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論文關(guān)鍵詞:我國蘋果生產(chǎn)中推廣最成功的十項技術(shù)
一、紅富士蘋果品種的普及與更新,縮小了我國蘋果與國際發(fā)展的差距。紅富士蘋果因品質(zhì)優(yōu)良、耐貯性好,在短短的20多年時間里,完全替代了我國栽培將近一個世紀(jì)的國光,成為生產(chǎn)的主栽品種,這在我國蘋果栽培史上是絕無僅有的。這種品種的替代對我國蘋果所產(chǎn)生的影響是十分巨大的,縮小了我國蘋果栽培品種與國際流行品種的差距,提高了我國蘋果參與國際競爭的能力。同時,立足我國實際,選擇適應(yīng)我國不同地域氣候特點的品種,選優(yōu)工作在不停的進(jìn)行著。我國先后選擇出了煙富系列、昌紅富士、紅錦富、禮泉短富、天富1號、寒富等大批優(yōu)良品種,極大的豐富了我國蘋果品種組成,加快了品種更新,紅富士蘋果優(yōu)系的發(fā)展正成為生產(chǎn)的主流,這為我國蘋果產(chǎn)業(yè)效益的提升打好了基礎(chǔ),促使了蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
二、單果管理全套袋栽培技術(shù),使得蘋果品質(zhì)大幅度提升。套袋栽培是提高果實品質(zhì)的有效措施,特別是對于改善果品外觀質(zhì)量,提高對果實病蟲的防控,改善果品食用安全都起到了十分積極的作用。由于套袋栽培具有較好的市場銷售空間,高額的利潤回報,因而推廣快而面廣,自上個世紀(jì)九十年代初開始推廣到目前已經(jīng)普及,套袋栽培占到了我國蘋果栽培比例的80%以上,成為最主要的栽培模式。
套袋栽培在改進(jìn)果實品質(zhì)的同時,加速了我國蘋果生產(chǎn)管理精細(xì)化措施的落實農(nóng)業(yè)論文,疏花疏果、單果管理普及率達(dá)95%以上。這項措施的實施,有效的提高了果實品質(zhì),克服了果樹大小年結(jié)果現(xiàn)象,實現(xiàn)了蘋果豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn),使生產(chǎn)效益得以大幅提升。
三、紡錘形整形,有效的解決了幼樹期進(jìn)入結(jié)果期遲的生產(chǎn)難題。紡錘形整形,主枝保持單軸延伸,枝條以長放為主,很少應(yīng)用短截,對樹體的刺激作用小,符合樹體生長特性,樹勢易穩(wěn)定,有利成花結(jié)果。紡錘形樹形的推廣,成功的解決了紅富士進(jìn)入結(jié)果期遲的生產(chǎn)難題,促進(jìn)了紅富士蘋果在我國的大面積推廣應(yīng)用。同時,紡錘形整枝時,樹體級次少,結(jié)構(gòu)簡單,有效結(jié)果枝充足,有利產(chǎn)量的提高,因而紡錘形成為蘋果栽培的主流樹形。
四、以拉枝為主的簡化修剪,加快了蘋果生產(chǎn)的普及。隨著拉枝技術(shù)的普及,使蘋果管理不再神秘,生產(chǎn)管理大為簡化,以往只有少數(shù)人員掌握的技術(shù),隨著簡單化而普及。拉枝技術(shù),廣大果農(nóng)一看就會,一用就靈,得到迅速傳播,成為目前蘋果生產(chǎn)中修剪的最基本方法,顛覆了傳統(tǒng)的修剪方法。一般對于樹體萌生的有空間的枝條,采取長放長放再長放的方法,待枝長度超過1米后實行拉枝處理,通過“一揉二壓三拉四固定”,保持基角成90度,枝成水平或下垂,就可有效地緩和枝的長勢,促進(jìn)形成花芽而結(jié)果。大量的生產(chǎn)實踐證明,下垂枝不但成花容易,而且所結(jié)果實果個大、果型端正,促進(jìn)下垂枝結(jié)果成為修剪的主要環(huán)節(jié)。一般一個枝條從芽抽出后,要經(jīng)一年長條、兩年成花、三年掛果、可持續(xù)多年結(jié)果,但枝齡過長,則結(jié)果能力下降,所結(jié)果實品質(zhì)很難提高,一般枝齡在三至五年內(nèi),結(jié)果能力最強,因而在修剪時要對枝齡過長的枝實行回縮處理,以保持壯枝結(jié)果,提高結(jié)果能力,促進(jìn)產(chǎn)量品質(zhì)的提高,這是在蘋果進(jìn)入盛果期后應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以長放、拉枝、回縮等為基本方法的簡化修剪已成為樹體調(diào)節(jié)的關(guān)鍵站。
五、覆蓋栽培,有效的緩解了干旱對蘋果生產(chǎn)的影響。干旱缺水是我國蘋果生產(chǎn)的主要制約因素。近年來農(nóng)業(yè)論文,氣候反常,降水少,干旱出現(xiàn)的頻率高,危害的范圍大,促使了覆蓋栽培的大面積推廣,以地膜、雜草、沙石等為主的覆蓋栽培有效的改善了蘋果生產(chǎn)中水分供給狀態(tài),極大的提高了天然降水的利用率,促使了蘋果產(chǎn)量、質(zhì)量和效益的提高,特別是黑色地膜的應(yīng)用,不但起到了很好的保墑效果,而且對雜草的生長具有很強的抑制作用。覆蓋黑膜后,果園除草用工量減少,覆蓋栽培已成為我國蘋果主產(chǎn)區(qū)的主要栽培方式。
六、配方施肥的推廣,使施肥的科學(xué)化程度提高。長期以來,我國蘋果生產(chǎn)中施肥管理存在很大的盲目性,特別是氮肥的大量施用,導(dǎo)致樹體虛旺,出現(xiàn)適齡不果現(xiàn)象。近年來,隨著國家測土配方施肥技術(shù)的推廣,這一現(xiàn)象有很大的改觀,氮肥的施用得到有效控制,配方施肥、均衡施肥已成為蘋果園肥料管理的主要方向。
七、沼肥的應(yīng)用,促進(jìn)了果品的有機生產(chǎn)進(jìn)程。沼肥是將畜糞和鮮草等送進(jìn)沼氣池,經(jīng)厭氧發(fā)酵,充分腐熟后的有機肥,在果樹生產(chǎn)中應(yīng)用,對產(chǎn)量和品質(zhì)的提高非常有利。近年來,隨著國家綠色能源項目的實施,沼氣的普及,使得沼肥的應(yīng)用越來越普遍,沼肥的應(yīng)用加速了我國蘋果產(chǎn)業(yè)無公害、綠色、有機生產(chǎn)進(jìn)程,對于提高我國蘋果品質(zhì),提高我國蘋果國際競爭力,增加出口都是非常有益的。
八、機械作業(yè)的推廣,減輕了勞動強度,提高了勞動效率。隨著微型旋耕機、農(nóng)用三輪車、機制噴霧器等小型農(nóng)機的成功研發(fā),由于很適宜我國蘋果以家庭經(jīng)營為單位的生產(chǎn)現(xiàn)狀,加之售價相當(dāng),大多果農(nóng)能負(fù)擔(dān)得起,以上農(nóng)機成為果農(nóng)的生產(chǎn)必備。小型農(nóng)機的推廣,大大地提高了果園的勞動率,減輕了勞動強度,果園管理的機械化水平大大提高。
九、食心蟲的危害得到有效控制,果實的商品率大幅提升。在上個世紀(jì)八、九十年代,食心蟲對蘋果生產(chǎn)危害嚴(yán)重,危害較重的果園,蟲果率達(dá)60―70%,嚴(yán)重制約著蘋果生產(chǎn)的發(fā)展,自1993年我國實行套袋栽培后,這一現(xiàn)狀得到明顯改善,加之近年來地膜覆蓋栽培的大面積推廣,使得食心蟲結(jié)繭及出土均受到抑制。全套袋栽培,使得果實得到有效保護(hù)農(nóng)業(yè)論文,食心蟲的危害已由主要蟲害降到次要蟲害,對生產(chǎn)的危害已大大減輕,有的已不再有蟲果出現(xiàn),使得果實的商品率大幅提升。
十、栽植技術(shù)不斷完善,新建園成活率高、保存好。蘋果栽植后成活率低、保存差、園貌不整齊是以往蘋果生產(chǎn)中存在的普遍問題,常導(dǎo)致樹體進(jìn)入結(jié)果期晚,前期產(chǎn)量的提升緩慢,這主要是由于我國北方春旱現(xiàn)象發(fā)生普遍,土壤墑情差所致。近年來,隨著栽培時間的前移,地面覆蓋保墑、枝干套育苗袋等系列措施的完善,大大的提高了新植果樹的成活率和保存率,促使了幼樹健壯生長,為早果豐產(chǎn)打好了基礎(chǔ)。
一般在我國北方,秋季降水多,土壤墑情好,栽植果樹后成活率高,于是我國蘋果產(chǎn)區(qū)在沒有澆水條件的地方,多改春栽為秋栽,充分利用秋季土壤墑情好的優(yōu)勢,以提高成活率。
地面覆蓋后有效的控制了土壤水分的蒸發(fā)損失,使天然降水得到了最大化的利用,對促進(jìn)樹體成活效果非常好。
枝干套袋后,枝芽生長的微環(huán)境得到改善,枝干水分蒸發(fā)散失減少,有效的防止了抽干現(xiàn)象的發(fā)生,促進(jìn)了萌芽,提高了成活率。
關(guān)鍵詞:江南農(nóng)業(yè);明清;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;水稻;集約
明清時期江南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歷來受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。李伯重先生對明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點進(jìn)行探討,并著有《明清時期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之一》《“桑爭稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之二》《明清江南農(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之三》等3篇論文。在對這3篇文章進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上,對明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點做出評價。
1論文的主要內(nèi)容和框架
3篇論文均對明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點進(jìn)行探討,但側(cè)重點有所不同。從題目就能簡略了解到李伯重先生所進(jìn)行的探討包含4個方面的內(nèi)容:時間為明清時期;地點為江南;對象為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);著眼點為發(fā)展特點。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史上,探討明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的意義主要體現(xiàn)在以下方面:1)李伯重先生認(rèn)為自唐代后期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是在進(jìn)步的。因此,有必要嘗試研究明清時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。2)李伯重先生認(rèn)為江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的代表性,尤其是唐代以后全國經(jīng)濟(jì)重心南移。自20世紀(jì)90年代以來,研究明清江南社會經(jīng)濟(jì)史的論著較多,關(guān)于江南農(nóng)業(yè)、商業(yè)、市鎮(zhèn)、賦役和社會生活的論著尤為突出,顯示出江南地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)圈中舉足輕重的歷史地位。對明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點進(jìn)行探討,對江南農(nóng)業(yè)進(jìn)行動態(tài)考察,以便用發(fā)展的眼光來看待江南地區(qū)在明清時期的農(nóng)業(yè)狀況。
2論文選用的材料
李伯重先生的三篇論文所使用的材料均以文字記錄史料為主。其中,地方志使用頻率最高,有《南潯鎮(zhèn)志》《菱湖鎮(zhèn)志》《湖州府志》和《杭州府志》等?,F(xiàn)就論文所使用的材料進(jìn)行舉例說明。《明清時期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之一》一文中通過使用三則材料來研究、論證明清江南水稻種植中勞動投入量的估數(shù)。這三則材料分別是孫志熊《菱湖鎮(zhèn)志》中的萬歷時湖州歸安種稻、萬歷《通州志》卷2“疆域志”中的萬歷時通州水稻種植、包世臣《齊民四術(shù)》第一“農(nóng)一”中的嘉慶時江南種水稻。另外,為更好地理解估數(shù),更清晰地掌握明清時期江南水稻生產(chǎn)的實際情況,李伯重先生還參考了《沈氏農(nóng)書》“運田地法”中的有關(guān)材料?!丁吧幍咎铩迸c明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之二》一文中通過使用明清史料中一些關(guān)于蠶桑業(yè)生產(chǎn)中勞動力價格的材料來支撐蠶業(yè)生產(chǎn)中的勞動投入。例如,運用《蠶經(jīng)》九之“戒宜”和明萬歷人莊元臣所著《曼衍齋草》來解說每667m2桑園上勞動投入的情況?!睹髑褰限r(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之三》一文中,通過使用姚廷璘《歷年記》所記載的自康熙八年(1669年)至康熙三十五年(1696年)期間上海一帶的棉田667m2產(chǎn)量數(shù)字統(tǒng)計來解釋在松江東部種棉的經(jīng)濟(jì)效益比種稻高。而后,就種稻和種桑生產(chǎn)過程中的各項投入進(jìn)行比較,得出種桑的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于種稻的結(jié)論。此外,還使用張履祥和包世臣的論點來說明種植經(jīng)濟(jì)林木的經(jīng)濟(jì)效益亦頗高,進(jìn)而提出明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益提高的觀點。
3作者的主要觀點
從整體上看,3篇論文共同的立論依據(jù)是:自唐宋以來,江南地區(qū)一直是中國最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國領(lǐng)先地位。對江南經(jīng)濟(jì)史進(jìn)行專門研究的意義非凡。李伯重先生的主要觀點如下:《明清時期江南水稻生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之一》一文闡述三大問題:1)明清時代江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度有所提高及提高的方式;2)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度達(dá)到的水平;3)明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度提高的可能性。通過分析問題得出結(jié)論:江南水稻生產(chǎn)的集約程度仍有所提高,主要是通過增加以肥料投入為中心的資本投入。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,在堅持社會主義制度的前提下,需要進(jìn)一步推動江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!丁吧幍咎铩迸c明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之二》一文先后討論三個問題:1)明清時期江南蠶桑業(yè)中的勞動投入;2)明清時期江南蠶桑業(yè)中的資本投入;3)明清時期蠶桑業(yè)中的勞動—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動—資本投入量的比較。通過對問題的比較分析得出結(jié)論:“桑爭稻田”在明清江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上占有十分重要的地位,由改稻種桑引起的生產(chǎn)集約程度的提高比水稻生產(chǎn)自身集約程度的提高的余地要大,值得繼續(xù)深入探討?!睹髑褰限r(nóng)業(yè)資源的合理利用———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之三》一文通過分析江南平原、寧鎮(zhèn)丘陵和浙西山地對農(nóng)業(yè)資源的合理利用,得出結(jié)論:明清時期江南人民對自然資源利用的合理程度比之前有較大幅度的提高,但并沒有達(dá)到頂點,尚有繼續(xù)提高的空間。今后江南農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高自然資源合理利用水平。
4作者的論證邏輯
李伯重先生這三篇論文的論證邏輯,主要注重以下幾個方面:1)注重經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運用。論文除使用傳統(tǒng)的歷史學(xué)方法以外,還特別注意經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的運用。在分析問題時,使用馬克思關(guān)于勞動價值的理論根據(jù)和生產(chǎn)要素分配理論,尤其是突出資本、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。一方面,論文有意識地使用定性分析,在結(jié)論歸納時采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些研究手段,如對生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程的分析、對投入—產(chǎn)出關(guān)系的重視等。另一方面,論文使用定量分析。以明清文獻(xiàn)為資料基礎(chǔ),進(jìn)行很難精密的定量分析,但對論文定量分析所得的各項結(jié)果,只能大體上做到準(zhǔn)確。在研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,定性分析與定量分析的合理運用,能使研究更具科學(xué)性。2)注重從自然科學(xué)的角度探討農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點。論文從自然科學(xué)的角度出發(fā),觀察生產(chǎn)力方面發(fā)生的變化。為更深刻地認(rèn)識明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,論文一方面廣泛吸收農(nóng)史學(xué)界的研究成果,另一方面直接運用農(nóng)學(xué)原理去探討問題。3)注重比較研究。判斷明清時期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,需要有比較對象才能得出結(jié)論。論文在“蠶桑業(yè)生產(chǎn)中的勞動—資本投入量與水稻生產(chǎn)中的勞動—資本投入量”中進(jìn)行大量比較。
5論文存在的問題與不足
李伯重先生對明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,有利于對當(dāng)今社會農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行思索。完成這3篇論文后,李伯重先生還發(fā)表了《明清江南種稻農(nóng)戶生產(chǎn)能力初探———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之四》和《“人耕十畝”與明清江南農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)?!髑褰限r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之五》,這在一定程度上說明李伯重先生也認(rèn)為明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點尚存繼續(xù)探討的空間,主要有兩個方面:一是明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模及收益方面的研究;二是明清江南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與同時期歐美農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比較研究。
