強理論學習的針對性和實效性。
2、堅持民主集中制,保證決策的科學性與執(zhí)行的堅定性。
3、進一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風,深入群眾、集中群眾的智慧。
4、積極探索校風建設(shè)方法,在校風建設(shè)中,要突出“以人為本”的指導思想。所謂“以人為本”,就是要把學生作為學校的主體,就是要充分發(fā)揮教師在校風建設(shè)中的主導作用,以全校師生作為校風建設(shè)的隊伍保證。在校風建設(shè)中,要強調(diào)一切工作是為了人,一切工作要依靠人,一切工作要理解人,一切工作要尊重人。
(二)教學、科研、學科建設(shè)方面
1、提高教師隊伍整體素質(zhì),大力加強教風與師德建設(shè),進一步加強教學基本建設(shè),改善辦學條件。通過培養(yǎng),打造一批真正能從事教育教學的骨干力量,提高教師隊伍的素質(zhì)。
2、切實抓好日常教學管理工作,進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系,堅持開展經(jīng)常性的教學檢查和評估工作,規(guī)范教學管理。學校將把培養(yǎng)青年教師作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織安排專人聽課,組織專門活動對青年教師在教學科研方面加強引導和示范。建立完善青年教師與有經(jīng)驗教師雙向聽課、師徒結(jié)對制度。
3、營造濃厚的學術(shù)氛圍,大力加強學風建設(shè)。進一步采取措施,調(diào)動骨干力量的積極性,定期組織校內(nèi)的教學科研骨干結(jié)合課題研究等環(huán)節(jié)舉辦學術(shù)交流活動,促進校內(nèi)信息與知識共享,提高教學水平。
(三)管理服務(wù)方面
1、進一步增強管理與教學人員的崗位意識、責任意識和服務(wù)意識,進一步提高服務(wù)教學科研第一線的能力,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。進一步強化工作責任制、監(jiān)督約束機制和責任追究制,引導和督促各部門在工作當中高標準、嚴要求,腳踏實地,埋頭苦干,把各項工作落到實處。新晨
2、制定和完善更符合實際的管理措施,建立強化管理的長效機制,狠抓各項規(guī)章制度的落實,堅持按制度管理,靠管理出效益。
3、進一步嚴格周三例會制度。
(四)學生工作方面
1、要重視學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2、對學生的教育管理工作,要在深入、細致上下功夫。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中,結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際,堅持落實科學發(fā)展觀指導建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)工作,本人近期進行了調(diào)研?,F(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下:
一、園區(qū)建設(shè)初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”(省級園區(qū)),“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、“棠張位河設(shè)施蔬菜示范園”、“棠張*畝高效設(shè)施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設(shè)施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、“漢王鎮(zhèn)西沿村建設(shè)千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時鮮果菜園”、“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等,起到了很好的帶動和示范作用。
二、存在問題
(一)、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。
如:20*年我縣蔬菜種植面積100萬畝,設(shè)施蔬菜基地面積30萬畝,占蔬菜種植面積的30%,而園區(qū)設(shè)施菜僅占10%左右,日光溫室僅占總設(shè)施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風險能力顯著低,農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。
(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低,帶動能力不強。
1、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不牢,基地規(guī)模小,生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)問題。如:園區(qū)內(nèi)田間基礎(chǔ)設(shè)施水平不完善,溝、渠、橋、涵、路不配套,灌排能力不強,每年都因風雨災(zāi)害給設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。
2、龍頭企業(yè)競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地,采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對落后。加工品出口市場單一,龍頭企業(yè)帶動沒有形成集團優(yōu)勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個蔬菜產(chǎn)地市場,但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動能力弱,現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經(jīng)紀人缺乏有效的統(tǒng)一組織。
(三)、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱,活力不足。
通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡易設(shè)施比重較*0年前下降約20%以上,設(shè)施結(jié)構(gòu)趨于合理、設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進一步優(yōu)化,形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設(shè)施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類*多個品種。但設(shè)施蔬菜專用品種的引進、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設(shè)施栽培的專用品種更新周期長;設(shè)施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)等推廣應(yīng)用步伐緩慢;設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力較弱,如一些制約設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)問題得不到有效解決;大棚、日光溫室栽培技術(shù)缺乏量化指標,科技含量不足。
(四)、服務(wù)體系不健全,工作不到位。
我縣盡管進行了鎮(zhèn)級農(nóng)服體系的一系列改革,但因管理體制不順,條塊分割,有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有的鎮(zhèn)級70名左右農(nóng)技術(shù)人員中,蔬菜技術(shù)人員全縣僅有5人,與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設(shè)極不相適應(yīng)。
總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小,帶動能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。
三、建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技