6結(jié)語與建議
這3篇論文的論證在作者力所能及的范圍內(nèi)可以說精確,但受限于史料貧乏,行文有一點粗糙。深入研究明清時期江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史時,建議靈活采用多種研究方法,同時附上相關(guān)計量單位的折算結(jié)果,使之更為明了。
作者:唐媚媚 單位:華南農(nóng)業(yè)大學(xué)
參考文獻(xiàn)
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[2]李伯重.“桑爭稻田”與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高———明清江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之二[J].中國農(nóng)史,1985(1):1-11.
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[5]李伯重.“人耕十畝”與明清江南農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模──明清江商農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點探討之五[J].中國農(nóng)史,1996,15(1):1-14.
關(guān)鍵詞:古代;農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;歷史演進(jìn);特征思考
作者簡介:楊成明(1989-),男,內(nèi)蒙古阿拉善人,浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀研究生,研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué);張棉好(1970-),男,江西玉山人,浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授,研究方向為職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。
基金項目:全國教育科學(xué)規(guī)劃十一五青年專項“社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展模式的理論與實踐研究”(編號:EJA10043),主持人:劉穎。
中圖分類號:G719.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-7158(2015)04-0091-06
中華五千年的文明歷史體現(xiàn)出我國古代勞動人民在生產(chǎn)、生活各方面的偉大智慧。作為典型農(nóng)業(yè)大國的中國,輝煌的農(nóng)業(yè)文明便是其中的一個重要組成部分。農(nóng)業(yè)文明孕育的主體――古代的勞動人民,借助農(nóng)業(yè)職業(yè)教育這一載體,將古代農(nóng)業(yè)科技不斷轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力,促進(jìn)我國古代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,也積淀了深厚的古代農(nóng)業(yè)文明。而這一重要載體,也在歷史發(fā)展的不同階段留下了獨特的歷史足跡。
一、中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的歷史演進(jìn)
中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展,伴隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而逐步豐富,形成體系化。不同歷史朝代的國家重農(nóng)業(yè)政策造就了不同的農(nóng)業(yè)文明歷史,也促使了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在歷史的發(fā)展脈絡(luò)中形成了不同的軌跡。
(一)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的孕育時期――原始社會
原始社會作為人類文明起源的歷史階段,先后劃分為原始人群和氏族公社兩個階段。古代黃河周圍有利的自然環(huán)境孕育了中華民族的早期先民,正是這種自然環(huán)境優(yōu)越性催生的大河文明決定了原始先民以農(nóng)耕為主的生產(chǎn)方式,這也成為我國農(nóng)業(yè)文明誕生的標(biāo)志。“食草木之食,鳥獸之肉,飲其血,茹其毛”(《禮記?禮運》),成為該歷史階段原始先民生活特征的真實寫照。伴隨著第一次人類歷史的分工,即:采集、漁獵和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)分離,以及神農(nóng)氏對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動,促使了“刀耕火種”形式的原始農(nóng)業(yè)與教育的出現(xiàn),如《白虎通》卷一:“古之人民皆食禽獸肉。???至神農(nóng),因天之時,分地之利,制耒耜、教民以耕???”。畜牧業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中的分離,使得原始社會中的腦力勞動和體力勞動顯現(xiàn)出了分離的趨勢,從而出現(xiàn)了巫等最早脫離于社會生產(chǎn)的知識分子。在此歷史過程中積累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),如:有關(guān)采集、漁獵、農(nóng)業(yè)種植以及火的使用等方面的知識通過示范模仿、口耳相傳、原始神話藝術(shù)與文字繪畫等形式在日常的生產(chǎn)、生活中傳承下來。由于分工水平的限制,原始社會并未出現(xiàn)現(xiàn)代意義的職業(yè),也就未出現(xiàn)職業(yè)教育的蹤影,但原始社會末期各個部落顯貴“設(shè)官教民”以及成均之學(xué)、虞庠之學(xué)等原始學(xué)校的萌芽卻為我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽孕育了良好的環(huán)境[1]。
(二)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽時期――夏商周
夏朝的建立標(biāo)志著我國由原始社會向奴隸社會的過渡,經(jīng)過商朝的進(jìn)一步發(fā)展,在西周達(dá)到了奴隸社會的全盛時期。在這一歷史時期,“重農(nóng)”之風(fēng)的逐步顯現(xiàn),并在周代開創(chuàng)了我國古代勸課農(nóng)桑制度。各國國君不僅親耕“藉田”以勸天下,而且通過設(shè)置農(nóng)官――疇官來推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),《周禮?地官司徒》記載:地官司徒即管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn),深通辨土認(rèn)地之法并向后代傳授。這也促使了自給自足、春種夏管、秋收冬藏等為特征的初始農(nóng)業(yè)社會形態(tài)的形成[2]。
三代典型的土地制度――井田制是一種土地公有的土地制度,這就決定了國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與知識的生產(chǎn)、推廣方面不可懈怠的責(zé)任。西周開創(chuàng)的“藉田禮”,成為了我國古代統(tǒng)治者勸課農(nóng)桑的重要舉措至清代始終未斷。而自商代開始,便出現(xiàn)了私田與公田并存的局面,由此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)知識與生產(chǎn)技能的傳授途徑形成了分支,一方是國家設(shè)立農(nóng)官進(jìn)行普及,而另一方則是通過技能家傳的形式來繼承。伴隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展,社會分工的不斷明確以及統(tǒng)治者的政治需求,逐漸出現(xiàn)了士、農(nóng)、工、商等“四民分業(yè)”的開端,由于“宦學(xué)事師”與社會職業(yè)不可更改的社會制度,使得此階段的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育除農(nóng)官指導(dǎo)之外,更多是以生產(chǎn)技能與經(jīng)驗的家傳來開展,生產(chǎn)經(jīng)驗與技能的父子相傳為代表的藝徒制,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的萌芽[3]。
(三)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的初步發(fā)展――春秋戰(zhàn)國時期
作為我國歷史上第一個動蕩時期的春秋戰(zhàn)國,在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的突出成就,對當(dāng)今人類社會的發(fā)展仍具有啟發(fā)意義。而春秋戰(zhàn)國時期鐵制農(nóng)具的出現(xiàn)促使了生產(chǎn)力的變革,促進(jìn)了大面積私田的出現(xiàn),并成為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)。由此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為各諸侯國的立國之基。諸侯爭霸過程中各國對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,無疑提升了農(nóng)業(yè)的社會地位,也促使了我國重農(nóng)抑商政策思想的形成。在此背景下,我國古代社會所提倡的“以農(nóng)為本”的思想便應(yīng)運而生了。正是這種“以農(nóng)為本”思想的影響,促使了各諸侯國先后提出各種重農(nóng)的政治思想和勸農(nóng)措施來促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如《漢書?食貨志》中記載,戰(zhàn)國著名的政治家李悝主張:“善為國者,使民無傷而農(nóng)益勤”,與此同時,他還通過平糴法等措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格,達(dá)到“使民適足,賈平則止”的效果,從而實現(xiàn)“民無傷而農(nóng)益勸”。
春秋戰(zhàn)國時期傳承了西周的職官制度,職官在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的同時,需將所學(xué)農(nóng)識傳授于世襲其職位的子弟?!疤熳邮Ч?,學(xué)在四夷”,打破了夏商周時期“學(xué)術(shù)官守”的局面,使得一部分曾經(jīng)從事勸農(nóng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)官通過私學(xué)的形式開始向民間傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),而在此時期,農(nóng)業(yè)技術(shù)父子兄弟家庭傳承基本模式已確立[4]。“百家爭鳴”的出現(xiàn),不僅促使了我國許行為代表的農(nóng)學(xué)派的產(chǎn)生,還孕育了許多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)著作,如《呂氏春秋》中《上農(nóng)》等四篇便是其中的典型代表。
“農(nóng)本思想”的形成與鞏固、重農(nóng)措施的頒布、農(nóng)業(yè)著作的產(chǎn)生等多方面的因素,促使了我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在此期間得到了初步的發(fā)展,并為秦漢時期及以后我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展――秦漢至魏晉南北朝時期
在經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國的特殊時期,統(tǒng)一秦王朝的建立,標(biāo)志著我國封建制度的確立。秦朝的建立延續(xù)了前朝勸課農(nóng)桑的制度,重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。漢朝重農(nóng)政策更加突出,《史記?孝文帝紀(jì)》記載:文帝下詔,“農(nóng),天下之本務(wù)莫大焉”。郭沫若《中國史稿》中也提到:“文帝時,多次下詔勸課農(nóng)桑,對努力發(fā)展生產(chǎn)的地主給予獎勵”。重農(nóng)思想及措施推動和促進(jìn)了該階段注重農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識的傳播,以此來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而漢朝針對當(dāng)時“舍本農(nóng)而趨商賈”的現(xiàn)象,一方面積極推行各種勸課農(nóng)桑的惠農(nóng)政策,甚至君主親耕籍田以作表率;另一方面為了吸引農(nóng)業(yè)從業(yè)者,減輕農(nóng)業(yè)賦稅,使得土地兼并之風(fēng)興起,尤其是在西漢政權(quán)建立之后,非身份地主(即:商人、手工業(yè)者等)不斷增加,使得自耕農(nóng)逐漸喪失土地而淪為農(nóng)業(yè)依附民。在此背景下,兩漢貫徹勸課農(nóng)桑政策的同時頒布了抑制土地兼并的政策,促使了畜牧業(yè)等行業(yè)既有較高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平的專業(yè)戶出現(xiàn),也推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展[5]。
秦漢時期作為我國勸農(nóng)官員設(shè)置的開始,除大司農(nóng)外,三老、力田等均作為督促、管理農(nóng)民按時進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要人物;而專職勸農(nóng)官員更是將是否善理農(nóng)事作為獎懲的依據(jù)[6]。因而,調(diào)動了勸農(nóng)官員各方面的積極性,不斷發(fā)明新的耕種方法、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具和推動農(nóng)業(yè)專著的產(chǎn)生。農(nóng)學(xué)家趙過發(fā)明并推行的代田法算得上是中國歷史上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程序的首創(chuàng)?!稘h書?食貨志》有云:“過能為代田,一畝三天川。歲代處,故曰代田,古法也”。意指:將一畝田地用農(nóng)業(yè)器具開出三條溝,形成三條溝三條壟。第二年壟溝位置變換來進(jìn)行耕種。秦漢在超越前朝手口相傳教育方法時,注重思考和操作能力,理論傳授與科學(xué)實驗并重的教育方法體系,趙過代田法的發(fā)明與推行過程便是最好的說明。西漢農(nóng)學(xué)家汜勝之在總結(jié)前朝農(nóng)學(xué)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上編纂了農(nóng)業(yè)專著――《汜勝之書》,成為當(dāng)時我國職官性農(nóng)業(yè)技術(shù)教育第一部教材,使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容更系統(tǒng)化、專門化[7]。秦漢時期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育各方面的發(fā)展不僅成為封建社會農(nóng)業(yè)制度的基礎(chǔ),并為后來農(nóng)業(yè)職業(yè)教育奠定了體系和模式基礎(chǔ)。
我國歷史上政權(quán)更迭最頻繁的時代――魏晉南北朝,是繼春秋戰(zhàn)國之后的第二個社會動蕩時期。盡管此時政權(quán)變化頻繁,各諸侯國之間戰(zhàn)爭不斷,但它們的共同點都是將農(nóng)業(yè)作為立國之本、興國之要。各諸侯國紛紛采取各種勸農(nóng)措施恢復(fù)農(nóng)業(yè)發(fā)展,其中曹魏屯田制、西晉占田制、北魏均田制均為較典型的制度,從而形成了世族地主(官僚或商人轉(zhuǎn)化而成)與自耕小農(nóng)、部曲(家兵或私兵)、佃戶經(jīng)濟(jì)依附的社會現(xiàn)狀。魏晉南北朝在促進(jìn)民族融合的同時,也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。多民族的交融,不斷產(chǎn)生了新的思想和技術(shù),此時期不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具種類增多(新增了畜力拉耙等工具),農(nóng)作制和選種技術(shù)水平也有所提高。
作為傳統(tǒng)勸課農(nóng)桑的典型――“耕藉禮”,成為各少數(shù)民族諸侯表達(dá)自我政治抱負(fù)的一個途徑,在強化農(nóng)本思想的同時,客觀上促進(jìn)了少數(shù)民族與偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而我國乃至世界上保存下來的最早一部系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)著作――《齊民要術(shù)》的問世,成為了魏晉南北朝時期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的輝煌結(jié)晶?!洱R民要術(shù)》系統(tǒng)總結(jié)了黃河中、下游地區(qū)北魏及之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成就,涉及領(lǐng)域廣泛,并初步建立了農(nóng)業(yè)科學(xué)體系,故賈思勰自稱為“起自耕農(nóng),終于醯醢,資生之業(yè),靡不畢書”,也因此它被稱之為“農(nóng)業(yè)百科全書”。不僅是對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和記載,而且在大量實踐科學(xué)的基礎(chǔ)之上總結(jié)出許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律,如耕種要順應(yīng)自然的變化,重視種子的品種和特性等[8]。與此同時,還介紹了有關(guān)家畜的飼養(yǎng)方面的知識,并第一次記述了馬驢雜交培育騾的方法和有關(guān)技術(shù)原則。與此同時,在教育思想家的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想推動下,客觀上也推動了我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。如傅玄在“人才九品論”中,首次將農(nóng)、工、商各業(yè)者稱之為人才。這不僅體現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)在此時期的發(fā)展,也顯現(xiàn)出了此時期通過不同形式來推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。
(五)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的鼎盛時期――隋唐至宋元時期
隋唐時期經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)與國力的強盛,在我國歷史上乃至世界發(fā)展史上都具有突出的位置。隋朝以“急農(nóng)”、“榨農(nóng)”來達(dá)到政治上所需要的迅速致富的目的,也成為了隋朝二世滅亡的根源。但隋朝在官學(xué)教育體制中創(chuàng)建了較為完備的職業(yè)教育制度,為唐朝在教育制度和農(nóng)田制度等方面的高度發(fā)展奠定了深厚的基礎(chǔ)。而唐朝立國之初,吸取前朝教訓(xùn),以“重農(nóng)、息農(nóng)、勸農(nóng)”來代替“急農(nóng)、榨農(nóng)”制度,在促使唐朝農(nóng)業(yè)恢復(fù)的同時,為創(chuàng)造發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明打造了良好的條件。
首先表現(xiàn)在,天子恢復(fù)了自東晉以來被廢止達(dá)400年之久的“耕藉田”儀式,使之成為鼓勵天下民眾務(wù)農(nóng)的有效手段,并在一定程度上促使了全國重農(nóng)之風(fēng)的形成?!杜f唐書?禮儀志》記載,唐太宗通過此舉,產(chǎn)生了“此禮久廢,而今始行之,觀者莫不駭躍”的成效。同時,唐朝首先建立了從中央到地方完備的農(nóng)業(yè)管理體制,中央有司農(nóng)卿一人,少卿兩人;地方道、州、縣的副長官主要負(fù)責(zé)勸課農(nóng)桑,如:撰寫勸農(nóng)文、編寫勸農(nóng)歌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。唐朝的基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理單位為里,設(shè)里正,而勸課農(nóng)桑也同樣是里正的一項重要任務(wù)。如《唐律疏議?戶婚》記載:“諸里正依令授人田,課農(nóng)桑”。與此同時,通過設(shè)立專門的勸農(nóng)使,來與地方官員共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)督、管理。完備的農(nóng)業(yè)管理體制,在促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)明與推廣。但遺憾的是,此時的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻未出現(xiàn)專門的學(xué)校作為載體來進(jìn)行。
其次,在農(nóng)田制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工具方面,唐政府積極實行并改革均田制,在首次頒布的著名的武德田令中規(guī)定:耕地可以滿足給田定額的地方作為寬鄉(xiāng)(人口規(guī)模、土地規(guī)模較大的鄉(xiāng)村),反之則為狹鄉(xiāng)。另一方面,唐朝很重視屯田工作,利用士兵或農(nóng)民耕種荒廢田地。帝王對農(nóng)業(yè)的重視,推動了許多政治家重農(nóng)思想的產(chǎn)生,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的更新以及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn),如曲轅犁的創(chuàng)制,灌溉工具筒車的發(fā)明等,著名的政治思想家陸蟄在《均節(jié)賦稅恤百姓》中提出:“百姓足,君孰與不足”的農(nóng)本思想;“立國而不先養(yǎng)人,國固不立矣;養(yǎng)人而不先足食,人固不養(yǎng)矣;足食而不先備災(zāi),食固不足矣;為官而備者,人必不贍;為人而備者,官必不窮”的預(yù)防意識以及移民實邊的思想。眾多的政治思想家、農(nóng)業(yè)科學(xué)家思想的匯集以及對歷史文化的繼承,形成了唐朝開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的“農(nóng)業(yè)典籍”。如陸龜蒙的《耒耜經(jīng)》是記述江南地區(qū)農(nóng)具的專著,也是中國歷史上最早的一部農(nóng)具專著;陸羽的《茶經(jīng)》是一部傳播茶文化、茶葉科學(xué)知識、普及飲茶習(xí)俗、推動茶葉生產(chǎn)的杰出著作,指導(dǎo)了我國古代茶區(qū)的生產(chǎn)實踐,成為我國農(nóng)業(yè)史上最早的一卷茶葉專著[9]。
在唐朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,處于我國封建王朝頂峰的宋代一如既往地延續(xù)了前朝“以農(nóng)為本”的思想。首先帝王通過多次頒布《勸農(nóng)詔》來強調(diào)農(nóng)業(yè)和糧食的重要性,而且在宋朝出現(xiàn)了勸農(nóng)文以及勸農(nóng)碑刻來教化民眾,督促農(nóng)業(yè),推廣技術(shù)。其次,在農(nóng)業(yè)管理體制方面,較唐代相比更為完善,將勸農(nóng)使由中央屬員改為由地方屬員,并且為正式職務(wù),按其等級,可分為路、州、縣三級;按其職務(wù)體制,可分為監(jiān)察和行政兩個層面;按其官員所屬,可分為地方官員、轉(zhuǎn)運使、提刑使三個系統(tǒng);除了這些正式帶有勸農(nóng)職銜的職務(wù)外,還設(shè)有專門的勸農(nóng)使。與此同時,宋代為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在全國實施農(nóng)師制。農(nóng)師是從民間熟識農(nóng)事的人中間推選的,調(diào)查各家種子、耕牛和勞力的情況,督責(zé)農(nóng)戶開荒種蒔,充分體現(xiàn)出宋元時期勸課農(nóng)桑教育活動的日益制度化,同時也促使了農(nóng)業(yè)教育理論的創(chuàng)新?!蛾愱农蕶宸是宋崔r(nóng)業(yè)著作的一大代表,提出了“地力常新壯”的著名論斷;而北宋胡瑗的分齋教學(xué)將民、兵、農(nóng)等實用學(xué)科納入正規(guī)學(xué)校之中,是我國自原始社會以來首次將農(nóng)學(xué)教育納入到正規(guī)學(xué)校之中的典范,對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育來說意義重大[10]。
承接了唐宋科學(xué)技術(shù)與教育成果,并以此為基礎(chǔ)拓展出許多卓越成就的元朝,雖然在中國古代的歷史上僅有百年之久,但其在文化教育等方面卻極具特色。作為中國歷史上第一個由少數(shù)民族統(tǒng)治的統(tǒng)一多民族國家,在其農(nóng)業(yè)政策的演變上,起初重牧而輕農(nóng),致使北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凋敝。窩闊臺時期,在中書令耶律楚材的積極策劃下,實行職業(yè)戶計制度,將百姓編籍定戶為“良民”,使之進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。元朝實現(xiàn)了“漢唐極盛之際有不及”的空前統(tǒng)一,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的客觀條件。作為統(tǒng)治者,也通過頒布農(nóng)書,獎勵農(nóng)桑,設(shè)置勸農(nóng)官,以“科普讀物”推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)等勸課農(nóng)桑的政策來促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[11]。作為我國教育史上農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育典范的社學(xué),是將農(nóng)桑與教化融為一體,利用農(nóng)閑時間召集農(nóng)民子弟進(jìn)行教化。社長具有管理者和教師的雙重身份,既負(fù)責(zé)傳授種植技藝,播儲糧備荒,又負(fù)責(zé)管理治安以及獎勤罰惰。社學(xué)不僅為元朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大作用,甚至為明清時期社學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生客觀上的影響[12]。而豐富的農(nóng)業(yè)著作,如《農(nóng)桑輯要》作為我國古代重要的官頒農(nóng)書,強調(diào)農(nóng)民要掌握科學(xué)實用的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù),以及《王農(nóng)書》等都是元朝農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的成果。
(六)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的新階段――明清時期
明朝是典型的以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)立國的朝代并達(dá)到頂峰。一方面較前朝相比,明朝統(tǒng)治者貫徹“以農(nóng)為本”思想以及“安民”和“寬民”政策的同時,注重提高農(nóng)民的社會地位,積極賑災(zāi)扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時農(nóng)民的生存狀況,如《明太祖實錄》中記載:“凡為治以安民為本,民安則國安”;另一方面,明朝自由租佃的政策也無疑增加了農(nóng)民的自由化程度,為后期資本主義的萌芽奠定了基礎(chǔ)。除此之外,明清時期的農(nóng)書總量超過了明之前中國農(nóng)書的總量,《農(nóng)政全書》便是明朝時期農(nóng)學(xué)著作的一個典范,被譽為“雜采百家,兼出獨見”;與此同時,明代學(xué)者宋應(yīng)星所著的《天工開物》作為我國古代歷史中重要的職業(yè)教育理論著作,全面反映了明代及之前歷朝歷代的農(nóng)業(yè)技術(shù)成就,并對農(nóng)業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生了深厚影響[13]。
作為我國最后一個封建王朝的清朝,在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展方面同樣表現(xiàn)出了獨具的特點。清朝的農(nóng)業(yè)在帝王的極其重視下,通過“耕藉禮”,推行“重本抑末”的政策以及勸農(nóng)官員的設(shè)置促使了農(nóng)業(yè)的發(fā)達(dá)。尤其是在乾隆時期所編撰的《授時通考》,不僅涵蓋了古代經(jīng)、史、子、集中有關(guān)農(nóng)業(yè)的記載427種,匯集了古人的農(nóng)業(yè)著述,并配有直觀的插圖512幅。而永佃制的實行在緩解清朝人地矛盾的同時,使得佃農(nóng)獲得更大主動權(quán)并有利于土地資源的利用。清代,專門從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民增多,北京郊區(qū)的農(nóng)民采用“火室”等設(shè)備進(jìn)行反季節(jié)蔬菜的種植,成為我國現(xiàn)代溫室農(nóng)業(yè)的縮影。蘇南地區(qū)的糧―畜―魚―果―菜的綜合經(jīng)營,更是開創(chuàng)了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的先河[14]。由于明清時期對外交流的影響,使得玉米、番薯等異域農(nóng)作物被引進(jìn),這在豐富我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的同時,在土地的開發(fā)和利用率的提高方面具有重要意義。
二、中國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的特征思考
縱觀我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展史,無論是原始社會,還是封建社會發(fā)展頂峰時期的唐宋,作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國都始終能注重農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)、生活中的地位,都積極地通過各種勸農(nóng)措施提升農(nóng)業(yè)地位,普及農(nóng)業(yè)知識,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);這也使得我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在歷史演進(jìn)中呈現(xiàn)出明顯特征。
(一)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育行為發(fā)生的強制性
古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強制性主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面,農(nóng)業(yè)作為我國古代社會的立國之本,歷朝歷代的君王都通過積極發(fā)展農(nóng)業(yè)來提升國家收入、增強國家實力。因此,在鞏固政治統(tǒng)治,加強社會控制的政治動機驅(qū)動下,統(tǒng)治者通過政治權(quán)力來總結(jié)前朝以及來自民間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),并予以推廣,以此來促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。而在此過程中,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為一種政府行為,便呈現(xiàn)出了強制性的特征[15]。如北宋時期勸農(nóng)使的設(shè)置,標(biāo)志著勸農(nóng)成為正式職務(wù)。勸農(nóng)使主要負(fù)責(zé)督促、勸勉和檢查農(nóng)業(yè),注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和教化民眾等,并以此作為勸農(nóng)使政績考核的依據(jù)。這便是我國古代政府推行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的典型案例;另一方面,春秋戰(zhàn)國時期“四民分業(yè)而居”的思想逐步形成,并且規(guī)定四民之間社會職業(yè)種類不可更換,由此而導(dǎo)致農(nóng)民的后代只能通過子承父業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)驗與技能的家傳來促使自身的發(fā)展。而在此過程中所發(fā)生的早期職業(yè)教育形式更多的是由于社會階層的固化與制度規(guī)定而發(fā)生的,并非從業(yè)者自愿的選擇,這便體現(xiàn)出古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的強制性。
(二)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的豐富性與實用性
我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的豐富性和實用性,是促使古代農(nóng)業(yè)社會繁榮的重要原因。古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容幾乎覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等各方面的內(nèi)容,而且大部分農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容的形成是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求的背景下而形成的。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的內(nèi)容與生產(chǎn)實際緊密相連,實用性凸顯。如《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》、《任地》、《辨土》、《審時》分別介紹了土壤改造、耕作技術(shù)、栽培技術(shù),以及《管子?度地》當(dāng)中詳細(xì)介紹了治理水系和引水灌溉等方面的內(nèi)容;作為我國最早的詞典《爾雅》中第一次把植物分為草、木兩大類,木類中典型的有桃李類、松柏類等,這也反映出我國古代勞動人民對于植物的研究與觀察達(dá)到了一定水平;《齊民要術(shù)》被譽為古代社會的“農(nóng)業(yè)百科全書”,它突破了淡出對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與記載,在家畜飼養(yǎng)等方面提出“服牛乘馬,量其力能;寒溫飲飼,適其天性”的喂養(yǎng)原則,并第一次記述了馬驢雜交培育騾的技術(shù)方法。在我國歷史發(fā)展過程中,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而形成的豐富多樣的農(nóng)業(yè)典籍,也成為了我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容選擇的藍(lán)本。
(三)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方法的多元性