為發(fā)展園區(qū)建設(shè),我縣制定了一系列優(yōu)惠政策,積極引進外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如:*5年省級農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn),通過制定優(yōu)惠政策,當年就有5家蔬菜加工企業(yè)進駐園區(qū)。帶動周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設(shè)施蔬菜種植區(qū),形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外,該鎮(zhèn)以設(shè)施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項目近兩年也開始提檔升級,繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后,又引進徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實行訂單制,即:先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同,并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)等,收獲后再付款。成品蔬菜遠銷日本、韓國、等東南亞國家,不僅解決了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題,且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設(shè)提高了土地效益,促進了農(nóng)民增收?,F(xiàn)在園區(qū)已帶動周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項目基地,與南京農(nóng)業(yè)大學合作發(fā)展黃冠梨項目,引進優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個,在核心示范區(qū)高接換種10畝;采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術(shù),使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時給果園管理及機械化操作帶來方便;采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),提高了果品的質(zhì)量;推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術(shù),解決了果園噴藥中用工量大,施肥利用率低的問題;房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對項目區(qū)土壤營養(yǎng)成分進行測定。根據(jù)土壤營養(yǎng)狀況,進行科學配方施肥,提高了土地的投入、產(chǎn)出率,取得了很好的經(jīng)濟效益。
該項目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟,實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式?,F(xiàn)在,房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。
四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
(一)、項目整合、資金統(tǒng)用
我縣在園區(qū)建設(shè)過程中以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目帶動為平臺,將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進一步向高科技示范園區(qū)聚集,同時吸取社會資金對園區(qū)建設(shè)的投入。建立“一資帶三資”機制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設(shè);通過投融資體制改革,建立多元化投入機制,以財政投入為導向,信貸資本為依托,集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體,社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局;加強對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務(wù),按照“政府扶持,企業(yè)運作,風險共擔”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)貸款擔保機制,拓寬投入渠道;農(nóng)業(yè)三項更新工程和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金用于加強優(yōu)良新品種引進與示范推廣、標準化配套種養(yǎng)技術(shù)集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā),提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化率與到位率;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)經(jīng)費用于加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強產(chǎn)品認定、認證和品牌建設(shè);農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?;r(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設(shè);農(nóng)田水利建設(shè)資金向園區(qū)傾斜,重點加強園區(qū)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)經(jīng)費以培育科技主導型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點,針對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)需求,重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵技術(shù)研究;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。重點加強高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術(shù)改造,提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平,發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模,增強龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動農(nóng)民增收能力;外向型農(nóng)業(yè)資金重點扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設(shè)。
(二)、選好地址定好點、規(guī)劃布局高標準
我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè),規(guī)模連片,跨區(qū)域發(fā)展”的思路,實施整村推進戰(zhàn)略,堅持高標準、高起點、有規(guī)模、有特色的原則,采取龍頭企業(yè)帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施,突出主導產(chǎn)業(yè),打破行政區(qū)域限制,把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片,把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法,狠抓了52個高效農(nóng)業(yè)科技示范點建設(shè):并重點培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標準日光溫室蔬菜示范點”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標準日光溫室蔬菜示范點”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺上村設(shè)施草莓示范點”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點建設(shè)標準節(jié)能日光溫室,突出推廣應(yīng)用專用和特色品種、新技術(shù)和新設(shè)備。使我縣的園區(qū)建設(shè)上一個新的臺階。
五、強化管理機制、突破創(chuàng)新體制
(一)、實施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略
圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,以重點培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機,開展爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動,加快主要農(nóng)產(chǎn)品標準化、無公害化生產(chǎn)進程,推進農(nóng)產(chǎn)品有標生產(chǎn)、有標流通、有標上市,進爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)、實施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
借助外力,吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā),啟動內(nèi)力,引導社會工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策。
(三)、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動戰(zhàn)略
按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法,重點扶優(yōu)、扶強、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)做強一批,借助外商外資發(fā)展一批,鼓勵工商企業(yè)舉辦一批,大專院校、科研單位嫁接一批;完善有關(guān)政策法規(guī),引導農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會;搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè),為農(nóng)民提供看得見、學得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板
(四)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、搞好規(guī)劃布局
1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,扶持主導產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設(shè)。積極擴大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地,擴大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木,經(jīng)濟林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當?shù)貐瘟荷健⑹ト烁C、倪園水庫等自然人文景點連成一體,成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)并重點發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如:張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進、魏河、運城等行政村均有設(shè)施蔬菜種植習慣和技術(shù),年產(chǎn)時鮮蔬菜數(shù)億公斤。經(jīng)國家工商總局批準注冊的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發(fā)展:進一步擴大設(shè)施蔬菜并重點解決設(shè)施種植用水,發(fā)展節(jié)水灌溉,疏通溝、渠、路,完善溝渠配套體系。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種,提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力,積極發(fā)展農(nóng)民合作組織,壯大合作園區(qū)經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
六、建議和意見
通過調(diào)查筆者認為,在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)上應(yīng)堅持:
(一)將建設(shè)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與年度計劃中去,加強對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導,建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機制,完善實施機構(gòu)的建設(shè)以及加強生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標責任和政績考核制度建設(shè)。
(二)政策支持甚有必要,國家和地方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術(shù)引進、設(shè)備等方面的優(yōu)惠政策首先應(yīng)兌現(xiàn);縣級投資環(huán)境改善、環(huán)境保護、資源保護給予重點支持、優(yōu)先發(fā)展;要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風險基金、農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索;應(yīng)該享有農(nóng)業(yè)科技引進、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施引進、農(nóng)業(yè)國際交流活動的開展和國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才引進等方面政策的優(yōu)惠。
(三)要依托大專院校以及科研單位,加強農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作;加強與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作,聘請這些單位專家組成專家顧問組,大力引進和推廣先進適用的科技成果、各類新技術(shù)、新工藝。技術(shù)加強自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設(shè),在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上,引進人才和科研設(shè)備,加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng),逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊伍。
(四)必須建立一系列的經(jīng)濟保障措施。一是爭取國家和省、市有關(guān)部門對建設(shè)的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟政策,積極引導和鼓勵企業(yè)和民眾投資于建設(shè)。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實際、科技含量高的項目,確保投入的回報率。
(五)必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。應(yīng)健全建設(shè)項目,引進配套服務(wù);建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應(yīng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)機械的供應(yīng)維修服務(wù);建立金融、保險的服務(wù),建立市場、科技信息服務(wù);建立氣象、地質(zhì)等服務(wù)體系,努力把其建設(shè)為高標準的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。
(六)堅持政策導向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導向作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確處理好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益,眼前利益與長遠利益的關(guān)系。
(七)堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)特點,發(fā)揮市場配置資源作用,形成科學合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實加強設(shè)施農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè),集中精力,加大投入,扶優(yōu)扶強,加快發(fā)展。同時,要高度重視方向性、前瞻性技術(shù)與設(shè)備的試驗示范和推廣工作,搞好技術(shù)儲備,發(fā)展基礎(chǔ)。