我國古代的統(tǒng)治者對于發(fā)展農(nóng)業(yè)的重視,使得農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的實施方法呈現(xiàn)出了多元性特征:第一,問答教育。即學(xué)習(xí)者與教授者或傳承者通過問答的形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的學(xué)習(xí),如我國著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家賈思勰在《齊民要術(shù)》的編寫過程中,便是通過訪問有經(jīng)驗的農(nóng)民,來獲取相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù),繼而通過整理、記錄在冊,以此來促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的傳承;第二,示范教育。該種方法往往是在新的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)的推廣過程中,通過向農(nóng)民示范其技術(shù)操作及生產(chǎn)效果,從而促使農(nóng)民對于新技術(shù)、新方法的認(rèn)可,以此來向農(nóng)民傳授新的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù),如趙過在推廣代田法時,先是在實驗田通過示范,繼而對比新法和舊法在產(chǎn)量方面的差異,從而獲得人們的認(rèn)可,以此來進(jìn)行新方法的推廣;第三,圖像教育。即通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程和技術(shù)分解形成分解圖并配以說明而形成的教育方法,如明清之際,安徽人方觀承編著的《木棉圖說》,該書包含有16幅圖畫并配有解說,以此形式來系統(tǒng)介紹了從種棉到織布的全過程,并總結(jié)了每一生產(chǎn)過程的實踐經(jīng)驗[16];第四,歌訣和農(nóng)諺教育。歌訣和農(nóng)諺作為農(nóng)民日常生產(chǎn)過程中,通過用簡練生動的語言來概括生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗,往往也是我國古代社會最為常見和最為實用的一種教育方法。隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)諺也不斷的豐富和增加,被譽為農(nóng)業(yè)教育的“百科全書”,如《沈氏農(nóng)書》中記載:“秧好半年稻”,“麥要澆芽,菜要澆花”等都是通過易懂易記的話語來反映古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù);除此之外,還有《立春歌訣》、《獲稻歌》等以詩歌的形式來傳承農(nóng)業(yè)常識[17]。
(四)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式的多樣性與創(chuàng)造性
古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育形式的多樣性與創(chuàng)造性是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有效開展的重要媒介。我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的形式包括了政府主導(dǎo)下的惠農(nóng)政策的頒布,勸農(nóng)活動的推動,以及通過建立從中央到地方的農(nóng)業(yè)專職官員,并開設(shè)相關(guān)組織來進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。如元朝社學(xué)的建立,開創(chuàng)了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的先例,為我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展留下了寶貴財富;藝徒制。一方面,包括學(xué)徒通過拜師學(xué)藝的形式,在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工具的制作與維修技術(shù)等來培養(yǎng)學(xué)徒從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的本領(lǐng)。如元朝被譽為“棉神”的紡織革新家黃道婆,通過自身對于黎族紡織技術(shù)的學(xué)習(xí),后經(jīng)逐步改革和創(chuàng)新,在向人們予以推廣和傳授“錯紗配色,綜線挈花”以及崖州被等制造方法,可謂是學(xué)徒制傳授職業(yè)教育的典范。另一方面,包括了農(nóng)民自發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗的推廣,該種方法尤其是在原始社會的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為明顯,即人們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與實踐過程中所積累的種植經(jīng)驗、工具制作技術(shù)等,在實際生產(chǎn)活動中通過口耳相傳的面授形式來開展,從而促進(jìn)了優(yōu)秀的技術(shù)和經(jīng)驗得到傳播與傳承;私學(xué)的推廣。私學(xué)作為獨立于官學(xué)的一種教育形式,在推動農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的過程中發(fā)揮了重要作用。如戰(zhàn)國中期的許行,作為我國農(nóng)學(xué)派的創(chuàng)始人,通過私學(xué)來傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的知識和技術(shù);最后便是通過農(nóng)業(yè)著作來向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù),我國歷朝歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)逐步形成豐富的農(nóng)業(yè)著作,這為古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展開辟了途徑,如唐朝《兆人本業(yè)記》便作為唐代傳播農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)的重要著作來促使唐代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的先進(jìn)性
我國古代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對于農(nóng)民持續(xù)發(fā)展生態(tài)意識的教育,促使農(nóng)民形成因地制宜,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合自認(rèn)規(guī)律發(fā)展的意識。如《管子?八觀》中記載“故曰:山林雖廣,草木雖美,禁發(fā)必有時,國雖充盈,金玉雖多,宮室必有度;江海雖廣,池澤雖博,魚鱉雖多,罔罟必有正”。以此來警示時人合理利用自然資源,樹立自然環(huán)境的保護(hù)意識。古人先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)意識的樹立,以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通過換茬輪作、用地養(yǎng)地等生態(tài)技術(shù)措施來促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,至今對我們建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍具有借鑒意義[18]。
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論文關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè),發(fā)展路徑
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點、獨特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì),并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),經(jīng)過扶持和培育能夠迅速在國內(nèi)、國際形成較強競爭力,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性(結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則)等特點。“人無我有,人有我優(yōu)”,特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢,可以填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量;同時,通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越,農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展過程中積累了一定的特色優(yōu)勢,發(fā)揮特色優(yōu)勢,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇;而發(fā)展路徑的選擇對于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施具有基礎(chǔ)性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1.推動農(nóng)民增收
從種植業(yè)來看,目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文,特色不明顯;小麥、玉米是主要作物,雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少,商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米,小麥每斤1元、玉米每斤1元的價格計算,一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機收等投入(每畝地大約需投入300元左右),收益約在1900元;加上每年的農(nóng)業(yè)補貼,農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型,人均耕種面積不足2畝,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益,能有效推動農(nóng)民增收,縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫論文。
2.提升農(nóng)業(yè)競爭力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源,能夠形成獨具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性,能滿足當(dāng)前市場需求多樣化的發(fā)展趨勢,填補和開發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場容量;同時,通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識別,使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競爭力。面臨國內(nèi)國際市場上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開產(chǎn)品同質(zhì)化帶來的低效益和弱競爭力;這對于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動作用。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當(dāng)前公眾對綠色無公害食品需求旺盛以及國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下,特色農(nóng)業(yè)只有通過現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式,提升和凸顯產(chǎn)品自身無可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢,才能夠在應(yīng)對各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,開拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,改變目前單戶生產(chǎn)帶來的農(nóng)戶市場參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況,而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機制體制的創(chuàng)新會進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此,必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育,不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值,使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對于我省三農(nóng)問題的解決和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展:現(xiàn)狀與問題
1.積累了一定的特色優(yōu)勢,但資源優(yōu)勢開發(fā)不足
河南省特色資源豐富,在長久的發(fā)展過程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品,如信陽毛尖、南灣魚、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞(鵝);泌陽、西峽香菇;靈寶蘋果、寧陵酥梨、孟津梨;河陰、封丘石榴;滎陽柿子;靈寶牛心柿餅;西峽獼猴桃;仰韶杏;靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗;信陽板栗;盧氏、輝縣的核桃;方城煙葉;南召柞蠶;駐馬店、南陽芝麻;開封花生;商城油茶;開封西瓜;中牟大蒜;淮陽黃花菜;淅川、永城小辣椒;固始“愣頭青”白蘿卜;杞縣、延津胡蘿卜;洛陽牡丹芍藥、延陵臘梅、開封、南陽、鄭州月季、信陽杜鵑;焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸;西峽山茱萸西洋參;南召辛夷;濟(jì)源冰凌草;封丘金銀花;輝縣、林縣山楂;新縣銀杏;正陽生豬、三黃雞;南陽黃牛;郟縣紅牛;泌陽毛驢;周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉;固始土雞;淇河鯽魚;原陽大米;確山紅薯;道口燒雞;駐馬店小磨油;許昌腐竹;商丘醬菜;蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢為基礎(chǔ),我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文,各地樹立了眾多的特色品牌,如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香(調(diào)料)、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢沒有充分挖掘,沒有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展,但總體發(fā)展層次較低
目前,河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè);40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),與全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)總數(shù)908相比,只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看,除少數(shù)知名企業(yè)外,大部分企業(yè)規(guī)模較小,處于發(fā)展的起步階段;產(chǎn)業(yè)鏈條較短,品牌意識不強,農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工階段,技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一,核心競爭力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘,但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響,加工和包裝簡單,品牌意識缺失,銷售半徑小,市場潛力和經(jīng)濟(jì)價值沒有充分挖掘。
3.農(nóng)戶認(rèn)知不足,組織化程度低,參與意愿與能力不強
在目前我國還不完善的條件下,單戶種植(養(yǎng)殖)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài);農(nóng)戶是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶調(diào)查得知,大部分農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生,缺少品牌意識,沒有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力。觀念的落后、技能的不足和市場意識的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色,在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營銷等方面嚴(yán)重缺位。同時,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢,這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶耕作的階段,難以實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性;另一方面,也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶之間的交易成本,難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實施有效的質(zhì)量控制怎么寫論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須深化認(rèn)識、加強引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文,堅持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略,并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強制度建設(shè)和政策供應(yīng),積極引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動力,扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展,暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營銷渠道;這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇。
(一)深化認(rèn)知,理順職能,加強觀念引導(dǎo)和政策扶持