一、工程項目統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、重點實施、全面監(jiān)管
不斷調(diào)整工作思路,及時扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)監(jiān)管不到位、質(zhì)量監(jiān)管難落實等問題,加大協(xié)調(diào)和督辦力度,確保路網(wǎng)遺留工程順利實施和各項新的建設(shè)目標順利完工。工作中,做到“三個規(guī)范”:一是規(guī)范建設(shè)程序,完善管理細則,制定前期工作流程圖,建立質(zhì)量管理行為檢查表,確保建設(shè)項目規(guī)范運行。二是規(guī)范技術(shù)標準,對重點工程項目進行行業(yè)監(jiān)管,派駐專業(yè)工程技術(shù)人員提供技術(shù)指導和服務(wù)。三是規(guī)范資料整理,路網(wǎng)工程內(nèi)業(yè)資料進行重新編排。
二、公路養(yǎng)護重預(yù)防、除隱患、有準備
加大養(yǎng)護力度,盡量避免大修中修。修路現(xiàn)場督辦一定要到位,保證質(zhì)量合格;整治橋梁安全隱患,探索出橋梁維修與改造的新方法;預(yù)防性養(yǎng)護及時,對高壓路段實施灑油罩面、壓漿、灌縫和水毀等修復工程,遏制路面破壞的進一步發(fā)展;對道路綠化提出更高要求,特別是保證道路兩側(cè)山體的牢固安全;建立一整套應(yīng)急預(yù)案,突發(fā)事件及時處理,確保公路橋梁渡口的安全暢通
三、執(zhí)法人性化,服務(wù)文明化
大力開展依法治路的各項工作,確保公路安全工作的和諧穩(wěn)定。路政管理切實地加大四種力度:一是超限治理力度加大,對具體路面的承載力全面調(diào)研,同時建立專項規(guī)章制度。二是公路控管力度加大,對路段實施集中整治,加強非交通公路標牌的管理,強化紅線控制,加大對涉路案件的查處力度。三是隊伍建設(shè)力度加大,嚴格執(zhí)法人員資格管理,舉辦培訓班,對路政管理干部進行思想道德和專業(yè)知識培訓。四是文明執(zhí)法力度加大,加強行政執(zhí)法評議考核和行政執(zhí)法過錯追究。同時,保持公路收費的形象良好,繼續(xù)完善“文明、便民、溫馨提示”三大特色服務(wù)。在各個單位開展文明創(chuàng)建工作,全面展示行業(yè)形象和工作動態(tài)。
四、基礎(chǔ)管理精細化
一、調(diào)查對象:
招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開展情況
二、調(diào)查時間:
l.20****年1月6日上午10:30--11:30在招商銀行江北支行個人銀行部辦公室了解招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的基本情況;
2.20****年2月7日上午9:00--11:00在招商銀行江北支行行長辦公室與部內(nèi)人員討論網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)存在的問題;
3.20****年3月17日下午3:30--5:00在招商銀行江北支行行長辦公室就網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀提出建議。
三、調(diào)查內(nèi)容:
網(wǎng)上銀行開展的基本情況;安全措施和操作制度;業(yè)務(wù)發(fā)展措施和制度;業(yè)務(wù)發(fā)展的難點和問題以及建議和措施
四、調(diào)查體會:
通過此次調(diào)查,充分了解了招商銀行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的制度措施、存在的困難及意見和建議。
內(nèi)容提要:本調(diào)查報告對招商銀行**分行開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的情況進行了調(diào)查,并了解了該行發(fā)展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的制度措施、存在的困難及意見和建議。
一、基本情況
招商銀行××于2000年5月份開始開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),由分行個人銀行部主管,目前該行的網(wǎng)上銀行開展情況如下:
(一)網(wǎng)上銀行的功能:
目前,網(wǎng)上銀行提供了兩個版本,即中文版和英文版。網(wǎng)銀業(yè)務(wù)只提供對公業(yè)務(wù)服務(wù),提供的交易種類有查詢、轉(zhuǎn)帳、支付等,具體功能如下:
1.查詢:包括客戶的帳戶余額查詢(匯總及條件查詢)、交易明細查詢(當日明細及歷史明細查詢)、活期帳戶信息查詢(存款利率、協(xié)定余額、協(xié)定利率、凍結(jié)情況、可用余額等查詢)、對帳單查詢(按頁及按日期查詢)。
2.轉(zhuǎn)帳:轉(zhuǎn)帳分為內(nèi)部轉(zhuǎn)帳和對外支付,內(nèi)部轉(zhuǎn)帳分為同一客戶的不同網(wǎng)銀之間的轉(zhuǎn)賬和集團公司的總公司和子公司帳戶之間的轉(zhuǎn)帳兩類。無論是內(nèi)部轉(zhuǎn)賬還是對外支付均可按客戶的要求和手工操作時會計控制的模式設(shè)計角色,即有三人、兩人、一人三種轉(zhuǎn)帳和支付控制模式,能有效控制風險。
3.中間業(yè)務(wù):目前對開立基本戶的客戶提供了工資、財務(wù)報銷、國稅等業(yè)務(wù)。
(二)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)開展情況
截止20****年6月止,該行的網(wǎng)銀客戶數(shù)為535戶,累計交易額為287億元,其中今年1——6月份共發(fā)生40億元交易。
二、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)安全措施和操作制度
該行網(wǎng)銀系統(tǒng)使用的是人民銀行牽頭,國內(nèi)十二家主要商業(yè)銀行聯(lián)合共建的具有權(quán)威性、可信賴、公正的第三方信用機構(gòu)——中國金融認證中心推出的CFCA認證系統(tǒng)。該系統(tǒng)的權(quán)威性為網(wǎng)上銀行安全性提供了強大保證。
該行在開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時,制定了一系列規(guī)章制度,主要的規(guī)章制度是人民銀行和總行制訂的有關(guān)制度。其中總行制定的制度有:
(1)招商銀行××分行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)章程(試行)
(2)招商銀行網(wǎng)上銀行服務(wù)協(xié)議(試行)
(3)招商銀行網(wǎng)上銀行管理暫行規(guī)定(試行)
(4)招商銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)流程(試行)
(5)招商銀行網(wǎng)上銀行客戶操作指南(試行)
(6)招商銀行網(wǎng)上銀行崗位責任制
(7)招商銀行網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)營銷手冊
(8)招商銀行網(wǎng)上銀行柜臺業(yè)務(wù)操作手冊
(9)招商銀行網(wǎng)上銀行客戶經(jīng)理手冊
通過上述制度的實施與約束,目前該行的網(wǎng)銀業(yè)務(wù)未有—筆業(yè)務(wù)發(fā)生風險,在客戶中樹立了很好的口碑。
三、業(yè)務(wù)發(fā)展措施和制度
(一)建立科學合理的考核制度
為全面推進網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)工作,分行將網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)作為考核的重要內(nèi)容,納入各機構(gòu)的業(yè)績考核中。為配合考核工作的進行,分行個人銀行部制訂了《××分行關(guān)于下達20****年度網(wǎng)銀計劃及考核的通知》,明確了相關(guān)考核辦法,提出了剛性的量化指標。在總行下達我行任務(wù)后,分行迅速調(diào)按了業(yè)務(wù)考核辦法,使考核辦法更為合理。同時,個人銀行部作為主管部門,積極對試點單位江北支行及全行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)情況進行匯總、統(tǒng)計、分析和通報,形成了每周公布、每月總結(jié)通報制度。通過上述措施,完善了招商銀行××分行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的激勵約束機制,對招行網(wǎng)銀業(yè)務(wù)順利完成起到了重要作用。