1.把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律,理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)。作為主導(dǎo)的一方,政府有關(guān)部門應(yīng)首先深化對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知,把握其發(fā)展的規(guī)律和原則,以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次,通過理順政府職能,形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識別,建立多部門聯(lián)動機制,逐漸形成專門領(lǐng)導(dǎo)部門和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)并完善其工作機制,實現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動員社會各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量,發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,推動諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作,形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。
2.加強觀念引導(dǎo)和政策扶持,提升農(nóng)戶參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知,增強其市場經(jīng)濟(jì)意識,提升其對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對農(nóng)業(yè)勞動力群體進(jìn)行定期培訓(xùn),使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識,更新生產(chǎn)組織方式,促其形成專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系,改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶的方式和渠道等,創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專院校和科研院所作用的機制。加強對農(nóng)民信貸的引導(dǎo),在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3.做好區(qū)域規(guī)劃,科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件,注重比較優(yōu)勢的發(fā)揮,尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文,特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅實,前景樂觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上,應(yīng)構(gòu)建機制,綜合利用專門機構(gòu)和科研院所的力量,對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研,依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶已掌握的生產(chǎn)技術(shù),以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類、質(zhì)量和規(guī)模,制定科學(xué)規(guī)劃;使各地具有明確的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,避免地域不適風(fēng)險、市場風(fēng)險、需求不足風(fēng)險和一哄而上的風(fēng)險。
(二)堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略
1.堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特色農(nóng)業(yè)的做大做強做優(yōu)提供了一種有效的組織形式,使原來小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會化大生產(chǎn);把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨立經(jīng)營變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營;將原來相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)重新加以有機整合,形成一體化經(jīng)營的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,可使地區(qū)潛在的相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭優(yōu)勢,形成有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷完整的產(chǎn)業(yè)鏈,能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力,也會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
2.積極推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶分散生產(chǎn)帶來的隨意性,保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性,也有利于避開國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫論文。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè),應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié),著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系,積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平;同時,積極實施品牌戰(zhàn)略,凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益,促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
(三)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1.完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破,對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度,一方面,加強集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展和強化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號召引導(dǎo)功能;另一方面,應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度,保護(hù)農(nóng)戶土地使用權(quán)權(quán)益的同時,通過流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實現(xiàn)和保障。這對于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。
2.加大財政支持,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場的銜接,降低交易成本,提高農(nóng)業(yè)市場效率,同時推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營銷網(wǎng)絡(luò)的完善,提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善,農(nóng)業(yè)信息化水平低,需要大力改善和提高。另外,圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補貼等方法,多方引進(jìn)資金,多渠道增加對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3.鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體,也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體;應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時,扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購銷平臺的搭建,引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié),同時在企業(yè)品牌打造,相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域性;農(nóng)業(yè)保險;發(fā)展路徑
中圖分類號:F840.66文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1中國區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必要性
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性分析
隨著近年來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件、投入程度和科技水平的不斷改善,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量始終保持著世界前位。加之20世紀(jì)80年代初期生態(tài)農(nóng)業(yè)、外部能源的投入,將現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的熱潮,也推動了國內(nèi)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的建立,各區(qū)域憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),以此提高市場競爭力。
盡管如此,但在我國種植業(yè)仍舊是農(nóng)業(yè)的主體,而種植業(yè)又最易受到自然條件的影響,這便造成了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然條件的強依賴性。即便是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)完全取締,也依舊難以打破“靠天吃飯”的束縛,再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受到動植物生長周期的制約以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對市場信號的反應(yīng)滯后性。其競爭力明顯偏弱于其它產(chǎn)業(yè)。而正是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性,也決定了對農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理保護(hù)是各國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然選擇。
1.2區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必要性
自建國以來,我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長,從1979年的1117.60億元一直到如今的51497.37億元,在35a中上漲了40多倍(如圖1所示),對GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)4.9%。因此,無論從其對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動力方面還是從其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上來看,農(nóng)業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),亦是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力,更是促進(jìn)農(nóng)民收入增加、甚至是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。尤其在如今國際分工越來越細(xì)的市場環(huán)境下,更加凸顯了其在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。
然而值得我們關(guān)注的是,隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)問題也逐漸成為繼就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)增長“三高一低”等制約我國經(jīng)濟(jì)增長的根本性原因之一[1]。諸如產(chǎn)業(yè)化水平落后、市場競爭力較低、人均土地資源嚴(yán)重不足,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高不確定性等等,這些因素?zé)o疑都給推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程增添了阻力。再加上面對著來自自然環(huán)境、產(chǎn)品市場、生產(chǎn)技術(shù)等諸多風(fēng)險因素的制約。因此,客觀上亟需加強對其風(fēng)險的管理是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最迫切的選擇。
圖11979~2013年中國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值情況圖
農(nóng)業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管理的通行做法,同時亦是我國現(xiàn)階段扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方式之一。但就目前我國國情而言,區(qū)域間特殊的自然地理環(huán)境、資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及教育文化程度等差異的普遍存在,就使得我國在完善農(nóng)業(yè)保險體系的同時,更需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的區(qū)域特性以及各地農(nóng)業(yè)保險實行的基礎(chǔ)情況都考慮進(jìn)來,以區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展路徑的差異化選擇來解決我國區(qū)域間農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的不平衡問題[2]。
2中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題
2.1全國農(nóng)業(yè)保險總體情況分析
在經(jīng)歷了20a的保險業(yè)停辦的經(jīng)驗教訓(xùn),國內(nèi)保險業(yè)從1980年開始便進(jìn)入了一個全面恢復(fù)和發(fā)展的時期,此時海外保險機構(gòu)與保險業(yè)務(wù)也相繼逐步開始拓展。隨著1993年改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加深,《關(guān)于金融體制改革的決定》以及保險法的頒布實行,我國保險業(yè)整體再次步入了一個嶄新的發(fā)展時期。在這個過程中,無論從保費收入增長速度、保險保障服務(wù)領(lǐng)域還是從分散社會風(fēng)險所帶來的社會效益方面,都取得了很大成效。而其中農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的成長更是國內(nèi)保險系統(tǒng)重建過程中最濃墨重彩的一筆。
2.1.1保費收入增長迅速
據(jù)統(tǒng)計從1985~2012年間,在這不到30a的時間里,我國農(nóng)業(yè)保險保費收入經(jīng)歷了一個快速增長時期,農(nóng)業(yè)保險承保量基本上是呈每年遞增的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局官方統(tǒng)計,自2007年以來,保費收入累計已超過600億元人民幣,年均增速達(dá)到85%,而僅就2013年1a農(nóng)業(yè)保險保費收入就已達(dá)到306.7億元,占這一年財產(chǎn)險保費收入6481.16億元的4.73%。而相較于呈下降趨勢的賠付率,足可以看出我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理在分散風(fēng)險方面起到一定的效果。
2.1.2農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域不斷增多
截止到目前,我國農(nóng)業(yè)保險覆蓋的險種已經(jīng)比較廣泛了,從最初了種養(yǎng)兩業(yè),再到現(xiàn)在的漁業(yè)保險、經(jīng)濟(jì)作物保險、農(nóng)機具保險以及森林保險等等,農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的領(lǐng)域在不斷的增加[3]。加之,農(nóng)業(yè)保險對于穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)城鄉(xiāng)和諧等方面都有著極其深遠(yuǎn)的影響,因此深入發(fā)展農(nóng)險保險、擴大農(nóng)業(yè)險種的覆蓋面和承保范圍也是近期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要趨勢。同時,例如像繼續(xù)推進(jìn)牧區(qū)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)房保險以及農(nóng)村綜合保險等涉農(nóng)保險也將會成為提升國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力的重要支撐[4]。
2.1.3有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險