(二)大力開展培訓工作
為推動網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,加快業(yè)務(wù)開拓步伐,分行將網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)培訓工作的優(yōu)先環(huán)節(jié)來抓。依據(jù)不同的目的,分行將培訓計劃分為全面培訓和專項培訓兩種,全面培訓指在普及和推廣、專項培訓力求促進和提高。今年,為推廣網(wǎng)銀二期業(yè)務(wù),分行舉辦了對全行柜臺人員、客戶經(jīng)理的全面培訓。培訓中,為調(diào)動培訓人員的積極性、保證培訓質(zhì)量,分行提出將培訓效果落實到人,要求培訓后必須保證能有效開展業(yè)務(wù)。同時,分行還針對網(wǎng)銀業(yè)務(wù)開展落后的支行進行專項培訓,如先后三次對沙坪壩支行業(yè)務(wù)部和營業(yè)部人員進行培訓。專項培訓有的放矢、針對性強,對改變業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡的局而起到了很好的作用,目前沙支行的業(yè)務(wù)已有很大改觀。扎實的培訓工作,為業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
四、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的難點和問題
(一)客戶普遍對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易的安全性存有疑慮,這是招行在開拓業(yè)務(wù)時遇到的主要問題。雖然招行在開拓業(yè)務(wù)時強調(diào)采用的是人民銀行第三方認證機制保證安全性,但仍不易說服客戶。主要原因在于客戶對網(wǎng)絡(luò)的安全性、技術(shù)的成熟性缺乏信心。
(二)客戶普遍對使用網(wǎng)上銀行辦理業(yè)務(wù)有畏懼感。這與××作為內(nèi)陸城市,信息化水平低有很大關(guān)系,一些企業(yè)的財務(wù)人員對計算機操作不熟悉、接受新事物的速度慢等導致對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)認同度低。
(三)為滿足客戶的需要和貼近市場,網(wǎng)銀系統(tǒng)提供的業(yè)務(wù)品種和功能有待進上步完善。
五、建議和措施
網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)作業(yè)新的交易形式,其風險具有新的特點,央行可以制定規(guī)范性的業(yè)務(wù)操作和管理制度,供各商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)時遵守執(zhí)行,同時加強業(yè)務(wù)監(jiān)管和指導,降低金融風險。
區(qū)委提出要強化開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用,抓好招商工作,提升聚集能力和服務(wù)功能。我認為,高質(zhì)量的服務(wù)環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ),服務(wù)環(huán)境也是競爭力和生產(chǎn)力。為此,我們采取調(diào)查問卷、走訪企業(yè)、聽取匯報、座談討論等方式,對開發(fā)區(qū)服務(wù)環(huán)境現(xiàn)狀、企業(yè)的服務(wù)需求、企業(yè)對服務(wù)的滿意度等進行了深入的調(diào)查研究,形成了關(guān)于貫徹客戶服務(wù)理念、打造開發(fā)區(qū)特色服務(wù)品牌的調(diào)研報告。
一、問題的提出及意義
第一,打造特色服務(wù)品牌是優(yōu)化投資環(huán)境的迫切要求。當前,國際金融危機影響持續(xù)加深,全球經(jīng)濟增長明顯放緩,對實體經(jīng)濟的沖擊進一步擴大。開發(fā)區(qū)迎挑戰(zhàn)、保增長、促發(fā)展的任務(wù)異常艱巨,招商引資工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要引進并留住高質(zhì)量的項目,最根本的還是要優(yōu)化投資環(huán)境。開發(fā)區(qū)必須深入踐行區(qū)委提出的“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”的理念,牢固樹立客戶服務(wù)理念,一切工作以滿足企業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點,既重視硬環(huán)境建設(shè),又重視軟環(huán)境建設(shè),打造特色服務(wù)品牌。
第二,打造特色服務(wù)品牌是增強競爭優(yōu)勢的客觀需求。當前,我們與周邊開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重疊、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平接近、優(yōu)惠政策趨同的問題越來越突出。在整體經(jīng)濟形勢趨冷的形勢下,招商引資的競爭更為激烈。__開發(fā)區(qū)與周邊開發(fā)區(qū)相比,能否具備競爭優(yōu)勢,能否對資本及相關(guān)要素具有強大吸引力,關(guān)鍵在于服務(wù)環(huán)境建設(shè)水平的高低。只有主動調(diào)整,全力打造特色服務(wù)品牌,才能帶來密集的人流、資金流和信息流。
第三,打造特色服務(wù)品牌是與國際接軌的現(xiàn)實需要。當前,經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程逐漸加快,國際合作不斷加深,國際商品貿(mào)易高速增長,跨國公司在全球范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。__開發(fā)區(qū)的發(fā)展必須遵守國際有關(guān)行政管理服務(wù)質(zhì)量方面的公約、準則、法律和法規(guī),所以亟待站在時代的前沿與國際接軌,打造具有國際化水準的一流服務(wù)環(huán)境。
二、現(xiàn)狀與問題分析
第一,生產(chǎn)生活配套服務(wù)能力不強。目前,__開發(fā)區(qū)已基本完成總面積15平方公里的一期、二期開發(fā),能夠為投資者提供 “十一通一平”(道路通、給水通、雨水通、污水通、供電通、供熱通、蒸氣通、天然氣通、通訊通、寬帶網(wǎng)絡(luò)通、有限電視通和土地平整)的基礎(chǔ)設(shè)施,建有溫泉公寓、高新公寓、天鵝湖度假村、海關(guān)培訓中心等服務(wù)設(shè)施,工商、稅務(wù)、金融、保險、海關(guān)等部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)。但與“使業(yè)主放心投資、讓企業(yè)安心發(fā)展”的要求相比,服務(wù)環(huán)境的差距很大。如果與__經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提出的“新九通一平”(信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺)相比,服務(wù)環(huán)境的差距更為明顯。同時,__開發(fā)區(qū)所依托的__城區(qū)的規(guī)模等級比較低、生產(chǎn)生活服務(wù)能力比較弱。
第二,提供人才技術(shù)支撐的能力不強。目前,__區(qū)內(nèi)高等院校少,為企業(yè)輸送高素質(zhì)人才、提供高水平教育和培訓的能力不強。研發(fā)機構(gòu)比較少,研發(fā)投入強度低,創(chuàng)新能力明顯不足。同時,__開發(fā)區(qū)地處京津之間,卻對京津兩市高密度的技術(shù)、人才資源吸引和利用的力度不大,沒有充分發(fā)揮出地緣優(yōu)勢。
第三,行政服務(wù)環(huán)境沒有達到高標準。過來,開發(fā)區(qū)按照建設(shè)“服務(wù)型__”的要求,牢固樹立“服務(wù)他人就是發(fā)展自己”理念,把企業(yè)的事當做自家的事,幫助企業(yè)解決實際困難。__區(qū)行政許可服務(wù)中心建在開發(fā)區(qū)內(nèi),有32個行政職能部門入住,全部實行了網(wǎng)上并聯(lián)審批,實現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。稅務(wù)、金融、公安、電力、消防等部門都在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)有辦事機構(gòu),為企業(yè)提供了有效服務(wù)。但是,與營造“親商、富商、安商”良好氛圍的要求相比,行政部門在主動服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)等方面還處于較低的水平。