為了穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局面,國務(wù)院從1982年開始恢復(fù)了國內(nèi)中斷23a的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),因此1982年既是我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營恢復(fù)的一年,也是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理、分散轉(zhuǎn)折的一年。在1982~1993年這10a里,國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險開始有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,保費收入驟增,在分散風(fēng)險方面也卓有成效[5]。尤其從近幾年國內(nèi)東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費收入總額與農(nóng)業(yè)保險承保品種的覆蓋范圍上來看尤為明顯。例如像廣東省、河南省保險公司在2012年,匯聚同質(zhì)風(fēng)險的數(shù)量、承保金額都有所上升,保險保費收入增長均在120%以上,而且承保覆蓋區(qū)域也不斷擴大,像山東省2012年農(nóng)業(yè)保險開辦地區(qū)也由初期的55個縣(市)擴大到現(xiàn)在的100個縣以上,充分發(fā)揮了對區(qū)域農(nóng)業(yè)風(fēng)險的集合分散功能。
2.2中國農(nóng)業(yè)保險亟需直面的問題
雖然從2007年國內(nèi)實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來,中央財政已經(jīng)累計撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金262.1億元,而且在農(nóng)業(yè)保險投入方面逐年遞增,年均增長45.8%。同時,在其它農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面也投入了大量的資金,使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面也得到了較大的改善。盡管如此,但我國農(nóng)業(yè)依舊面臨著巨大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。縱觀中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展歷史我們可以看出,賠付率過高、農(nóng)業(yè)保險有效需求不足、各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展程度存在巨大差異性,是我國農(nóng)險發(fā)展過程中仍亟需正視的三大基本問題。
2.2.1賠付率過高
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高風(fēng)險性的特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險自身難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,尤其相對于第2、第3產(chǎn)業(yè)來說,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長,受自然制約較多,加之我國幅員遼闊,自然災(zāi)害頻發(fā)。1982~2004年,全國的農(nóng)業(yè)保險保費收入累計共80.98億元,而賠款支出共計70.65億元,平均賠付率高達(dá)87.24%;再到2008~2012年,全國的農(nóng)業(yè)保險費收入累計達(dá)到了600億元,但與此相對應(yīng)的高賠款支出仍居高不下,累計至2012年底共有400億元。在保費收入增加的同時,也承受著過高的賠付率[6]。
2.2.2農(nóng)業(yè)保險有效需求不足
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,農(nóng)業(yè)保險的有效需求是指在一定的時期內(nèi),在各種可能的價格上,農(nóng)民愿意并且能夠購買的農(nóng)險產(chǎn)品的數(shù)量。從這一點上來看,致使一國農(nóng)業(yè)保險有效需求不足的因素有很多,而就目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的程度來看,偏低的農(nóng)民收入水平與農(nóng)業(yè)保險的強外部性以及農(nóng)業(yè)補貼政策的低效,無疑是造成這一問題的最直接動因。
2.2.2.1就目前來看,國內(nèi)農(nóng)民的主要收入來源構(gòu)成大致可以分為4個維度:依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),(其中包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的種植和家畜養(yǎng)殖收入),基本工資(即打工收入)、個體經(jīng)營、其他收入(含政府補貼)。實際上,從上述其主要收入來源上來看,國內(nèi)農(nóng)民收入來源已經(jīng)初步實現(xiàn)多元化,就以農(nóng)村居民家庭總收入指標(biāo)來看,已達(dá)到1990年總收入11倍[7]。盡管如此,但由于在3次產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊處于弱勢地位,再加上農(nóng)村資源的長期匱乏。因此我國農(nóng)民人均純收入依然很低,截止到2012年,其平均每人純收入僅7916元。這與過高的農(nóng)業(yè)保險保費形成了強烈的對比。
2.2.2.2就國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的情況上來看,1985~1994年是國內(nèi)農(nóng)險保費收入快速增長的10a,而在之后的1995~1999年保費收入增長速度開始放緩,甚至還出現(xiàn)了回落,直到2000年以后,國內(nèi)農(nóng)險的保費收入又出現(xiàn)了快速增長的趨勢??梢姡傮w來看,國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險是經(jīng)歷了一段波動式的發(fā)展過程。而造成這一現(xiàn)象的動因是由于其具有強外部性。農(nóng)業(yè)保險的強外部性是源于農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,因此它便具有這種明顯的利益外溢的特征。即經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的主體和農(nóng)戶投保的行為均可以使其他人和社會獲得收益,而受益者卻并非完全承擔(dān)全部的花費或代價。也正是由于私人利益與社會利益長期無法對等,農(nóng)險市場慢慢出現(xiàn)價格歪曲,農(nóng)民投保的個人預(yù)期收益下降,導(dǎo)致其對農(nóng)險的需求也隨之減少,而此時如果農(nóng)業(yè)保險生產(chǎn)經(jīng)營者提供足量的保險,則保險企業(yè)必然要承擔(dān)虧損,結(jié)果又將導(dǎo)致供給不足。
2.2.2.3國家為農(nóng)險提供保險補貼是政策性農(nóng)業(yè)保險的基本特征之一,也是各國政府對本國農(nóng)業(yè)保險普遍實行的扶持方式[8]。因此,從最初2004年的僅在試點地區(qū)實行,為參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼;到2006年的,通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶積極參加農(nóng)業(yè)保險;再到已經(jīng)將農(nóng)業(yè)保險保費補貼列為財政預(yù)算科目,通過這10a農(nóng)業(yè)保險補貼歷程的回顧,可以看出我國已經(jīng)逐漸將農(nóng)業(yè)保險補貼作為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要措施[9]。
但隨著中央財政對農(nóng)業(yè)保險保費范圍、補貼品種的不斷擴大,而相應(yīng)取得的效果去依舊不佳。這要歸因于,依靠加大財政補貼的方式是很難刺激農(nóng)戶的自愿參保行為,而且還會加強農(nóng)業(yè)保險市場的道德風(fēng)險與逆向選擇。結(jié)果造成,財政補貼實行初期,雖然可以在短期增加農(nóng)戶的參保率,擴大保費收入,但從長期上來看,卻無法持續(xù)維持保費收入增長,反而會出現(xiàn)下滑的趨勢。盡管近年來國家加緊對農(nóng)業(yè)保險的政策補貼,從保費收入水平上看,亦是逐年增長,但按全國2.3億農(nóng)戶計算,農(nóng)戶人均投保費仍不足150元。
2.2.3各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展差異性大
農(nóng)業(yè)保險是一項高風(fēng)險、高成本、高賠付業(yè)務(wù)。因此各地各級政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險給予了大力扶持,也取得了不錯的效果。但從近2a的保險市場的區(qū)域格局上來看,東部地區(qū)依舊是國內(nèi)保險業(yè)發(fā)展的主力軍,該地區(qū)實現(xiàn)的保費收入可以占到全國保費收入的58%作用,而中部地區(qū)的8個區(qū)域保險市場和西部地區(qū)的12個保險市場所實現(xiàn)的保險收入僅能占到全國份額的23%和19%。而且到了2012年,東部地區(qū)保費收入不斷增長,共實現(xiàn)原保險費8955億元,同比上升0.47%,在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方面也不乏亮點,以廣東省為例僅2012年1a農(nóng)業(yè)保險保費增長了130.9%。而中、西部農(nóng)業(yè)市場增速卻放緩,在農(nóng)業(yè)保險運行模式上也沒有實質(zhì)性的突破,以湖北省為例,整體來看農(nóng)業(yè)保險規(guī)模較小,險種也主要是集中在耕牛保險、養(yǎng)魚保險、煙草種植、蔬菜種植等險種。保險責(zé)任主要是自然災(zāi)害和病蟲害方面。雖然國家從2008年開始,正式啟動了政策性農(nóng)業(yè)保險,通過引入政府推動、市場運作、保險公司自辦等相互配合的經(jīng)營模式,但由于貫徹“微利”原則,依舊很難改變?nèi)∞r(nóng)業(yè)保險承保范圍狹窄的問題。這同時也體現(xiàn)出了國內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展程度的差異性[10]。
3區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展路徑的依賴
就世界各國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的經(jīng)驗來看,各國均有適合自己國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與各區(qū)域特色的發(fā)展模式,都各不相同。那么,由于我國幅員遼闊、資源稟賦各異、各區(qū)域間生產(chǎn)力水平存在巨大差異的特殊性所致,因此,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的過程中,利用區(qū)域間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)差異和資源特色來為不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險確定差異化發(fā)展路線是我國必然的選擇。
3.1區(qū)域補貼標(biāo)準(zhǔn)的差異化決策
農(nóng)業(yè)風(fēng)險的多樣性是我國實行區(qū)域農(nóng)業(yè)保險的必要條件,自然災(zāi)害、市場風(fēng)險、社會風(fēng)險以及技術(shù)風(fēng)險等,無論是哪種風(fēng)險因素都存在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者帶來損失的可能性。然而就目前我國農(nóng)業(yè)補貼政策來看,國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼主要集中在一些糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和吉林、四川、江蘇等重點的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。雖然政府對農(nóng)業(yè)保險補貼力度不斷地加深,農(nóng)業(yè)保險補貼覆蓋面也不斷的擴大,但依然沒有走出補貼范圍狹窄,補貼方式單一的局面。
同時,由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特殊時期。各種來自體制外、國內(nèi)和國際的風(fēng)險因素廣泛聚類,再加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險的強關(guān)聯(lián)性,所以僅將單一、各類諸如旱災(zāi)、冰雹等險種納入到保障體系中,在短期內(nèi)是很難徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在生產(chǎn)、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)所遇到的潛在風(fēng)險。因此,根據(jù)目前農(nóng)業(yè)保險補貼的范圍過于狹窄的特點,應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的自然稟賦的劣勢、自然環(huán)境特征、現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入情況來決定補貼的范圍和補貼的比例。
3.2區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的差異化設(shè)計
農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的區(qū)域化設(shè)計構(gòu)想目的在于體現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展水平和發(fā)展能力上。從目前我國東、中、西部農(nóng)業(yè)保險發(fā)展程度上來看,明顯呈現(xiàn)出東部與東北地區(qū)相對發(fā)達(dá),而中部與西部地區(qū)相對落后的現(xiàn)象。再加上各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、人均收入水平都各不相同,因此,農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式也必須存在差異性,需要根據(jù)東、中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險不同的發(fā)展困境來選擇其各自的發(fā)展重心與經(jīng)營模式。
具體來說,由于中西部地區(qū)人均參保率比較低,所以其區(qū)域農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重心應(yīng)該放在擴大農(nóng)民參保率和農(nóng)險產(chǎn)品的保障范圍上,同時通過“以險養(yǎng)險”的方式,擴大該區(qū)域農(nóng)業(yè)保險在財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中的比例。在厘定保險費上,要充分考慮該區(qū)域消費層次與結(jié)構(gòu),根據(jù)可保風(fēng)險的風(fēng)險程度和損失率來設(shè)計本區(qū)域保險費率。而對于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)水平較好的東部和東北部區(qū)域,由于人均投保率已較高,所以應(yīng)將發(fā)展重心放在提高“償付能力”上。因此,在經(jīng)營的過程中,東部和東北部區(qū)域應(yīng)該提高商業(yè)性的保險比例。同時在銷售模式上,也應(yīng)通過借助保險人與經(jīng)紀(jì)公司等中介的力量,在傳統(tǒng)銷售的基礎(chǔ)上,加大電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售方式的比重,依靠不斷深化農(nóng)業(yè)保險市場的專業(yè)化分工來擴大和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險在該區(qū)域的市場份額,為農(nóng)戶提供更多、更能滿足該區(qū)域農(nóng)民需求的風(fēng)險管理服務(wù)。
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為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議及農(nóng)資打假工作會議精神,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場,為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航,根據(jù)《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》的總體部署,結(jié)合我市農(nóng)資打假專項斗爭的要求,積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會氛圍,切切實實維護(hù)農(nóng)民利益,保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來農(nóng)資市場監(jiān)管工作具體有以下幾個方面。
一、加大普法力度,確保有效執(zhí)法:
3月15日,結(jié)合3.15活動,配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽進(jìn)行的3.15活動建陽分會場的活動,現(xiàn)場發(fā)放省總隊印刷的2007年宣傳掛歷和識假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識材料,并當(dāng)場受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況,我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營企業(yè),從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。在活動過程中,工作人員向參加活動的群眾發(fā)放了如何購買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料,向來訪群眾現(xiàn)場解答疑難問題,推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發(fā)放宣傳材料14000多份,內(nèi)容有省總隊印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開信”、農(nóng)藥識假辨假、獸藥知識簡介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項、公布舉報電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷售種子560公斤;現(xiàn)場接受舉報投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽電視臺新聞節(jié)目、南平電視臺新聞節(jié)目及南平電視臺今晚9點半欄目宣傳建陽農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動雖然時間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位,營造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳,首先得到了農(nóng)民朋友的肯定,現(xiàn)場的農(nóng)民通過執(zhí)法隊員不厭其煩的講解如何識別偽劣農(nóng)資,群眾滿意率達(dá)100%。通過這次大規(guī)模的宣傳活動,給他們留下了深刻的印象,既解決了農(nóng)民的急需,又幫了政府的忙,同時提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌,提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺,企業(yè)唱戲,對參加這次宣傳活動的企業(yè)來說,收益匪淺,既給他們搭了一個橋,讓他們的產(chǎn)品直接面對農(nóng)民,又借助政府部門的公信力,在農(nóng)民心中樹立了企業(yè)品牌的效應(yīng),從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求,加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的,還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請的,專業(yè)涵蓋面廣,技術(shù)力量雄厚,滿足了廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。
二、明確目標(biāo)任務(wù),加強農(nóng)資市場監(jiān)管:
今年農(nóng)資市場打假工作的目標(biāo)任務(wù)是:圍繞“兩個提高”,即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;著力“兩個減少”,即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失,減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件;實現(xiàn)“兩個確?!保创_保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保農(nóng)民增收;狠抓“五個結(jié)合”,即集中整頓與長效監(jiān)管相結(jié)合,源頭治理與市場巡查相結(jié)合,市場準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合,打假治劣與扶強保優(yōu)相結(jié)合,加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠信自律相結(jié)合;突出“四重一大”,即重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)、大案要案;開展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項行動,帶動農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農(nóng)藥檢查,2次肥料檢查。共出動執(zhí)法人員327人次,出動車輛103次,查處市場97個次,查處單位431家次。查獲無標(biāo)識的水稻種子212斤,農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤,查獲無證經(jīng)營生物制品案件一起,案值2525元,過期獸藥30斤。立案11起,罰沒款6.5萬余元,挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬元。
三、堅持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法:
1、全面巡查、重點監(jiān)控:主要針對一些大的有農(nóng)資經(jīng)營點的村,進(jìn)行重點巡查,嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥(如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽黃坑門市部經(jīng)營50%甲胺磷的案件就是重點巡查時查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動和電視走字公布舉報電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話,歡迎社會各界人士舉報、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為(如建陽麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報查處的)。
3、構(gòu)建信息平臺、增加資源利用:通過福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺,增強各縣(市)、區(qū)大隊之間的交流,達(dá)到資源共享,形成合力,共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的行為(如建陽曉富種子公司經(jīng)營未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊轉(zhuǎn)來的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養(yǎng)線人、重點突破:通過線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)資的違法行為,對一些不易查處的案件進(jìn)行重點突破(如建陽市阿炳獸藥店非法經(jīng)營生物制劑的案件,就是通過線人踩點并購買,執(zhí)法大隊人員在其倉庫蹲守后端掉的窩點)。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的攻堅戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營造整治氛圍
建陽市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治以來利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳車、標(biāo)語、現(xiàn)場咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的重要性,在城區(qū)主要干道及重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治標(biāo)語上墻2條,張?zhí)麡?biāo)語130張,利用建陽圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治材料近一個月,在建陽電視新聞頻道和南平電視臺今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條,通過建陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的各類信息,利用建陽農(nóng)業(yè)刊登一期專項整治情況,出動宣傳車21次,咨詢630人次,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問題致全國農(nóng)民的公開信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營者的一封公開信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報電話0599-8259179。在全市營造一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的良好氛圍。
2、開展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶
利用電視開設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn),共培訓(xùn)69期,2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害錐栗栽培技術(shù)》、《無公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無公害栽培技術(shù)》、《葡萄無公害栽培管理》、《蔬菜無公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊及教材2000余冊。有效地提高了廣大農(nóng)戶對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識,從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥,為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開展全面檢查、進(jìn)行重點整治
根據(jù)布署,2007年9月6日開始建陽市農(nóng)產(chǎn)品專項整治組對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,至目前止共出動人員266人,其中執(zhí)法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場、茶葉生產(chǎn)場,農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個,農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個,農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點73家,檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家,獸藥標(biāo)簽抽查30個,22家畜禽養(yǎng)殖場(戶),對生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測151份未檢測出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過期獸藥20盒,無害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(含漁藥)57家,檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營網(wǎng)點27家,發(fā)出整改通知書4份,生豬養(yǎng)殖場9家,查獲違法農(nóng)資100公斤,責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場22家,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測60個,其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測54個,不合格產(chǎn)品2個,合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個百分點。水果農(nóng)藥殘留檢測6個,全部合格,合格率100%。
五、存在問題和建議:
1、農(nóng)民的法律意識不夠,法律宣傳還要進(jìn)一步加強,特別是深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動,讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制,但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作,在職稱評聘和晉級中有許多沒有理順的問題待解決,如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法,還脫離不開寫專業(yè)技術(shù)論文,寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文,在評聘和晉級時又不能做為專業(yè)論文使用,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
關(guān)鍵詞:農(nóng)廣校;教師隊伍;建設(shè)
農(nóng)廣校要完成培養(yǎng)新型農(nóng)民這一重任,就必須建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專兼職結(jié)合的農(nóng)廣校教師隊伍。本文就農(nóng)廣校教師隊伍建設(shè)談幾點看法。
一、 農(nóng)廣校教師應(yīng)具備的基本素質(zhì)
1. 職業(yè)道德
由于農(nóng)廣校教育的特殊性,決定了教師要忠誠農(nóng)民教育事業(yè),為農(nóng)民脫貧致富奔小康而獻(xiàn)身。這就是農(nóng)廣校教師基本的道德規(guī)范。它要求從事這項工作的教師熱愛本職工作,像蠟燭一樣用自己的全部知識和修養(yǎng)去點燃億萬農(nóng)民的智慧之光,把全身心獻(xiàn)給農(nóng)廣校教育事業(yè)。職業(yè)道德還要求農(nóng)廣校教師熱愛農(nóng)村,熱愛農(nóng)民,這是核心內(nèi)容,也是工作的重要動力。從事農(nóng)廣校教育的老師應(yīng)懷著極大的責(zé)任感和使命感,不計名利得失,踏踏實實地工作,這就是農(nóng)廣校教師必備的品質(zhì)。
2.知識結(jié)構(gòu)
農(nóng)廣校老師首先應(yīng)具備豐富的農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)知識,這是老師知識結(jié)構(gòu)的主干。因農(nóng)業(yè)的區(qū)域強,農(nóng)民的需求又各有不同,教師應(yīng)將專業(yè)知識與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際相結(jié)合,要掌握各種生產(chǎn)技術(shù)和操作技能,成為“一專多能”。農(nóng)廣校教師除具備專業(yè)知識外,還要“上知天文,下知地理”。這樣在教學(xué)中才能生動活潑,深入淺出解答學(xué)員提出的各種疑難問題,滿足科學(xué)文化水平日益提高的廣大農(nóng)民的求知需要。農(nóng)廣校教師要完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù),就必須懂得農(nóng)村成人的學(xué)習(xí)心理,掌握農(nóng)村成人教育的規(guī)律,運用各種先進(jìn)的,行之有效的教學(xué)手段和方法向農(nóng)民傳授知識。這樣方能勝任。
3. 能力結(jié)構(gòu)
一是農(nóng)廣校教師要擁有廣博精深的知識,還必須具備一定的工作能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性強,農(nóng)民的技術(shù)文化參差不齊,許多先進(jìn)的科技成果“照本宣科”農(nóng)民不能接受,要將其“化”為可傳授的教學(xué)內(nèi)容后,才能傳授給農(nóng)民,才能理解,掌握,也才能運用于生產(chǎn)當(dāng)中變?yōu)樯a(chǎn)力;二是要有熟練的技術(shù)操作和示范能力。農(nóng)廣校教學(xué)的目的是讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的,實用的生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力。許多教學(xué)培訓(xùn)是在田間地頭進(jìn)行的。教師光有理論,不會操作,算不上合格的農(nóng)廣校教師。三是要有生動的語言表達(dá)能力。在教學(xué)中保證科學(xué)性的前提下,應(yīng)將教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)民日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系,盡量做到生動形容,通俗易懂,用農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)。
二、 農(nóng)廣校教師隊伍現(xiàn)狀
1. 結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)教師缺乏
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的建立,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化,農(nóng)村生產(chǎn)崗位越來越多,需要培訓(xùn)的專業(yè)也隨之增加,而農(nóng)廣校教師隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展的需要。隨著農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,多數(shù)農(nóng)廣校非常缺乏能滿足農(nóng)村生產(chǎn)實際的專業(yè)老師,影響了農(nóng)廣校的進(jìn)一步發(fā)展。對于專業(yè)性非常強的培訓(xùn)內(nèi)容,多數(shù)教師都是停留在理論上,沒有動手能力,實習(xí)實踐水平低,傳授的知識大多經(jīng)不起實踐的推敲。尤其是農(nóng)民朋友迫切需要的農(nóng)村實用技術(shù),更是匱乏。這在一定程度上影響了教學(xué)效果。
2. 教師隊伍人數(shù)不足,知識老化
全國農(nóng)廣校師資隊伍這幾年一直在發(fā)展壯大,無論在數(shù)量上、質(zhì)量上已經(jīng)有了一定的提高,但是仍然難以滿足農(nóng)民教育的要求。農(nóng)廣校的老師多是半路出家。他們的專業(yè)和農(nóng)廣校的專業(yè)設(shè)置不相符合。大部分老師學(xué)歷也不夠。同時,由于農(nóng)廣校教師參加系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)比較少,知識較單一、老化,不適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
總之,在競爭日益激烈的辦學(xué)環(huán)境下,農(nóng)廣校教師應(yīng)努力尋找適合自己實際情況的學(xué)習(xí)提高途徑,不斷更新自身的知識層次和專業(yè)水平,以適應(yīng)辦學(xué)發(fā)展需要。農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)要從政治上關(guān)心,生活上照顧,工作上放手,從設(shè)施上加大投入,不斷更新教學(xué)培訓(xùn)軟硬件設(shè)備,全方位關(guān)心教師的成長,為教師學(xué)習(xí)提升解除后顧之憂,創(chuàng)造條件和機會,提供素質(zhì)提升的平臺,施展才華的舞臺,為全面提升教師隊伍素質(zhì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張寶.新階段中國農(nóng)民教育戰(zhàn)略研究[M].中國農(nóng)業(yè)出版社,2005.