三、建議與對策研究
第一,提高服務(wù)硬環(huán)境承載能力,促進可持續(xù)發(fā)展。在硬環(huán)境的規(guī)劃和建
設(shè)中,要堅持以人為本,以突出開發(fā)區(qū)的城區(qū)功能、加快配套設(shè)施建設(shè)、完善服務(wù)功能為目標,兼顧經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面效益,做到高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高強度投入、高效能管理,為企業(yè)營造高效率、低成本的商務(wù)和生活環(huán)境。一是高標準推進開發(fā)區(qū)三期15平方公里建設(shè)。堅持規(guī)劃的前瞻性和科學性,在發(fā)展理念、標準和運作上與國際全面接軌,打造開發(fā)區(qū)的國際品牌。二是大力實施重點項目建設(shè)。加快1.26平方公里軟件中心主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進部分功能項目建設(shè)。啟動2.61平方公里國際商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化各功能區(qū)建設(shè)。三是加強環(huán)境建設(shè),以引領(lǐng)城區(qū)、優(yōu)于周邊、接軌國際為目標,全面提升開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、水系和綠化、美化等環(huán)境建設(shè)水平。四是加快推進功能設(shè)施建設(shè),加快實施金融商務(wù)中心和東湖俱樂部建設(shè),進一步滿足投資者商務(wù)辦公、消費休閑需求。第二,加強高校和研發(fā)機構(gòu)建設(shè),著力培育自主創(chuàng)新能力。首先,要協(xié)助天獅集團加快天獅大學建設(shè)步伐。其次,要制定完善有效的運行機制,吸引京津乃至全國的高校、科研院所、大中型企業(yè),以及跨國公司到__開發(fā)區(qū)興辦高新技術(shù)研發(fā)機構(gòu),打造集研發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化于一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁衍生長。再次,要切實加大人才培養(yǎng)力度和緊缺專業(yè)人才引進力度,為企業(yè)引進人才、留住人才營造良好社會環(huán)境。
一、加快“三個轉(zhuǎn)型”的壓力與動力
去年以來,全球經(jīng)濟的衰退給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來雙重擠壓,對外出口和國內(nèi)消費雙雙萎縮,從而導致國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力。**經(jīng)濟增長速度不斷回落,出口、引資勢頭放緩,地方財政收入也連續(xù)幾個月出現(xiàn)增幅下降。同時,重鋼環(huán)保搬遷將搬走**一半的工業(yè)產(chǎn)值、利潤和近三分之一的稅收,這也必將給**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極其深遠的影響。
在面臨內(nèi)外發(fā)展壓力的同時,**也面臨著難得的發(fā)展機遇。其一,中央對XX的支持力度前所未有。繼總書記作出“314”戰(zhàn)略部署為XX發(fā)展定向?qū)Ш胶?,國?wù)院又出臺了《關(guān)于推進XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》,加上XX保稅港區(qū)獲批成立、農(nóng)村土地交易所掛牌運行等等,XX的發(fā)展被放在了更加突出的國家戰(zhàn)略層面。其二,擴內(nèi)需保增長的政策措施史無前例。其三,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彼消此長。XX作為西部大開發(fā)條件較好的重點區(qū)域,必將以其優(yōu)越的區(qū)位、廣闊的市場和較低的綜合成本,成為國外產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)進軍內(nèi)地的目標。其四,重鋼環(huán)保搬遷迎來新的發(fā)展機遇?!吧鷳B(tài)和諧宜居區(qū)、文化功能休閑區(qū)、新型工業(yè)發(fā)達區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)”,將取代“工礦貿(mào)易區(qū)”成為**新的城市名片。
二、推動“三個轉(zhuǎn)型”具備的基礎(chǔ)與條件
經(jīng)過改革開放三十多年快速發(fā)展,**經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就,為加快“三個轉(zhuǎn)型”奠定了基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟實力明顯提升。全區(qū)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達142.4億元,人均GDP達7677美元,名列主城第一。培育形成了冶金建材、機械加工、汽車摩托車、食品醫(yī)藥、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。二是城市開發(fā)上檔提速。建成區(qū)面積超過30平方公里,“五縱五橫”城市骨架干道雛形初現(xiàn),建橋工業(yè)園被市政府命名為首個“園林式園區(qū)”,空氣質(zhì)量良好天數(shù)、人均綠地面積排名主城前列,成功創(chuàng)建市級山水園林城區(qū)和文明城區(qū)工作先進區(qū)。三是社會事業(yè)不斷進步。被評為全市科技先進區(qū)、職教先進區(qū)、體育先進區(qū)、文化先進區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)和雙擁模范城區(qū)。財政收入1/3用于民生,城鄉(xiāng)居民收入快速增長,居住條件和人居環(huán)境不斷改善,群眾的安全感和幸福感不斷提高。
三、推進“三個轉(zhuǎn)型”的思路與抉擇
(一)、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。著力市場國際化、技術(shù)前沿化、消耗最小化、發(fā)展集約化,加快新型工業(yè)化進程。積極培育“裝備制造、汽車摩托車、食品醫(yī)藥、新型材料、電子信息”等百億產(chǎn)業(yè),培育“重工、復合材料、梅林今普、天安數(shù)碼”等百億企業(yè),培育“鋼材、食品、機電”等百億市場,打造**的“經(jīng)濟航母”。充分發(fā)揮建橋工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng),提高產(chǎn)業(yè)集聚度和單位面積產(chǎn)出率,力爭2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元。加快CRD的規(guī)劃建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑娛樂等現(xiàn)代生產(chǎn)性和生活業(yè),發(fā)展民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟,打造質(zhì)量之區(qū)、品牌之區(qū)。
一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位
20*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元,增加值億元,分別是*年的倍和倍,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達,高于GDP增長速度個百分點;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和,比*年分別提高了和個百分點,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由*年的上升到;20*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達到,占全市出口比重達到,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長,效益日益明顯,逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟增長點和帶動經(jīng)濟發(fā)展的動力.