由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會主辦的“第十三屆全國農(nóng)藥交流會暨農(nóng)化產(chǎn)品展覽會”將于2013年10月16~18日在上海光大國際大酒店和上海光大會展中心舉行,為方便企業(yè)提前做好參會準(zhǔn)備,現(xiàn)將大會安排通知如下:
一、主辦:中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會
二、支持單位:工業(yè)和信息化部 中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會 中化化工科技總院 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司植保(中國)協(xié)會 臺灣區(qū)植保工業(yè)同業(yè)公會 臺北市植保商業(yè)同業(yè)公會 印度農(nóng)藥及制劑制造商協(xié)會烏克蘭植物保護(hù)協(xié)會 AGROW
三、大會主題:“踐行責(zé)任關(guān)懷、加速轉(zhuǎn)型升級”。
圍繞農(nóng)藥管理新規(guī)和“十二五”農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注行業(yè)法規(guī)的頒布與實施,聚焦中國農(nóng)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)技術(shù)與全面推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷、追蹤跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整及全球農(nóng)藥市場現(xiàn)狀分析等熱點話題,邀請國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外資深專家、學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家等作精彩報告。此外,大會還將針對目前國內(nèi)外農(nóng)藥市場現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,展開廣泛討論。本屆展會將積極推動農(nóng)藥生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈——原材料供應(yīng)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、包裝設(shè)備、農(nóng)藥助劑的合作和信息交流,促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)拓展國際市場。
同期將舉辦“第六屆中國農(nóng)藥創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”評選和頒獎活動;中國農(nóng)藥行業(yè)獲得HSE認(rèn)證的企業(yè)名單。
四、大會日程安排
1、展會地點:
上海光大會展中心(上海漕寶路66號)東館、西館展期:2013年10月16-18日布展時間:10月14-15日
2、交流會地點:上海光大會展中心國際大酒店
會期:2013年10月16-18日 報到時間:10月15日(08:30至22:00)
五、會務(wù)組聯(lián)系方式
1、展位及廣告征訂聯(lián)系人:
路鵬 宋艷 李鵑 郭衛(wèi)
電話:010-8488525484885907
傳真:010-8488500184885907
E-mail: .cn
.cn
2、交流會報名聯(lián)系人:張慧范東升
電話:010-8488506784885920
傳真:010-84885255
E-mail:
3、交流會籌備及論文征集:段又生曹承宇
電話:010-84885035 84885146
傳真:010-84885001
E-mail: .cn
地址:北京市朝陽區(qū)安慧里四區(qū)16樓919室
郵編: 100723
[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 對策
[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0036-01
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等形式,將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的相關(guān)科技成果和實用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程的活動?,F(xiàn)今,伴隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制變革的不斷深入,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣除了單純地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)外,還蘊涵著教育農(nóng)民、組織農(nóng)民和培養(yǎng)農(nóng)民的義務(wù),甚至可以將之定位為改善農(nóng)民實際生活質(zhì)量和提高農(nóng)民收入等的社會教育活動。但從目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看,雖然取得了顯著的效果,但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題
1.沒有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
現(xiàn)有的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在國家統(tǒng)一部署之下,對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理,對于重點的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而在實際運作過程中,往往會出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間存在隔閡的問題,而且科、教、農(nóng)三者之間也沒有良好的互動關(guān)系,使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)單純注重農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣并沒有落到實處。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式相對比較單一
綜合當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式,基本上還是延用傳統(tǒng)中的那套陳舊推廣方式,即以試驗和示范為主,把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當(dāng)中去。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式注重的是單純的技術(shù)推廣,而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產(chǎn)技術(shù)上做文章,卻忽略了產(chǎn)前和產(chǎn)后的工作,最終就會導(dǎo)致資源的浪費、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等諸多問題。從根本上來講,這種推廣形式并不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入不足
我國每年農(nóng)技推廣經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%左右,從全世界范圍來看,發(fā)展中國家的這一比例占到0.5%左右,而發(fā)達(dá)國家則一般占到0.6%~1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源,但在實際生產(chǎn)過程中,由于我國用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上的資金嚴(yán)重不足,不能滿足實際推廣工作的需要,導(dǎo)致了其被動局面的產(chǎn)生。
4.農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,制約了他們接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性
由于農(nóng)民受到知識水平所限,個人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣,因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前,都會在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較,只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時,他們才會選擇使用高新技術(shù)。在另一個方面,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實蘊含著一定的風(fēng)險,這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動力,所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
一是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,建設(shè)和擴展新技術(shù)和新品種的展示示范基地,將基地做為標(biāo)本,向農(nóng)民直觀地、形象地展示和介紹新技術(shù)和新品種所創(chuàng)造的顯著經(jīng)濟(jì)效益,從而提高農(nóng)技推廣工作的說服力和農(nóng)民接受新技術(shù)和新品種的積極性;二是通過實施科技進(jìn)村入戶工程,建立起“專家—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—普通農(nóng)戶”四位一體的“立體化”科技進(jìn)村入戶推廣模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)民的“零距離”接觸,加快科技成果的轉(zhuǎn)化效率;三是對測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等重大技術(shù)示范推廣項目,通過下鄉(xiāng)進(jìn)村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發(fā)放“明白紙”等形式進(jìn)行連續(xù)性宣傳活動,大幅度地提高技術(shù)推廣活動的影響,促進(jìn)技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行;四是通過“三電合一”(即電視、電話和電腦)的現(xiàn)代信息技術(shù),及時為廣大農(nóng)民提供咨詢服務(wù),不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化和現(xiàn)代化水平。
2.加強農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng)工作,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會
任何新生農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn),都不可能在短時間內(nèi)迅速地得到普及和推廣,因為只有經(jīng)過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推進(jìn)速度,在推廣過程中可以挑選和培養(yǎng)一批有科學(xué)頭腦的農(nóng)戶做為帶頭人,因為他們的科學(xué)思想意識強、文化素質(zhì)較高,并有一定的抗風(fēng)險意識,這樣的農(nóng)戶敢于嘗試使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),然后推廣人員可以將這樣的農(nóng)戶所取得的超額經(jīng)濟(jì)效益做為活生生的樣例,讓其他農(nóng)戶真真切切地看到,這才是最有現(xiàn)實說服力,這對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣才是最有促進(jìn)作用的??梢猿闪⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會來加強對農(nóng)民帶頭人的培養(yǎng),讓農(nóng)戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的,并且要針對農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人制定一定的鼓勵政策和優(yōu)惠政策,調(diào)動他們的積極性,增強他們使用新的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自信心。
3.改革和優(yōu)化農(nóng)技推廣用人制度
增強基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能,建立和完善一套完整的、科學(xué)的人力資源運行管理制度,是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。本文建議基層農(nóng)技推廣系統(tǒng)在內(nèi)部用人制度上,積極推行聘用制,按照公開、公正、公平的“三公”原則,推行農(nóng)技推廣執(zhí)業(yè)資格制度,推行全員考核制度,以此作為人員續(xù)聘、解聘和薪酬調(diào)整的根本依據(jù)。在分配機制上,將貢獻(xiàn)、績效與收入掛鉤,對有突出貢獻(xiàn)的人員要實行科技重獎,從而調(diào)動和激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。為使農(nóng)技推廣人員安心本職工作,應(yīng)提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇,可考慮將農(nóng)技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業(yè)務(wù)費納入財政全額預(yù)算,解除他們的后顧之憂,促其全身心投入到工作當(dāng)中,不為身處“農(nóng)門”而苦惱。當(dāng)然,其間一個重要問題就是制定科學(xué)的用人制度,并采取強力措施使之得以落實,這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質(zhì)同時,使得他們清楚推廣人員應(yīng)遵循的職業(yè)道德,明白自己的職責(zé)所在,最終成為一個受農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣人員。
4.建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系
應(yīng)建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系,從而提高農(nóng)技推廣體系的服務(wù)質(zhì)量和工作效能,這也是推進(jìn)基層農(nóng)技推廣創(chuàng)新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用,增加農(nóng)技推廣的投資總額,不斷改善投資的比例和結(jié)構(gòu),省級和地方各級財政在適當(dāng)增加經(jīng)費投入總量的同時,也要逐步完善農(nóng)技推廣投入的分布結(jié)構(gòu);在逐步建立多渠道的投融資體系的同時,應(yīng)鼓勵農(nóng)技推廣部門興辦經(jīng)濟(jì)實體,但要正確處理好農(nóng)技推廣與經(jīng)營創(chuàng)收之間的關(guān)系;在爭得試驗和示范專項推廣經(jīng)費之后,相關(guān)部門和人員要認(rèn)真研究和探索重大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù),取得重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的技術(shù)突破,這種良性的經(jīng)費使用方式無疑可以為加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供強有力的政策支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]劉春雷,創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展—萊陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運行機制創(chuàng)新情況的調(diào)查[J],農(nóng)業(yè)科技管理,2011-12.