(二)高新技術(shù)發(fā)展的主要特點
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步
黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,已經(jīng)取得了一定的成績,現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個,高新技術(shù)企業(yè)27家,其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5家,省級高新技術(shù)企業(yè)22家,生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過去相比,有了較大的發(fā)展,但與發(fā)達地區(qū)和城市相比,只能算是剛剛起步,具有相當大的發(fā)展空間和潛力。
2、培育了一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品
20*年,生物醫(yī)藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到,圍繞這些特色產(chǎn)業(yè),培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。
在生物醫(yī)藥方面,依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢,現(xiàn)已發(fā)展有廣濟藥業(yè)、迅達藥業(yè)、中牧安達藥業(yè)、李時珍醫(yī)藥集團等多家新興藥業(yè)企業(yè)。
在精細化工方面,擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司,十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。
在汽車零部件方面,擁有湖北傳動軸股份有限公司,湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會信息水平明顯提高
在大力促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時,不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),20*—20*年,全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬元,年均投入萬元,較“九五”末增長;20*年,全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達到;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升,20*年,全市機耕面積占耕地面積的比重達到,較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣,在耕地面積年均減少%的同時,農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進國民經(jīng)濟信息化進程。20*年底,全市光電纜線路長度達公里,長話業(yè)務(wù)電路路,較“九五”末增長和;計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶達到戶,其中固定電話用戶戶,移動電話戶,分別較“九五”末提高%和%。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績,但同發(fā)達地區(qū)和周邊城市相比,還存在著不少問題,主要表現(xiàn)在:
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,發(fā)展速度相對緩慢。
盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè),但與發(fā)達城市相比差距仍然比較大,在全省也僅為位。近年來,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩,“十五”前三年平均增長率為%,相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言,周邊地區(qū)發(fā)展速度加快,相對于周邊城市的差距也越來越大。
2、骨干企業(yè)競爭力不強,產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。
目前,全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅家,過10億元的企業(yè)沒有,與發(fā)達地區(qū)相比,缺乏大型龍頭企業(yè)。同時,骨干企業(yè)數(shù)量少,帶動效應(yīng)不明顯,在全國、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多,行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。
從所有制結(jié)構(gòu)來看,國有經(jīng)濟比重大,體制活力不足;從技術(shù)結(jié)構(gòu)看,中低端技術(shù)居多,高端核心技術(shù)相對較少;從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,投資類產(chǎn)品比重高,消費類產(chǎn)品比重低;還有一些低水平重復建設(shè)產(chǎn)品,這些產(chǎn)品很容易引起家門口價格戰(zhàn),既影響企業(yè)效益,又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。
高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足,20*年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%,低于全省平均水平;高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)化導向弱;產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成,企業(yè)技術(shù)能力,尤其是自主創(chuàng)新能力不強。
5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。
一是促進高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機制不活,投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進利用國外資金和技術(shù)方面存在較大差距,特別是針對國際性大財團、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進展;二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足,風險投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不健全,資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業(yè)生長緩慢,許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用;三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長的環(huán)境尚未形成,人才外流現(xiàn)象嚴重。
二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測分析
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當今國際科技和經(jīng)濟競爭的制高點,發(fā)展高新科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,大幅度提高勞動生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益的根本途徑。抓住機遇,加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè),盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對增強我市經(jīng)濟實力、實現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間,我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則,以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個領(lǐng)域為重點,突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),著力抓好項目、企業(yè)、基地三個環(huán)節(jié),力爭在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新能力進入全省前列;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益顯著提高,經(jīng)濟、社會、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進展,形成若干個布局合理,特色明顯,創(chuàng)新優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到萬元,占全市生產(chǎn)總值的比重達到%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長%,開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),在國內(nèi)外具有較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品,形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè),生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達到工業(yè)化國家九十年代中期先進水平,部分達到國際先進水平;開發(fā)和培育一批市場前景占有率高的重大新產(chǎn)品;工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。
————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破,全市電話普及率達%以上,互聯(lián)網(wǎng)普及率達到%;電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極。社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。
————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高,以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動力,以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心,加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達該種作物面積95%以上;農(nóng)業(yè)科技進步率達到60%;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍,從事科技活動的人員達到人,企業(yè)科研機構(gòu)再上新臺階;全市研究開發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比重達到%,財政對科技三項費的投入占財政經(jīng)常性支出的比例達到1%,基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和布局
在發(fā)展重點上,要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化四個領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù),組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品,培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
1、光電子信息
重點發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品,形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈;適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢,扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動通信設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn);抓住國外電子信息產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機遇,通過招商引資,大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。
2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥
重點發(fā)展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫(yī)學工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;具有較強優(yōu)勢的原料藥、化學合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑;以動植物良種培育、經(jīng)濟作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。
3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展光電子材料、納米材料、復合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。
4、光機電一體化
重點發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品,快速原型技術(shù)及產(chǎn)品,虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品,集散控制系統(tǒng)(DCS)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)(FCS)、可編程控制系統(tǒng)(PLC)、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)(PCC)等制造過程主控系統(tǒng);智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動化專用裝置;高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備;高性能發(fā)動機、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。
在發(fā)展布局上,突出市區(qū)為龍頭,積極推進沿長江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,重點發(fā)展以團風、黃州區(qū)為龍頭,以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè);發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機電一體化產(chǎn)業(yè);發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的,以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè);發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的,以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的,以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。
三、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議
(一)提高對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認識
應(yīng)充分認識高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位,不斷強化各級領(lǐng)導的科技意識,建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標責任制,細化各級黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導責任,將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟發(fā)展的主要指標和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容,提高各級領(lǐng)導干部的創(chuàng)新意識,加強其領(lǐng)導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領(lǐng)導組成的科技工作協(xié)調(diào)小組,加強對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,落實國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,組織實施重大項目的咨詢論證,保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學性。
(二)加快改革進程,培育以市場為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行機制
一是進一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業(yè)的改制和重組,使一大批高新技術(shù)國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè),使一批國有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè),使一批民營企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵,實現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團,以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托,通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業(yè)集團。
二是大力發(fā)展民營科技企業(yè),把支持和扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展,作為推動高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導向功能,引導民營高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為,為民營科技企業(yè)孵化科技成果,參股投資科技企業(yè),組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件,進一步拓寬民營高新科技企業(yè)直接融資的渠道,充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。
三是進一步落實企業(yè)投資決策自,對于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項目,除國家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外,有審批制改為備案制;完善鼓勵社會投資的政策,除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外,所有投資領(lǐng)域均向社會開放,推動民間投資和民營經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度,可建立高新技術(shù)風險基金,不斷完善投資機制。與此同時,企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體,也應(yīng)不斷強化自主投入意識,積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定,企業(yè)投入按實際發(fā)生額計入成本,實行專戶管理、專項使用。
(四)積極引進和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭,關(guān)鍵是人才的競爭,要適應(yīng)當前人才競爭日趨激烈的形勢,建立健全科技人才引進和培養(yǎng)的新機制,創(chuàng)造更為寬松的人才流動環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式,在生活上給予更多的照顧,在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境,激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識更新的要求,加強對各類人才的繼續(xù)教育,鼓勵各類人才進行各種培訓,支持高新技術(shù)企業(yè),特別是中小型和民營高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略,加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè),逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊伍。同時,培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。切實改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境,尊重企業(yè)家的勞動,建立完善激勵和約束相結(jié)合的機制。
(五)探索建立多元化的投融資體系,加大招商引資力度,引導社會資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集
一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等要素市場。加快建立區(qū)域性資本市場,推動各類產(chǎn)權(quán)有序流動;鼓勵和促進企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金;積極探索勞動、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法,完善生產(chǎn)要素價格形成的市場化機制。
二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金,而且其管理機制和運營機制都已實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺。要繼續(xù)抓住我國證券市場規(guī)范完善的機遇,采取有力的政策措施,促進企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過資本市場募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、大財團進行合作、合資;積極創(chuàng)造條件,通過嫁接、重組等方式,引進國外大企業(yè)來我市投資;做好科技推介工作,引導企業(yè)和投資者加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
【關(guān)鍵詞】小學科學 實驗教學 調(diào)研目的 調(diào)研方法 結(jié)果與分析
1. 調(diào)研目的
為了進一步加強小學實驗教學,全面貫徹教育方針,提高辦學效率和教育教學質(zhì)量,我特地對普田鄉(xiāng)五所小學實驗教學工作情況進行了深入的調(diào)查研究。
2. 調(diào)研方法
對學校采用調(diào)查實驗開出率、抽查學生實驗操作技能、抽查教師實驗操作技能及召開交流會等形式進行調(diào)研。
2.1 調(diào)查實驗開出率。深入班級與學生談話、檢查各班實驗?zāi)夸浖斑M度調(diào)查實際實驗開出情況。
2.2 抽查學生實驗操作技能。根據(jù)該校三至六年級班級數(shù)或?qū)W生人數(shù)確定被抽學生實驗的組數(shù),一般每年級2-4組,每組5人,被檢查到的學生當場操作所指定的實驗內(nèi)容,后由參與老師按相關(guān)要求進行評分。
2.3 抽查教師實驗操作技能。凡擔任實驗教學的教師都是此次檢查的對象,具體形式是每年級抽取一名實驗教師(擔任科學課的行政領(lǐng)導必做)當場操作所指定的實驗內(nèi)容,后由參與老師按相關(guān)要求進行評分。
2.4 召開交流會。實驗結(jié)束,分別組織全校實驗教師和相關(guān)領(lǐng)導進行交流,反饋實驗教學實施情況及存在的問題,談自己的認識和建議。
3. 結(jié)果與分析
3.1 總體情況。
3.1.1 實驗開出率:各校均能按課程計劃開設(shè)科學課,但實驗開出率較低,從擬定的實驗?zāi)夸泚砜?,部分學校嚴重壓縮學生分組實驗,用演示實驗代替或純粹無實驗。
3.1.2 實驗完成情況:本次調(diào)研活動,共抽查學生80人,能獨立完成實驗的占60%,在老師的指導下才能完成的占35%,完全不會做的占5%;共抽查教師 18人,能按要求完成實驗的占90%,不能完成實驗的占10%。
3.1.3 操作技能情況:教師自身的實驗操作水平嚴重影響學生操作技能的高低,部分學校教師相關(guān)學科的知識面窄,儲備不足,極需提高。具體體現(xiàn)在:
(1)器材選用不當、不足。a《拓印樹皮》實驗,學生選用鉛筆及油性筆效果不佳,換為蠟筆效果會更好;b《食鹽、面粉、沙在水中的溶解》實驗,三個燒杯大小不一,食鹽、面粉和沙的取量不一,造成實驗無法對比;c《觀察螞蟻的身體》實驗,無器材控制螞蟻的活動范圍,造成螞蟻到處亂跑,不便觀察;d《光的直線傳播》實驗,不能合理利用實驗室資源“光學實驗盒”,自制教具不規(guī)范造成實驗失?。籩《陽光下影子的變化》實驗,沒準備投影繪圖紙,直接在課桌上投影繪圖,造成環(huán)境污染。
(2)操作不規(guī)范。a使用攪拌棒時,嚴重碰撞燒杯杯壁及杯底,并在沒清洗的情況下在多杯混合物中混亂使用;b使用溫度計時,不注意液柱是否斷開,手心接觸紅色液泡造成讀數(shù)不準確;c使用測力計時,對測力計上出現(xiàn)的兩類刻度分辨不清,讀數(shù)方法不正確(俯視或仰視);d使用酒精燈時,用火機點燃;e《溶解的快慢》實驗,用凳子腳壓碎糖果,不規(guī)范。
3.2 原因分析。
3.2.1 各校重視程度不夠。受傳統(tǒng)“重主輕副”思想的影響,多數(shù)領(lǐng)導和教師對本學科的重視程度不夠,不能很好地意識到科學課對于培養(yǎng)學生科學素養(yǎng)的作用。